Organisatie | Sint-Michielsgestel |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Sint-Michielsgestel |
Citeertitel | Financiële verordening gemeente Sint-Michielsgestel |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp | financiële verordening |
Ingevolge van deregulering, uitspraken in het kader van de bezuinigingen en aanpassingen in de bedrijfsvoering en door uitspraken van de Werkgroep Ombouw Begroting is de verordening aangepast.
Gemeentewet, art. 212
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2012 | 01-01-2016 | nieuwe regeling | 10-11-2011 De Brug, 8 december 2011 en website | Raadsbesl. 10-11-2011, index 1.108 |
In deze verordening wordt verstaan onder:
Artikel 2. Programma – indeling
De raad stelt per deelprogramma vast: - Wat omvat het deelprogramma?: de inhoud van het deelprogramma; - Wat willen we bereiken?: de beoogde maatschappelijke effecten; - Wat gaan we daarvoor doen?: de daarbij beoogde activiteiten; - de prioriteiten of speerpunten van beleid en: - Wat kost het?: de daarbij horende middelen.
Bij de jaarstukken wordt door het college verantwoording afgelegd over de realisatie van in de begroting opgenomen programma’s en paragrafen. De indeling van de jaarstukken volgt daarbij de indeling van de begroting van het betreffende jaar. In de verantwoording geeft het college antwoord op de volgende vragen:
Artikel 2a. Planning en controlcyclus
Voor aanvang van een begrotingsjaar biedt het college aan de raad een overzicht aan met daarin in elk geval de data voor het aanbieden door het college en het vaststellen door de raad van de jaarstukken, de kadernota, de najaarsnota, en de programmabegroting en financiële begroting en de meerjarenraming.
Artikel 3. Inrichting begroting en jaarstukken
Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt van nieuwe geprioriteerde investeringen, per investering het benodigde investeringskrediet weergegeven en wordt van de lopende investeringen het geautoriseerde investeringskrediet en de raming van de aanwending van het krediet in het lopende boekjaar weergegeven.
Het college biedt de raad jaarlijks, in het voorjaar, een ontwerp kadernota ter behandeling en vaststelling aan. De ontwerp kadernota heeft twee functies:
Het college biedt de raad met de ontwerp kadernota een voorstel met ontwerp kaders voor het financiële beleid, als bedoeld in artikel 212 van de gemeentewet, ter besluitvorming aan;
Het college biedt de raad met de ontwerp kadernota een voorstel ter besluitvorming aan van de algemene financiële beleidskaders en uitgangspunten voor de op te stellen (meerjaren)begroting van het eerstkomende begrotingsjaar, de autorisatie van kredieten, informatievoorziening over actuele ontwikkelingen van het lopende begrotingsjaar en de uitkomsten van de jaarrekening van het afgelopen jaar.
Onderstaand volgt per onderdeel een nadere uitwerking van de ontwerp kadernota.
De ontwerp kadernota bevat de volgende onderdelen:
Ontwerp kaderstelling van het financiële beleid. De raad stelt in het 1e jaar na aanvang van de nieuwe raadsperiode – of zo spoedig mogelijk daarna – in de kadernota de (bijgestelde) beleidskaders en regels vast, als bedoeld in artikel 212 van de gemeentewet, rondom:
- waardering en afschrijving activa
- weerstandsvermogen & risicomanagement
- grondbeleid & grondexploitatie
- misbruik en oneigenlijk gebruik
Jaarlijks kan, indien nodig, bijstelling plaatsvinden van het vastgestelde beleidskader.
Relatie met de begroting en jaarstukken: In de begroting en jaarstukken worden ten minste de paragrafen opgenomen die zijn voorgeschreven in de regelgeving, het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). In deze paragrafen wordt onder andere voor specifieke onderwerpen, die volgen uit de kaderstelling van het financiële beleid, door het college aan de raad voorstellen gedaan voor te voeren beleid voor de betreffende jaarschijf. In de jaarstukken legt het college over deze onderwerpen in de betreffende paragrafen verantwoording af aan de raad over de realisatie van het voorgenomen beleid.
Ontwerp kaders en uitgangspunten voor de op te stellen programma- en financiële (meerjaren) begroting van het eerstvolgende nieuwe begrotingsjaar. Met de vaststelling van de ontwerp kadernota stelt de raad de algemene beleidskaders en uitgangspunten vast voor de op te stellen programma- en financiële (meerjaren) begroting van het eerstvolgende nieuwe begrotingsjaar. Tegelijkertijd wordt met de ontwerp kadernota het subsidieplafond voor het komende begrotingsjaar door de raad vastgesteld;
De tussenrapportage bevat een uiteenzetting over de uitvoering en de bijstelling van het beleid en een overzicht met de bijgestelde raming. Het betreft een rapportage op basis van afwijkingen. De bijgestelde raming wordt door de raad vastgesteld door middel van een besluit tot wijziging van de begroting.
Het college informeert in ieder geval vooraf de raad en neemt pas een besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen van:
Artikel 8. Kostprijsberekening.
Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van goederen, werken en diensten van de gemeente Sint-Michielsgestel wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende diensten.
Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van reserves en voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa, de kapitaallasten inclusief rentetoerekening van de in gebruik zijnde activa en voor rioolrechten en afvalstoffenheffing de compensabele btw.
Artikel 9. Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen.
Het college doet de raad jaarlijks, gelijktijdig met de behandeling van de ontwerp begroting, een voorstel voor de vaststelling van de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor belastingen, rioolrechten, afvalstoffenheffing en de overige heffingen, leges en prijzen.
Het college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel.
Artikel 12. Misbruik en oneigenlijk gebruik
Het college draagt zorg voor en legt vast de regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen.
Artikel 13. Financiële organisatie
Het college draagt de zorg voor en legt vast in het financiële statuut:
Overgangsbepaling. Voor in deze verordening genoemde en door de raad vast te stellen ontwerp kaders en door het college vast te stellen uitvoeringsnota’s geldt dat tot het moment van vaststelling van deze stukken de bestaande vastgestelde beleidskaders opgenomen in nota’s en verordeningen van toepassing zijn en hun werking behouden.