| Organisatie | Almelo |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Verordening langdurigheidstoeslag 2012 |
| Citeertitel | Verordening langdurigheidstoeslag 2012 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp |
Regeling i.p.v. Verordening langdurigheidstoeslag
Wet werk en bijstand art. 8, eerste lid, onderdeel d en art. 36
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2012 | 09-10-2012 | Onbekend | 21-12-2011 Almelo's Weekblad 27 december 2011 | Onbekend |
In deze verordening wordt verstaan onder:
Bijstandsnorm: de normen als bedoeld in artikel 21 en 23 van de wet, vermeerderd met de van toepassing zijnde toeslag en/of verminderd met de van toepassing zijnde verlaging als bedoeld in artikelen 25 tot en met 30 van de wet; hieronder wordt mede verstaan de inkomensnormen in het kader van de Wet investeren in Jongeren (WIJ).
inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de wet, met dien verstande dat voor de zinsnede ‘een periode waarover een beroep op bijstand wordt gedaan’ moet worden gelezen ‘de referteperiode’. Een bijstandsuitkering wordt, in afwijking van artikel 32 van de wet voor de beoordeling van het recht op langdurigheidstoeslag als inkomen gezien.
Geen recht op langdurigheidstoeslag heeft de persoon, die op de peildatum een opleiding volgt als bedoeld in de WTOS, dan wel een studie volgt als genoemd in de WSF 2000.
Artikel 3 Hoogte van de toeslag
Indien één van de gezinsleden op de peildatum is uitgesloten van het recht op langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11 of artikel 13 lid 1 van de wet dan komt de rest van het gezin voor een langdurigheidstoeslag in aanmerking naar de hoogte die als alleenstaande, alleenstaande ouder of gezin zonder dit betreffende gezinslid zou gelden.
De langdurigheidstoeslag wordt verleend met ingang van de peildatum, mits de aanvraag is ingediend binnen één jaar na de peildatum.
Als de aanvraag later dan één jaar na de peildatum is ingediend, dan wordt de datum van aanvraag leidend voor het recht op langdurigheidstoeslag. De peildatum wordt dan één jaar voorafgaand aan de aanvraagdatum gelegd.
Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen ten gunste van de rechthebbende afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.
Burgemeester en wethouders kunnen ten behoeve van de uitvoering van deze verordening nadere regels stellen.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om jaarlijks de hoogte van de bijdrage opnieuw vast te stellen.
Artikel 8 Onvoorziene gevallen
In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende, waarin deze verordening niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders.
Deze verordening: ‘’Verordening langdurigheidstoeslag 2012’’ is de opvolger van de ‘’Verordening langdurigheidstoeslag’’ (zonder jaartalaanduiding). De inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de voorganger hebben betrekking op de definitie van de bijstandsnorm welke dient te worden gehanteerd bij de vaststelling van het inkomen per maand. Voorheen werd uit praktische overwegingen de maximaal mogelijke toeslag gerekend tot de bijstandsnorm. Verder werden de normen voor personen in een inrichting niet gebruikt. Binnen deze verordening wordt uitgegaan van de bijstandsnormen inclusief de eventueel van toepassing zijnde toslagen en/of verlaging(en). Hiermee wordt voorkomen dat de strikte inkomensnorm van 110% welke vanaf 1 januari 2012 wettelijk van kracht is wordt overschreden. Daarnaast wordt niet langer gesproken over gehuwden en gehuwdennorm maar over gezinnen en gezinsnorm.
Vanaf de invoering van de Wet werk en bijstand in 2004 kennen we de langdurigheidstoeslag. Deze vindt zijn grondslag in artikel 36 van de WWB. Daarin is nauw omschreven in welke gevallen en onder welke voorwaarden mensen met een laag inkomen in aanmerking komen voor de toeslag. De gedachte achter deze toeslag is, dat mensen die langdurig een inkomen op het sociaal minimum hebben, geen financiële ruimte hebben om te reserveren voor onverwachte uitgaven.
De wetgever heeft echter de verantwoordelijkheid voor de vormgeving van de regelgeving overgeheveld naar de gemeente. De gemeenteraad moet hiervoor bij verordening vaststellen wie vanaf 1 januari 2009 recht hebben op een langdurigheidstoeslag en hoe hoog deze toeslag is.
De wetgever heeft echter zelf ook enige voorwaarden gesteld voor het recht op een langdurigheidstoeslag. Deze zijn:
Begrippen die in de WWB voorkomen hebben in deze verordening dezelfde betekenis als in de WWB. Ten aanzien van een aantal begrippen, die niet in de WWB staan is een definitie gegeven in deze verordening.
Hiermee wordt altijd bedoeld de norm, vermeerderd met de van toepassing zijnde toeslag en/of verlaging. In de voorganger van deze verordening werd steeds uitgegaan van de maximaal mogelijke toeslag. Dit zou echter kunnen inhouden dat personen welke een inkomen genoten dat meer bedroeg dan 110 % van het voor hen geldende sociale minimum voor een langdurigheidstoeslag in aanmerking komen. Ingaande 1 januari 2012 is dit echter wettelijk niet meer toegestaan. Tevens wordt met het verwijzen naar artikel 23 WWB (waarin de normen voor personen in een inrichting worden genoemd) voorkomen dat personen in een inrichting met een hoger inkomen dan 110% van de voor hen geldende bijstandsnorm recht op een langdurigheids toeslag verkrijgen.
Dit is een periode van drie jaar gedurende welke men aan de voorwaarden voor het recht op een langdurigheidstoeslag moet hebben voldaan om hiervoor in aanmerking te kunnen komen. In de oude wettelijke regeling was deze periode nog vijf jaar. Deze periode is als te lang ervaren. Nadat iemand 3 jaar op een minimum inkomen is aangewezen, is er over het algemeen niet veel reserveringsruimte meer aanwezig. Daarom wordt hier een termijn van drie jaar aangehouden. Deze termijn sluit aan bij de impliciet door de wetgever gegeven termijn, de conclusie van het NIBUD en van gemeenten.
Het begrip “laag” inkomen wordt uitgedrukt als percentage van het voor de betrokkene toepasselijke bijstandsnorm. Voor werkenden zal gekeken moeten worden naar het inkomen, afgezet tegen de persoonlijke situatie met de daarbij behorende norm (alleenstaand, alleenstaande ouder, gehuwden, dan wel per 1 januari 2012 gezin).
De datum waarop men de referteperiode heeft doorlopen en het recht op langdurigheidstoeslag ontstaat. Binnen een jaar na de peildatum moet de langdurigheidstoeslag worden aangevraagd.
Iemand heeft recht op een langdurigheidstoeslag als hij gedurende een periode van drie jaar een inkomen heeft gehad, dat niet hoger is dan 101% van de voor hem geldende bijstandsnorm. Dit inkomen hoeft niet te zijn een inkomen uit een bijstandsuitkering. Ook mensen, die een inkomen hebben uit of in verband met arbeid en/of overige voorzieningen, dat gelijk of lager is dan de bijstandsnorm, komen voor de toeslag in aanmerking.
Studenten worden uitgesloten van het recht op langdurigheidstoeslag, omdat zij uitzicht hebben op inkomensverbetering.
Artikel 3 Hoogte van de toeslag
De hoogte van de langdurigheidstoeslag is gebaseerd op de hoogte van de toeslagen in 2008 met een eventuele jaarlijkse indexatie. De bedragen zijn naar boven afgerond.
De gezinssituatie op de peildatum is bepalend voor welke toeslag men krijgt.
Als een van de gezinsleden geen recht heeft op bijstand, dan heeft de rest van het gezin, naar gelang de situatie recht op de toeslag voor een alleenstaande of alleenstaande ouder of gezin. Dit kan onder meer betrekking hebben op situaties, waarin één van de echtgenoten gedetineerd is of geen geldige verblijfsvergunning heeft. Omdat de langdurigheidstoeslag als een vorm van bijzondere bijstand wordt gezien is in het derde lid het recht op langdurigheidstoeslag onder voornoemde situaties geregeld.
Dit is iets anders dan als een van de gezinleden geen recht heeft op de langdurigheidstoeslag, omdat niet wordt voldaan aan de voorwaarden, genoemd in artikel 36 van de wet en in deze verordening. Dan bestaat in het geheel geen recht op een langdurigheidstoeslag.
Een voorbeeld ter verduidelijking.
Als de peildatum na de referteperiode van 36 maanden wordt vastgesteld op 1 februari 2010 en er wordt aangevraagd voor 1 februari 2011dan wordt de langdurigheidstoeslag toegekend per 1 februari 2010. Wordt er aangevraagd na 1 februari 2010, bijvoorbeeld op 1 maart 2011, dan wordt de langdurigheidstoeslag toegekend per 1 maart 2010. Het eerstvolgende nieuwe recht bestaat dan op 1 maart 2011. Praktisch gezien betekent dit dat in het laatste geval er tegelijkertijd een langdurigheidstoeslag per 1 maart 2010 en per 1 maart 2011 kan worden toegekend.
Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen ten gunste van de rechthebbende afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.
De uitvoering van deze verordening berust bij burgemeester en wethouders. Om een goede uitvoering van deze verordening te waarborgen kunnen zij nadere beleidsregels vaststellen. Te denken valt aan uitvoeringsaspecten als richtlijnen, verificatie van bewijsstukken, vaststellen formulieren etc.
Burgemeester en wethouders kunnen jaarlijks, de hoogte van de toeslag opnieuw vaststellen. De toeslag kan zowel naar boven als naar beneden worden bijgesteld, maar met een maximum hoogte gerelateerd aan de jaarlijkse prijsindexcijfers van het Centrale Bureau van de Statistiek.
Artikel 8 Onvoorziene gevallen
In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende, waarin deze verordening niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders.
Deze verordening kan aangehaald worden als de Verordening langdurigheidstoeslag 2012.
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2012. Deze verordening treedt in de plaats van de ‘’Verordening langdurigheidstoeslag” (zonder jaartal aanduiding).