CVDR129752_1Gedragscode Collegeleden Lansingerland 2011nlregelingLansingerland2018-10-30LansingerlandHeraut 21-12-2011/InternetGedragscode Collegeleden Lansingerland 2011Gemeentewet, art. 41cgemeenteraadbestuur en recht2011-11-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-12-22OnbekendBR1100275/Voorstelnr. 2011/109GeenGedragscode Collegeleden Lansingerland 2011IKernbegrippen van integriteitLeden van het college van burgemeester en wethouders stellen bij hun
handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal. Integriteit van
het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. De belangen
van de gemeente, en in het verlengde daarvan die van de burgers, zijn
het primaire richtsnoer. Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de
functie samenhangt wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover
verantwoording af te leggen. Verantwoording wordt intern afgelegd aan
collega-collegeleden, de gemeenteraad, maar ook extern aan organisaties
en burgers voor wie collegeleden hun functie vervullen.Collegeleden van de gemeente Lansingerland staan ten dienste van alle
bewoners, bedrijven, instellingen en bezoekers van de gemeente. Dit
vraagt een duidelijke en transparante opstelling van het bestuur waar
het gaat om belangenbehartiging, besluitvorming, klantgerichtheid en
dienstverlening. Het betekent ook creatief en communicatief zijn en
bereid zo nodig een extra stap te zetten voor een goede
belangenbehartiging en besluitvorming. Leidende begrippen hierbij
zijn:1. DienstverlenendHet handelen van een collegelid is altijd en volledig gericht op het
belang van de gemeente en op de bewoners en bedrijven die daar deel van
uit maken.2. FunctionaliteitHet handelen van een collegelid is herkenbaar en herleidbaar naar de
functie die hij binnen het bestuur van de gemeente vervult.3. OnafhankelijkheidBij het handelen van een collegelid treedt er geen vermenging op met
persoonlijke of oneigenlijke belangen of met belangen van relaties en
iedere schijn van belangenverstrengeling wordt vermeden.4. TransparantieHet handelen van een collegelid is open en transparant, ook ten aanzien
van zijn zakelijke relaties, zodat controlerende organen volledig
inzicht hebben in het handelen van een collegelid en zijn beweegredenen
daarbij en er altijd optimale verantwoording mogelijk is.5. BetrouwbaarheidEen collegelid houdt zich aan zijn afspraken. Burgers, collega
collegeleden en raad kunnen op hem rekenen.6. ZorgvuldigheidHet handelen van een collegelid is zodanig dat burgers, bedrijven,
collega collegeleden, raadsleden en medewerkers van de gemeentelijke
organisatie altijd op gelijke wijze en met respect tegemoet worden
getreden en de belangen altijd op een correcte manier worden
afgewogen.7. Vertrouwelijkheid en geheimhoudingHet handelen van een collegelid is zodanig dat burgers, collega
collegeleden en raad er op kunnen rekenen dat kennis en gevoelige,
vertrouwelijke of geheime informatie waarover een collegelid beschikt
alleen wordt gebruikt voor het doel waarvoor deze bestemd is. Een
collegelid voorkomt (mogelijk) misbruik.IIGedragscode en afspraken bij integriteit1Algemene bepalingen
Onder het college wordt verstaan: het college van burgemeester
en wethouders van de gemeente Lansingerland.
Deze gedragscode geldt voor de voorzitter en alle leden van het
college.
De gedragscode is openbaar en wordt gepubliceerd.
De leden van het college ontvangen bij hun aantreden een
exemplaar van de code.
In gevallen waarin de gedragscode niet voorziet of in geval van
twijfel vindt bespreking in het college plaats.
2Nevenfuncties
Een collegelid voert geen nevenfuncties, nevenwerkzaamheden of
werk in een eigen bedrijf uit waarbij strijdigheid is of kan
zijn met het belang van de gemeente.
Een collegelid maakt melding van (al dan niet betaalde)
functies, nevenfuncties en bestuursfuncties die hij heeft.
Van de nevenfuncties, nevenwerkzaamheden en het werken in een
eigen bedrijf wordt een openbare registratie bijgehouden.
Deze registratie ligt ter inzage op het
gemeentehuis.
De kosten die een collegelid maakt in verband met een
nevenfunctie uit hoofde van zijn ambt (de zogenoemde
q.q.-nevenfunctie) worden vergoed door de instantie waar de
nevenfunctie wordt uitgeoefend.
Een collegelid dat een nevenfunctie wil vervullen anders dan uit
hoofde van het ambt bespreekt dit voornemen in het college.
Daarbij geeft hij aan op welke wijze hij zijn handelen hierop
zal afstemmen en hoe wordt omgegaan met eventuele vergoedingen
en te maken kosten.
3Belangenverstrengeling en aanbesteding
Een collegelid doet opgave van zijn (financiële) belangen die
hij in ondernemingen en organisaties heeft waarmee de gemeente
zakelijke betrekkingen onderhoudt en geeft daarbij aan op welke
wijze hij zijn handelen hierop zal afstemmen. Van de opgave
wordt een openbare registratie bijgehouden.
Een collegelid maakt tijdig kenbaar dat hij (financiële)
belangen heeft bij aangelegenheden waarover besluitvorming
aanstaande is. Hij geeft daarbij tevens aan of er sprake zal
zijn van tegengestelde belangen die zijn functioneren als
collegelid mogelijk belemmeren. Ook geeft hij aan op welke wijze
hij zijn handelen hierop zal afstemmen. Van de opgave wordt een
openbare registratie bijgehouden.
Bij privaat-publieke samenwerking voorkomt een collegelid (de
schijn van) bevoordeling in strijd met eerlijke
concurrentieverhoudingen.
Een collegelid neemt van een aanbieder van diensten aan de
gemeente geen faciliteiten of diensten aan die zijn
onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder kan
beïnvloeden.
Een collegelid dat familie–, vriendschap– of anderszins
persoonlijke betrekkingen heeft met aanbieders van diensten aan
de gemeente onthoudt zich van deelname aan besluitvorming over
de desbetreffende opdracht.
Bij juridische geschillen fungeert het collegelid niet als
(juridisch) adviseur van de tegenpartij.
Een oud-collegelid wordt het eerste jaar na de beëindiging van
zijn ambtstermijn uitgesloten van het tegen beloning verrichten
van werkzaamheden voor de gemeente.
In het geval sprake is van aangelegenheden als genoemd onder a),
b) en e) van dit artikel zal het betreffende collegelid:
geen portefeuillehouder zijn van deze aangelegenheid;
niet aanwezig zijn bij de behandeling van deze aangelegenheden
tijdens college-, commissie- en raadsvergaderingen alsmede
presentatieavonden;
op geen enkele wijze betrokken zijn bij de besluitvorming.
Hiervan wordt melding gemaakt in de notulen van betreffende
vergaderingen, in het raadsvoorstel en het ‘Register (financiële)
belangen College’.4Vertrouwelijke informatie
Een collegelid gaat zorgvuldig en correct om met de informatie
waarover hij uit hoofde van zijn ambt beschikt. Over informatie
waarover geheimhouding is opgelegd doet hij geen mededelingen
aan derden.
Een collegelid houdt geen informatie achter, tenzij deze geheim
of vertrouwelijk is en het niet geven van informatie mogelijk is
op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur.
Over informatie waarover geheimhouding is opgelegd worden geen
mededelingen gedaan aan derden.
Een collegelid maakt geen gebruik van de tijdens de uitoefening
van het ambt verkregen informatie voor zijn eigen voordeel of
voor het voordeel van zijn persoonlijke betrekkingen;
5Geschenken, diensten en uitnodigingen
Een collegelid neemt geen geschenken of attenties aan. Een
uitzondering hierop kan zijn het gestelde in lid b van dit
artikel.
In de sfeer van representatie, public relations en de opbouw van
functionele relaties kunnen kleine attenties worden ontvangen en
gegeven. Hierbij wordt als kader gehanteerd:
het moet gaan om kleine attenties met een maximale
waarde van €50,00;
de uitwisseling vindt op een open wijze plaats;
er is geen directe relatie met geleverde of te leveren
diensten.
Attenties die dit kader te buiten gaan worden door een
collegelid geweigerd of teruggegeven, waarna melding wordt
gedaan in het college.
Een collegelid biedt of neemt alleen diensten en/of
uitnodigingen aan als dit in het belang van de gemeente is.
Hierbij wordt als criterium gehanteerd dat sprake moet zijn van
de opbouw van functionele relaties die het belang van de
gemeente kunnen dienen.
6Gebruik gemeentelijke materialen en voorzieningen
Gebruik van gemeentelijke eigendommen, materialen en
voorzieningen voor privédoeleinden is niet toegestaan.
Een collegelid kan op basis van een bruikleenovereenkomst de
beschikking krijgen over gemeentelijke voorzieningen zoals een
mobiele telefoon, computer of fax als dit voor uitoefening van
het ambt noodzakelijk is.
Voor het gebruik van internet, intranet en email is een apart
protocol opgesteld dat aan iedere collegelid wordt uitgereikt.
Het protocol is tevens te benaderen via de homepage van het
intranet.
7Reizen
Uitnodigingen voor (buitenlandse) reizen, werkbezoeken en
dergelijke worden altijd vooraf besproken in het College,
waarbij doel, beleidsdoelstellingen en risico van
belangenverstrengeling worden afgewogen. Het gemeentelijk belang
van de reis is doorslaggevend voor de besluitvorming.
Een collegelid dat het voornemen heeft een (buitenlandse) reis
te maken, heeft toestemming nodig van het college. Hij meldt het
voornemen, verschaft informatie over het doel van de reis, de
bijbehorende beleidsoverwegingen, de samenstelling van het
reisgezelschap en de geraamde kosten. De gemeenteraad wordt van
het besluit op de hoogte gesteld.
Van de reis wordt een verslag opgesteld.
Het op kosten van de gemeente meereizen van de partner van een
collegelid is uitsluitend toegestaan als dat gebeurt op
uitnodiging van de ontvangende partij en als het belang van de
gemeente daar mee is gediend. Het meereizen van de partner wordt
bij de besluitvorming van het college betrokken.
Het anderszins meereizen van derden op kosten van de gemeente is
niet toegestaan. Het meereizen van derden op eigen kosten is
toegestaan en wordt in dat geval bij de besluitvorming van het
college betrokken.
Het verlengen van een (buitenlandse) reis voor privédoeleinden
is toegestaan als dit is betrokken bij de besluitvorming van het
college. De extra reis- en verblijfkosten komen volledig voor
rekening van het collegelid.
De in verband met de (buitenlandse) dienstreis gedane
functionele uitgaven worden vergoed conform de geldende
regelingen. Uitgaven worden vergoed voor zover zij redelijk en
verantwoord worden geacht.
8Bestuurlijke uitgaven en declaraties
Uitgaven worden uitsluitend vergoed als de hoogte en de
functionaliteit ervan kunnen worden aangetoond.
Voor bepaling van de functionaliteit van gemaakte en te
declareren bestuurlijke uitgaven worden de volgende kaders
gehanteerd:
met het maken van de kosten is het belang van de
gemeente gediend;
de te maken kosten vloeien voort uit de uitvoering van
de functie.
Declaraties worden afgewikkeld volgens de binnen Lansingerland
vastgestelde administratieve procedure, waarbij rekening wordt
gehouden met de geldende fiscale of wettelijke bepalingen.
Een collegelid declareert geen kosten die al op een andere wijze
worden vergoed.
Een collegelid declareert gemaakte kosten binnen twee maanden na
het ontstaan ervan op het daarvoor vastgestelde
declaratieformulier waarbij de originele betalingsbewijzen zijn
gevoegd en de functionaliteit van de uitgave wordt vermeld.
De gemeentesecretaris is verantwoordelijk voor een deugdelijke
administratieve afhandeling en registratie van declaraties en
worden administratief afgehandeld door een door hem aangewezen
ambtenaar.
In geval van twijfel over een declaratie wordt deze voorgelegd
aan de burgemeester. Zo nodig wordt de declaratie ter
besluitvorming aan het college voorgelegd.
9IntrekkingDe Gedragscode Integriteit Collegeleden 2010 wordt met de
inwerkingtreding van deze gedragscode ingetrokken.10InwerkingtredingDeze gedragscode treedt in werking een dag na publicatie.11CiteertitelDeze gedragscode kan worden aangehaald als “Gedragscode Collegeleden
Lansingerland 2011”.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 november 2011De griffier De voorzitterKees van ’t Hart Ewald van Vliet