Organisatie | Epe |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel kamperen buiten kampeerterreinen |
Citeertitel | Beleidsregel kamperen buiten kampeerterreinen |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Geen.
Algemene Plaatselijke Verordening Epe 2008, art. 4:18
1.Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
07-07-2009 | nieuwe regeling | 24-06-2009 Veluws Nieuws, 07-07-2009 | bw-dossier 2009-53134 |
I. Bij het verlenen van ontheffing op grond van artikel 4:18, derde lid, van de Algemene plaatselijke verordening Epe 2008 (APV) voor het kamperen buiten de volgens een bestemmingsplan bestemde kampeerterreinen gelden de onderstaande richtlijnen.
De huidige op 24 december 2008 inwerkinggetreden APV is het geschikte juridische instrument om de verschillende vormen van het kamperen buiten kampeerterreinen te reguleren.
De toepasselijke APV bepalingen zijn de volgende:
Artikel 4:17 Begripsomschrijving
In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan:
Een onderkomen of voertuig waarvoor geen bouwvergunning in de zin van artikel 40 van de Woningwet is vereist, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.
Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten een kampeerterrein
Artikel 4:19 Aanwijzen kampeerplaatsen
Het college kan daarbij nadere regels stellen in het belang van de gronden, genoemd in artikel 4:18 vierde lid.
2. Toepassing van deze APV bepalingen
Deze beleidsregel onderscheidt de volgende 3 vormen van kamperen buiten kampeerterreinen.
a. Kamperen in het kader van het bijwonen van een evenement
Bij bepaalde grote(re) meerdaagse evenementen biedt de organisator van het evenement de bezoekers de mogelijkheid te overnachten in een tent. Het kamperen is dan onderdeel van het evenement.
Naast deze ontheffing op grond van artikel 4:18, derde lid, APV moet de organisator ook een evenementenvergunning op grond van artikel 2:25 APV aanvragen.
b. Kamperen door groepen in besloten kring (verenigings-/groepskamperen)
Bij deze vorm van kamperen gaat het om verenigingen (bijvoorbeeld een sportvereniging of een scoutingclub) die met de leden op incidentele basis en voor een korte periode buiten een kampeerterrein in tenten willen overnachten.
Ook als de gemeente geen eigenaar is van het terrein moet een ontheffing worden aangevraagd op grond van artikel 4:18, derde lid. Hierdoor kan de gemeente bepalen of de locatie geschikt is om te kunnen kamperen, gelet op bijvoorbeeld de aanwezige natuurwaarden in het gebied of eventuele overlast voor omwonenden.
Eigen terrein en gemeentegrond
De organisator is in principe zelf verantwoordelijk voor de veiligheid.
c. Kamperen in individueel verband (vrij kamperen voor eigen gebruik)
Dit betreft kampeervormen buiten kampeerterreinen in individueel verband.
Als het college een bepaalde vorm van vrij kamperen wil toestaan is het o.g.v. artikel 4:19 APV aanwijzen van locaties daarvoor het geschikte middel. Het college kan daarbij nadere regels stellen voor deze locaties.
uitgangspunt: individueel vrij kamperen is uitsluitend toegestaan op de reguliere kampeerterreinen. Tevens geeft dit duidelijkheid richting kampeerder en ondernemer.
Voor individueel kamperen is ruim voldoende gelegenheid op de reguliere kampeerterreinen binnen de gemeente Epe.
II. Deze beleidsregel wordt aangehaald als “beleidsregel kamperen buiten kampeerterreinen” en treedt in werking op de datum waarop het vaststellingsbesluit is bekendgemaakt.
De WOR (Wet op de Openluchtrecreatie) bevatte een algemeen verbod op het kamperen buiten bestemde kampeerterreinen, met een mogelijkheid om het kamperen buiten kampeerterreinen onder bepaalde voorwaarden toe te staan. Met het vervallen van de WOR per 1 januari 2008 is ook dit algemeen verbod vervallen.
Om te voorkomen dat overal in het buitengebied (of de bebouwde kom) van de gemeente Epe waar dat niet wenselijk is toch gekampeerd kan worden, moet dit onderwerp worden geregeld bij/krachtens de APV. De regeling in de nieuwe APV is daarvoor het geschikte juridische instrument.
Het kamperen buiten kampeerterrein kan niet afdoende door het bestemmingsplan worden gereguleerd (zie onder 2.).
Om de volgende reden kan het kamperen buiten een kampeerterrein niet afdoende door een bestemmingsplan worden gereguleerd. Het kamperen buiten kampeerterreinen heeft vaak een incidenteel karakter.
Wanneer kamperen buiten een kampeerterrein incidenteel plaatsvindt, zal het doorgaans geen strijdig gebruik opleveren met de eigenlijke bestemming van de grond, omdat de in een bestemmingsplan opgenomen gebruiksvoorschriften betrekking hebben op gebruiksactiviteiten die planologisch relevant (kunnen) zijn. Een activiteit als kamperen kan zodanig kortdurend/ incidenteel zijn dat deze als planologisch niet relevant moet worden beschouwd. In dat geval kan niet van een met het bestemmingsplan strijdig gebruik worden gesproken. Alleen als het gebied de bestemming waardevol natuurgebied heeft, zou het kamperen strijdig gebruik kunnen opleveren.
Incidenteel kamperen kan planologisch wel relevant worden als:
In deze gevallen zou het tijdelijk gebruik worden toegestaan met een ontheffing op grond van artikel 3.6 WRO - naast de vereiste APV ontheffing.
Gezien het bovenstaande is het ten behoeve van de duidelijkheid richting alle betrokken partijen gewenst een beleidsregel Kamperen buiten kampeerterreinen vast te stellen.