CVDR130570_1Reglement van orde voor het college gemeente Overbetuwe 2011nlregelingOverbetuwe2018-02-13OverbetuweOverbetuweHét Gemeente Nieuws; 07-12-2011Reglement van orde voor het college gemeente Overbetuwe 2011Gemeentewet, art. 52college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2011-11-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-01-01nieuwe regeling11bwb00023Geen.Geen.exb-2018-9308Reglement van orde voor het college gemeente Overbetuwe 2011Onderwerp: Reglement van orde voor het college gemeente Overbetuwe 2011Ons kenmerk: 11BWB00023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe;gelet op artikel 52 van de Gemeentewet;b e s l u i t e n :vast te stellen het Reglement van orde voor het collegegemeente Overbetuwe 20111BegripsomschrijvingenDit reglement verstaat onder:
college: het college van burgemeester en wethouders;
secretaris: de (loco-)gemeentesecretaris.
2Verdeling werkzaamheden en (onderlinge) vervanging
Het college regelt de verdeling van zijn werkzaamheden.
Het college regelt de onderlinge vervanging in geval van
verhindering of ontstentenis van één van de wethouders.
Het college regelt de vervanging van de burgemeester in geval van
zijn verhindering of ontstentenis.
Een lid van het college dat verhinderd is zijn werkzaamheden uit te
oefenen, geeft daarvan zo spoedig mogelijk kennis aan de
secretaris.
3Dag en plaats van de vergaderingen
Het college vergadert in de regel eenmaal per week op een in
onderling overleg vast te stellen dag en tijdstip en voorts zo
dikwijls de voorzitter of een wethouder het nodig acht.
Als een wethouder een extra vergadering nodig acht, verzoekt hij
onder opgave van redenen aan de voorzitter deze bijeen te roepen. De
secretaris zorgt na overleg met de voorzitter voor een oproep voor
deze vergadering - onder vermelding van de te bespreken onderwerpen
- die zo mogelijk uiterlijk 24 uur van tevoren op een in de gemeente
gebruikelijke wijze aan de leden van het college wordt
toegezonden.
De vergaderingen worden als regel in het gemeentehuis gehouden.
4Verhindering
Als een lid verhinderd is een vergadering geheel of gedeeltelijk bij
te wonen, geeft hij daarvan kennis aan de secretaris.
Als de secretaris verhinderd is een vergadering geheel of
gedeeltelijk bij te wonen, geeft hij daarvan kennis aan de
voorzitter, alsmede aan degene die de secretaris vervangt.
5Agenda
Voor elke vergadering wordt, als regel ten minste 24 uur van
tevoren, door de secretaris aan de leden van het college een agenda
toegezonden. De bij de agenda behorende vergaderstukken liggen voor
het college in het gemeentehuis ter inzage.
Vergaderstukken en/of onderwerpen waarvan tijdige agendering als
bedoeld in het eerste lid niet mogelijk is, maar waarvan vanwege de
spoedeisendheid geen uitstel mogelijk is, kunnen door de leden dan
wel de secretaris zowel voor als staande de vergadering worden
ingebracht.
6Ambtelijke ondersteuning
De secretaris draagt zorg voor al hetgeen binnen de hem opgedragen
taak nodig is in het belang van een vlot verloop van de vergadering
van het college.
Bij de vergadering is een ambtelijk medewerker communicatie
aanwezig, die met inachtneming van de aanwijzingen van het college
de publiciteit van door het college genomen besluiten verzorgt.
Bij de vergadering is een ambtelijk medewerker van de staf aanwezig,
die voor de verslaglegging zorgt.
7Deelneming derden aan de vergaderingHet college kan besluiten een ambtelijk medewerker en/of derden voor een
vergadering uit te nodigen om zijn mening over een onderwerp te geven dan
wel een (nadere) toelichting te verschaffen op een agendapunt.8Stemmingen
1.Als geen van de leden van het college bij het nemen van
een besluit stemming vraagt, wordt het voorstel geacht
te zijn aangenomen.2.Als een lid van het college bij het nemen van een
besluit stemming vraagt, wordt mondeling gestemd, tenzij
het derde lid wordt toegepast.3.a. Als een lid van het college dat verlangt, wordt bij het
nemen van een besluit over een benoeming, voordracht of
aanbeveling van personen gestemd bij gesloten en
ongetekende briefjes.b.Als daarbij de stemming beperkt is tot één persoon en de
stemmen staken, beslist het lot.c.Als in de overige gevallen bij een eerste stemming door
niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft
een tweede stemming plaats tussen de twee personen die
bij de eerste stemming de meeste stemmen op zich hebben
verenigd. Zijn bij die eerste stemming de meeste stemmen
over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een
tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de
tweede stemming zal plaatsvinden. Als bij de
tussenstemming of bij de tweede stemming de stemmen
staken, beslist het lot.
9Afspraken- en besluitenlijsten
De secretaris draagt zorg voor het bijhouden van een afsprakenlijst
en de besluitenlijsten (openbaar en besloten) van de
vergadering.
De afsprakenlijst bevat tenminste:
de namen van de aanwezige en afwezige leden;
de namen van de eventueel andere personen die hebben
deelgenomen aan de beraadslagingen;
mededelingen en rondvraagpunten, in het kader van de
onderlinge informatie-uitwisseling;
de vaststelling van de besluitenlijsten en
afsprakenlijst;
een formulering van de overige door het college genomen
besluiten;
een zakelijke samenvatting van hetgeen tijdens de
vergadering is besproken.
Stemverhoudingen worden alleen vermeld als een lid van het college
daarom vraagt.
De afsprakenlijst en de besluitenlijsten (openbaar en besloten)
worden in de eerstvolgende vergadering vastgesteld.
De openbare besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk na de
vergadering, waarin deze is vastgesteld op de in de gemeente
gebruikelijke wijze openbaar gemaakt en toegezonden aan de leden van
de raad.
10Openbare vergadering
Het college kan besluiten een openbare vergadering te houden.
De bepalingen van dit reglement zijn voor zover mogelijk van
toepassing op een openbare vergadering.
11HardheidsclausuleHet college kan één of meerdere artikelen van dit reglement buiten
toepassing laten of daarvan afwijken, voorzover toepassing daarvan, gelet op
het belang van het vergaderen en de andere werkzaamheden van het college,
leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.12InwerkingtredingDit reglement treedt in werking op 1 januari 2012.13CiteertitelDit reglement wordt aangehaald als: Reglement van orde voor het college
gemeente Overbetuwe 2011.Aldus besloten in de vergadering van 29 november 2011.Het college van burgemeester en wethouders,de gemeentesecretaris,Th.M.M. Hoex.de burgemeester,E. Tuijnman.Algemene toelichtingOp grond van artikel 52 Gemeentewet stelt het college een reglement van orde
voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast. Onder werkzaamheden wordt
blijkens de Memorie van Toelichting bij de Gemeentewet (1994) onder meer
verstaan de bekendmaking van besluiten en de onderlinge vervanging tussen de
wethouders.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsomschrijvingenIn dit artikel zijn de in dit reglement gehanteerde begrippen omschreven.Artikel 2 Verdeling werkzaamheden en (onderlinge) vervangingIn het eerste lid van dit artikel wordt een onderwerp geregeld zoals dat aan de
orde zal zijn in het zogenaamde constituerend beraad, de eerste vergadering van
het college direct na de raadsvergadering waarin de wethouders zijn benoemd.
Wellicht ten overvloede wordt er op gewezen dat het college als geheel de
verantwoordelijkheid draagt voor de uitgeoefende taken, dit ondanks de
portefeuilleverdeling en het eventueel gebruikmaken van de mogelijkheid die in
artikel 168 Gemeentewet geboden wordt (machtiging aan individuele leden van het
college).Naast de verdeling van de werkzaamheden kan de onderlinge vervanging worden
geregeld. De vervanging moet onderling geregeld worden of, indien mogelijk
gezien het aantal wethouders (artikel 36 Gemeentewet), door het (tijdelijk)
aanstellen van een extra wethouder. Met het derde lid wordt voldaan aan het gestelde in artikel 77 Gemeentewet. Ter
wille van de nodige flexibiliteit is gekozen voor een algemene formulering. Het vierde lid is een voorwaarde om de vervangingsprocedure in werking te kunnen
zetten.Artikel 3 Dag en plaats van de vergaderingenMet het eerste en derde lid wordt voldaan aan het gestelde in artikel 53, eerste
lid Gemeentewet. Ook hier is weer gekozen voor een algemeen flexibele
formulering, waardoor de mogelijkheid bestaat in bijzondere gevallen af te
wijken. Uit het tweede deel van het eerste lid en het tweede lid volgt dat ook
de burgemeester, als voorzitter van het college (zie artikel 34 Gemeentewet),
maar ook een lid van het college ervoor kan zorgen dat een extra vergadering
wordt gehouden. De formulering van het bepaalde in het tweede lid houdt
overigens niet in dat de burgemeester de bevoegdheid zou toekomen een extra
vergadering tegen te houden. De imperatieve formulering van het eerste lid staat
daaraan in de weg. Het tweede lid geeft verder de procedure voor een extra
vergadering weer.Artikel 4 VerhinderingDit artikel is naast een vastlegging van de procedure ook van belang om wellicht
al voorafgaand aan de vergadering te kunnen constateren dat het benodigde quorum
voor besluitvorming niet gehaald wordt (artikel 56 Gemeentewet). De voorzitter
kan dan een nieuwe vergadering beleggen.Artikel 5 AgendaDe rol van de gemeentesecretaris bij de collegevergaderingen wordt in de
artikelen 103 tot en met 105 van de Gemeentewet aangegeven. Nadere uitwerking
van de taken van de secretaris vindt enerzijds plaats in dit reglement,
anderzijds in de instructie voor de gemeentesecretaris. In dit artikel wordt
aangegeven dat de secretaris verantwoordelijk is voor het doen toekomen van de
agenda aan de collegeleden. De stukken liggen uiteraard voor de collegeleden ter
inzage.In het tweede lid is geregeld hoe spoedeisende vergaderstukken en/of
onderwerpen, die niet tijdig kunnen worden geagendeerd, nog in een vergadering
kunnen worden ingebracht.Artikel 6 Ambtelijke ondersteuningArtikel 57 en 55 eerste lid Gemeentewet geven indirect aan dat het mogelijk is
dat naast de collegeleden en de secretaris anderen bij de vergadering aanwezig
kunnen zijn. Deze artikelen van de Gemeentewet geven aan dat de onschendbaarheid
en de eventueel opgelegde geheimhouding voor allen aanwezig bij de vergadering
geldt. Artikel 6, eerste lid geeft de rol van de gemeentesecretaris weer. In het tweede lid is bepaald dat een ambtelijk medewerker communicatie bij de
vergadering aanwezig is. Dit is inmiddels gebruik in de gemeente en in het
belang van een goede communicatie met de burger over de door het college genomen
besluiten. Uiteraard zal aan besluiten die als vertrouwelijk en/of geheim zijn
aangemerkt geen publiciteit worden gegeven.Tot slot is in het derde lid geregeld dat een ambtelijk medewerker van de staf
bij de vergadering aanwezig. Deze zorgt voor verslaglegging.Artikel 7 Deelneming derden aan de vergaderingIn dit artikel is geregeld dat het college kan besluiten om ambtelijke
medewerkers en/of derden deel te laten nemen aan de vergadering. Dit om deze
persoon zijn mening over een onderwerp te laten geven of een (nadere)
toelichting te verschaffen op een agendapunt.Artikel 8 StemmingenIn de eerste plaats moet hier worden gewezen op artikel 56 Gemeentewet, dat een
regeling bevat met betrekking tot zowel het vergader- als het besluitquorum bij
de vergaderingen van het college.Over het stemmen wordt verder nog opgemerkt, dat in de praktijk slechts zelden
zal worden gestemd. In dit reglement is ervoor gekozen om alleen het meest
noodzakelijke te regelen.In artikel 59 Gemeentewet is artikel 31 Gemeentewet niet van overeenkomstige
toepassing verklaard. Dat artikel bepaalt dat de stemming over het doen van
benoemingen, voordrachten of aanbevelingen bij gesloten en ongetekende
stembriefjes geschiedt. Verder is bepaald dat als de stemmen over personen tot
wie de keuze door een voordracht of herstemming is beperkt, staken, er in
dezelfde vergadering een herstemming wordt gehouden. Staken de stemmen opnieuw,
dan beslist het lot. Ook dit is in het reglement opgenomen. De opgenomen
regeling komt erop neer dat in principe slechts wordt gestemd als één van de
leden dat wenst. In dat geval wordt mondeling gestemd (ook over personen),
tenzij bij het stemmen over personen om een schriftelijke stemming wordt
verzocht. Over zaken wordt dus óf niet óf mondeling gestemd.Artikel 9 Afspraken- en besluitenlijstenDit artikel regelt de verslagleggende taak van de secretaris, wat de in de
gemeente gebruikelijke afsprakenlijst ten minste moet bevatten en de wijze
waarop de afspraken- en besluitenlijsten (openbaar en besloten) worden
vastgesteld en, indien van toepassing, openbaar worden gemaakt. Als op grond van
artikel 55 Gemeentewet door het college een geheimhoudingsplicht is opgelegd,
zal ten aanzien van de beraadslaging en eventuele besluiten over dit onderwerp
een afzonderlijk verslag moeten worden gemaakt. Dit zal door de secretaris
afzonderlijk moeten worden bewaard totdat de geheimhouding is opgeheven.De Wet dualisering gemeentebestuur heeft het begrip ‘besluitenlijst’
geïntroduceerd. Op grond van artikel 60 Gemeentewet kan de raad regelen van
welke beslissingen van het college de raad op de hoogte gesteld wil worden. In
het vijfde lid is daartoe bepaald dat de openbare besluitenlijst zo spoedig
mogelijk na de vergadering waarin deze is vastgesteld, wordt toegezonden aan de
leden van de raad, naast de openbaarmaking op de in de gemeente gebruikelijke
wijze (te weten plaatsing op de website).Artikel 10 Openbare vergaderingIn artikel 54 Gemeentewet is bepaald dat de vergaderingen van het college met
gesloten deuren worden gehouden, tenzij het college anders bepaalt. Artikel 10
van dit reglement geeft het college deze ruimte. Als een vergadering van het college openbaar is, schrijft het tweede lid van
artikel 53 Gemeentewet voor dat de burgemeester dag, plaats en tijdstip daarvan
bekend moet maken.Artikel 11 HardheidsclausuleDit artikel geeft het college de mogelijkheid één of meerdere artikelen van dit
reglement buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken, voorzover
toepassing van dit reglement zou leiden tot een onbillijkheid van overwegende
aard.Artikel 12 InwerkingtredingDit artikel behoeft geen toelichting. Artikel 13 CiteertitelDit artikel behoeft geen toelichting.reglement van orde voor het college 2011 11 11 29.pdf