CVDR131394_1Winkeltijdenverordening TexelnlregelingTexel2018-07-03TexelTexelse courantWinkeltijdenverordening TexelGemeentewet, art. 149Winkeltijdenwetgemeenteraadfinanciën en economie2011-12-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-01-01nieuwe regelingGeen.Geen.Geen.Winkeltijdenverordening Texel1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder
de wet: de Winkeltijdenwet;
winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet;
feestdag: nieuwjaarsdag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag, tweede
pinksterdag, eerste kerstdag en tweede kerstdag;
college: het college van burgemeester en wethouders.
2Beslistermijn1Het college beslist op een aanvraag van een ontheffing binnen 8
weken.2Het college kan de beslissing voor ten hoogste 8 weken verdagen.3Overdracht van de ontheffing1Ontheffingen op grond van deze verordening zijn overdraagbaar na
verkregen toestemming van het college.2In geval van een voorgenomen overdracht doet de houder van de ontheffing
hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college onder
vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde
rechtverkrijgende.4Intrekken of wijzigen van de ontheffingHet college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing intrekken of
wijzigen indien:
ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn
verstrekt;
veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten dit noodzakelijk
maken in verband met het belang of de belangen ter bescherming
waarvan de ontheffing is vereist;
het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders
dan in een winkel gevaar oplevert voor de openbare orde, de
veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;
de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet
zijn of worden nagekomen;
van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin
gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen
een redelijke termijn;
de houder dit aanvraagt.
5Zon- en feestdagenregeling1De verboden genoemd in artikel 2, 1e lid, aanhef en onder a en b van de
wet, gelden niet op ten hoogste 12, door het college aan te wijzen,
zondagen of feestdagen per kalenderjaar.2Deze bevoegdheid geldt voor elk deel van de gemeente afzonderlijk.6Openstelling van levensmiddelenwinkels op de avonden van zon- en
feestdagen1Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, 1e
lid, aanhef en onder a en b van de wet genoemde verboden aan winkels
waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren plegen te worden
verkocht met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, 1e
lid, van de Drank- en Horecawet.2Het college kan de ontheffing voor ten hoogste 1 winkel verlenen.3Aan de ontheffing wordt in elk geval als voorschrift verbonden dat de
winkel op de zondagen en de feestdagen vóór 16.00 uur gesloten moet
zijn.4De ontheffing kan worden geweigerd indien de woonsituatie of de
leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de
winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de
openstelling.7Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor bijzondere
situaties1Het college kan voor wat betreft zondagen of feestdagen ontheffing
verlenen van de in artikel 2 van de wet genoemde verboden, ten behoeve
van:
bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;
het uitstallen van goederen;
tentoonstellingen in kunstateliers en galeries.
2De ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden,
bijeenkomsten, veilingen of beurzen.8ToerismeDe verboden, bedoeld in artikel 2, 1e lid van de wet gelden, om reden van op
de gemeente gericht toerisme, voor zover zij betrekking hebben op de
zondagen en de feestdagen, niet tussen 06.00 uur en 22.00 uur.9Intrekken voorgaande regelingDe Winkeltijdenverordening Texel van 10 juni 1997 wordt
ingetrokken.10InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2012.11CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening Winkeltijden
Texel.Vastgesteld in de openbare vergadering van 14 december 2011De griffier, De voorzitter,1Toeristische aantrekkingskracht van de gemeente TexelDe Winkeltijdenwet bepaalt in artikel 2, lid 1 dat het verboden is om een winkel
voor het publiek geopend te hebben voor het publiek op zon- en feestdagen.De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om bij verordening een vrijstelling te
verlenen van het verbod om op zon- en feestdagen open te zijn vanwege op de
gemeente of een deel daarvan gericht autonoom toerisme (artikel 3, 3e lid, onder
a). Deze vrijstelling kan worden verleend voor de gehele gemeente of een deel
daarvan. Hierbij geldt de wettelijke voorwaarde dat de lokale aantrekkingskracht
voor toeristen niet wordt bepaald door de (vrijgestelde) winkelopening. De bepaling mag daarbij alleen worden toegepast als er sprake is van toerisme
van een substantiële omvang in de gemeente of een deel daarvan. Verder is van
belang dat de winkelopening moet dienen ter ondersteuning van het toerisme.In artikel 3, lid 6 van de Winkeltijdenwet is opgenomen dat de gemeenteraad bij
een besluit op grond van het derde lid, onder a, tot de verlening van een
vrijstelling in ieder geval de volgende belangen betrekt:
werkgelegenheid en economische bedrijvigheid in de gemeente, waaronder
mede wordt begrepen het belang van winkeliers met weinig of geen
personeel en van winkelpersoneel,
de zondagsrust in de gemeente,
de leefbaarheid, de veiligheid en de openbare orde in de gemeente.
Artikel 3, lid 7 vermeldt dat een besluit als bedoeld in het 3e lid, onder a,
vergezeld gaat van een toelichting. Deze toelichting bevat ten minste een
motivering dat wordt voldaan aan de voorwaarden die in het 3e lid, onder a,
worden gesteld aan de toepassing van de bevoegdheid tot het verlenen van
vrijstelling onderscheidenlijk het toekennen van een ontheffingsbevoegdheid. De toelichting beschrijft tevens de belangen, waaronder in ieder geval de in het
6e lid genoemde, die in de besluitvorming zijn betrokken, alsmede een motivering
op welke wijze die belangen in de besluitvorming zijn betrokken. Toelichting Toerisme bepalingTexel heeft door haar recreatiegebieden, toeristische voorzieningen, stranden,
jachthavens en dergelijke een sterke autonome toeristische aantrekkingskracht.
Deze toeristische aantrekkingskracht is bovendien substantieel aanwezig gezien
de ongeveer 42.500 toeristische bedden en ongeveer 4 miljoen overnachtingen en 1
miljoen jaarlijkse toeristen. Voor sommige detailhandelsactiviteiten is een zondagssluiting niet logisch. Te
denken daarbij valt aan bijvoorbeeld de fietsenverhuur, supermarkten,
sportwinkels enzovoort. Om deze redenen wordt dit zogenaamde toeristische regime
van toepassing verklaard op het gehele grondgebied van de gemeente. Werkgelegenheid en Economische bedrijvigheidZondagopenstelling zorgt voor een toename van de werkgelegenheid en een toename
van de economische bedrijvigheid in de dorpen. Door de komst en aanwezigheid van
weekendgasten is er specifieke vraag naar weekend openstellingen. Het toerisme
betreft ongeveer 70 tot 80% van de Texelse economische bedrijvigheid. Dit is
inclusief de verschillende detailhandelsactiviteiten. De detailhandelsactiviteiten zijn een factor 2 ½ groter dan gemiddeld in
gemeenten met ongeveer een gelijk inwonersaantal. Deze hoeveelheid winkels dankt
haar bestaansrecht voornamelijk aan het toerisme. Zonder exact te weten hoeveel
arbeidsplaatsen binnen detailhandel vallen, kan wel gesteld worden dat er
ongeveer 2300 arbeidsplaatsen van de 6500 plaatsen binnen toerisme vallen. De
zondagsopenstelling biedt mogelijkheid voor een positief effect op de
arbeidsmarkt. Winkeliers met weinig personeelZondagsopenstelling legt geen dwang bij (kleine) detaillisten om mee te doen met
de wekelijkse zondagsopenstelling. Er zullen (kleine en grote) winkeliers zijn
die geen gebruik gaan maken van de wekelijkse zondagsopenstelling. Ten aanzien
van de kleinere winkelier is niet per definitie te stellen dat die geen gebruik
maakt van de zondagopenstelling. Veelal staat de eigenaar zelf op de zondag in
de winkel. Wij zien geen redenen om aan te nemen dat de zondagsopenstelling op
Texel zal leiden tot een (aantoonbare) verslechterde positie van het M.K.B.
Leefbaarheid en Openbare OrdeNaast de economische impuls aan de dorpen zal de invoering van het toeristische
regime ook een bijdrage leveren aan de leefbaarheid van de dorpen. Wij
verwachten wat betreft de openbare orde geen nadelige gevolgen van de verruiming
van de openingstijden van de winkels. De ervaringen met de huidige openstelling in de gebieden waar het toeristische
regime al geldt, geeft daar geen aanleiding voor. De openstelling zal naar
verwachting wel leiden tot een toename van de drukte in de betrokken
winkelstraten op zon- en feestdagen. Echter, de opening van de winkels zal niet
of nauwelijks van invloed zijn op de zondagsrust in de woongebieden. Verder verwachten wij niet dat het verruimen van de winkelopenstelling met de
zondagsopening zal leiden tot een zware uitbreiding van de toezicht- en
handhavingstaak in dezen. Qua veiligheid is het ook van belang om te wijzen op
de vele AED’s die aanwezig zijn in de winkel gebieden. ZondagrustDe openstelling zal naar verwachting wel leiden tot een toename van de drukte in
de betrokken winkelstraten op zon- en feestdagen. Echter, de opening van de
winkels zal niet of nauwelijks van invloed zijn op de zondagsrust in de
woongebieden. De kerken moeten wel ongehinderd hun activiteiten op zondag kunnen
uitoefenen. De verwachting is dat de markt zelf de opening zal afstemmen op
religieuze behoeften. Wel zal er het gevoel ontstaan van veel verkeersstromen
wat onrustig kan overkomen. Overlast van winkelwagentjes en dergelijke is
beperkt door de nabijheid van supermarkten bij parkeerterreinen. Ten slotte zorgt het invoeren van het toeristische regime voor heel Texel voor
gelijkspeelveld voor alle ondernemers op het gebied van winkelopenstelling en
oneerlijke concurrentie tussen ondernemers in verschillende delen van Texel
wegneemt. De vrijstelling geldt van 06.00 uur tot 22.00 uur, dezelfde periode als waarin
de winkels op werkdagen (maandag tot en met zaterdag) volgens de wet geopend
mogen zijn.