CVDR128725_1Maatregelenverordening WWB, Bbz, Ioaw, Ioaz gemeente Cranendonck 2012nlregelingCranendonck2012-01-03CranendonckWeekblad de Grenskoerier, 11-01-2012Maatregelenverordening WWB, Bbz, Ioaw, Ioaz gemeente Cranendonck 2012Gemeentewet, art. 147, lid 1Wet werk en bijstand, art. 8, lid 1Wet werk en bijstand, art. 30Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, art. 35, lid 1Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, art. 20, lid 2Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, art. 35, lid 1 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, art. 20, lid 1 gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2011-12-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2012-01-12nieuwe regelingOnbekend.Geen.Deze regeling bevat de vroegst mogelijke datum van inwerkingtreding.Deze regeling vervangt de Maatregelenverordening Wet werk en bijstand 2010, de Maatregelenverordening Wet investeren in jongeren 2010 en de Maatregelenverordening Ioaw en Ioaz 2010.Maatregelenverordening WWB, Bbz, Ioaw, Ioaz gemeente Cranendonck 2012DE RAAD VAN DE GEMEENTE CRANENDONCKGezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente CranendonckGelet op artikel : 147 eerste lid van de Gemeentewet en de artikelen 8, eerste lid, onderdeel c en 30 van de Wet werk en bijstand , artikel 35, eerste lid, onderdeel b en artikel 20, tweede lid van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemer, alsmede artikel 35, eerste lid, onderdeel b en artikel 20, eerste lid van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen:B E S L U I T

Intrekking van de bestaande verordeningen met ingang van de datum dat de wijzing van de Wet werk en bijstand en samenvoeging van die wet met de Wet investering in jongeren in werking treedt. De bestaande verordeningen betreffen;

Maatregelenverordening Wet werk en bijstand 2010

Maatregelenverordening Wet investeren in jongeren 2010

Maatregelenverordening Ioaw en Ioaz 2010

Vast te stellen de 2012 met ingang van de datum dat de wijzing van de Wet werk en bijstand en samenvoeging van die wet met de Wet investering in jongeren in werking treedt.

Maatregelenverordening WWB, Bbz, Ioaw, Ioaz gemeente Cranendonck 2012Paragraaf1.Algemene bepalingenArtikel1.BegripsomschrijvingenDe begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004.Deze verordening verstaat onder

WWB: Wet werk en bijstand;

Bbz: het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004;

Ioaw: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

Ioaz: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

belanghebbende: persoon met een uitkering ingevolge de WWB, Bbz 2004, Ioaw of Ioaz;

Ioaw/Ioaz: de Ioaw alsmede de Ioaz, beiden voor zover zij op belanghebbende van toepassing zijn;

Zelfstandige: een zelfstandige als bedoeld in artikel 78 f WWB;

Jongere: een meerderjarig persoon jonger dan 27 jaar.

Bijstandsnorm: de norm zoals bedoeld in artikel 5 onder c en d WWB;

Ioaw/Ioaz-norm: de op belanghebbende van toepassing zijnde netto grondslag bedoeld in artikel 5, vierde lid Ioaw/Ioaz;

Norm: de normen als bedoeld onder sub i en j voor zover van toepassing;

maatregel: verlaging van de bijstand op grond van artikel 18, tweede lid WWB, het verlagen van de Ioaw-/Ioaz-uitkering op grond van artikel 20, tweede lid Ioaw en artikel 20, eerste lid Ioaz, het blijvend of tijdelijk (gedeeltelijk) weigeren van een uitkering op grond van artikel 20, eerste lid Ioaw en artikel 20, tweede lid Ioaz;

benadelingsbedrag: het bruto bedrag dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenverplichting ten onrechte is verleend als bijstand of uitkering op grond van respectievelijk de WWB, Ioaw, Ioaz of Bbz 2004;

het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Cranendonck;

de raad: de gemeenteraad van de gemeente Cranendonck;

inlichtingenplicht: de verplichting, als bedoeld in artikel 17, eerste lid WWB, artikel 13, eerste lid Ioaw of artikel 13, eerste lid Ioaz;

misbruik: het niet, niet volledig of onjuist verstrekken van informatie waardoor ten onrechte bijstand, uitkering of inkomensvoorziening wordt ontvangen;

oneigenlijk gebruik: het ten onrechte ontvangen van bijstand, als gevolg van het door belanghebbende handelen in strijd met het doel en de strekking van de WWB, Bbz 2004, Ioaw en Ioaz.

Artikel 2. Bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik

Het college draagt zorg voor de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de WWB, Bbz 2004,Ioaw en Ioaz.

Bij misbruik en oneigenlijk gebruik als bedoeld in het eerste lid legt het college een maatregel op overeenkomstig deze Verordening.

Paragraaf2.Vaststellen en toepassen maatregelArtikel3.Hoogte van de maatregelDe maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin de belanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omstandigheden waarin hij verkeert.Artikel4.BerekeningsgrondslagDe maatregel wordt toegepast op:

de voor de belanghebbende van toepassing zijnde norm;

de bijzondere bijstand, voor zover verstrekt voor levensonderhoud aan jongeren onder de 21 jaar;

de bijzondere bijstand als bedoeld in artikel 5 onder d WWB;

de bijzondere bijstand voor woonkosten en premie arbeidsongeschiktheidsverzekering aan zelfstandigen die bijstand voor levensonderhoud krachtens het Bbz ontvangen of hebben ontvangen

Artikel5.Waarschuwing of afzien van het opleggen van een maatregel1.Het college volstaat bij een eerste maatregelwaardige gedraging, als bedoeld in artikel 14 van deze verordening met het geven van een waarschuwing, tenzij binnen de voorafgaande 12 maanden een vergelijkbare gedraging heeft plaatsgevonden.2.Het college ziet af van het opleggen van een maatregel indien:

elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt;

de gedraging meer dan één jaar voor constatering van die gedraging door het college heeft plaatsgevonden, tenzij de gedraging een schending van de inlichtingenplicht inhoudt en als gevolg van die gedraging ten onrechte bijstand is verleend; of

belanghebbende inmiddels geen bijstand of uitkering meer ontvangt, tenzij de belanghebbende binnen een periode van zes maanden opnieuw bijstand of uitkering gaat ontvangen. In dat geval wordt een besluit genomen over het alsnog toepassen dan wel afzien van een verlaging op dat moment; of

het college dringende redenen aanwezig acht.

3.Indien het college volstaat met het geven van een waarschuwing of afziet van het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen, wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk mededeling gedaan. Artikel6.Ingangsdatum en tijdvak1.De maatregel wordt opgelegd met ingang van de eerst volgende kalendermaand volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan de belanghebbende is bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand geldende norm. 2.Een maatregel wordt over één maand uitgevoerd. Het college kan het noodzakelijk achten om uitvoering van de maatregel te spreiden over meerdere maanden. 3.Voor zover de bijstand of uitkering nog niet is uitbetaald, wordt de maatregel toegepast op de nabetaling van de betreffende bijstand of uitkering4.In afwijking van het eerste lid wordt, voor zover het een zelfstandige betreft die een uitkering voor het levensonderhoud in de vorm van een geldlening op grond van het Bbz heeft ontvangen, de maatregel met terugwerkende kracht worden betrokken bij de definitieve vaststelling van die bijstand.Artikel7.Samenloop van gedragingen en recidive1.Indien sprake is van één gedraging die schending oplevert van meerdere in de wet genoemde verplichtingen, wordt één maatregel opgelegd. Indien voor schendingen van de verplichtingen maatregelen van verschillende hoogten gelden, wordt de hoogste maatregel opgelegd.2.Indien sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van één of meerdere in de wet genoemde verplichtingen, wordt voor iedere gedraging gelijktijdig een afzonderlijke maatregel opgelegd. 3.De duur van de maatregel wordt verdubbeld indien belanghebbende zich binnen 12 maanden na de vorige verwijtbaar aangemerkte gedraging opnieuw schuldig maakt aan dezelfde verwijtbare gedraging.Paragraaf3.Schending van de verplichtingen met betrekking tot arbeidsinschakeling en tegenprestatieArtikel8.Registratie UWVIndien belanghebbende zich niet of niet tijdig laat registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, dan wel de registratie niet of niet tijdig laat verlengen, wordt een maatregel opgelegd van 10% van de norm.Artikel9.Inspanningsverplichting jongere na meldingIndien een jongere in de 4 weken na melding niet of onvoldoende inspanningen heeft gedaan om geaccepteerde arbeid en/of mogelijkheden in regulier bekostigd onderwijs te verkrijgen en recht heeft op bijstand, wordt een maatregel opgelegd van 40% van de norm.Artikel10.Algemeen geaccepteerde arbeid trachten te verkrijgenIndien belanghebbende niet naar vermogen tracht algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen wordt een maatregel opgelegd van 40% van de norm. Artikel11.Aangeboden voorziening1.Indien belanghebbende

niet of in onvoldoende mate gebruik maakt van een door het college aangeboden voorziening, waaronder begrepen sociale activering, gericht op arbeidsinschakeling alsmede het onvoldoende meewerken aan een onderzoek gericht op arbeidsinschakeling; of

nalaat de opgedragen werkzaamheden of activiteiten naar beste vermogen te verrichten;of

onredelijke eisen stelt en/of gedraging(en)en/of uiting(en) vertoont, die het verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid belemmeren; of

niet of onvoldoende meewerkt aan het behoud of bevorderen van de arbeidsbekwaamheid wordt een maatregel opgelegd van 40% van de norm;

Indien een jongere niet meewerkt aan het opstellen of uitvoeren of evalueren van een plan van aanpak en er bestaat recht op algemene bijstand, wordt een maatregel opgelegd van 40% van de norm.

Indien een zelfstandige niet meewerkt aan begeleiding door een door het college aangewezen derde, wordt een maatregel opgelegd van 40% van de norm.

Artikel12.Algemeen geaccepteerde arbeid niet aanvaardenbehoudenIndien een belanghebbende de algemeen geaccepteerde arbeid niet aanvaardt of door eigen toedoen algemeen geaccepteerde arbeid niet heeft behouden, wordt een maatregel opgelegd van 100% van de norm. Artikel13.TegenprestatieIndien een belanghebbende de door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten, die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt, niet of niet voldoende uitvoert, wordt een maatregel opgelegd van 40% van de norm. Paragraaf4.Schending inlichtingenplichtArtikel14.Gedraging zonder gevolgen voor de bijstand of uitkeringIndien het niet, niet tijdig of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht niet heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag aan bijstand of uitkering, wordt een maatregel opgelegd van 10% van de norm. Artikel15.Gedraging met gevolgen voor de bijstand of uitkeringIndien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag aan bijstand of uitkering, wordt een maatregel opgelegd van

50% van de norm gedurende één maand in geval van oneigenlijk gebruik;

100% van de norm gedurende één maand in geval van misbruik.

Artikel16.Administratie zelfstandigeIndien een zelfstandige de administratie, als bedoeld in artikel 38 lid 2 Bbz 2004

niet naar behoren heeft gevoerd; of

niet uit eigen beweging binnen zes maanden na afloop van het boekjaar heeft overgelegd; of

op verzoek van het college niet binnen de daartoe door het college gestelde termijn heeft overgelegd

wordt een maatregel opgelegd van 20% van de norm.Paragraaf5.Overige gedragingenArtikel17.Tekortschietend besef van verantwoordelijkheidIndien belanghebbende een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan heeft betoond, wordt een maatregel van 40% van de norm opgelegd die wordt afgestemd op de periode dat belanghebbende als gevolg van zijn gedraging eerder of langer recht heeft op bijstand of uitkeringDe maatregel wordt op de volgende wijze vastgesteld:

bij een periode van drie maanden of korter wordt de maatregel gedurende een maand opgelegd;

bij een periode van drie tot zes maanden wordt de maatregel gedurende twee maanden opgelegd;

bij een periode van zes maanden en langer wordt de maatregel gedurende drie maanden opgelegd.

Artikel18.Zeer ernstige misdragingenGedragingen als bedoeld in de artikelen 8 tot en met 16 van deze verordening die gepaard gaan met zeer ernstige misdragingen hebben een extra maatregel tot gevolg. Voor de omvang van de extra maatregel geldt als richtlijn 100% van de norm. Artikel19.Nadere verplichtingenIndien aan belanghebbende één of meerdere verplichtingen zoals bedoeld in de artikelen 55 WWB en 38, eerste lid Bbz 2004 zijn opgelegd en deze niet in voldoende mate worden nagekomen, wordt een maatregel opgelegd van 20% van de norm.Paragraaf6.Overige bepalingenArtikel20.Verlaging van de bijstand of uitkeringHet college verlaagt de bijstand of uitkering overeenkomstig het bepaalde in deze verordening, onverminderd de eventuele terugvordering van ten onrechte ontvangen bijstand of uitkering, indien belanghebbende onjuiste, onvolledige of in het geheel geen inlichtingen verstrekt die van belang zijn of kunnen zijn voor de hoogte, de duur van of het recht op (voortzetting van) bijstand of uitkering.Artikel21.Aangifte Openbaar MinisterieHet college maakt proces-verbaal op en doet aangifte bij het Openbaar Ministerie indien het niet nakomen van de informatieverplichting leidt tot een financiële benadeling van de gemeente waarvan het bedrag hoger is dan de aangiftegrens. Paragraaf7.SlotbepalingenArtikel22.HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing ervan tot kennelijke onbillijkheid leidt.Artikel23.Nadere regels.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de uitvoering van deze verordening.Artikel24.De inwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van de datum dat de wijzing van de Wet werk en bijstand en samenvoeging van die wet met de Wet investering in jongeren in werking treedt. De Afstemmingsverordeningen WWB, Ioaw, Ioaz, en WIJ 2010worden per gelijke datum ingetrokken.Artikel25.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: "Maatregelenverordening Cranendonck WWB, Bbz, Ioaw en Ioaz 2012"Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Cranendonckin de openbare vergadering d.d. 13 december 2012 .DE RAAD VOORNOEMD,De griffier,Mr. P.J.F. BemelmansDe voorzitter,B.P. Meinema