CVDR128750_1De Algemene Subsidieverordening Gemeente Montfoort 2011nlregelingMontfoort2018-03-27MontfoortOnbekendDe Algemene Subsidieverordening Gemeente Montfoort 2011Gemeentewet, art. 108 en 147.Algemene wet bestuursrecht, art. 4:23.gemeenteraadbestuur en recht2011-12-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-12-222013-12-31OnbekendOnbekendGeenDe Algemene Subsidieverordening Gemeente Montfoort 2011De Raad van de gemeente Montfoort,gelet op artikel 108 en artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 4.23 van
de Algemene Wet Bestuursrecht;B E S L U I T :vast te stellen de “Algemene Subsidieverordening Gemeente Montfoort
2011”.1Algemene bepalingen1.BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:De wet: de Algemene wet bestuursrecht (Awb)Subsidie: de aanspraak op financiële middelen als bedoeld in artikel
4.21 Awb.Budgetsubsidie: subsidie welke voor een tijdvak van vier jaar wordt
verleend aan instellingen die voor de gemeente gelden als
basisvoorzieningen en die beroepskrachten in dienst hebben en waarbij
een uitvoeringsovereenkomst met de instelling wordt afgesloten.Beroepskracht: een persoon die als werknemer in loondienst is bij het
bestuur van een instelling, dat optreedt als werkgever. Er is sprake van
een arbeidsverhouding.Bestemmingsreserves: reserves waaraan een bestemming gekoppeld is die
aansluit bij de doelstellingen van de instelling. Bijzondere Subsidieregelingen: een subsidie voor in het subsidiebeleid bepaalde
specifieke activiteiten. Voor deze activiteiten gelden niet de algemene
subsidiabele criteria voor subsidieverlening. Subsidieovereenkomst: een overeenkomst ter uitvoering van een besluit
tot subsidieverlening tussen burgemeester en wethouders en de
subsidieontvanger waarin afspraken zijn opgenomen met betrekking tot
producten, prestaties en activiteiten die worden uitgevoerd in relatie
tot het subsidiebedrag dat voor een vastgesteld tijdvak is
verleend.Meerjarige subsidie: een subsidie met een min of meer structureel
karakter.Incidentele subsidie: een subsidie voor activiteiten of projecten met
een eenmalig karakter.Instelling: een organisatie met rechtspersoonlijkheid die zich ten doel
stelt zonder winstoogmerk activiteiten te verrichten ten behoeve van de
ingezetenen van de gemeente Montfoort.Kalenderjaar: het jaar waarop de subsidie betrekking heeft, lopende van
1 januari tot en met 31 december.Subsidiejaarplan: een overzicht van alle subsidieaanvragen in een
bepaald jaar waarin een gemotiveerd voorstel wordt gedaan over de
toekenning van de gevraagde subsidies en de effecten van de subsidies in
de praktijk.Subsidieplafond: het bedrag per taakgebied dat als subsidie in de door
de gemeenteraad vastgestelde gemeentebegroting is opgenomen.Algemeen belang: de politiek-bestuurlijke beleidsdoelstellingen om
activiteiten te stimuleren en te ondersteunen en mogelijk te maken, die
een bepaald positief maatschappelijk effect hebben.Vrije reserves: reserves zonder bestemming.Waarderingssubsidie: een subsidie tot € 1.000,- met min of meer een
structureel karakter.2.Rechtspersoonlijkheid1) Subsidie kan slechts worden verleend aan rechtspersonen.2) In bijzondere gevallen kan het college of de raad subsidie verlenen
aan instellingen zonder volledige rechtspersoonlijkheid of aan
natuurlijke personen.3.Reikwijdte1) Deze verordening maakt deel uit van het door de raad vastgestelde
subsidiebeleid van de gemeente Montfoort voor de periode 2011-2013.2) Deze verordening is van toepassing op de subsidiëring van alle
activiteiten die door aanvragers in het gemeenlijk belang worden
uitgevoerd en waarvoor geen andere gemeentelijke subsidieverordening
geldt.3) Deze verordening is niet van toepassing op geldelijke bijdragen aan
gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt. 4.Algemene eisen1) De activiteiten van de aanvrager dienen open te staan voor alle
personen, zonder onderscheid naar afkomst, levensovertuiging, sekse of
seksuele geaardheid.2) De activiteiten van de aanvrager mogen op geen enkele wijze strijdig
zijn met de internationale verdragen op de rechten van de mens.3) Subsidiëring van activiteiten vindt niet plaats indien de instelling
zelf in de kosten daarvan kan voorzien.4) Subsidiëring van activiteiten vindt in ieder geval niet plaats als de
activiteiten naar de mening van college of raad niet vallen onder het
algemeen belang.5.Inhoudelijk beleidDe gemeenteraad stelt per taakgebied de beleidsdoelstellingen vast
waarin wordt bepaald welke activiteiten voor subsidie in aanmerking
komen en welke voorwaarden voor subsidiëring van toepassing zijn.6.Verantwoordelijkheden college en raad1) Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze
verordening. Het college stelt jaarlijks het subsidiejaarplan op en legt
dit voor aan de gemeenteraad. 2) De raad stelt het subsidiejaarplan vast in de jaarlijkse
begrotingsraad na het Raadsforum Samenleving
te hebben gehoord.7.Subsidieplafond1) Het subsidieplafond wordt jaarlijks via de gemeentebegroting door de
gemeenteraad vastgesteld.2) Indien het subsidieplafond dreigt te worden overschreden geeft het
college bij de voorlopige verdeling van het beschikbare budget die
aanvragen voorrang waarvan de inwilliging in vergelijking met andere
aanvragen naar verwachting:
van meer belang is voor de geformuleerde
beleidsdoelstellingen;
meer bijdraagt aan de verwezenlijking van het doel van de
subsidie.
3) De gevraagde subsidie wordt geweigerd indien verlening ervan leidt
tot overschrijding van het door de gemeenteraad vaststelde
subsidieplafond.2Verplichtingen van de subsidieontvanger8.Algemeen1) De subsidieontvanger moet in principe zijn/haar activiteiten
beschikbaar stellen c.q. openstellen voor alle inwoners of specifieke
doelgroepen van de gemeente.2) Uit de begroting moet blijken dat zij met inbegrip van de
gemeentelijke subsidie over voldoende middelen beschikt om de gestelde
doeleinden te verwezenlijken.3) De subsidieontvanger dient aan te tonen dat ook andere
financieringsbronnen zijn onderzocht. Dit criterium geldt niet voor de
bijzondere subsidieregelingen. 9.Indiening1) Een eerste aanvraag voor de subsidieverlening van budgetsubsidie, een
aanvraag voor meerjarige subsidie en een aanvraag voor
waarderingssubsidie dienen voor 1 april van het jaar voorafgaand aan het
subsidiejaar bij het college te worden ingediend. 2) De subsidieaanvrager kan in geval van bijzondere omstandigheden
uitstel vragen van de genoemde termijnen. De subsidieaanvrager dient
uiterlijk twee weken voor de termijn een schriftelijk verzoek in bij het
college voor uitstel van de genoemde termijnen. Het college heeft de
mogelijkheid om in geval van bijzondere omstandigheid uitstel te geven
van een redelijk termijn. 3) Aanvragen die weliswaar op tijd maar onvolledig zijn worden
teruggestuurd naar de aanvrager. Deze krijgt een termijn van twee weken
waarbinnen hij/zij de aanvraag volledig kan indienen. 4) Een aanvraag voor een incidentele subsidie en een bijzondere subsidie
dient één maand voor de aanvang van de activiteiten bij het college te
worden ingediend.10.Aanvraag1) Bij een aanvraag voor een meerjarige subsidie of een eerste aanvraag
voor budgetsubsidie dient gebruik gemaakt te worden van het daarvoor
bestemde aanvraagformulier. De volgende bijlagen dienen meegestuurd te
worden:
het activiteitenplan
de begroting
de balans
de jaarrekening
het jaarverslag
2) Het activiteitenplan (artikel 10 lid 1 onder a) hoeft niet ingediend
te worden, indien geen subsidie wordt aangevraagd voor een of meerdere
activiteiten.3) Bij een aanvraag voor een waarderingssubsidie dient gebruik gemaakt
te worden voor het daarvoor bestemde aanvraagformulier. De volgende
bijlagen dienen meegestuurd te worden:
begroting
jaarrekening
4) Bij een aanvraag voor een incidentele subsidie dient een
activiteitenplan en een begroting te worden meegestuurd.11.Tussentijdse rapportageIn de budgetsubsidieovereenkomst zijn afspraken vastgelegd over
tussentijdse rapportage. Indien deze afspraken niet zijn vastgelegd,
zijn aanvragers die een budgetsubsidie ontvangen verplicht om jaarlijks
voor 1 april verslag uit te brengen omtrent de voortgang van de
activiteiten. Hiertoe dienen zij een begroting, jaarrekening,
jaarverslag en balans te overleggen.12.ToestemmingsvereistenDe subsidieontvanger van een budgetsubsidie behoeft de toestemming van
het college voor de volgende rechtshandelingen:
Het oprichten dan wel deelnemen in een rechtspersoon.
Het wijzigen van de statuten.
Het in eigendom verwerven, het vervreemden of het bezwaren van
registergoederen, indien zij mede zijn verworven door middel van
subsidiegelden, dan wel de lasten daarvoor mede worden bekostigd
uit subsidiegelden.
Het aangaan en beëindigen van overeenkomsten tot verkrijging,
vervreemding of bewaring van registergoederen of tot huur,
verhuur of pacht daarvan, indien deze goederen geheel of
gedeeltelijk zijn verworven door middel van de subsidie dan wel
de uitgaven daarvoor mede zijn bekostigd uit de subsidie.
Het aangaan van kredietovereenkomsten en van overeenkomsten van
geldlening.
Het aangaan van overeenkomsten waarbij de subsidieontvanger zich
verbindt tot zekerheidsstelling met inbegrip van
zekerheidsstelling voor schulden van derden of waarbij hij/zij
zich als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt of zich
voor een derde sterk maakt.
Het ontbinden van de rechtspersoon.
Het doen van aangifte tot zijn faillissement of het aanvragen
van zijn surséance van betaling.
13.Controle1) Het college is bevoegd om controle uit te oefenen op de
betrouwbaarheid van de overgelegde stukken. De administratie van de
instelling dient zodanig ingericht te zijn dat deze controle op
eenvoudige wijze mogelijk is.2) De instelling is verplicht om de door het college aangewezen persoon
inzage te geven in de boeken en andere zakelijke bescheiden.3Subsidieaanvraag en subsidieverstrekking14.Toetsingskaders1) Aan de hand van de verordening wordt getoetst of de aanvraag voldoet
aan de gestelde vereisten voor de vorm en informatie.2) Aan de hand van het geldende subsidiebeleid wordt getoetst op
inhoudelijke relevantie.3) Aan de hand van de door de raad vastgestelde subsidieplafonds wordt
getoetst op beschikbare budgetten.15.Subsidievormen en procedures voor de verstrekking1) De gemeente Montfoort hanteert de zes volgende subsidievormen:
incidentele subsidies
waarderingssubsidies
meerjarige subsidies
budgetsubsidies
jubileumsubsidies
bijzonder subsidieregelingen
2) Subsidieverstrekking vindt plaats via de zogenaamde korte of lange
procedure. In het subsidiebeleid en subsidiejaarplan worden aangegeven
of de lange of de korte procedure wordt gevolgd.
De lange procedure met afrekening: Bij de lange procedure wordt
op de aanvraag eerst een beschikking tot subsidieverlening
afgegeven. Deze beschikking biedt nog geen aanspraak op betaling
maar de subsidie wordt bij voorschot beschikbaar gesteld. Na
afloop van de activiteiten en het tijdvak waarin ze plaats
hebben gevonden dient de subsidieaanvrager een aanvraag tot
subsidievaststelling in. Op basis van deze aanvraag wordt een
beschikking tot subsidievaststelling afgegeven. Deze beschikking
geeft aanspraak op uitbetaling.
De korte procedure zonder afrekening: Met de
subsidieverstrekking volgens de korte procedure is één
beschikking gemoeid. Op basis van de aanvraag wordt direct een
beschikking tot subsidievaststelling afgegeven. Deze beschikking
geeft ook aanspraak op uitbetaling en behoeft niet te worden
afgerekend.
3) Ongeacht het toepassen van de korte of lange procedure is de
subsidieontvanger verplicht tot het indienen van een jaarrekening en
begroting. Bij de ontvangst van een meerjarige subsidie en een
budgetsubsidie, is de subsidieontvanger verplicht om daarnaast een
jaarverslag, balans en activiteitenplan in te dienen. Voor ontvangst van
een bijzondere subsidie geldt de verplichting tot het indienen van een
jaarrekening, een begroting, jaarverslag, balans en een activiteitenplan
niet. 4) De betreffende stukken dienen te worden ingediend voor 1 april van
het jaar volgend op het jaar waarover subsidie is genoten.5) Het college verstrekt de subsidie in voorschotten die later dienen te
worden afgerekend bij de subsidievaststelling.16.Incidentele subsidies1) Incidentele subsidies worden slechts één keer verstrekt voor een
activiteit of project. Dit kan ook worden aangewend voor een
startsubsidie. Wanneer de activiteiten structureel worden kan meerjarige
subsidie of waarderingssubsidie worden aangevraagd.2) Bij de verstrekking van de subsidie worden de beleidsregels
gehanteerd die door de raad zijn vastgesteld in de nota Subsidiebeleid
gemeente Montfoort.17.Meerjarige subsidies, waarderingssubsidies en
budgetsubsidies1) Meerjarig subsidies, waarderingssubsidies en budgetsubsidies worden
per boekjaar verstrekt.2) Bij subsidies voor twee of meer boekjaren wordt in de beschikking
opgenomen met welke percentages voor loon- en prijsverhoging het
toegekende budget voor het betreffende subsidiejaar wordt
geïndexeerd.3) Bij de verstrekking van de subsidie worden de beleidsregels
gehanteerd die door de raad zijn vastgesteld in de nota Subsidiebeleid
gemeente Montfoort.18.Inspraak1) De subsidieaanvragen voor een bepaald jaar worden door het college
verzameld in het subsidiejaarplan.2) Dit plan wordt na het informeren van het Raadsforum Samenleving in
conceptvorm ter kennis gebracht van de aanvragers. 3) Het college geeft minimaal zes weken de gelegenheid tot het indienen
van een schriftelijke zienswijze tegen het voorgenomen
subsidiebesluit.4) Het college stelt de raad voor in te stemmen met het
subsidiejaarplan. De zienswijzen van de instellingen worden betrokken
bij het raadsvoorstel.5) De raad neemt een besluit over het beschikbaar stellen van de
subsidiegelden na het Raadsforum Samenleving te hebben gehoord. De
instellingen kunnen hun zienswijze mondeling toelichten in de
vergadering van het Raadsforum Samenleving.19.Jubileumsubsidies1) Jubileumsubsidies worden verstrekt bij een bestaan van 10, 25, 50, 75
en 100-jarig bestaan.2) 10 jaar € 100,-25 jaar € 150,-50 jaar € 150,-75 jaar € 150,-100 jaar € 175,-3) Bij de verstrekking van de subsidie worden de beleidsregels
gehanteerd die door de raad zijn vastgesteld in de nota Subsidiebeleid
gemeente Montfoort.20.Bijzondere subsidieregelingen1)Bijzondere subsidies worden verstrekt voor activiteiten vastgelegd
in het subsidiebeleid. 2)De subsidiering van de legeskosten voor een APV-vergunning bedraagt
100% (2011: € 24,-). 3)De subsidiering van het commercieel huurtarief bedraagt het verschil
tussen het commercieel en het gesubsidieerd huurtarief.4)De subsidiering voor het ontstaan en behouden van natuurlijke
ontmoetingsplaatsen bedraagt maximaal € 1.500 per jaar.21.Bekendmaking subsidie1) Het college maakt de beslissing op een jaarlijks terugkerende
subsidie voor 1 januari van het subsidiejaar bekend aan de
aanvrager.2) Het college maakt de beslissing op een incidentele subsidie en een
bijzondere subsidie uiterlijk binnen vier weken na indiening van de
aanvraag bekend aan de aanvrager.3) In de subsidiebeschikking staat:
op grond van welke doelstellingen de subsidie is toegekend;
welke criteria van toepassing zijn;
een omschrijving van de activiteiten, eventueel uitgewerkt in
een overeenkomst;
op welke wijze de subsidie is berekend en hoe deze wordt
uitbetaald.
22.Subsidiebeleid1) De subsidiëring wordt gebaseerd op het subsidiebeleid. Dit wordt eens
in de vier jaar door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin wordt tenminste
opgenomen:
doelstellingen van de subsidie;
de te realiseren activiteiten en prestaties die bijdragen tot de
realisatie van de beleidsdoelstelling;
de criteria;
beleidsregels ten aanzien van de procedure.
eventueel nadere bepalingen ten aanzien van andere inkomsten,
indexering, activiteiten en dergelijke.
2) Het college is belast met de uitvoering van het subsidiebeleid.3) Tussentijdse wijzigingen worden door de gemeenteraad
vastgesteld.4) Het eerste subsidiebeleid wordt vastgesteld voor de verstrekking van
subsidie in de jaren 2009, 2010, 2011, 2012 en 2013.23.Budgetsubsidieovereenkomsten1) Bij een budgetsubsidieovereenkomst wordt ter uitwerking van een
subsidieverleningsbesluit een uitvoeringsovereenkomst tussen het college
en de subsidieontvanger afgesloten. Per overeenkomst worden specifieke
bepalingen opgenomen. Het college is belast met de beschikkingen en
afrekeningen van de budgetsubsidieovereenkomsten.2) Budgetsubsidieovereenkomsten kunnen voor een periode van maximaal
vier jaar worden afgesloten. Eventueel kan de overeenkomst daarna
telkens stilzwijgend voor een jaar worden verlengd. 3) De inhoud van de overeenkomst vloeit voort uit het door de raad
vastgestelde subsidiebeleid en kan slechts tussentijds gewijzigd worden
op aanbeveling van en/of kennisname van de raad.4Weigeringsgronden24.Weigeringsgronden1) De subsidieverstrekking kan naast de in artikel 4:25 en artikel 4:35
van de Awb genoemde gevallen worden geweigerd als er gegronde redenen
bestaan om aan te nemen dat:
de activiteiten van de aanvrager niet gericht zijn op de
gemeente of niet aanwijsbaar ten goede komen aan ingezetenen van
de gemeente;
de gelden niet of in onvoldoende mate besteed worden voor het
doel waarvoor de subsidie beschikbaar wordt gesteld;
de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten ontplooit die
in strijd zijn met de wet, het algemeen belang of de openbare
orde;
de subsidieverstrekking niet past binnen het beleid van de
gemeente;
de aanvrager ook zonder subsidieverstrekking over voldoende
middelen beschikt of kan beschikken om de kosten van de
activiteiten te betalen.
2) Vrije reserves mogen tot € 4.000,- vrij gevormd worden. De omvang van
de vrije reserves vanaf € 4.000,- die een rechtspersoon mag hebben
bedraagt cumulatief maximaal niet meer dan 20% van de jaarlijkse
subsidie. Het college kan dit bedrag hoger of lager vaststellen als naar
hun oordeel voldoende is aangetoond dat dit noodzakelijk is.
Bestemmingsreserves mogen vrij gevormd worden, mits een investeringsplan
is overlegd aan het college.5Subsidievaststelling25.Afrekening van de subsidie1) Bij het volgen van de lange procedure is de subsidieontvanger
verplicht voor 1 april van het jaar volgend op het jaar waarover
subsidie is genoten bij het college de bescheiden in te dienen die
noodzakelijk zijn voor de vaststelling en afrekening van de subsidie. 2) Subsidies gebaseerd op begrote gegevens of percentages worden
afgerekend op werkelijke gegevens of percentages.3) Het college maakt de beslissing over de afrekening bekend aan de
aanvrager voor 1 juli van het jaar waarin de aanvraag voor
subsidievaststelling is ingediend.4) Wanneer de subsidievaststelling niet vooraf is gegaan door een
beschikking tot subsidieverlening is de subsidieontvanger evenwel
verplicht de bescheiden ter informatie in te dienen.Deze gegevens worden betrokken bij een volgende
subsidievaststelling.5) Bij een incidentele subsidiebeschikking waarbij de subsidie € 1.000,-
of meer bedraagt dienen de rekening en verantwoording binnen 13 weken na
afloop van de activiteiten te worden overlegd aan het college.6) Het college maakt de beslissing over de afrekening van een
incidentele beschikking binnen acht weken bekend aan de aanvrager.
Incidentele subsidies tot € 1.000,- worden niet afgerekend. 7) Indien de gegevens die nodig zijn voor het afrekenen van de subsidie
ontbreken of onvolledig zijn dan wordt de subsidie ambtshalve
vastgesteld.6Subsidiebetaling26.Uitbetaling van de subsidie1) Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de subsidievaststelling
betaald, onder verrekening van de betaalde voorschotten.2) Het subsidiebedrag wordt uitbetaald overeenkomstig de in de
subsidiebeschikking opgenomen termijnen.3) In de beschikking kan worden opgenomen dat het subsidiebedrag in
gedeelten wordt uitbetaald. In de beschikking wordt aangegeven hoe de
gedeelten zijn berekend en op welke tijdstippen zij worden betaald.7Intrekking, wijziging en beëindiging27.Intrekking, wijziging en beëindigingZolang de subsidie niet is vastgesteld kan het college de
subsidieverlening intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger
wijzigen indien:
de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet
geheel hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden;
de subsidieontvanger heeft gehandeld in strijd met de aan de
subsidie verbonden verplichtingen;
de instelling onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt
en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een
andere beschikking zou hebben geleid;
de subsidie op basis van artikel 21 onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten.
8Overige bepalingen28.VerzekeringenEen subsidieontvanger is verplicht om een verzekering af te sluiten
tegen wettelijke aansprakelijkheid. Daarnaast dient hij/zij de eventuele
roerende en onroerende zaken behoorlijk te verzekeren en verzekerd te
houden tegen schade door brand en eventuele andere risico’s.29.OntheffingHet college kan in individuele en uitzonderlijke gevallen voor één of
meer verplichtingen van deze verordening ontheffing verlenen.30.Hardheidsclausule1) In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, waarin zij tot
onredelijkheid leidt of waarin zij leidt tot situaties waarmee geen
aanwijsbaar belang is gediend kan het college van het bepaalde in deze
verordening afwijken ten gunste van de aanvrager.2) In alle andere gevallen beslist de raad gehoord hebbende het
Raadsforum Samenleving.31.SlotbepalingDeze verordening kan worden aangehaald als “De Algemene
Subsidieverordening Gemeente Montfoort 2011”.32.InwerkingtredingDe verordening treedt in werking op 22 december 2011 en wordt voor het
eerst toegepast op de subsidieverstrekking voor het jaar 2013, waarvoor
de voorbereidingen plaatsvinden gedurende het jaar 2012.De Algemene Subsidieverordening Gemeente Montfoort, vastgesteld op 20
oktober 2008 vervalt op 22 december 2011. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Montfoort, gehoudenop 12 december 2011.De griffier, De voorzitter,