CVDR130386_1Verordening Cliëntenadviesraad Werk, Inkomen en Zorg gemeente Mill en St. HubertnlregelingMill en Sint Hubert2018-11-20Mill en Sint HubertOnbekendVerordening Cliëntenadviesraad Werk, Inkomen en Zorg gemeente Mill en St. Hubertartikel 47 van de Wet werk en bstand, artikel 42 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (loaw), artikel 42 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (loaz), artikelen 84 en 150 van de Gemeentewet, de Wet Voorziening Gehandicapten (Wvg), de Welzijnswet, alsmede het wetsontwerpen voor de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO)gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2005-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-01-012015-04-02Onbekend2006/30ingetrokken wordt deVerordening cliëntenadviesraad Werk, Inkomen en Zorg gemeente Mill en St. HubertVerordening Cliëntenadviesraad Werk, Inkomen en Zorg gemeente Mill en St. Hubert 1BegripsomschrijvinqIn deze verordening wordt verstaan onder: a. wet: de Wet werk en bijstand (Wwb); de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (loaw), de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (loaz), de Wet Voorziening Gehandicapten (Wvg); de
Welzijnswet; de prestatievelden 5 en 6 van de Wet Maatschappelijke
Ondersteuning (WMO) en de gemeentewet; b. klant: de persoon die een uitkering of voorziening ontvangt van de
gemeente Miii en St. Hubert op grond van de wet en/of daarmee gelijk te
stellen personen; c. Doelgroep: de kring van klanten d. Cliëntenadviesraad: De Cliëntenadviesraad Werk, Inkomen en Zorg
gemeente Mill en St. Hubert; e. raad: de gemeenteraad van de gemeente Miii en St. Hubert; f. college: het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente
Mill en St. Hubert; g. maatschappelijke organisatie: de instelling die zich volgens haar
doelstelling en feitelijke werkzaamheden direct of indirect richt op de
behartiging van de belangen van de klant. h. Participatie: de gestructureerde wijze waarop de gemeente Mill en St.
Hubert haar klanten, haar burgers en maatschappelijke organisaties
betrekt in de beleidsvorming, uitvoering en evaluatie van het door de
gemeente uit te voeren beleid op het terrein van werk, inkomen en zorg
2Doel participatieHet doel van participatie is: 1. Het bevorderen van; - welzijn sociaal- economische emancipatie,
integratie door middel van gevraagd en ongevraagd adviseren aan het
college. 2. klanten en maatschappelijke organisaties, vanuit een onafhankelijke
positie, door middel van advisering aan het college optimaal en
integraal te betrekken bij het beleid op het terrein van werk, inkomen
en zorg van de gemeente Mill en St. Hubert, evenals bij de daarop
gerichte dienstverlening en communicatie. 3. het bijdragen aan de totstandkoming of verbetering van het
gemeentelijke beleid op het terrein van werk, inkomen en zorg, de
dienstverlening en de communicatie met de klanten. 3Samenstelling en omvang1. De Cliëntenadviesraad bestaat uit klanten en
vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties, die gezamenlijk
een afspiegeling vormen van de samenstelling van de Millse
bevolking. 2. De Cliëntenadviesraad telt minimaal 7 en maximaal 9 leden inclusief
de voorzitter. 3. Opbouw van de cliëntenadviesraad; minimaal 2 leden uit het
wwb-cliëntenbestand en 2 leden uit het wvg-cliëntenbestand. Het
resterende deel van het ledenaantal wordt ingevuld door maatschappelijke
organisaties. 4. Van de leden wordt verwacht dat zij; - afkomstig zijn uit een van de
doelgroepen c.q. affiniteit en deskundigheid met betrekking tot deze
doelgroepen hebben; - belangstelling hebben voor een of meer
beleidsterreinen met betrekking tot het gemeentelijke beleid op het
terrein van werk, inkomen en zorg; - inzicht hebben in de
maatschappelijke situatie van de Millse samenleving. 5. Bij de samenstelling van de cliëntenadviesraad wordt gestreefd naar
een zo goed mogelijke afspiegeling van de MilIse samenleving. 6. Uitgesloten van deelname als lid van de cliëntenadviesraad zijn:
leden van het college of personen onder gezag van het college werkzaam,
leden van de gemeenteraad of een raadscommissie als bedoeld in artikel
82 van de Gemeentewet. 7. Door of namens het college wordt zorg gedragen voor het werven van
nieuwe leden. 8. De cliëntenadviesraad wordt ondersteund door een ambtelijke
secretaris, Deze wordt op voordracht van de afdeling inwoners aangewezen
en benoemd. 9, De ambtelijke secretaris heeft geen stemrecht. 4Voordracht en benoeming van ledenDe leden van de cliëntenadviesraad worden door het college benoemd op
voordracht van de cliëntenadviesraad. Bij de start worden deze
aangezocht en benoemd door het college. 5De voorzitter1. De leden van de cliëntenadviesraad kiezen uit hun midden een
voorzitter en een waarnemend voorzitter. 2. De (waarnemend) voorzitter heeft stemrecht. 3. De voorzitter vertegenwoordigt de cliëntenadviesraad naar buiten
6De secretaris1 De secretaris wordt door de cliëntenadviesraad uit zijn midden benoemd
en heeft stemrecht. 2. Hij staat de cliëntenadviesraad bij de uitoefening van zijn taak
terzijde. 3. De stukken die van de cliëntenadviesraad uitgaan worden door de
secretaris mede ondertekend. 7Zittincisduur en beëindiging lidmaatschap1. Voorzitter en leden van de cliëntenadviesraad worden benoemd voor de
duur van de lopende raadsperiode, met dien verstande dat hun
lidmaatschap na het verstrijken van de raadsperiode eerst eindigt op het
moment van benoemen van een nieuwe cliëntenadviesraad. 2, Het lidmaatschap eindigt eveneens door: a. het vervallen van de hoedanigheid van klant of van vertegenwoordiger
van een maatschappelijke organisatie; b. aftreden op eigen schriftelijk verzoek; c. onder curatele stelling; d. opzeggen van het vertrouwen door de meerderheid van de leden bij
ernstig en langdurig disfunctioneren van een lid; e. ontslag door het college op grond van met het lidmaatschap van de
cliëntenadviesraad onverenigbaar handelen, f. overlijden. 3. De leden zijn na het verstrijken van hun zittingsduur onmiddellijk
herbenoembaar 3.Taken en rechten van de Cliëntenadviesraad8Taak Cliëntenadviesraad 1. De cliëntenadviesraad heeft tot taak het college gevraagd of
ongevraagd te adviseren over: a. de vorming, uitvoering en evaluatie van het integrale gemeentelijke
beleid met betrekking tot werk, inkomen en zorg waarbij onder zorg valt
de prestatievelden 5 en 6 van de WMO; b. de wijze van dienstverlening
aan de klanten; c. de wijze van communicatie met de klanten. 2. Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd, dat het van
wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. 3. Indien het college het advies van de cliëntenadviesraad niet of niet
geheel overneemt, stelt het de cliëntenadviesraad van zijn motieven om
van het advies af te wijken in kennis. 4. De cliëntenadviesraad kan contacten onderhouden met organisaties en
instellingen om gedachten en standpunten uit te wisselen en te
verdiepen. 9Informatierecht1. Het college is verplicht aan de cliëntenadviesraad
tijdig alle informatie te verstrekken die deze voor de vervulling van
zijn taak redelijkerwijze nodig heeft. 2. De cliëntenadviesraad kan de verantwoordelijk wethouder en/of derden
uitnodigen de vergadering van de cliëntenadviesraad bij te wonen voor
het geven van toelichting en/of advies. 10Ambtelijke ondersteuning1. De cliëntenadviesraad ontvangt ambtelijke, secretariële en
inhoudelijke, ondersteuning. 2. De secretariële ondersteuning wordt verleend door een door of namens
het college aan te wijzen medewerker. 3. De inhoudelijke ondersteuning wordt verleend door een door of namens
het college aan te wijzen medewerker. 11GeheimhoudingsplichtDe cliëntenadviesraad neemt kennis van het bepaalde in artikel 2:5 van
de Algemene wet bestuursrecht. Behalve na voorafgaande schriftelijke
toestemming van de gemeente zal de cliëntenadviesraad informatie met een
vertrouwelijk karakter niet aan derden kenbaar maken. 1 De vergadering van de cliëntenadviesraad worden gehouden: a. Minimaal 2 maal per jaar, b. Daarnaast, indien minimaal 3 leden daartoe een verzoek indienen of c. Op het verzoek van het college. 2. Tijdens de vergadering kan aan klanten op verzoek gelegenheid geboden
worden tot inspreken. 13Leiding van de vergadering1 De vergaderingen worden geleid door de voorzitter van de
cliëntenadviesraad. 2. Bij verhindering of afwezigheid van de voorzitter wordt de
vergadering geleid door de waarnemend voorzitter. Is ook deze niet
aanwezig dan wijst de cliëntenadviesraad een van zijn leden aan als
waarnemer. 14Schriftelijke oproeping De voorzitter van de cliëntenadviesraad roept in overleg met de
secretaris de leden en eventuele genodigden, tot de vergadering op. De
oproeping geschiedt door middel van een tijdige, schriftelijke
uitnodiging waarin de datum, het tijdstip van aanvang, de plaats van de
vergadering en de agenda zijn vermeld. Eventuele bijlagen worden bij de
agenda gevoegd. 15Agenda 1 De agenda voor de vergadering wordt door de voorzitter en de
secretaris in gezamenlijk overleg opgesteld en ter vergadering
vastgesteld. 2. Elk lid, evenals een lid van het college, heeft het
recht tot twee weken voor de vergadering schriftelijk agendavoorstellen
bij de voorzitter in te dienen. 16Besluitvorming 1. De vergadering van de cliëntenadviesraad wordt
niet geopend voordat meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
leden aanwezig is. 2. Indien als gevolg van het eerste lid de vergadering niet kan worden
geopend, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel,
opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat tenminste vierentwintig
uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen. 3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet
van toepassing. 4. Alleen de leden van de cliëntenadviesraad hebben stemrecht. 5. De leden van de cliëntenadviesraad stemmen zonder last. 6. Indien
over een voorstel geen stemming wordt gevraagd is het aangenomen. 7. Stemmingen geschieden door middel van handopsteken. Bij een stemming
over personen, wordt evenwel een geheime schriftelijke stemming
gehouden, indien minimaal een der leden daarom verzoekt.
8. Voor het tot stand komen van een beslissing bij stemming wordt de
volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben
uitgebracht. 9. Tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij staking van stemmen
het nemen van een beslissing uitgesteld tot een volgende vergadering,
waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. 10. Indien de stemmen staken in een voltallige vergadering of in een als
gevolg van het vorige lid opnieuw belegde vergadering, is het voorstel
niet aangenomen. 11. De adviezen van de cliëntenadviesraad aan het college worden gegeven
in overeenstemming met de mening van de meerderheid van de
cliëntenadviesraad. Minderheidsstandpunten worden op
verzoek in het voorstel of advies opgenomen. 12. Indien door of namens het college is verzocht advies uit te
brengen, geeft de cliëntenadviesraad hieraan zo spoedig mogelijk gevolg. Artikel 17 Voorbereiding van adviezen 1. De cliëntenadviesraad beraadslaagt op basis van de ontvangen
informatie en de eigen kennis. 2. Indien de beschikbare kennis of informatie ontoereikend is kan de
cliëntenadviesraad, na goedkeuring van het college, ter ondersteuning
een projectgroep instellen om tot een advies te komen. In de
projectgroep zit minimaal 1 lid uit de cliëntenadviesraad. 3. De samenstelling van de projectgroep wordt bepaald door de
cliëntenadviesraad. 18Verslag 1.De ambtelijk secretaris stelt van elke vergadering van de
cliëntenadviesraad een verslag op. 2. Dit conceptverslag wordt uiterhjk binnen drie weken na de vergadering
toegezonden aan alle leden van de cliëntenadviesraad en ter kennisname
aan het college. 3. In de eerstvolgende vergadering van de cliëntenadviesraad wordt het
verslag definitief vastgesteld en ondertekend door de secretaris en de
voorzitter. 5.Faciliteiten en vergoedingen19FaciliteitenVoor de werkzaamheden van de cliëntenadviesraad stelt het college die
faciliteiten om niet beschikbaar die voor een goede taakvervulling
noodzakelijk zijn. 20Vergoedingen1. De kosten die de cliëntenadviesraad redelijkerwijs
moet maken voor de uitoefening van zijn taak komen ten laste van de
gemeente, die daartoe jaarlijks een werkbudget ter beschikking stelt. 2. De cliëntenadviesraad moet binnen het werkbudget haar taken
uitvoeren. 3. Tot deze kosten kunnen mede worden gerekend de kosten van: a. bevordering van de deskundigheid van de leden; b. noodzakelijke reiskosten; c. na toestemming van het college het raadplegen van deskundigen; d. het instellen van projectgroepen 4. De leden van de cliëntenadviesraad ontvangen voor hun werkzaamheden
presentiegelden. De hoogte van deze vergoeding wordt door burgemeester
en wethouders jaarlijks, na indexering, vastgesteld 21Onvoorziene omstandigheden In gevallen waarin deze verordening niet of onvoldoende voorziet,
beslist het college. 22Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening
Cliëntenadviesraad Werk, Inkomen en Zorg gemeente Miii en St. Hubert”.
23InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2006. Aldus
vastgesteld in de raadsvergadering van 15 december 2005. Verordening cliëntenadviesraad Welzijnsbeleid Artikelsgewijze
toelichtingParticipatie en emancipatie krijgen meer gewicht. Duidelijk komt dit tot
uitdrukking in de wetsvoorstellen voor de Wet maatschappelijke ondersteuning
(Zie het ontwerp van artikel 12 WMO, dat spreekt over adviesaanvragen over
een ontwerpplan aan de gezamenlijke vertegenwoordigers van representatieve
organisaties van de kant van vragers). Deze vraagt van de (gemeentelijke)
overheid niet zozeer om zaken te “regelen”, als wel een initiërende,
begeleidende en stimulerende rol te spelen bij de ontplooiing van eigen en
maatschappelijk initiatief van burgers. Deze — en vergelijkbare kaders
verlangen van de gemeenten een herbezinning op participatie. Initiatieven
uit de maatschappij moeten adequaat en snel kunnen worden opgepakt; Een
tweerichtingsverkeer is nadrukkelijk nodig. Een steviger geoutilleerd
participatieplatform is daarvoor bij uitstek geschikt. Beoogd wordt een
brede en integrale cliëntenadviesraad met een eigen Millse ambitie. Allerlei
wettelijke kaders zijn door de invoering van de WMO straks hierop van
toepassing. Deze zijn zoveel mogelijk expliciet benoemd. Dok direct
aansluitende aandachtsvelden en eventueel nieuw opkomende wetgeving mag de
cliëntenadviesraad overigens tot zijn werkterrein rekenen. In die zin is
niet beoogd om een volstrekt limitatieve opsomming te geven, maar eerder om
een helder zicht te geven op de breedte van het terrein zoals dat zich nu
aan gemeenten presenteert. Binnen enkele wettelijke kaders geldt een
specifieke verplichting om participatie te regelen. Dit is bijvoorbeeld het
geval in de regels over bijstandsverlening. Door deze, weliswaar bredere,
verordening, heeft de gemeente MilI en St.Hubert in de toekomst tevens
voldaan aan bedoelde specifieke wettelijke verplichtingen. De
cliëntenadviesraad adviseert aan het college en de leden worden benoemd door
het college. 1Begripsomschrijving Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de begripsbepalingen uit de
relevante wetgevingen. Alleen die begrippen zijn gedefinieerd die niet
voorkomen in of afwijken van deze wet. Gestreefd is naar een enigszins
abstracte formulering, die daardoor breed toepasbaar zal zijn en minder
onderhevig zal zijn aan veroudering door wijzigingen in achterliggende
wetgeving. Tot het ontvangen van “een voorziening” kunnen daarom
bijvoorbeeld worden gerekend, een reïntegratietraject naar werk,
hulpverlening door thuiszorg of maatschappelijk werk, een rolstoel in natura
etc. . . De “doelgroep” is dus principieel “breed” te noemen. Enige
afgrenzing van de “doelgroep” is overigens wel aan de orde. Duidelijk moet
zijn, dat de verordening zich met name richt tot personen die enige
affiniteit hebben met alle genoemde voorzieningen en/of wetten. 2Doel participatieParticipatie kent velerlei verschijningsvormen. In deze verordening is voor
realisatie van participatie het middel van advisering gekozen. Door middel
van het advies van klanten en maatschappelijke organisaties wordt invloed
uitgeoefend op beleid van de gemeente op het terrein van werk, inkomen en
zorg, alsook op de daarop gerichte dienstverlening en communicatie. De
ervaringsdeskundigheid van de leden van de cliëntenadviesraad is een
belangrijke basis voor dit advies. De verordening is dus niet van toepassing
op andere vormen van belangenbehartiging van klanten. Met name de
individuele belangenbehartiging is uitgezonderd. 2.De Cliëntenadviesraad Werk, Inkomen en Zorg3Samenstelling en omvangEerste en derde lid Omdat het gaat om participatie ligt het in de rede dat
de cliëntenadviesraad voor een deel bestaat uit leden van de doelgroep zelf.
Daarb moet door alle betrokkenen worden gestreefd naar een representatieve
afspiegeling van de doelgroep. Het andere deel van de cliëntenadviesraad
bestaat uit vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties. Van
burgers mag verwacht en gevraagd worden dat zij deelnemen in verbanden die
vorm en inhoud gegeven aan hun maatschappelijke participatie en/of dat zij
dergelijke verbanden vormen. De participatie is immers geen vorm van het
nastreven van individuele belangen. Hiervoor is bovendien gekozen, omdat
maatschappelijke organisaties vanuit hun professionaliteit een waardevolle
inbreng kunnen leveren en mede de continuiteit van de cliëntenadviesraad
kunnen waarborgen. Tweede lid. Als de cliëntenadviesraad te klein wordt, kan
het uitbrengen van een voldragen advies in gevaar komen. Op burgemeester en
wethouders rust een inspanningsverplichting om deelnemers te werven, als het
minimumaantal van zeven leden niet vervuld is. De cliëntenadviesraad blijft
evenwel ook in die situatie fungeren, om continuiteit van werkzaamheden te
garanderen. Vijfde lid. Een evenwichtige verdeling van het aantal leden over
diverse delen van de doelgroep is nodig. Dit is een aandachtspunt bij elke
individuele benoeming en in laatste instantie een verantwoordelijkheid van
college op het moment van benoeming. Uiteraard dient de cliëntenadviesraad
bij de voordracht van nieuwe leden rekening te houden met dit voorschrift.
Zesde lid. De onverenigbaarheden zijn benoemd. De onafhankelijke positie van
een cliëntenadviesraad brengt met zich mee dat de leden niet deel uitmaken
van het gemeentebestuur (college, raad, reguliere raadscommissies) of onder
gezag daarvan werkzaam zijn. Zevende lid. De verantwoordelijkheid van het
college voor de instandhouding van een goed functionerende participatie in
de gemeente brengt met zich mee dat het gehouden is tijdig zorg te dragen
voor een nieuwe aanwas van leden van de cliëntenadviesraad. Het college kan
deze taak door een ander laten vervullen. Het kan bijvoorbeeld ook de
cliëntenadviesraad uitnodigen om kandidaten voor te dragen. 4Voordracht en benoeming van de leden van de
CliëntenadviesraadDe leden van de cliëntenadviesraad worden door het college benoemd. De
cliëntenadviesraad adviseert aan het college. Bij de start van de nieuwe
cliëntenadviesraad worden de leden aangezocht en benoemd door het college.
5De voorzitterDe (waarnemend) voorzitter wordt gekozen door en uit de leden van de
cliëntenadviesraad. De (waarnemend) voorzitter draagt zorg voor een correct
verloop van de vergadering en hij zorgt ervoor dat de leden goed
geïnformeerd worden, De (waarnemend) voorzitter komt voort uit de
cliëntenadviesraad en vandaar dat hij stemrecht heeft. Om vermenging van
functies tegen te gaan mag hij geen lid zijn van de gemeenteraad. 6De secretaris De secretaris van de cliëntenadviesraad wordt uit en door de
cliëntenadviesraad zelf aangewezen en heeft vandaar dan ook stemrecht. Zijn
functie bestaat uit de ondersteuning van de cliëntenadviesraad, maar bestaat
niet in hoofdzaak uit uitvoerende werkzaamheden. Welke taken hij
daadwerkelijk gaat uitvoeren is in hoge mate afhankelijk van eigen keuzes
van de cliëntenadviesraad. De taakinhoud van de secretaris en die van de
ambtelijke ondersteuning van artikel 10 vormen in wezen communicerende
vaten: kan de secretaris een noodzakelijke activiteit niet vervullen, dan
springt in principe de ambtelijke ondersteuning in. 7Zittingsduur en beëindiging lidmaatschapEerste lid.De cliëntenadviesraad wordt benoemd nadat er een nieuwe Raad is aangetreden
(en een nieuw college is gevormd dat het vertrouwen heeft van die Raad).
Vanaf het moment van de aanvang van de nieuwe raadsperiode tot het moment
van benoeming van de nieuwe cliëntenadviesraad, kan de oude
chëntenadviesraad blijven functioneren, om de continuiteit van de advisering
te waarborgen. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1januari
2006. Op 7 maart 2006 volgen de gemeenteraadsverkiezingen. Naar aanleiding
hiervan worden de leden van de cliëntenadviesraad, die bij de start
aangezocht worden door de gemeente, nu benoemd tot en met de raadsperiode
die eindigt in maart 2010. Tweede lid. In onderdeel d wordt de mogelijkheid geschapen het lidmaatschap van een lid
dat door zijn gedrag het functioneren van de cliëntenadviesraad ernstig en
langdurig schaadt, te beëindigen. Omdat dit niet te lichtvaardig en niet te
gemakkelijk mag geschieden, is door de keuze van alle overige zitting
hebbende leden, die genoemd lidmaatschap zouden willen beëindigen, een hoge
drempel aangebracht. In onderdeel e wordt het college de mogelijkheid
geboden het lidmaatschap te beëindigen, als een lid van de
cliëntenadviesraad door zijn handelen te kennen heeft gegeven zijn
lidmaatschap niet waardig te zijn. Hierbij moet gedacht worden aan
handelingen die de cliëntenadviesraad in diskrediet brengen, waartoe in
ieder geval het plegen van misdrijven moet worden gerekend. Derde lid.
Slechts in de situatie dat de zittingsduur van een lid is verstreken, kan
onmiddellijke herbenoeming door het college en de raad plaatsvinden. Het
derde lid slaat dus enkel op beëindiging van het lidmaatschap als bedoeld in
het eerste lid van dit artikel. 3.Taken en rechten van de Cliëntenadviesraad Hoofdstuk 3 regelt behalve de taakstelling van de cliëntenadviesraad tevens
het adviesrecht, het recht op informatie en het geven van ambtelijke en
secretariële ondersteuning. De toekenning/regeling hiervan beoogt de
participatie te versterken. De mate van facilitering door de gemeente
bepaalt immers in niet onbelangrijke mate het succes van participatie. Bij
de facilitering gaat het vooral om ondersteuning op inhoudelijke en op
organisatorische aspecten. Behalve in dit hoofdstuk hebben zij ook een
plaats gekregen in hoofdstuk 5. 8Taak CliëntenadviesraadDe cliëntenadviesraad is een adviesorgaan voor het college. In het eerste
lid van dit artikel wordt zijn taak afgebakend tot de onder a, b en c
genoemde onderdelen. In lid 1 sub a wordt gesproken over de vorming,
uitvoering en evaluatie van het integrale gemeentelijke beleid met
betrekking tot werk, inkomen en zorg waarb onder zorg valt de
prestatievelden 5 en 6 van de WMO. De WMC kent negen prestatievelden waarbij
in deze verordening uitdrukkelijk bedoeld wordt dat alleen de
prestatievelden 5 en 6 tot het werkterrein van de cliëntenadviesraad
behoren. Deze prestatievelden zijn in de WMO als volgt omschreven: • het
bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en het
bevorderen van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of
een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem; • het
verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch
psychisch probleem of een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud
van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk
verkeer. In onderdeel b en c wordt gesproken over “de klant”. Hiermee wordt
bedoeld de klant zoals omschreven in artikel 1 onder b van de verordening.
De behandeling van klachten, bezwaren en andere aangelegenheden die de
individuele klant of de individuele medewerker betreffen, behoort daarom
niet tot het werkterrein van de cliëntenadviesraad. Tweede lid In de in
artikel 8 geformuleerde taakstelling van de cliëntenadviesraad ligt het
adviesrecht van de cliëntenadviesraad besloten. Dit recht op advies wordt in
het tweede lid verder uitgewerkt. Wanneer het college advies vraagt, moet
dit advies van invloed kunnen zijn op de besluitvorming. Hiermede wordt het
belang, dat de gemeente aan participatie hecht, onderstreept. Derde lid Dit
geldt eveneens voor het derde lid, waarin nogmaals tot uitdrukking komt dat
het advies van de cliëntenadviesraad niet vrijblijvend is. Het college zal
te allen tijde aan de cliëntenadviesraad moeten berichten waarom het een
bepaald advies niet of niet geheel overneemt. Dit kan schriftelijk, of
mondeling ter vergadering, waarna de motivering zal blijken uit de
vastiegging daarvan in de notulen. Vierde lid Van belang is dat de
cliëntenadviesraad niet in een isolement opereert. Een belangrijke taak van
de cliëntenadviesraad zal zijn om maatschappelijke wensen en ontwikkelingen
te signaleren en op een gestructureerde manier in verband te brengen met het
bestaande en het te ontwikkelen welzijnsbeleid. Uitwisseling van gedachten
en standpunten met maatschappelijke organisaties is daarvoor van wezenlijk
belang. 9lnformatierecht Deze bepaling regelt het passieve informatierecht van de
cliëntenadviesraad. Het is vorm gegeven in een actieve informatieplicht van
het college. Het college vormt hier dus een belangrijke functie. Het college
dient uit eigen beweging te zorgen dat de cliëntenadviesraad tdig de nodige
informatie ontvangt die voor zijn functioneren noodzakelijk of dienstbaar
is. Naast dit passieve informatierecht bezit de cliëntenadviesraad ook een
actief informatierecht: Hij kan zelf om bepaalde inlichtingen en/of gegevens
vragen. 10Ambtelijke ondersteuning DeCliëntenadviesraad ontvangt ambtelijke ondersteuning van de afdeling
Inwoners. De inhoud van en de mate waarin deze ambtelijke ondersteuning
wordt gegeven, wordt bewust niet nader in de verordening omschreven. Tot de
ondersteuning behoort bijvoorbeeld uitvoering van feitelijke secretariële
werkzaamheden, maar daartoe kan ook inhoudelijke kennisondersteuning
(uitzoekwerk) behoren. Deze moet worden afgestemd op de mate van
deskundigheid en zelfstandigheid van de cliëntenadviesraad. Het verrichten
van facilitaire diensten als het (mede) verzorgen van de vergaderstukken, de
zorg voor de openbare aankondigingen van de vergaderingen, de zorg voor de
oproepingen voor de vergadering van de leden, de zorg voor adequate
vergaderruimte, de zorg voor de algemene correspondentie en administratie
van de cliëntenadviesraad, het organiseren en werven van klanten voor
participatieactiviteiten, het (mede)organiseren van
participatieactiviteiten, het verzorgen van communicatieactiviteiten omvat
het recht op secretariële ondersteuning tevens de ondersteuning genoemd in
de toelichting op het vorige artikel. 11Geheimhoudingsplicht Artikel 2:5 van de Algemene wet bestuursrecht luidt: 1. Een ieder die is
betrokken bij de uitvoering van de taak van een bestuursorgaan en daarbij de
beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter
kent of redelijkerwijs moet vermoeden, en voor wie niet al uit hoofde van
ambt, beroep of wettelijk voorschrift ter zake van die gegevens een
geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding van die gegevens,
behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot mededeling verplicht
of uit zijn taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. 2. Het eerste lid
is mede van toepassing op instellingen en daartoe behorende of daarvoor
werkzame personen die door een bestuursorgaan worden betrokken bij de
uitvoering van zijn taak, en op instellingen en daartoe behorende of
daarvoor werkzame personen die een bij of krachtens de wet toegekende taak
uitoefenen. Omdat de mogelijkheid bestaat dat de cliëntenadviesraad kennis
neemt van vertrouwelijke informatie is het goed zich ervan rekenschap te
geven dat hierop de geheimhoudingplicht van artikel 2: 5 van de Algemene wet
bestuursrecht rust. Na vooraf verkregen schriftelijke toestemming van het
college mag de cliëntenadviesraad genoemde informatie aan derden verstrekken
of publiek maken. Deze geheimhoudingsplicht geldt uiteraard ook de
individuele leden, de secretaris en de voorzitter. 4.Vergaderingen, vergaderorde en beslissingen12Vergadering Eerste lidEr is een minimaal aantal van 2 vergaderingen per jaar vastgesteld.
Daarnaast kunnen leden verzoeken om extra vergaderingen. Uiteraard kan ook
het college verzoeken om vergaderingen, met name wanneer zij het inwinnen
van een advies over een concreet onderwerp bepaaldelijk aangewezen achten.
Het ligt voor de hand dat de cliëntenadviesraad zelf een rooster vaststelt.
Tweede lid Om aan de beraadslagingen deel te nemen, moet men benoemd zijn
als lid. Desalniettemin wordt, op verzoek, aan klanten gelegenheid gegeven
tot inspreken (hetgeen overigens iets anders is dan het deelnemen aan de
beraadslagingen). 13Leiding van de vergaderingDit artikel behoeft geen toelichting. 14Schriftelijke oproepingDit artikel behoeft geen toelichting. 15AgendaIn het tweede lid van dit artikel wordt voldaan aan de eis dat de
verordening de wijze moet aangeven waarop de klanten of hun
vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda kunnen aanmelden. Deze eis is
vervat in artikel 47, onderdeel b, van de Wet werk en bijstand. 16BesluitvormingAlleen de leden van de cliëntenadviesraad hebben stemrecht. Dit recht komt
daarom niet toe aan insprekers, personen aanwezig op de publieke tribune of
(bijvoorbeeld om informatie te geven) uitgenodigde aanwezigen. Vijfde lid.
Met het verbod van last wordt vastgelegd dat een lid van de
cliëntenadviesraad niet gebonden is standpunten van zijn organisatie of van
anderen in de cliëntenadviesraad in te brengen en in overeenstemming met hun
wens te stemmen. Elk bindend mandaat is daarom nietig. Op een dergelijk
mandaat kan nimmer een beroep worden gedaan, noch door het lid, noch door
anderen. Overigens blijft een onder mandaat uitgebrachte stem zijn
geldigheid behouden. Artikel 17 Voorbereiding van adviezen Ten opzichte van
het brede veld waarover geadviseerd kan en/of moet worden, heeft de
cliëntenadviesraad zelf een relatief bescheiden omvang. In de praktijk zal
daarom vaak blijken, dat de cliëntenadviesraad een of meer specialismen niet
zelf in huis heeft. Dit is een bedoeld effect. Het heeft immers niet zoveel
zin om een groot aantal specialisten bij elkaar te brengen en vervolgens het
zicht op het geheel te verliezen of als lid frequent bijeenkomsten hij te
wonen over onderwerpen waarmee men geen affiniteit heeft. Het is de taak van
de cliëntenadviesraad om juist daar waar nodig het specialisme in te winnen.
Hiertoe wordt in dit artikel de figuur van de projectgroep in het leven
geroepen. Op momenten en onderwerpen waar dat nodig is, wordt via de
projectgroep kennis en ondersteuning ingewonnen. De cliëntenadviesraad
bewaakt, dat de werkzaamheden van de projectgroep(en) passen binnen het
geheel van de adviseringstaak. Vaak zal men gebruik moeten maken van
vakkennis die juist bij medewerkers van gesubsidieerde instellingen of
uitvoerende opdrachtnemers van de gemeente aanwezig is. Om die reden zijn de onverenigbaarheden uit artikel 3 lid 6, niet van toepassing verklaard op de
deelname in de projectgroepen. De cliëntenadviesraad bewaakt zelf de eigen
onafhankelijkheid bij het samenstellen van de projectgroep, het formuleren
van de werkopdracht voor de projectgroep en het evalueren en gebruiken van
de resultaten van de werkzaamheden van de projectgroep. 18Verslag Dit artikel behoeft geen toelichting. 5.Faciliteiten en vergoedingen19FaciliteitenHet college stelt kosteloos alle faciliteiten ter beschikking om het overleg
met de cliëntenadviesraad adequaat te doen verlopen. In ieder geval behoren
hiertoe: • vergaderruimte; • verzorging van de vergaderstukken; • faciliteiten voor het verzorgen van public relations en voorlichting; • het gebruik maken van kopieerapparatuur; postverwerking ed.; 20VergoedingenEerste lid. Hoewel het college kosteloos faciliteiten ter beschikking stelt
van de cliëntenadviesraad, kan het voorkomen dat de cliëntenadviesraad ook
andere voor de uitoefening van zijn taak noodzakelijke kosten moet maken.
Het betreft kosten die direct samenhangen met de onafhankelijkheid en het
zelfstandig functioneren van de cliëntenadviesraad. Ook deze kosten worden
door het college binnen redelijke grenzen vergoed. Hiervoor wordt jaarlijks
aan de cliëntenadviesraad een bepaald werkbudget ter beschikking gesteld. De
cliëntenadviesraad zal de kosten moeten aantonen door het overleggen van
betaalbewijzen. Derde lid. In het derde lid worden enkele kostensoorten
genoemd, die tot de kosten onder lid 1 kunnen worden gerekend. Zo bekostigt
het college bijvoorbeeld op schriftelijk verzoek van de cliëntenadviesraad
en binnen de grenzen van het in de begroting vastgestelde budget de
deskundigheidsbevordering van de leden van de cliëntenadviesraad, de
aanschaf van literatuur, enz. Een aantal van de genoemde kostensoorten
ondersteunt het informatierecht van artikel 9. De informatie die verstrekt
wordt moet immers voor de informatieontvangende toegankelijk zijn. Dit kan
inhouden dat ondersteuning moet worden gegeven bij het toegankelijk maken
van de informatie. Het kan tevens inhouden dat de deskundigheid van leden
van de cliëntenadviesraad dient te worden bevorderd. Denk hierbij aan het
bevorderen van kennis en inzicht, het leren vergaderen en communiceren met
de uitvoerders, het leren lezen van beleidsnota’s, het formuleren en
onderbouwen van de adviezen, het planmatig werken, enz. Ook aan het
instellen van projectgroepen kunnen kosten verbonden zijn. Een vacatiegeld
voor de deelnemers is bijvoorbeeld niet uitgesloten. Uiteraard moeten de
kosten binnen het toegekende budget blijven. Indien vacatiegelden
beschikbaar zouden worden gesteld, zouden dezen in redelijkheid maximaal het
bedrag mogen belopen, dat ingevolge lid 4 voor de leden van de
cliëntenadviesraad zelf zal worden vastgesteld. Vierde lid. De
cliëntenadviesraad is een belangrijke schakel tussen de gemeentelijke
organisatie en een goede dienstverlening aan de klanten. De leden van de
cliëntenadviesraad zetten zich op vrijwillige basis in voor het belang van
de klant. Zij ontvangen hiervoor geen geldelijke beloning. Echter zal de
individuele inzet van de leden van de cliëntenadviesraad hoe dan ook extra
kosten met zich meebrengen. Deze zijn veelal moeilijk definieerbaar en
aantoonbaar. Om deze kosten te dekken en in de wetenschap dat een
onkostenvergoeding het lidmaatschap aan de cliëntenadviesraad zeker niet
onaantrekkelijker maakt, is een jaarlijkse onkostenvergoeding een goede
optie. 6.Slotbepalingen21Onvoorziene omstandighedenDit artikel behoeft geen toelichting 22Citeertitel Dit artikel behoeft geen toelichting. 23Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2006.