Regels subsidieverstrekking jeugdzorg Gelderland 2011

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  wet: Wet op de jeugdzorg;

• b.

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• c.

  AsG: Algemene subsidieverordening Gelderland 1998;

• d.

  verordening: Verordening subsidieverstrekking jeugdzorg Gelderland 2011;

• e.

  taken: taken van de stichting als bedoeld in hoofdstuk III, paragraaf 2 van de wet;

• f.

  normbedragen: zoals vastgesteld in de Regeling normbedragen jeugdzorg;

• g.

  Instroom: aantal met zorg gestarte unieke nieuwe Gelderse jeugdigen in één subsidiejaar, waarbij een jeugdige als nieuw wordt beschouwd indien deze in de voorafgaande 180 dagen bij dezelfde zorgaanbieder geen provinciaal gefinancierde jeugdzorg heeft ontvangen, en een jeugdige als Gelders wordt beschouwd als hij in het bezit is van een geldig indicatiebesluit van BJz Gelderland.

• h.

  uitstroom: aantal jeugdigen waarbij alle vormen van geïndiceerde jeugdzorg zijn beëindigd in één subsidiejaar en die niet op een wachtlijst staan bij dezelfde zorgaanbieder;

• i.

  bekostigingseenheden: de kleinste eenheid van zorg die van belang is voor de bekostiging, zoals vermeld in bijlage 2;

• j.

  stichting: de stichting die een bureau jeugdzorg, als bedoeld in artikel 4 van de wet, in stand houdt;

• k.

  zorgaanbieder: een aanbieder van jeugdzorg, als bedoeld in artikel 18 van de wet;

• l.

  steunfunctie: een steunfunctie, als bedoeld in artikel 1 van de wet;

• m.

  vertrouwenspersoon: een vertrouwenspersoon, als bedoeld in artikel 1 van de wet;

• n.

  transitiekosten: kosten voor activiteiten die verband houden met de transitie van de jeugdzorg naar de gemeenten, niet zijnde de kosten die samenhangen met de afvloeiing van personeel , de verkoop en verbouw van gebouwen, de opzeggingen van huur en extra afschrijvingen op ICT en automatisering.

Artikel 2 Zorgaanbieders

Onverminderd artikel 5 van de verordening kunnen zorgaanbieders die geen subsidie van de provincie Gelderland hebben ontvangen in het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft voor subsidie in aanmerking komen die een:

• a.

  capaciteit hebben voor minimaal 30 cliënten;

• b.

  aantoonbare meerwaarde hebben ten opzichte van het bestaande aanbod, hetgeen uit een positief advies van de stichting blijkt, en

• c.

  solvabiliteit hebben van minimaal 10% blijkens de bij de aanvraag ingediende jaarrekening.

Artikel 3 Subsidieaanvraag

Onverminderd artikel 2.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de AsG gaat de begroting vergezeld van een risicoparagraaf en een meerjarenbegroting.

Artikel 4 Subsidievaststellingsaanvraag

Onverminderd het bepaalde in artikel 4:80 van de Awb bevat het activiteitenverslag een verantwoording van de bezoldiging van bestuurders en toezichthouders.

Artikel 5 Subsidieaanvraag

• 1

  Onverminderd artikel 4:62 van de Awb splitst de stichting in het activiteitenplan taken als bedoeld in artikel 10, eerste lid, aanhef en onder a tot en met d, van de wet uit naar capaciteit vermenigvuldigd met het normbedrag.

• 2

  In het activiteitenplan worden de overige taken beschreven.

Artikel 6 Subsidieverlening

Onverminderd artikel 3, eerste lid, van de verordening wordt de subsidie aan de stichting voor de taken als bedoeld in artikel 10, eerste lid, aanhef en onder a tot en met d, van de wet bepaald door het normbedrag te vermenigvuldigen met de gemiddelde capaciteit op de eerste van iedere maand van het jaar waarop de subsidie betrekking heeft.

Artikel 7 Subsidieaanvraag

Onverminderd de artikelen 4:61 en 4:64 van de Awb gaat de subsidieaanvraag van een zorgaanbieder vergezeld van:

• a.

  een sluitende exploitatiebegroting op grond van de kostencategorieën van bijlage 1;

• b.

  een productieformat op grond van bijlage 2, dat voorzien is van een toelichting, en

• c.

  een opgave van de instroom, uitstroom, verwachte doorlooptijden en aantal cliënten in zorg per 1 januari van het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft.

Artikel 8 Subsidieverlening

• 1

  Onverminderd artikel 3, eerste lid, van de verordening wordt de subsidie voor zorgaanbieders bepaald door het tarief per instroom te vermenigvuldigen met de instroom van het subsidiejaar.

• 2

  Het tarief per instroom wordt bepaald door het tarief per bekostigingseenheid te vermenigvuldigen met het aantal bekostigingseenheden van het subsidiejaar en de uitkomst hiervan te delen door de instroom.

• 3

  Indien de verwachte instroom als bedoeld in het eerste lid minder dan 20 zal bedragen, kan in de beschikking tot subsidieverstrekking van het eerste lid worden afgeweken door de subsidie te bepalen door het tarief per bekostigingseenheid te vermenigvuldigen met het aantal bekostigingseenheden.

• 4

  De subsidie wordt geweigerd indien het tarief per bekostigingseenheid meer dan 10% hoger is dan het voorgaande subsidiejaar.

• 5

  In bijzondere gevallen kan van het vierde lid worden afgeweken.

Artikel 9 Subsidievaststelling

• 1

  Onverminderd artikel 4:75, tweede lid, van de Awb bevat de aanvraag tot vaststelling van de zorgaanbieder een jaarrekening die:

  • a.

    is opgesteld op grond van de kostencategorieën van bijlage 1;

  • b.

    een verantwoording bevat van de werkelijk gerealiseerde instroom;

  • c.

    een verantwoording bevat van het productieformat als bedoeld in artikel 7, aanhef en onder b, en

  • d.

    is voorzien van een accountantsverklaring die onverminderd artikel 4:78 van de Awb met toepassing van het Controleprotocol Jeugdzorg provincie Gelderland is opgesteld.

• 2

  Onverminderd het bepaalde in artikel 4:80 van de Awb bevat het activiteitenverslag een verantwoording van de:

  • a.

    cliënttevredenheid;

  • b.

    gerealiseerde hulpverleningsdoelen, en

  • c.

    redenen voor beëindiging van zorg per cliënt.

Artikel 10 Overheveling

Overheveling van bekostigingseenheden van een zorgaanbieder naar een andere zorgaanbieder behoeft de instemming van Gedeputeerde Staten en geschiedt slechts na overleg met de stichting.

Artikel 11 Reikwijdte

Het bepaalde in deze paragraaf is van toepassing op subsidieverstrekking ten behoeve van bekostigingseenheden.

Artikel 12 Indexering

• 1

  Indien de uitkering bedoeld in hoofdstuk VI, paragraaf 1, van de wet wordt verhoogd door indexering op grond van de overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling, dan wordt met inachtneming van artikel 3, tweede lid, van de verordening de subsidie verhoogd met:

  • a.

    het percentage van de overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling ten behoeve van de loonontwikkeling over het loongevoelige gedeelte van de normbedragen dan wel van het verleende subsidiebedrag;

  • b.

    het percentage van de overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling ten behoeve van de prijsontwikkeling over het prijsgevoelige gedeelte van de normbedragen dan wel van het verleende subsidiebedrag.

• 2

  Het loongevoelige gedeelte van het normbedrag dan wel van het verleende subsidiebedrag bedraagt 80%, tenzij bij besluit van de minister anders is bepaald.

• 3

  Het prijsgevoelige gedeelte van het normbedrag dan wel van het verleende subsidiebedrag bedraagt 15%, tenzij bij besluit van de minister anders is bepaald.

• 4

  Het eerste lid is niet van toepassing op subsidies ten behoeve van pleegouders.

Artikel 13 Vermogensvorming en tekorten

• 1

  De subsidie-ontvanger vormt een egalisatiereserve als bedoeld in artikel 4:72 van de Awb.

• 2

  De egalisatiereserve wordt aangewend ten behoeve van:

  • a.

    kosten voor activiteiten die overeenkomen met het doel van de subsidie waaruit de egalisatiereserve is gevormd;

  • b.

    transitiekosten.

• 3

  De egalisatiereserve bedraagt niet meer dan 10% van het vastgestelde boekjaarsubsidiebedrag over hetzelfde subsidiejaar. Indien deze egalisatiereserve meer dan 10% bedraagt, wordt het meerdere bij de vaststelling voor het betreffende boekjaar afgetrokken.

• 4

  De egalisatiereserve komt niet eerder negatief te staan dan voordat het overige beschikbare eigen vermogen is aangewend. Indien de egalisatiereserve negatief komt te staan, wordt in de toelichting op de balans gemotiveerd weergegeven hoe deze weer positief wordt gemaakt.

Artikel 14 Reikwijdte

Behoudens artikelen 4, 12 en 13 is deze regeling niet van toepassing op instellingen die een steunfunctie uitvoeren of werkzaamheden verrichten bestaande uit het ter beschikking stellen van een vertrouwenspersoon.

Artikel 15 Afwijkingsbevoegdheid

Indien er nadelige financiële effecten van overwegende aard voor de zorgaanbieders optreden zijn Gedeputeerde Staten in het kader van de vaststelling van de subsidie bevoegd af te wijken van het bepaalde in artikel 8 eerste lid.

Artikel 16 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst, met dien verstande dat artikel 2 en artikel 8, vierde en vijfde lid, van toepassing zijn op subsidieaanvragen die betrekking hebben op het subsidiejaar 2013 en later.

Artikel 17 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regels subsidieverstrekking jeugdzorg Gelderland 2011.