CVDR131267_1Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang 2012 Gemeente Haarlemmerliede en SpaarnwoudenlregelingHaarlemmerliede en Spaarnwoude2018-01-09Haarlemmerliede en SpaarnwoudeMaak kennis met Haarlemmerliede en Spaarnwoude, 28-12-2011Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang 2012 Gemeente Haarlemmerliede en SpaarnwoudeWet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, art. 1.25gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2011-12-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-01-012013-04-01nieuwe regelingBOB 11/016Deze regeling vervangt de Verordening Wet kinderopvang Bloemendaal, Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Heemstede 2009Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang 2012 Gemeente Haarlemmerliede en SpaarnwoudeDe raad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november
2011Gelet op het bepaalde in artikel 1.25 van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalenBesluit:
De Verordening Wet kinderopvang Bloemendaal, Haarlemmerliede en
Spaarnwoude en Heemstede 2009 in te trekken;
De Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang 2012 gemeente
Haarlemmerliede en Spaarnwoude vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 december
2011De griffier, De voorzitter,1De begrippen1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Awb: Algemene wet bestuursrecht;
berekeningsjaar: het kalenderjaar waarop de tegemoetkoming
betrekking heeft;
BSN: Burgerservicenummer;
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude;
sociaal medische geïndiceerde: de ouder die
een lichamelijke, zintuiglijke, verstandelijke of
psychische beperking heeft en voor wie is vastgesteld
dat een of meer van deze beperkingen kinderopvang
noodzakelijk maken, of
een kind heeft waarbij is vastgesteld dat de
kinderopvang noodzakelijk is voor een goede en gezonde
ontwikkeling van het betreffende kind;
tegemoetkoming: een tegemoetkoming in de kosten van de
kinderopvang;
de wet: de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen
(Wko);
wettelijke doelgroep: doelgroep zoals omschreven in artikel 1.22
van de wet.
2Recht op tegemoetkoming2Recht op de tegemoetkoming heeft die ouder die:
onder de wettelijke doelgroep valt als bedoeld in artikel
1.22.
een sociaal medische indicatie heeft.
3Hoogte tegemoetkoming3De hoogte van de tegemoetkoming voor de in artikel 2, onder a. genoemde
doelgroepen wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 1.24 van de wet.
4Verlening van de tegemoetkoming4AanvraagDe aanvraag voor de tegemoetkoming in de kosten kinderopvang wordt
ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Haarlemmerliede en Spaarnwoude. 5Te verstrekken gegevens bij de aanvraagEen aanvraag voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang bevat
in ieder geval :
naam, adres en BSN van de ouder;
indien van toepassing: de naam en BSN van de partner en, als dit
afwijkt van het adres van de ouder, het adres van de
partner;
naam, geboortedatum en BSN van het kind of de kinderen waarop de
aangevraagde tegemoetkoming betrekking heeft;
een offerte of contract van het kindercentrum of het
gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen. De offerte
bevat in ieder geval gegevens over: het aantal uren kinderopvang
per kind, de kostprijs per uur en de aanvangsdatum van de
opvang;
gegevens of een verwijzing naar gegevens waaruit blijkt dat de
ouder behoort tot de groep personen als bedoeld in artikel 1.22
van de wet;
van personen als bedoeld in artikel 2, onder b een loonstrook-
en/of uitkeringsspecificatie;
een machtiging voor rechtstreekse betaling van de tegemoetkoming
aan het kindercentrum of het gastouderbureau, dan wel een opgave
van het bankrekeningnummer van de ouder, indien deze heeft
aangegeven een dergelijke machtiging niet te willen;
de handtekening van de ouder en, als de ouder een partner heeft,
van de partner.
6Aanspraak op een tegemoetkoming1.Een ouder heeft aanspraak op een tegemoetkoming in de door hem en/of
zijn partner te betalen kosten van kinderopvang als bedoeld in
artikel 2 onder a indien het college heeft vastgesteld dat deze tot
de bewuste doelgroep behoort.2.Een ouder heeft aanspraak op een tegemoetkoming in de door hem en/of
zijn partner te betalen kosten van kinderopvang op grond van sociaal
medische indicatie indien het college op grond van het bepaalde in
artikel 18 heeft vastgesteld in welke mate deze ouder in aanmerking
komt voor een tegemoetkoming in deze kosten vanwege een gebleken
noodzaak op grond van sociaal medische indicatie.3.In aanvulling op het eerste en tweede lid bestaat slechts aanspraak
op een tegemoetkoming indien het gaat om kinderopvang in een
geregistreerd kindercentrum of gastouderopvang die plaatsvindt door
tussenkomst van een geregistreerd gastouderbureau.4.Het college draagt bij tot de hoogte van de door het Rijk gestelde
maximum uurtarieven. Als het uurtarief hoger is dan de door het Rijk
gestelde maximum uurtarieven, dan moet de ouder zelf het verschil
bijbetalen.7Beslistermijn1.Het college besluit over de aanvraag binnen acht weken na ontvangst
van alle benodigde gegevens.2.Het college kan dit besluit met ten hoogste vier weken verdagen. Het
stelt de ouder hiervan schriftelijk in kennis.8Inhoud van de beschikkingHet besluit tot verlening van een tegemoetkoming in de kosten van
kinderopvang bevat in ieder geval:
de vaststelling tot welke van de doelgroep de ouder
behoort;
de naam en de geboortedatum van het kind of de kinderen waarop
de tegemoetkoming betrekking heeft;
de naam en het adres van het kindercentrum of gastouderbureau
waar de kinderopvang plaatsvindt;
de periode en de omvang van de kinderopvang per tijdvak waarvoor
de tegemoetkoming wordt verleend;
de wijze waarop het bedrag van de tegemoetkoming wordt bepaald
en het bedrag dat op basis hiervan wordt verleend;
de wijze waarop de tegemoetkoming wordt uitbetaald;
de verplichtingen van de ouder.
9Weigeringsgronden1.Het college weigert de tegemoetkoming indien de ouder niet behoort
tot de personen als bedoeld in artikel 2.2.Het college weigert de tegemoetkoming in het geval van een persoon
behorende tot een doelgroep als bedoeld in artikel 2 onder b, indien
sprake is van een voorliggende voorziening.3.Het college weigert de tegemoetkoming eveneens wanneer de
weigeringsgronden genoemd in artikel 4:35 van de Awb van toepassing zijn.10De ingangsdatum tegemoetkoming1.De tegemoetkoming wordt verleend met ingang van de datum waarop het
kind/de kinderen voor de eerste keer in een berekeningsjaar gebruik
maken van de kinderopvang.2.Een tegemoetkoming kan tot uiterlijk 3 maanden na de start van de
opvang worden aangevraagd.3.In afwijking van het eerste en tweede lid wordt de tegemoetkoming
bij sociaal medische indicatie niet eerder verleend dan met ingang
van de datum van ontvangst van de aanvraag.11De periode waarvoor de tegemoetkoming wordt verleend
De tegemoetkoming wordt verleend voor de periode van maximaal
één berekeningsjaar.
In afwijking van het eerste lid kan het college de
tegemoetkoming voor een andere periode verlenen.
12De omvang van de kinderopvangHet college verleent de tegemoetkoming voor het aantal uren kinderopvang
dat naar zijn oordeel redelijkerwijs noodzakelijk is. 13De bevoorschotting van de tegemoetkoming1.De tegemoetkoming wordt in de vorm van een voorschot in maandelijkse
termijnen op declaratiebasis uitbetaald.2.Voor de declaratie overlegt de ouder aan het college de factuur van
het kindercentrum of het gastouderbureau.3.Als de ouder hiervoor een machtiging aan het college heeft
afgegeven, worden de maandbedragen na ontvangst van de factuur
rechtstreeks overgemaakt aan het kindercentrum of het
gastouderbureau.4.Bij het ontbreken van een machtiging voor rechtstreekse betaling aan
het kindercentrum of het gastouderbureau, worden de maandbedragen binnen twee weken na
ontvangst van de declaratie overgemaakt op het bankrekeningnummer
van de ouder. 5.Het college kan nadere voorschriften stellen over de wijze van
bevoorschotting.5Definitieve vaststelling van de tegemoetkoming14Het besluit tot vaststelling van de tegemoetkoming
De ouder verstrekt, eventueel door tussenkomst van het
kindercentrum en gastouderbureau, binnen acht weken na afloop
van de periode waarover de tegemoetkoming bij wijze van
voorschot is verleend, aan het college een overzicht van de
feitelijke kosten van de kinderopvang over de hele periode.
Het college stelt de definitieve tegemoetkoming binnen acht
weken na ontvangst van het overzicht van de kosten vast.
15Verrekening van de voorschottenDe tegemoetkoming wordt overeenkomstig de vaststelling binnen één maand
betaald, onder verrekening van de betaalde voorschotten. 16Invordering
Het college maakt gebruik van zijn bevoegdheid inzake het
invorderen van verschuldigde bedragen aan de gemeente als
bedoeld in artikel 1.38 van de wet.
De beleidsregels terug- en invordering en verhaal WWB zijn van
overeenkomstige toepassing
6Kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 17DoelgroepDeze verordening is van toepassing op een ouder, die woonachtig is in de
gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude,hetgeen blijkt uit een
inschrijving in de Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens,
en:
die tot de categorie personen behoort met een lichamelijke,
zintuiglijke, verstandelijke of psychische beperking en voor wie
op advies van de GGD is vastgesteld dat een of meer van deze
beperkingen kinderopvang noodzakelijk maken, of
ten aanzien van wie door de GGD is vastgesteld dat kinderopvang
in het belang van een goede en gezonde ontwikkeling van dat kind
noodzakelijk is.
18Vaststelling tegemoetkoming voor kinderopvang op grond van
sociaal medische indicatie1.Het college stelt op aanvraag van de ouder vast of hij of zijn
partner een persoon is:a.met een lichamelijke, zintuiglijke, verstandelijke of psychische
beperking en in welke mate om die reden, kinderopvang noodzakelijk
is, ofb.die een kind heeft waarvoor en in welke mate kinderopvang in het
belang van een goede en gezonde ontwikkeling van dat kind
noodzakelijk is.2.Alvorens te besluiten, wint het college ten behoeve van de
vaststelling van de noodzakelijkheid van kinderopvang als bedoeld in
het eerste lid een sociaal medisch advies in bij de GGD.4.Indien er sprake is van een voorliggende voorziening, en dit
ingevolge artikel 9, tweede lid zou leiden tot weigering van de
tegemoetkoming ziet het college af van de vaststelling van de
noodzaak van kinderopvang op grond van sociaal medische
indicatie.5.Het college kan periodiek herindicatie verrichten van personen als
bedoeld in het eerste lid. De herindicatie vindt plaats
overeenkomstig het tweede lid.19Sociaal medisch adviesHet sociaal medisch advies bevat in ieder geval:
de redenen voor de noodzaak van kinderopvang;
de omvang van de kinderopvang die noodzakelijk wordt geacht;
de geldigheidsduur van de indicatie.
20Hoogte van de tegemoetkomingDe hoogte van de tegemoetkoming voor de in artikel 2, onder b genoemde
doelgroep, wordt vastgesteld overeenkomstig de methodiek van de
kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst, rekening houdend met het
inkomen van de ouder en zijn (eventuele) partner.21Besluit sociaal medische indicatieIn het besluit op de aanvraag tot vaststelling van een sociaal medische
indicatie, komen, aanvullend op het bepaalde in artikel 8 in ieder geval
de volgende aspecten naar voren:
De aanwezigheid van een sociaal medische indicatie, vastgesteld
door een onafhankelijke deskundige of op basis van een sociaal
medisch advies.
De geldigheidsduur van de indicatie;
De omvang van de kinderopvang die noodzakelijk wordt
geacht;
De hoogte van de tegemoetkoming.
7Verplichtingen van de ouder22Inlichtingenplicht
De ouder of partner verstrekt op verzoek, binnen een door het
college gestelde redelijke termijn, aan het college alle
gegevens en inlichtingen van hem en zijn partner die voor de
aanspraak op en de hoogte van de tegemoetkoming van belang
kunnen zijn.
De ouder doet het college onmiddellijk, na het bekend worden
daarvan, uit eigen beweging schriftelijk mededeling van
inlichtingen en gegevens die kunnen leiden tot een verlaging van
de tegemoetkoming.
8Slotbepalingen23HardheidsclausuleHet college kan indien toepassing van de verordening tot
onbillijkheden van overwegende aard leidt ten gunste van de
24Inwerkingtreding
De verordening wordt bekendgemaakt in Maak kennis met
Haarlemmerliede en Spaarnwoude d.d. 28 december 2011.
De verordening treedt in werking per 1 januari 2012.
De verordening Wet Kinderopvang Bloemendaal, Heemstede en
Haarlemmerliede en Spaarnwoude wordt ingetrokken met ingang
van 1 januari 2012.
25CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening tegemoetkoming
kosten kinderopvang Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2012.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 december
2012.InleidingOp 1 januari 2005 trad de Wet kinderopvang in werking. Deze wet is
met ingang van 1 augustus 2010gewijzigd in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen. De wet beoogt het ouders of verzorgers gemakkelijker te maken werk en zorg te combineren. Niet
alleen werkenden kunnen eenberoep doen op de Wet kinderopvang. Een aantal in de wet benoemde
doelgroepen kan een beroepdoen op de gemeente voor het betalen van een deel van de kosten die
zij maken voor kinderopvang.De vergoeding door de gemeente van een deel van de kosten voor
kinderopvang wordt aangeduid met de term 'tegemoetkoming kosten kinderopvang (gemeente)'.Artikel 1.25 van de wet bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening
regels vaststelt omtrent detegemoetkoming van de gemeente. Deze regels hebben betrekking op de
verlening, devoorschotverlening en de vaststelling van de tegemoetkoming. Deze
verordening geeft uitvoering aandeze wettelijke opdracht.Regelingen die van toepassing zijnDe tegemoetkoming is een subsidie in de zin van artikel 4:21 van de
Algemene wet bestuursrecht(Awb), te weten: een aanspraak op financiële middelen door een
bestuursorgaan verstrekt met hetoog op een bepaalde activiteit van de aanvrager. Titel 4.2 van de
Awb die regels stelt over subsidiesis van toepassing op de tegemoetkomingen. Dit betekent dat op de
verstrekking vantegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang door gemeenten drie
regelingen van toepassingzijn: 1. de gemeentelijke verordening Wet kinderopvang; 2. de Wet
kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; 3. de
subsidieregels in titel 4.2 van de Awb. De relatie met de subsidieverordeningDe meeste gemeenten beschikken over een algemene
subsidieverordening. De vraag is aan de orde wat de verhouding is tussen de verordening kinderopvang en de
algemene subsidieverordening, enmeer in het bijzonder of de algemene subsidieverordening ook van
toepassing is optegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang. Deze verordening is
zo opgezet dat dezegeheel los staat van de algemene subsidieverordening. In dat geval
is de algemenesubsidieverordening niet van toepassing op de verstrekking van
tegemoetkomingen. Het principe geldtdan dat de meest specifieke regeling voorrang krijgt boven de
algemene regeling.Hoofdlijnen van het proces van verstrekkingen van de
tegemoetkomingenIn deze verordening worden de hoofdlijnen van het proces van
verstrekking van de tegemoetkomingen door de gemeente vastgelegd.
Daarbij zijn twee uitgangspunten gehanteerd. Het eerste uitgangspunt
is dat de uitvoeringslasten voor zowel de gemeente als de aanvragers
van de tegemoetkoming zo beperkt mogelijk moeten zijn. Het tweede
uitgangspunt is dat de gemeentelijke uitgaven die gemoeid zijn met
de verstrekking van de tegemoetkomingen zo goed mogelijk beheersbaar
zijn.Bepalingen om de beheersbaarheid van de gemeentelijke
uitgaven te bevorderenDe gemeentelijke tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang is een
zogeheten ‘open-einde regeling’. Dit betekent dat iedereen die op
grond van de wet behoort tot de gemeentelijke doelgroep aanspraak
heeft op een tegemoetkoming van de gemeente. Om gemeente in staat te stellen de kosten die gepaard gaan met de
verstrekking van de tegemoetkomingen beheersbaar te houden, zijn in
de verordening de volgende bepalingen opgenomen:
De omvang van de aanspraak op een tegemoetkoming van ouders
die geen eigen bijdrage in de kosten van kinderopvang hoeven
te betalen, wordt aan beperkingen gebonden. In de
verordening wordt bepaald dat bij deze groep ouders de
tegemoetkoming wordt verstrekt voor het aantal uren
kinderopvang per week dat naar het oordeel van het college
voor de ouder redelijkerwijs noodzakelijk is om de
combinatie van arbeid en zorg mogelijk te maken.
De tegemoetkoming wordt alleen verstrekt als er
daadwerkelijk kinderopvang plaatsvindt.
De tegemoetkoming wordt uitbetaald in maandelijkse
voorschotten. Hierdoor blijft de omvang van eventuele
onverschuldigde betalingen die de gemeente van de ouders
moet terugvorderen, beperkt.
Tegemoetkomingen voor de duur van een
kalenderjaarEen tegemoetkoming wordt in principe verstrekt voor de duur één
kalenderjaar. Daarmee wordt aangesloten bij de wijze waarop de
betalingen door de Belastingsdienst worden verstrekt. Dit betekent
dat een tegemoetkoming elk jaar opnieuw moet worden aangevraagd.
Uitzondering wordt gemaakt voor de gevallen waarin bij de aanvraag
reeds duidelijk is dat de aanspraak op de tegemoetkoming beperkt is
tot een bepaalde periode (bijvoorbeeld de duur van een
re-integratietraject die in het trajectplan is vastgelegd of de
datum waarop het kind naar de basisschool gaat of de basisschool
verlaat).Verstrekking van de tegemoetkoming in twee
stappenDe verstrekking van de tegemoetkoming vindt plaats in twee stappen.
Hiermee wordt aangesloten bij de Awb. De eerste stap is de beschikking tot
het verlenen van de tegemoetkoming. Deze beschikking geeft de
ontvanger van de tegemoetkoming een voorwaardelijke aanspraak op de
tegemoetkoming tot een bepaald bedrag. De aanspraak is
voorwaardelijk omdat op het moment dat de beschikking wordt gegeven
nog niet zeker is dat de aanvrager daadwerkelijk gebruik zal maken
van kinderopvang en zich aan de opgelegde verplichtingen houdt.
Ondanks het voorwaardelijke karakter schept de subsidieverlening wel
een rechtens afdwingbare aanspraak. De tweede stap is de beschikking tot
het vaststellen van de tegemoetkoming. In deze beschikking wordt
vastgesteld in hoeverre de ontvanger aan de gestelde voorwaarden
heeft voldaan en hoeveel het uiteindelijke bedrag van de
tegemoetkoming is. Met het vaststellen van de tegemoetkoming wordt
de tegemoetkoming definitief. Voordat de tegemoetkoming wordt
vastgesteld kan de gemeente onderzoek doen naar de rechtmatigheid
van de tegemoetkoming door gegevens van de ouders te controleren en
eventueel inlichtingen bij de houders van een kindcentrum of
gastouderbureau op te vragen.Artikelsgewijze toelichting1BegripsbepalingenDe begripsbepalingen in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen zijn ook van toepassing op deze
verordening. Alleen de in dit artikel niet gedefinieerde begrippen zijn
aangevuld.2Recht op de tegemoetkomingHet eerste lid behoeft geen toelichting.Op grond van het tweede lid kan een ouder of partner die een sociaal
medische indicatie heeft aanspraak maken op een tegemoetkoming. In de
Wko heeft een aantal artikelen betrekking op de doelgroep met een
sociaal medische indicatie (artikel 1.23 Wko, artikel 1.6 lid 1
onderdeel k Wko en artikel 1.6 lid 1 onderdeel l Wko). Artikel 1.23 Wko is vooralsnog nog niet in werking getreden vanwege het
ontbreken van een landelijk indicatieorgaan. Er is momenteel nog geen
zicht op de komst van zo’n indicatieorgaan in de toekomst. Vanaf 2005 is
er via het gemeentefonds geld beschikbaar om deze buitenwettelijke
doelgroep te financieren. Deze financiering is vanaf 2010 structureel
voortgezet. De gemeente moet eigen beleid maken over financiering van
deze doelgroep. Bij dit beleid wordt aangesloten bij de draagkracht
systematiek die voor aanvragen in het kader van de bijzondere bijstand
(Wet werk en bijstand) worden ingediend. Zie voor verdere toelichting
artikel 20 van deze verordening.3Hoogte van de tegemoetkomingDit artikel behandelt de hoogte van de tegemoetkoming voor de wettelijke
doelgroepen. Deze is geregeld in artikel 1.24 van de Wko. Dit betekent
dat de hoogte van de tegemoetkoming afhankelijk is van de kosten van de
kinderopvang per kind. Naast de kinderopvangtoeslag van het Rijk en de
tegemoetkoming van de gemeente, bestaat er een eigen bijdrage voor de
ouder. Voor bepaalde doelgroepen heeft de gemeente de wettelijke plicht
om deze eigen bijdrage te vergoeden. De hoogte van de vergoeding is door
het Rijk vastgelegd in artikel 3 van de Regeling Wet kinderopvang.4AanvraagDe tegemoetkoming wordt door de ouder aangevraagd bij het college
(artikel 1.26 Wko). Het moet dan gaan om het college van de gemeente
waar de ouder woont (artikel 1.22, derde lid, Wko). Een aanvraag wordt door de gemeente in ontvangst genomen indien deze
voldoet aan de vormvereisten van artikel 4:1 en 4:2 Awb. Dit betekent
dat een aanvraag:
schriftelijk moet worden ingediend;
moet zijn ondertekend;
de naam en het adres van aanvrager dient te bevatten;
een aanduiding moet geven van de beschikking die wordt
gevraagd.
Omdat een tegemoetkoming voor de duur van een berekeningsjaar wordt
verstrekt moet deze elk jaar opnieuw worden aangevraagd. Om de lasten
voor de aanvragers zo beperkt mogelijk te houden, verdient het
aanbeveling dat de gemeente het aanvraagformulier voor een
vervolgaanvraag aan de ouders toestuurt, waarbij het formulier reeds is
ingevuld met de gegevens die bij de gemeente bekend zijn. De ouders
hoeven dan alleen de mutaties op het aanvraagformulier aan te
geven.Een verhoging van de tegemoetkoming in verband met een verhoging van het
aantal uren of dagdelen kinderopvang, zal ook moeten worden aangevraagd.
Een verlaging van de tegemoetkoming in verband met een vermindering van
de omvang van de kinderopvang hoeft niet te worden aangevraagd. De ouder
moet hiervan wel onmiddellijk mededeling doen aan het college (artikel
1.28, derde lid, van de wet en artikel 19, eerste lid verordening).5Te verstrekken gegevens bij de aanvraagOnder d wordt bepaald dat bij de aanvraag
een offerte of contract van het kindercentrum of gastouderbureau dat de
kinderopvang gaat verzorgen moet worden gevoegd. Dit betekent dat de
aanvraag voor een tegemoetkoming pas bij de gemeente kan worden
ingediend als de ouder over een offerte of contract beschikt. Op basis
van de offerte of het contract kan de gemeente de hoogte van de
tegemoetkoming vaststellen.Het kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen,
moet ingeschreven staan in een gemeentelijk register (artikel 1.5, eerst
lid, van de wet). Onder e wordt bepaald dat bij de aanvraag
gegevens of een verwijzing naar gegevens worden gevoegd waaruit blijkt
dat de ouder behoort tot een gemeentelijke doelgroep. In een aantal
gevallen kan de ouder volstaan met een verwijzing naar die gegevens
omdat de gemeente over de gegevens beschikt:- de ouder of partner ontvangt een uitkering in het kader van de WWB,
IOAW/IOAZ of Anw én maakt gebruik van een voorziening gericht op arbeidsinschakeling;- de ouder is een niet-uitkeringsgerechtigde (NUG-er), is als
werkzoekende geregistreerd bij het UWV-werkbedrijf én maakt gebruik van een voorziening gericht op
arbeidsinschakeling;- de ouder een inburgeringsvoorziening heeft op grond van artikel 19 van
de Wet inburgering;- het college heeft sociaal medische indicatie vastgesteld.In andere gevallen zal de ouder de volgende gegevens aan de gemeente
moeten verstrekken:
De ouder heeft de leeftijd van 18 jaar nog niet
bereikt, volgt scholing of een opleiding en ontvangt
algemene bijstand op grond van de WWB of kan zo’n
uitkering ontvangenDe ouder of diens partner is ingeschreven bij een
school of instelling als bedoeld in paragraaf 2.2 of
2.4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdragen of
in de artikelen 2.8 tot en met 2.11 van de Wet
Studiefinanciering 2000Bewijs van inschrijving school of
opleidingsinstituutBewijs van inschrijving school of
opleidingsinstituut
Onder i staat dat indien de aanvrager een
partner heeft, deze partner de aanvraag mede-ondertekent. Deze bepaling
is volledigheidshalve in de verordening opgenomen. De verplichting is
reeds neergelegd in artikel 1.26, derde lid, van de wet.6Aanspraak op een tegemoetkomingIn dit artikel wordt aangegeven in welke gevallen een ouder aanspraak
heeft op een tegemoetkoming. Voor wat betreft de aanspraken op grond van
een de sociaal medische indicatie wordt verwezen naar artikel 18. 7BeslistermijnDe termijn waarin het college moet beslissen op een aanvraag bedraagt 8
weken.In uitzonderingsgevallen waarin een beslissing binnen 8 weken niet
mogelijk is, maakt het college gebruik van de in artikel 4:14 lid 3 van
de Awb neergelegde mogelijkheid om de afhandelingstermijn te verlengen
met ten hoogste vier weken. Indien het college gebruik maakt van de
verlenging van de afhandelingstermijn wordt de ouder hiervan
schriftelijk op de hoogte gebracht.8Inhoud van de beschikkingHet besluit is een beschikking in de zin van artikel 1:3 Awb. Dit
betekent dat tegen het besluit bezwaar kan worden gemaakt en beroep kan
worden ingesteld.9WeigeringsgrondenDe tegemoetkoming op grond van een sociaal medische indicatie is een
vangnetvoorziening. Dit betekent dat alleen de ouder en/of partner die
niet op grond van een wettelijke bepaling (Wko) of een andere
voorliggende voorziening aanspraak kan maken in de kosten van
kinderopvang, aanspraak kunnen maken op kinderopvang wegens sociaal
medische noodzaak. Tot een voorliggende voorziening wordt in ieder geval
gerekend:
de kinderopvangtoeslag overeenkomstig 1.5 van de Wko;
de Algemene wet bijzondere ziektekosten;
jeugdzorg;
persoonsgebonden budget;
medisch kinderdagverblijf;
een bijdrage van de werkgever.
Naast de weigeringsgronden in dit artikel kent de Awb ook een aantal
gronden om de subsidieverlening te weigeren. Ook deze weigeringsgronden
zijn van toepassing. Artikel 4:35 Awb bepaalt dat de subsidieverlening
kan worden geweigerd indien een gegronde reden bestaat om aan te nemen
dat:
de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden;
de aanvrager niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen;
de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en
verantwoording zal afleggen omtrent de verrichte activiteiten en
de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor
de vaststelling van de subsidie van belang zijn.
Het tweede lid van artikel 4:35 Awb bepaalt dat de subsidieverlening
voorts in ieder geval kan worden geweigerd indien de aanvrager:
in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens
heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een
onjuiste beschikking op de aanvraag zou hebben geleid; of
failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is
verleend of ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personen van toepassing is verklaard, dan wel een
verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend.
10Ingangsdatum van de tegemoetkomingEen tegemoetkoming over een berekeningsjaar gaat in op het moment dat de
kinderopvang daadwerkelijk plaatsvindt. In het tweede lid is bepaald dat
deze ingangsdatum niet eerder kan zijn dan 3 maanden voor de
aanvraagdatum. Binnen drie maanden na de start van de kinderopvang moet
de aanvraag uiterlijk zijn ingediend.De ingangsdatum voor de verstrekking van de tegemoetkoming voor de
sociaal medische indicatie kan niet eerder zijn dan de datum van de
aanvraag.De ingangsdatum van verstrekking van de tegemoetkoming is ook van
toepassing op aanvragen voor uitbreiding van het aantal uren
kinderopvang. De verhoogde tegemoetkoming wordt verstrekt vanaf het
moment dat de aanvraag daarvoor door het college in ontvangst is
genomen.11De periode waarvoor de tegemoetkoming wordt verleendDe tegemoetkoming wordt in principe voor een berekeningsjaar verleend.
Voor aanvragen die in de loop van een jaar worden toegekend, geldt dat
de tegemoetkoming wordt verstrekt tot 31 december van het betreffende
jaar. Dit betekent dat een ouder elk jaar vóór 1 januari opnieuw een
aanvraag voor een tegemoetkoming bij de gemeente zal moeten
indienen.Het college kan de tegemoetkoming voor een andere periode vaststellen.
Dit is bijvoorbeeld het geval als de aanvrager voor een bepaalde periode
recht heeft op de tegemoetkoming, bijvoorbeeld als deze een
reïntegratietraject voor een bepaalde periode volgt. Door de periode van
verstrekking van de tegemoetkoming te koppelen aan de duur van het
reïntegratietraject (of een andere vorm van arbeid), hoeft de ouder geen
actie te ondernemen om de verstrekking van de tegemoetkoming stop te
zetten of hoeft de gemeente geen eventueel ten onrechte uitgekeerde
bedragen terug te vorderen.12Omvang van de kinderopvangHet college verleent de tegemoetkoming voor het aantal uren dat naar
zijn oordeel redelijkerwijs noodzakelijk is voor de combinatie van
arbeid en zorg (artikel 2 lid 1a) of nodig zijn vanwege de sociaal
medische indicatie van de ouder of het kind (artikel 2 lid b).13De bevoorschotting van de tegemoetkomingDe subsidieverstrekking vindt plaats in de vorm van maandelijkse
voorschotten. Dit betekent dat het totale bedrag van de tegemoetkoming
waarop de aanvrager recht heeft, wordt gedeeld in twaalf gelijke delen
(indien de aanvraag het gehele berekeningsjaar betreft).De gemeente betaalt de tegemoetkoming op declaratiebasis uit aan de
ouder. De ouder kan, al dan niet op verzoek van het kindercentrum of het
gastouderbureau, de gemeente machtigen om de betalingen rechtstreeks aan
dat kindercentrum of gastouderbureau te doen. Deze machtiging verandert
juridisch gezien niets aan de verhouding tussen de gemeente en de ouder.
Ook al wordt het bedrag gestort op de rekening van het kindercentrum of
gastouderbureau, blijft er sprake van een betaling van de tegemoetkoming
van gemeente aan de ouder.Het vijfde lid geeft het college de bevoegdheid om nadere voorschriften
te stellen over de wijze van bevoorschotting van de tegemoetkoming.14Besluit tot vaststelling van de tegemoetkomingUiterlijk 8 weken volgend op het berekeningsjaar dient de ouder
(eventueel door tussenkomst van het kindercentrum of gastouderbureau)
een overzicht van de feitelijke kosten in te leveren. Dit overeenkomstig
lid 1. Vervolgens zal het college binnen acht weken na ontvangst van het
overzicht de tegemoetkoming definitief vaststellen. Het college kan ook
besluiten de tegemoetkoming ambsthalve definitief vast te stellen. Dit
is geregeld in artikel 4:47, onderdeel a van de Awb.15Verrekening van de voorschottenDit artikel regelt de uitbetaling van het nog te betalen deel van de
tegemoetkoming. Als de gemeente een houder een hoger bedrag heeft
uitgekeerd dan waarop deze recht heeft, kan de gemeente het teveel
betaalde bedrag terugvorderen (zie artikel 16).16InvorderingIn artikel 1.38 Wko is de bevoegdheid neergelegd om onverschuldigde
bedragen in het kader van de wet in te vorderen. Ook staat dit artikel
toe dit te doen overeenkomstig de Wwb. In het tweede lid verklaren we
dan ook deze regels van toepassing.Voor de doelgroep sociaal medische indicatie is een afzonderlijk
hoofdstuk ingeruimd17DoelgroepEen ouder kan een vergoeding voor de kosten van kinderopvang ontvangen
als vast staat dat het om sociaal medische redenen noodzakelijk is dat
(en in welke mate) gebruik wordt gemaakt van kinderopvang. De sociaal
medische redenen kunnen zowel bij de ouder als bij het kind aanwezig
zijn. 18Vaststelling tegemoetkoming voor kinderopvang op grond van
sociaal medische indicatieDit artikel regelt in welke gevallen er vastgesteld kan worden dat er
sprake is van een van een sociaal medische indicatie, op grond waarvan
er een recht op een tegemoetkoming kan zijn19Sociaal medisch adviesDeze bepaling spreekt voor zich20Hoogte tegemoetkoming sociaal medische indicatieIn de Wet kinderopvang is geregeld dat ouders die aanspraak hebben op
een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang een
inkomensafhankelijke bijdrage betalen. Ouders/verzorgers met een inkomen
op minimum niveau ontvangen een tegemoetkoming die vrijwel alle kosten
dekt. Met betrekking tot de tegemoetkoming aan sociaal-medisch geïndiceerde
personen wordt de gemeente vrijgelaten in de bepaling van de hoogte van
de tegemoetkoming (wel of geen eigen bijdrage) Verder mogen ze zelf de
wijze van uitvoering regelen.Er is een aantal argumenten of ouders/verzorgers een eigen bijdrage te
vragen in de kosten van de kinderopvang.
Door gebruik te maken van kinderopvang besparen
ouders/verzorgers enigszins op de kosten voor levensonderhoud (verblijf en voeding);
In veel situaties waar de overheid diensten aanbiedt en
meefinanciert wordt van burgers in het algemeen een eigen bijdrage gevraagd, omdat zij er in meer
of mindere mate profijt van hebben;
Een eigen bijdrage verhoogt het kostenbewustzijn en hierdoor
wordt er een prikkel ingebouwd om het gebruik van de kinderopvang te beperken en zo
de kosten te kunnen beheersen
Het algemene uitgangspunt is dat hiervoor aangesloten wordt bij de
systematiek die wordt gehanteerd bij het verlenen van tegemoetkomingen
op grond van de Wet kinderopvang. De belastingdienst kent een
tegemoetkoming die afhankelijk is van het inkomen van de ouder/verzorger
en zijn partner. In dit besluit wordt ten aanzien van de berekening van
de hoogte van de tegemoetkoming aangesloten bij de systematiek die de
belastingdienst hanteert. Middels een proefberekening van de kinderopvangtoeslag kan een voorschot
worden bepaald voor de tegemoetkoming. Na afloop van het jaar wordt op
basis van het werkelijke verzamelinkomen en de jaaropgave van het
kindercentra de subsidie definitief vastgesteld. Indien de ouder/verzorger moet rondkomen van een inkomen op
bijstandsniveau kan voor de eigen bijdrage een aanvraag bijzondere
bijstand worden ingediend. Wanneer op voorhand duidelijk is dat recht
bestaat op bijzondere bijstand (d.w.z. als de eventuele draagkracht al
is overschreden) kan de aanvraag voor de kosten van de eigen bijdrage meteen ook worden afgehandeld. 21Besluit sociaal-medisch indicatieHet besluit is een beschikking in de zin van artikel 1:3 Awb. Dit
betekent dat tegen het besluit bezwaar kan worden gemaakt en beroep kan
worden ingesteld.22InlichtingenplichtDeze verplichtingen staan in ongeveer dezelfde bewoordingen ook in
artikel 1.28 van de wet.Volledigheidshalve worden deze verplichtingen hier herhaald.23HardheidsclausuleDit artikel behoeft geen toelichting 24InwerkingDit artikel behoeft geen toelichting25CiteerartikelDit artikel behoeft geen toelichting