CVDR134352_1Beleidsregel borden op of aan de weg gemeente WestervoortnlregelingWestervoort2017-09-26WestervoortWestervoort Post, 30-11-2011Beleidsregel borden op of aan de weg gemeente WestervoortAlgemeen Plaatselijke Verordening gemeente Westervoort 2009, art. 2.10college van burgemeester en wethoudersopenbare orde en veiligheid2011-11-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-12-012017-01-07nieuwe regelingMenO2Geen.Deze regeling is vervangen door de Nadere regels voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg.Beleidsregel borden op of aan de weg gemeente WestervoortNummer : MenO2Datum : 7 november 2011Onderwerp : Beleidsregel borden op of aan de wegHet college van burgemeester en wethouders;gelet op artikel 2.10 van de Algemeen Plaatselijke Verordening gemeente
Westervoort 2009;overwegende dat het op 8 september 2011 het voornemen tot het vaststellen
van de Beleidsregel borden op of aan de weg bekend heeft gemaakt in
Westervoort Post;dat daarbij eenieder in de gelegenheid is gesteld gedurende zes weken, met
ingang van 8 september 2011 tot 21 oktober 2011, zijn of haar zienswijze op
het voornemen kenbaar te maken;dat geen reacties op het voornemen zijn ontvangen;besluit vast te stellen:Beleidsregel borden op of aan de weg gemeente Westervoort1InleidingInleidingOrganisatoren (verenigingen, bedrijven) van evenementen hebben behoefte
deze op een zo goed mogelijke wijze onder de aandacht van het publiek te
brengen. Dit gebeurt vaak door het plaatsen van tijdelijke reclame- en
aankondigingsborden, zoals driehoeksborden, sandwichborden en zogenaamde
bordbusters in de bermen.In het algemeen kan reclame worden
onderscheiden naar commerciële en ideële reclame. Ideële reclame wordt
grondwettelijk beschermd: artikel 7 van de Grondwet bepaalt dat geen
voorafgaand verlof nodig is om via drukpers gedachten of gevoelens te
openbaren. Het is de gemeente weliswaar niet toegestaan om bij ideële
reclame beperkingen op te leggen ten aanzien van de inhoud, maar dit is
wel mogelijk met betrekking tot de verspreiding. Daartoe heeft de
gemeente op een drietal locaties aanplakborden geplaatst, waar vrijelijk
gebruik van kan worden gemaakt. Deze borden zijn te vinden op de hoek
Dorpstraat/ Zuidelijke Parallelweg, De Broeklanden (winkelcentrum) en op
de hoek Emmerik/Klapstraat (ter hoogte van Sports Planet).Een willekeurige, overmatige plaatsing van tijdelijke reclame- en
aankondigingsborden kan tot onoverzichtelijke situaties leiden, waardoor
een onveilig gebruik van de openbare weg kan ontstaan. Een veelheid aan
aankondigingsborden in de berm kan bovendien een aantasting betekenen
van het uiterlijk aanzien van de gemeente. Het waarborgen van het veilig
gebruik van de weg, het beschermen van het uiterlijk aanzien van de
gemeente en de behoefte aan een duidelijk en handhaafbaar beleid, vormen
redenen voor het opstellen van regels met betrekking tot het plaatsen
van tijdelijke reclame- en aankondigingsborden aan of op de openbare
weg.Artikel 2.10 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente
Westervoort 2009 (APV) biedt hier de wettelijke grondslag voor. Onder
desbetreffende bepaling valt ook het aanbrengen van spandoeken en het
plaatsen van containers op of aan de weg, maar hiervoor zijn nadere
regels opgenomen in het Aanwijzingsbesluit behorend bij de Algemene
plaatselijke verordening gemeente Westervoort 2009.2Regels voor het plaatsen van borden op of aan de wegRegels voor het plaatsen van borden op of aan de weg
Gelet op het voorgaande zijn burgemeester en wethouders
voornemens de navolgende regels vast te stellen voor het plaatsen
van borden op of aan de wegIOnder “borden” wordt in deze beleidsregel verstaan: sandwichborden,
driehoeksborden en aankondigingsborden.2Voor het plaatsen van borden aan of op de weg in de gemeente
Westervoort, hierna te noemen gemeente, wordt ontheffing verleend
indien:
een aanvraag is ingediend, met gebruikmaking van het door de
gemeente vastgestelde aanvraagformulier;
dit volledig ingevulde en ondertekende formulier minimaal
tien werkdagen voorafgaand aan het plaatsen van een bord is
ontvangen door de gemeente;
de aanvrager niet binnen 5 werkdagen voorafgaand aan de
datum van plaatsing van de gemeente een bericht heeft
ontvangen waarin het plaatsen van borden wordt
verboden;
de aanvrager conform de onderstaande voorschriften borden op
of aan de weg plaatst:
Voorschriften met betrekking tot het plaatsen van tijdelijke
reclame- en aankondigingsborden, zoals sandwichborden of
driehoeksbordenAlgemeen
alle aanwijzingen en bevelen die door het bevoegd gezag
(politie, brandweer, geneeskundige hulpverlening bij
ongevallen (GHOR) of medewerk(st)ers van de gemeente worden
gegeven in het belang van de openbare orde en veiligheid
moeten onmiddellijk worden opgevolgd.
De gemeente of de nutsbedrijven moet(en) te allen tijde
reparatiewerkzaamheden kunnen uitvoeren, waarbij degene die
ter plaatse van de werkzaamheden bezig is, voor de
bereikbaarheid zorgt.
De voorwerpen mogen niet op een brandput (wateraansluiting
brandweer) staan.
Aansprakelijkheid
De vergunninghouder doet bij voorbaat afstand van alle
aanspraken die hij/zij tegenover de gemeente zou kunnen doen
gelden wegens schade aan de krachtens de vergunning
aanwezige materialen, door welke oorzaak dan ook
ontstaan;
De vergunninghouder vrijwaart de gemeente voor alle
vorderingen die derden mochten doen gelden tot vergoeding
van schade die in enigerlei verband staat met het plaatsen
van een bord in de openbare ruimte, tenzij die schade is
ontstaan door of op vordering ontstaat uit schuld aan de
zijde van de gemeente;
De vergunninghouder aanvaardt iedere aansprakelijkheid voor
schade die ten gevolge van het plaatsen van borden in de
openbare ruimte kunnen voortvloeien.
Driehoeks- en sandwichborden
De vergunning wordt verleend voor maximaal 15 borden per
evenement/ activiteit, uitsluitend te plaatsen langs
doorgaande routes: Zuidelijke Parallelweg, Kerkstraat,
Klapstraat, Hoge Eind, Rivierweg.
Het plaatsen van borden is maximaal 10 dagen voorafgaand aan
het evenement of activiteit toegestaan.
Bij plaatsing van borden moet aan één zijde van het bord een
minimale ruimte overblijven van 1.00 meter voor voetgangers
en/of andere weggebruikers.
De maximale afmeting van een bord bedraagt 1.25 meter hoog
en 80 cm breed.
De borden moeten uiterlijk op de laatste dag van de
vergunningsdatum worden verwijderd.
Buiten de aangegeven locaties geplaatste borden, te vroeg
geplaatste of niet tijdig verwijderde borden, of borden die,
om wat voor een reden dan ook gevaar opleveren voor de
verkeersveiligheid, worden op kosten van de vergunninghouder
door de gemeente verwijderd.
De borden moeten zodanig zijn bevestigd dat wegwaaien of
omklappen wordt voorkomen.
Het is niet toegestaan dat er borden worden geplaatst voor
politieke belangen (hiervoor zijn aangewezen plakplaatsen
beschikbaar).
Er wordt voor maximaal 4 evenementen/activiteiten
tegelijkertijd vergunning verleend.
De vergunningen worden verleend op volgorde van
aanvragen.
Aankondigingsborden (bordbusters)
Als aankondigingsborden worden aangemerkt: verplaatsbare
klapborden met een betonnen voet, met een minimale omvang
van 4m² en een maximale omvang van 16m².
overeenkomstig de bij dit onderdeel behorende kaart:a. op de
hoek Brugweg /Dorpstraat/ Zuidelijke Parallelwegb. op
noordwestelijke oksel rotonde
Liemersallee/Klapstraat/Broeklandenc. op noordwestelijke
oksel kruising Rivierweg/Hamersestraat richting Nieuwgraafd.
op noordoostelijke oksel kruising Rivierweg/Hamersestraat
richting Het Ambacht, echter slechts een aankondigingsbord
van maximaal 2 bij 2 meter (minibordbuster);e. op de Brugweg
ter hoogte van de splitsing fietspaden echter slechts een
aankondigingsbord van maximaal 2 bij 2 meter
(minibordbuster)f. op noordelijke oksel rotonde
Rivierweg/Broeklandeng. kruising de Rosmolen/Rivierweg
De vergunning wordt verleend voor maximaal twee van de
aangewezen locaties
Het plaatsen van aankondigingsborden is met een maximum van
vier weken voorafgaand aan het evenement of de activiteit
toegestaan.
De aankondigingsborden moeten binnen drie werkdagen na het
evenement of de activiteit te zijn verwijderd.
Buiten de vastgestelde locaties geplaatste
aankondigingsborden, te vroeg geplaatste of niet tijdig
verwijderde borden worden op kosten van de vergunninghouder
door de gemeente verwijderd.
Bordbusters mogen worden geplaatst ten behoeve van regionale
evenementen/activiteiten
De vergunningen worden verleend op volgorde van
binnenkomst.
Routeborden/Verwijzingsborden
Indien nodig wordt vergunning verleend voor het plaatsen van
routeborden/verwijzingsborden voor de duur van een
evenement/activiteit.
Het plaatsen van deze borden mag nimmer verkeersgevaarlijke
situaties veroorzaken en ook het zicht bij rotondes,
kruisingen e.d. mag niet worden belemmerd.
Het plaatsen van deze borden is maximaal 1 dag voorafgaand
aan het evenement toegestaan.
De borden moeten uiterlijk de dag na het evenement/de
activiteit , niet zijnde een zon-of feestdag, te worden
verwijderd.
Borden die te vroeg zijn geplaatst of niet tijdig zijn
verwijderd worden op kosten van de vergunninghouder door de
gemeente verwijderd.
Openbare ruimte
De openbare ruimte wordt na het weghalen van de driehoeks-,
sandwich-, aankondigings- of route-/verwijzingsborden schoon
en onbeschadigd opgeleverd.
Alle werken of eigendommen van de gemeente die ten gevolge
van het plaatsen van genoemde borden zin beschadigd worden
door de gemeente op kosten van de vergunninghouder
hersteld.
WeigeringsgrondenHet bevoegd bestuursorgaan kan het plaatsen van voorwerpen
verbieden
indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg,
gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het
doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering
kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de
weg.
indien het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in
verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van
welstand
in het belang van de voorkoming of beperking van overlast
voor gebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende
zaak.
indien de activiteit als omschreven in de vergunningaanvraag
niet voldoet aan één of meerdere van de bovenstaande
voorwaarden.
Deze beleidsregel treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking in
Westervoort Post en kan worden aangehaald als“Beleidsregel borden op of aan de weg gemeente Westervoort”.Vastgesteld op 15 november 2011,Burgemeester en wethouders van Westervoort,de secretaris, de burgemeester,A. Vink mr. J.J.G.M. Geukers1Juridisch kaderAlgemene Plaatselijke Verordening gemeente Westervoort 2009Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de
publieke functie ervan1. Het is verboden zonder voorafgaande vergunning van het college de weg of een
weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie
daarvan.2. Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd:
indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert
voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik
daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en
onderhoud van de weg;
indien het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de
omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand;
in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor
gebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende zaak.
3. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor:
evenementen als bedoeld in artikel 2:24;
terrassen als bedoeld in artikel 2:27;
standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17.
4. Het verbod in het eerste lid geldt tevens niet voor voorwerpen of stoffen
waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard.
Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal wegenreglement.
De weigeringsgrond van het tweede lid, onder a, geldt niet voor zover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de
Wegenverkeerswet.
De weigeringsgrond van het tweede lid, onder b, geldt niet voor
bouwwerken;
De weigeringsgrond van het tweede lid, onder c, geldt niet voor zover in
het geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer.
Het college kan categorieën van voorwerpen aanwijzen waarvoor het verbod in het
eerste lid niet geldt.Wijziging artikel 2:10 d.d. 1 oktober 2010F Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de
publieke functie ervan, wordt als volgt gewijzigd:
Onder vernummering van het vierde en vijfde lid tot vijfde en zesde lid,
wordt een vierde lid ingevoegd dat luidt:“4. Het bevoegd gezag kan een
omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde
gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel
2.2, eerste lid, onder j. of onder k. van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht.”
Wet administratieve bepalingen omgevingsrechtArtikel 2.21. Voor zover ingevolge een bepaling in een provinciale of gemeentelijke
verordening een vergunning of ontheffing is vereist om:
een bouwwerk te slopen,
een monument als bedoeld in een zodanige verordening:1°. te slopen, te
verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen of2°. te
herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze waardoor het
wordt ontsierd of in gevaar gebracht,
een bouwwerk te slopen in een krachtens een zodanige verordening
aangewezen stads- of dorpsgezicht,
een weg aan te leggen of verandering te brengen in de wijze van aanleg
van een weg, voor zover daarvoor tevens een verbod geldt als bedoeld in
artikel 2.1, eerste lid, onder b,
een uitweg te maken, te hebben of te veranderen of het gebruik daarvan
te veranderen,
in, op of aan een onroerende zaak een alarminstallatie te hebben die een
voor de omgeving opvallend geluid of lichtsignaal kan produceren,
houtopstand te vellen of te doen vellen,
op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren met
behulp van een opschrift, aankondiging of afbeelding in welke vorm dan
ook, die zichtbaar is vanaf een voor het publiek toegankelijke
plaats,
als eigenaar, beperkt zakelijk gerechtigde of gebruiker van een
onroerende zaak toe te staan of te gedogen dat op of aan die onroerende
zaak handelsreclame wordt gemaakt of gevoerd met behulp van een
opschrift, aankondiging of afbeelding in welke vorm dan ook, die
zichtbaar is vanaf een voor het publiek toegankelijke plaats,
in een daarbij aangewezen gedeelte van de provincie of de gemeente
roerende zaken op te slaan of
als eigenaar, beperkt zakelijk gerechtigde of gebruiker van een
onroerende zaak in een daarbij aangewezen gedeelte van de provincie of
de gemeente toe te staan of te gedogen dat daar roerende zaken worden
opgeslagen, geldt een zodanige bepaling als een verbod om een project
voor zover dat geheel of gedeeltelijk uit die activiteiten bestaat, uit
te voeren zonder omgevingsvergunning.
2. Bij provinciale, gemeentelijke of waterschapsverordening kan worden bepaald
dat het in daarbij aangewezen categorieën gevallen verboden is projecten die
geheel of gedeeltelijk bestaan uit andere activiteiten die behoren tot een
daarbij aangewezen categorie activiteiten die van invloed kunnen zijn op de
fysieke leefomgeving, uit te voeren zonder omgevingsvergunning.Aanwijzigingsbesluit APV Westervoort 2009Artikel 3. Voorwerpen op de weg.Ter uitvoering van het bepaalde in
artikel 2:10, zesde lid (zevende lid ae), APV gelden voor de volgende
categorieën van voorwerpen het verbod van artikel 2:10, eerste lid, APV
niet.1. Containers, mits aan alle hierna genoemde criteria wordt voldaan:
de container bevindt zich alleen op of langs de rijbaan als dat geen
gevaar voor de verkeersveiligheid oplevert;
er bestaat geen gevaar voor de verkeersveiligheid als bestuurders de
rijbaan over voldoende afstand kunnen overzien en voldoende tijd hebben
om op het obstakel te reageren;
ongemotoriseerd en langzaam verkeer moet voldoende doorgangsruimte
hebben;
onverlichte containers op of langs de rijbaan dienen te worden
gemarkeerd door middel van het aanbrengen van retroreflecterende
markeringstrepen op de container;
op de container dient duidelijk leesbaar, ter tracering, de naam en het
telefoonnummer van de verhuurder te staan;
de container mag niet langer dan twee weken op de weg worden
geplaatst.
2. Bouwmaterialen, mits aan alle hierna genoemde criteria wordt voldaan:
bakstenen, mits op het trottoir, niet los gestapeld en met een maximale
inhoud van1m³;
bouwzand, mits op het trottoir en met een maximale inhoud van 1m³.
3. Spandoeken, mits deze worden aangebracht op de volgende locaties;