CVDR133686_2Toeslagenverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Olst-Wijhe 2005nlregelingOlst-Wijhe2012-02-02Olst-WijheHuis-aan-Huis, 01-02-2012Toeslagenverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Olst-Wijhe 2005Wet Werk en Bijstand, art. 8 en 30gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-01-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-02-022012-01-012015-01-01Hoofdstuk 4ARaadsstuk 2012-06GeenGeenToeslagenverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Olst-Wijhe 2005De raad van de gemeente Olst-Wijhe,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van gelet op de artikelen 8, eerste lid, onderdeel c en 30 van de Wet Werk en
Bijstand;overwegende dat moet worden vastgesteld voor welke categorieën de
bijstandsnorm wordt verhoogd of verlaagd en op grond van welke criteria de
hoogte van die verhoging of verlaging wordt bepaald,besluit:vast te stellen de:Toeslagenverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Olst-Wijhe 20051.In deze verordening wordt verstaan onder
ade wet: de Wet Werk en Bijstand (Stb. 2003, 375,
9 oktober 2003);bde landelijke norm: de norm als geregeld in
artikelen 20 tot en met 23 van de wet;cde bijstandsnorm: de landelijke norm plus de
gemeentelijke toeslag of verlaging op grond van
deze verordening;dalleenstaande: de ongehuwde van 21 jaar of
ouder, doch jonger dan 65 jaar die geen tot zijn
last komende kinderen heeft en geen gezamenlijke
huishouding voert met een ander tenzij het betreft
een bloedverwant in de eerste graad of een
bloedverwant in de tweede graad indien er bij één
van de bloedverwanten in de tweede graad sprake is
van zorgbehoefte;ealleenstaande ouder: de ongehuwde van 21 jaar of
ouder doch jonger dan 65 jaar die de volledige
zorg heeft voor een of meer tot zijn last komende
kinderen en geen gezamenlijke huishouding voert
met een ander tenzij het betreft een bloedverwant
in de eerste graad of een bloedverwant in de
tweede graad indien er bij één van de
bloedverwanten in de tweede graad sprake is van
zorgbehoefte;f(echt)paar: de gehuwden van 21 jaar of ouder
doch jonger dan 65 jaar, alsmede ongehuwden van 21
jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar, die met
elkaar een gezamenlijke huishouding voeren, tenzij
de belanghebbenden in bloedverwantschap in de
eerste graad tot elkaar staan of, bij
bloedverwantschap in de tweede graad, er bij één
van de bloedverwanten in de tweede graad sprake is
van zorgbehoefte;gkind: het in Nederland woonachtige eigen kind of
stiefkind;hten laste komend kind: het kind, jonger dan 18
jaar, voor wie de alleenstaande ouder of de
gehuwde aanspraak op kinderbijslag kan maken;ibelanghebbende: degene wiens belang rechtstreeks
bij een besluit is betrokken;jwoning: een woning, een woonwagen en een
woonschip;kwoonlasten:a. indien een woonruimte wordt gehuurd: de kale
huurprijs per maand en de kosten van water, gas,
elektriciteit, heffingen per maand minus de
huursubsidie op grond van de Wet individuele
huursubsidie (Stb. 1986, 265) of een bijzondere
bijstandstoeslag voor woonkosten per maand;b. indien een eigen woning wordt bewoond, de tot
een bedrag per maand omgerekende som van de ten
behoeve van de financiering van de woning
verschuldigde hypotheekrente en de in verband met
het in eigendom hebben van de woning te betalen
zakelijke lasten, waarbij onder zakelijke lasten
worden verstaan: de rioolrechten, het
eigenaarsaandeel van de onroerende-zaakbelasting,
de brandverzekering, de opstalverzekering en het
eigenaarsaandeel van de waterschapslasten en de
kosten per maand van water, gas, elektriciteit,
heffingen minus een bijstandstoeslag voor
woonkosten per maand.c.Indien een woonwagen in huur dan wel in
eigendom wordt bewoond, de tot een bedrag per
maand herleide op 1 juli geldende woonkosten, als
omschreven in artikel 5, tweede lid van de
Beschikking geldende steun ten behoeve van het
bekostigen van de bewoning van een woonwagen;lcommerciële huurprijs: een kale huurprijs van
tenminste € 150,- per maand die is vastgelegd in
een schriftelijke, individuele huurovereenkomst.
Eventuele vaste lasten worden op de huurprijs in
mindering gebracht alvorens toetsing aan de
commerciële huurprijs plaatsvindt. Tussen ouder(s)
en meerderjarige kinderen kan geen commerciële
overeenkomst worden verondersteld;mCommerciële kostgangersovereenkomst: kostgeld
ten bedrage van minimaal € 350,- per maand,
vastgelegd in een schriftelijke, individuele
kostgangersovereenkomst, waarbij tenminste
inbegrepen huur, gebruik van energie, maaltijden
en bewassing. Tussen ouder(s) en meerderjarige
kinderen kan geen commerciële overeenkomst worden
verondersteld;nnetto minimumloon: het minimumloon per maand,
genoemd in artikel 8, eerste lid, onderdeel a, van
de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag,
verhoogd met aanspraak op vakantiebijslag waarop
een werknemer op grond van artikel 15 van die wet
over dat minimumloon ten minste aanspraak kan
maken, na aftrek van de daarvan in te houden
loonbelasting, premies volksverzekeringen, premies
werknemersverzekeringen en het werknemersaandeel
ziekenfondspremie; de loonbelasting en premies
volksverzekeringen worden berekend overeenkomstig
de bepalingen in artikel 37, tweede lid, van de
wet;overzorgingsbehoeftige: degene die voor
beroepsmatige verzorging in een bejaardentehuis of
een andere inrichting ter verpleging of verzorging
is geïndiceerd;pDaklozen: degenen die geen woning bewonen;qThuislozen: degenen die niet beschikken over, of
niet langdurig gebruik maken van zelfstandige
reguliere huisvesting, maar die wel kosten maken
voor gebruik van residentiële huisvesting
(waaronder ook sociale pensions etc. worden
gerekend).
2.Huishouding:
aDe als partners geregistreerden worden
gelijkgesteld met gehuwdenbAls gehuwd of als echtgenoot wordt mede
aangemerkt de ongehuwde van 21 jaar of ouder die
met een persoon van 21 jaar of ouder een
gezamenlijke huishouding voert, tenzij het betreft
een bloedverwant in de eerste graad of een
bloedverwant in de tweede graad indien er bij één
van de bloedverwanten in de tweede graad sprake is
van een geïndiceerde zorgbehoefte.cVan een gezamenlijke huishouding zoals genoemd
in art. 3 lid 3 WWB is er sprake indien twee
personen van 21 jaar of ouder hun hoofdverblijf in
dezelfde woning hebben en zij blijk geven zorg te
dragen voor elkaar door middel van het leveren van
een bijdrage in de kosten van de huishouding dan
wel anderszins.dEen gezamenlijke huishouding wordt in ieder
geval aanwezig geacht indien de belanghebbenden
hun hoofdverblijf hebben in dezelfde woning
en:zij met elkaar gehuwd zijn geweest of, in de
periode van twee jaar voorafgaande aan de aanvraag
van bijstand, eerder voor de verlening van
bijstand als gehuwden zijn aangemerkt, ofuit hun relatie een kind is geboren of erkenning
heeft plaatsgevonden van een kind van de een door
de ander, ofzij zich wederzijds verplicht hebben tot een
bijdrage aan de huishouding krachtens een geldend
samenlevingscontract, ofzij op grond van een registratie worden
aangemerkt als een gezamenlijke huishouding die
naar aard en strekking overeenkomt met de
gezamenlijke huishouding bedoeld in het vierde
lid.
3.Als ongehuwd wordt mede aangemerkt degene van 21 jaar of ouder die
duurzaam gescheiden leeft van de persoon met wie hij gehuwd is.
Voor belanghebbenden aan wie bijstand kan worden verleend, geldt
een categorie aanduiding.
De categorieën worden als volgt aangeduid:
alleenstaande;alleenstaande ouder;gehuwden.1.De bijstandsnorm wordt verhoogd met een toeslag indien de
alleenstaande, of de alleenstaande ouder hogere algemeen
noodzakelijke kosten van het bestaan heeft dan waarin de landelijke
norm voorziet, als gevolg van het niet of niet geheel kunnen delen
van deze kosten met een ander.2.De toeslag als bedoeld in het eerste lid wordt voor de alleenstaande
en de alleenstaande ouder van 21 jaar en ouder, in wiens woning geen
ander zijn hoofdverblijf heeft, bepaald op het in artikel 25 tweede
lid van de wet genoemde maximumbedrag.3.De toeslag als bedoeld in het eerste lid bedraagt voor de
alleenstaande en de alleenstaande ouder 10% van het netto
minimumloon indien een woning wordt bewoond waarin één of meer
anderen hun hoofdverblijf hebben.4.In afwijking van het in het derde lid gestelde wordt de toeslag als
bedoeld in het eerste lid voor de alleenstaande en de alleenstaande
ouder bepaald op het in artikel 25 tweede lid van de wet genoemde
maximumbedrag indien:
in de woning uitsluitend een ander die de
belanghebbende als verzorgingsbehoeftige verzorgt of
die als verzorgingsbehoeftige door de belanghebbende
wordt verzorgd, zijn hoofdverblijf heeft;
in zijn woning uitsluitend kinderen jonger dan 21
jaar, hun hoofdverblijf hebben;
de belanghebbende als kostganger of onderhuurder op
grond van een commerciële overeenkomst zijn
hoofdverblijf in een woning heeft.
een inwonend studerend kind van 21 jaar of ouder
over een inkomen beschikt dat niet hoger is dan het
bedrag aan levensonderhoud zoals gesteld in artikel
33 WWB lid 2, vermeerderd met 10% van de
gehuwdennorm zoals beschreven staat in artikel 21
WWB.
1.In afwijking van het in artikel 3, lid 1, gestelde wordt de
bijstandsnorm niet verhoogd met een toeslag indien de alleenstaande
of alleenstaande ouder lagere algemene noodzakelijke kosten van het
bestaan heeft dan waarin de bijstandsnorm of toeslag voorzien,
doordat de betrokkene niet kan aantonen woonlasten verschuldigd te
zijn voor de woning die men bewoont.2.In afwijking van het eerste lid bedraagt de toeslag voor de
alleenstaande en de alleenstaande ouder die als thuisloos kan worden
aangemerkt 20% van het netto minimumloon.1.De toeslag als bedoeld in artikel 3 lid 1 wordt voor de
alleenstaande van 21 in wiens woning al dan niet een ander zijn
hoofdverblijf heeft, vastgesteld op 0 % van het netto
minimumloon.2.De toeslag als bedoeld in artikel 3 lid 1 wordt voor de
alleenstaande van 22 in wiens woning al dan niet een ander zijn
hoofdverblijf heeft, vastgesteld op 10 % van het netto minimumloon.
1. Onverminderd het bepaalde in de voorgaande artikelen wordt de
toeslag vastgesteld op 0% van het netto minimumloon indien de
alleenstaande of alleenstaande ouder recent de deelname heeft
beëindigd aan onderwijs of een beroepsopleiding:
aIndien voor het onderwijs of de beroepsopleiding
aanspraak bestond op studiefinanciering op grond
van de Wet op de studiefinanciering 2000, op een
tegemoetkoming in de studiekosten op grond van Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten,
dan wel;bIndien de belanghebbende op de eerste dag van
het kalenderkwartaal waarin de beëindiging
plaatsvond jonger was dan 25 jaar en de voor
werkzaamheden beschikbare tijd voor tenminste 19
uur per week in beslag werd genomen door het
onderwijs of de beroepsopleiding, tenzij het
betreft een scholing of opleiding als bedoeld in
artikel 9, eerste lid, onderdeel b van de
wet.
2.Van een recente beëindiging van de deelname aan onderwijs of
beroepsopleiding als bedoeld in het eerste lid, is sprake zolang nog
geen periode van een half jaar is verstreken, gerekend vanaf het
tijdstip van die beëindiging.3.In afwijking van lid 1, wordt de toeslag niet op nul gesteld wanneer
het een alleenstaande ouder betreft die indachtig de
beoordelingsruimte van het college op grond van artikel 9 lid 2 of
artikel 9 lid 4 in verband met de zorgplicht is ontheven van de
arbeidsverplichting van artikel 9 lid 1.
De algemene bijstandsnorm wordt lager vastgesteld indien de
gehuwden lagere algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan
hebben dan waarin de bijstandsnorm voorziet, als gevolg van het
geheel of gedeeltelijk kunnen delen van deze kosten met een
ander.
De verlaging als bedoeld in het eerste lid bedraagt 10% van het
netto minimumloon.
In afwijking van het in het tweede lid gestelde wordt de
bijstandsnorm voor een echtpaar niet lager vastgesteld
indien
ain de woning uitsluitend een ander die als
verzorgingsbehoeftige door het echtpaar wordt
verzorgd zijn hoofdverblijf heeft.bin de woning uitsluitend (een) kind(eren) jonger dan
21 jaar, zijn/hun hoofdverblijf heeft/hebben.ceen inwonend studerend kind van 21 jaar of ouder
over een inkomen beschikt dat niet hoger is dan het
bedrag aan levensonderhoud zoals gesteld in artikel
33 WWB lid 2, vermeerderd met 10% van de
gehuwdennorm zoals beschreven staat in artikel 21
WWB.
De bijstandsnorm voor gehuwden wordt verlaagd met 18% van het netto
minimumloon indien het paar lagere algemene noodzakelijke kosten van het
bestaan heeft dan waarin de bijstandsnorm voorziet, doordat de
betrokkenen niet kunnen aantonen woonlasten verschuldigd te zijn voor de
woning die men bewoont.1.Onverminderd het bepaalde in de voorgaande artikelen wordt de
bijstandsnorm voor het (echt)paar dat recent de deelname heeft
beëindigd aan onderwijs of een beroepsopleiding, lager
vastgesteld:
Indien voor het onderwijs of de beroepsopleiding
aanspraak bestond op studiefinanciering op grond van
hoofdstuk II van de Wet op de studiefinanciering, op
een tegemoetkoming in de studiekosten op grond van
hoofdstuk III van de Wet tegemoetkoming
studiekosten, dan wel;
Indien de belanghebbende op de eerste dag van het
kalenderkwartaal waarin de beëindiging plaatsvond
jonger was dan 25 jaar en de voor werk beschikbare
tijd voor tenminste 19 uur per week in beslag werd
genomen door het onderwijs of de beroepsopleiding,
tenzij het betreft een scholing of opleiding als
bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b van de
wet.
2. Van een recente beëindiging van de deelname aan onderwijs of
beroepsopleiding als bedoeld in het eerste lid, is sprake zolang nog
geen periode van een half jaar is verstreken, gerekend vanaf het
tijdstip van die beëindiging. 3.De verlaging als bedoeld in het eerste lid bedraagt 20% van het
netto minimumloon.4.De verlaging als bedoeld in het derde lid wordt niet toegepast
wanneer er binnen het gezin kind(eren) zijn jonger dan 5 jaar.5.De verlaging als bedoeld in het derde lid wordt slechts eenmalig
toegepast, d.w.z. dat er geen verlaging plaatsvindt als na de eerste
partner ook de tweede partner de deelname aan onderwijs of een
beroepsopleiding (als genoemd in lid 1) beëindigt.4ARegelingen in verband met de wijzigingen in de WWB en intrekking van
de WIJ per 1 januari 20129A.Wijziging betekenis begrippen1.Waar in deze verordening de begrippen ‘alleenstaande’,
‘alleenstaande ouder’ en ‘gezin’ worden gebruikt, hebben deze vanaf
1 januari 2012 dezelfde betekenis als in artikel 4 van de wet. 2.Waar in deze verordening wordt gesproken over ‘gehuwde(n)’ of
‘gehuwdennorm’ hebben deze begrippen vanaf 1 januari 2012 dezelfde
betekenis als ‘gezin’, bedoeld in artikel 4, respectievelijk
‘gezinsnorm’, bedoeld in artikel 21, eerste lid, van de wet.9B.Wijziging verwijzingenWaar in deze verordening wordt verwezen naar artikel 21, onderdeel c,
van de wet, moet voor die verwijzing vanaf 1 januari 2012 worden
gelezen: artikel 21, eerste lid, van de wet.1.De hoogte van de uitkering bedraagt ingeval van het hebben van
woonlasten minimaal: 50% van het netto minimumloon voor de alleenstaande;70% van het netto minimumloon voor de alleenstaande ouder;80% van het netto minimumloon voor een echtpaar.2. Het in het eerste lid gestelde laat onverlet de mogelijkheid voor
het college om op andere gronden dan genoemde in de verordening de
uitkering lager vast te stellen.1.Indien een gezamenlijke huishouding aanwezig is tussen meer dan twee
personen, als bedoeld in art 3 lid 3 van de wet, wordt deze aanwezig
geacht tussen de twee personen die het langst met elkaar een
woonruimte hebben gedeeld; de 3e en volgende personen worden
aangemerkt als personen die de algemeen noodzakelijke kosten van het
bestaan kunnen delen; 2. In afwijking van lid 1 kan indien de feitelijke situatie daartoe
aanleiding geeft, gelet op de wijze waarop sprake is van financiële
verstrengeling en wederzijdse verzorging, anders worden geoordeeld,
met dien verstande dat niet meer dan 2 personen kunnen worden
aangemerkt als samenwonend als bedoeld in art. 3, lid 3 van de
wet.Bij meer dan één kostganger dan wel meer dan één onderhuurder dan wel
een combinatie van één kostganger met een onderhuurder wordt volgens een
door het college vastgestelde richtlijn bepaald welk gedeelte van het
kostgeld respectievelijk de bruto onderhuur wordt aangemerkt als
netto-inkomsten die op de bijstandsnorm in mindering wordt gebracht.
Het college is belast met de uitvoering van het bepaalde van deze
verordening.Deze verordening kan worden aangehaald als: Toeslagenverordening Wet
Werk en Bijstand gemeente Olst-Wijhe 20051.Indien er van overheidswege andere toeslagen worden vastgesteld,
komen de gemeentelijke toeslagen te vervallen.2.Indien er sprake is van een situatie zoals genoemd onder lid 1 dient
de teveel verstrekte uitkering te worden teruggevorderd.3.De in artikel 1 lid 1 onder l en m genoemde bedragen voor
commerciële huurprijs en commerciële kostgangersovereenkomst worden
jaarlijks, voor het eerst met ingang van Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende
afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de
verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 oktober 2005.Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijving Hoofdstuk 2 Categorieën Artikel 2 Categorieën Hoofdstuk 3 Toeslagen bij alleenstaande en alleenstaande ouder
Artikel 3 Woningdeling Artikel 4 Woonlasten Artikel 5 Alleenstaanden van 21 en 22 jaar Artikel 6 Schoolverlaters Hoofdstuk 4 Verlagingen bij echtparen Artikel 7 Woningdeling Artikel 8. Woonlasten Artikel 9. Schoolverlaters Hoofdstuk 4A Regelingen in verband met de wijzigingen in de WWB en
intrekking van de WIJ per 1 januari 2012 Artikel 9A. Wijziging betekenis begrippen Artikel 9B. Wijziging verwijzingen Hoofdstuk 5 Slotbepalingen Artikel 10. Anticumulatiebepaling Artikel 11. Gezamenlijke huishouding van meer dan twee personen
Artikel 12. Meer dan één kostganger of onderhuurder Artikel 13. Uitvoering Artikel 14. Citeertitel Artikel 15. Overige bepalingen Artikel 16. Hardheidsclausule Artikel 17. Inwerkingtreding