Organisatie | Groningen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Nadere regels subsidies gemeente Groningen |
Citeertitel | Wijziging nadere regels subsidies gemeente Groningen 2022 Voorschoolse educatie |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | algemeen |
Eigen onderwerp |
Deze regeling vervalt op 2 april 2023.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
16-12-2022 | 16-12-2022 | paragraaf 6.16, artikel 6:6, 6:8, 6:58 | 06-12-2022 | ||
16-12-2022 | paragraaf 4.24, artikel 4:127, 4:128, 4:129, 4:130, 4:131, 4:132, 4:133, 4:134, 4:135 | 13-12-2022 | 636726-2022 | ||
18-11-2022 | 16-12-2022 | paragraaf 3.1, artikel 3.1, artikel 3.2, artikel 3.3, artikel 3.4, artikel 3.5, artikel 3.6, artikel 3.7 | 08-11-2022 | 562334-2022 | |
04-11-2022 | 18-11-2022 | paragraaf 4.6, paragraaf 4.6a, artikel 4.20, artikel 4:28, artikel 4:28a, artikel 4:28b, artikel 4:28c, artikel 4:28d, artikel 4:28e | 25-10-2022 | 499857 | |
27-07-2022 | 04-11-2022 | intitulé, paragraaf 6.17, artikel 6:83, 6:84, 6:85, 6:86, 6:87, 6:88, 6:89, 6:90, 6:91, 6:92 | 12-07-2022 | 347703-2022 | |
08-07-2022 | 27-07-2022 | paragraaf 3.23, artikel 3:123, 3:124, 3:125, 3:126, 3:127, 3:128, 3:129, 3:130, 3:131 | 27-06-2022 | 166947 | |
23-04-2022 | 08-07-2022 | hoofdstuk 4, paragraaf 4.23, artikel 4:120, 4:121, 4:122, 4:123, 4:124, 4:125, 4:126 | 12-04-2022 | 166947 | |
22-03-2022 | 01-03-2022 | 23-04-2022 | paragraaf 2.1, 2.2, artikel 2:1. 2:2, 2:3, 2:4, 2:5, 2:6, 2:7, 2:8, 2:9, 2:10, 2:11, 2:12, 2:13, 2:14 | 08-03-2022 | 118026-2022 |
01-03-2022 | 22-03-2022 | hoofdstuk 6, paragraaf 6.18, 6.20, 6.21, artikel 6.15, 6.20, 6:105, 6.106, 6.107, 6:108, 6:109, 6:110, 6.111, 6.112, 6.113, 6.114, 6.115, 6.116, 6.117, 6.118, 6.119, 6.120 | 15-02-2022 | 54228-2022 | |
25-02-2022 | 01-03-2022 | paragraaf 8.14, artikel 8:88, 8:89, 8:90, 8:91, 8:92, 8:93, 8:94, 8:95 | 15-02-2022 | 42923-2022 | |
22-02-2022 | 25-02-2022 | paragraaf 4.22, artikel 4.113, 4:114, 4:115, 4:116, 4:117, 4:118, 4:119 | 08-02-2022 | 48057-2022 | |
28-01-2022 | 22-02-2022 | paragraaf 8.5, artikel 8:26, 8:27, 8:28, 8:29, 8:30, 8:31, toelichting | 18-01-2022 | ||
25-11-2021 | 28-01-2022 | Wijziging par. 1.3 | 16-11-2021 | 550594-2021 | |
20-11-2021 | 15-11-2021 | 25-11-2021 | par. 8.13 | 09-11-2021 | 528032-2021 |
02-10-2021 | 20-11-2021 | Paragraaf 3.21 en 3.22 | 28-09-2021 | 465336-2021 | |
30-09-2021 | 02-10-2021 | § 6.19 | 21-09-2021 | 449943-2021 | |
16-09-2021 | 30-09-2021 | § 3.20 | 07-09-2021 | 417568-2021 | |
21-07-2021 | 16-09-2021 | Hoofdstuk 5 | 06-07-2021 | 298954-2021 | |
19-07-2021 | 21-07-2021 | Paragraaf 3.19 | 06-07-2021 | 326605-2021 | |
15-07-2021 | 19-07-2021 | Par. 4.21 | 06-07-2021 | 304211-2021 | |
23-03-2021 | 15-07-2021 | Artt. 5, 6, 7 | 16-03-2021 | 100891-2021 | |
18-03-2021 | 23-03-2021 | Par. 3.18 | 09-03-2021 | 77194-2021 | |
15-03-2021 | 18-03-2021 | Paragraaf 4.19 | 02-03-2021 | 50146-2021 | |
25-02-2021 | 15-03-2021 | Par. 4.20 | 16-02-2021 | 54489-2021 | |
01-01-2021 | 25-02-2021 | Artt. 6:1, 6:5, 6:6, 6:7, 6:8, 6:9, 6:88, 6:93-6:97, par. 6.1 | 15-12-2020 | 547229-2020 | |
04-12-2020 | 01-01-2021 | Paragraaf 2.1, 3.3, 3.7, 3.8, 3.9, 3.16, 3.17, 4.1, 4.5, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, 4.12, 8.7, 8.8, 8.9, 8.10 | 17-11-2020 | 497275-2020 | |
23-10-2020 | 04-12-2020 | Wijziging paragraaf 6.17 | 06-10-2020 | 440560-2020 | |
02-10-2020 | 23-10-2020 | Wijziging artt. 4:20, paragraaf 4.6 en 4.7 | 22-09-2020 | 405129-2020 | |
29-07-2020 | 02-10-2020 | Par. 8.6 | 23-06-2020 | 242813-2020 | |
07-07-2020 | 29-07-2020 | Par 6.16 | 23-06-2020 | 264390-2020 | |
03-07-2020 | 07-07-2020 | Hfd. 4, § 4.17; hfd. 7, § 7.1; hfd. 8, § 8.3; hfd. 8, § 8.5 | 23-06-2020 | 246249-2020 | |
26-05-2020 | 01-05-2020 | 03-07-2020 | par 4.19 | 12-05-2020 | 187233-2020 |
19-05-2020 | 26-05-2020 | par. 3.11 en hfd. 5 | 07-05-2020 | 152543-2020 | |
27-02-2020 | 01-01-2020 | 19-05-2020 | par. 8.4 | 21-01-2020 | 16098-2020 |
04-12-2019 | 27-02-2020 | artt.1, 2, 3, 4, 3.45, 3.46, 3.47, 3.48, par. 3.14, par. 3.15, art. 4.9, 4.10, 4.11, 4.12, 4.65, 4.66, 4.67, 4.68, 4.69, 4.70, 4.71, par. 4.16, hfdst 9 | 26-11-2019 | 355769-2019 | |
05-10-2019 | 01-10-2019 | 04-12-2019 | Wijziging Par. 4:19 | 24-09-2019 | 182912-2019 |
02-10-2019 | 01-10-2019 | 05-10-2019 | Wijziging Deel 1: art. 4 en Deel 2: hfd 3, § 3.1, § 3.2, § 3.13, hfd 4, § 4.13 en § 4.18 | 24-09-2019 | 248862-2019 |
21-09-2019 | 02-10-2019 | Wijziging paragraaf 1.2 (Deel 2 - Hoofdstuk 1) | 09-09-2019 | 209806-2019 | |
11-07-2019 | 01-07-2019 | 21-09-2019 | Wijziging artt. 1, 2, 3, Hoofdstuk 1, Par 4.4 | 02-07-2019 | 95093-2019 |
20-12-2018 | 11-07-2019 | Artt. 3:2, 3:3, 3:4, 3:5, 3:6, 3:6a, 3:6b, 3:7 | 04-12-2018 | 62145-2018 | |
14-12-2018 | 20-12-2018 | Wijziging artt. 6:12, 6:13, 6:14, 6:15 en 6:16 | 04-12-2018 | ||
25-09-2018 | 01-09-2018 | 14-12-2018 | Wijziging Par. 4:19 | 18-09-2018 | 7115797 |
07-07-2018 | 25-09-2018 | intrekking van paragraaf 8:11 art. 8:59 t/m 8:64 | 28-05-2018 | 6482518 | |
23-03-2018 | 07-07-2018 | Wijziging nieuwe paragraaf 0:2 procedureregels indieningsvereisten | 06-03-2018 | 6801625 | |
13-03-2018 | 01-01-2018 | 23-03-2018 | Wijz. paragraaf 4 | 06-02-2018 | 6698217 |
15-07-2017 | 13-03-2018 | par. 5.2 | 20-06-2017 | 6212186 | |
04-07-2017 | 15-07-2017 | par. 6.15 | 20-06-2017 | Geen | |
01-04-2017 | 31-08-2018 | Par. 4.19 | 28-02-2017 | . | |
12-11-2016 | 01-04-2017 | Artt. 6:1, 6:25, 6:29, 6:33, 6:42, 6:46, par. 6.13, artt. 6:56, 6:57, 6:58, 6:59, par. 6.14, artt. 6:62, 6:63, 6:64, 6:65 en 6:66. | 25-10-2016 | 5962300 | |
11-10-2016 | 12-11-2016 | par. 0.2, 0.3, 0.4; toelichting; artt. 3:1, 3:3, 4:2, 5:2 | 21-06-2016 | 5679232 | |
01-08-2016 | 11-10-2016 | Toevoegen paragraaf 4:19 | 28-06-2016 | 5767518 | |
08-03-2016 | 11-10-2016 | par. 8.12 | 12-01-2016 Gemeenteblad, 2016, 27505 | 5438538 | |
05-03-2016 | 08-03-2016 | par. 1.2 Armoedebeleid | 23-02-2016 Gemeenteblad, 2016, 26575 | 5529930 | |
01-09-2015 | 05-03-2016 | toegevoegd par. 4.18 | 27-10-2015 Gemeenteblad, 2015, 126 | 5336056 | |
01-08-2015 | 25-06-2015 | art. 5:1, 5:8, 5:9, 5:10, 5:11 en 5:11a | 26-05-2015 Gemeenteblad, 2015, 80 | 5016997 | |
25-06-2015 | 01-09-2015 | toegevoegd par. 6:13 en 6:14 | 09-06-2015 Gemeenteblad, 2015, 85 | 5048781 | |
08-04-2015 | 01-08-2015 | toegevoegd paragraaf 3.17 | 31-03-2015 Gemeenteblad, 2015, 44 | 4928364 | |
01-01-2015 | 08-04-2015 | paragraaf 3.13 | 16-12-2014 Gemeenteblad, 2015, 107 | 4754457 | |
10-12-2014 | 01-01-2015 | toegevoegd paragraaf 6:12, art. 6:50 tot en met 6:55 | 28-10-2014 Gemeenteblad, 2014, 98 | 4647469 | |
04-09-2014 | 10-12-2014 | vervallen paragraaf 8.6, art. 8:32 tot en met 8:37 | 26-08-2014 Gemeenteblad, 2014, 53 | 4561445 | |
09-05-2014 | 04-09-2014 | Toegevoegd paragraaf 8.11, art. 8:59 tot en met 8:64 | 08-04-2014 Gemeenteblad, 2014, 31 | 4257472 | |
11-04-2014 | 09-05-2014 | artikel 8:46 | 25-03-2014 Gemeenteblad, 2014, 27 | OS 13.4080643 | |
01-01-2014 | 11-04-2014 | hoofdstuk 3, par. 3.12 en 3.16 | 19-12-2013 Gemeenteblad, 2013, 176 | OS 13.4080643 | |
01-01-2014 | 01-01-2014 | hoofdstuk 5, par. 5.6, 5.8, 5.9 en toelichting | 26-11-2013 Gemeenteblad, 2013, 115 | OS 13.4004721 | |
01-01-2014 | 08-11-2013 | art. 6:3, 6:5, 6:6, 6:7, 6:8, 6:9, 6:10, 6:11, 6:12, 6:13, 6:14, 6:15, 6:17, 6:18, 6:19, vervallen par. 6.5 | 10-09-2013 Gemeenteblad, 2013, 87 | OS 13.3823289 | |
08-11-2013 | 01-01-2014 | hoofdstuk 7, par. 7.1 | 29-10-2013 Gemeenteblad, 2013, 107 | RO 13.3941322 | |
19-04-2013 | 01-01-2014 | art. 6:8, 6:18 | 09-04-2013 Gemeenteblad, 2013, 37 | OS 13.3590530 | |
18-01-2013 | 01-01-2013 | 19-04-2013 | nieuw paragraaf 3.2 | 08-01-2013 Gemeenteblad, 2013, 01 | OS 12.3370835 |
01-01-2013 | 01-01-2013 | paragraaf 4.4, art. 4:16 | 18-12-2012 Gemeenteblad, 2012, 131 | OS 12.3382129 | |
01-01-2013 | 01-01-2013 | art. 3.:8, 3:9, paragraaf 3.4 tot en met 3.6, 4.14 vervallen, nieuwe paragraaf 3:7 tot en met 3.15, 4.16, 4.17, 6.3 | 18-12-2012 Gemeenteblad, 2012, 130 | OS 12.3396960 | |
01-01-2013 | 01-01-2013 | art. 9.6 | 18-12-2012 Gemeenteblad, 2012, 129 | BD 12.3384885 | |
02-11-2012 | 01-01-2013 | nieuw hoofdstuk 6 | 23-10-2012 Gemeenteblad, 2012, 99 | OS 12.3287139 | |
01-01-2012 | 02-11-2012 | art. 8:6, 8:20 | 20-12-2011 Gemeenteblad, 2011, 164 | BD 11.2843073 | |
01-11-2011 | 01-01-2012 | nieuwe regeling | 03-05-2011 Gemeenteblad, 2011, 63 | BD 11.2583046 |
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GRONINGEN;
Gezien het voorstel 18 april 2011;
’Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019;
Paragraaf 1.1 Indieningsvereisten en procedureregels
In aanvulling op de begripsbepalingen die zijn opgenomen in de ASV wordt voor de toepassing van deze nadere regels verstaan onder:
Verplicht subsidiedocument: een document dat alle gegevens bevat die vereist zijn voor een zorgvuldige beoordeling van de aanvraag voor subsidieverlening of subsidievaststelling en waarvan de indiening verplicht is gesteld op grond van de wet, de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen of bij beschikking tot subsidieverlening of beschikking tot subsidievaststelling.
Tijdige indiening: een verplicht subsidiedocument is tijdig ingediend als het voor de uiterste indieningsdatum door het college is ontvangen. Bij verzending per post is een verplicht subsidiedocument tijdig ingediend als het voor de uiterste indieningsdatum ter post is bezorgd, mits het niet langer dan een week na de uiterste indieningsdatum is ontvangen.
Als een verplicht subsidiedocument tijdig maar onvolledig is ingediend, stelt het college de aanvrager eenmaal in de gelegenheid om dit aan te vullen. Het college stelt daarvoor een uiterste datum, voor welke de aanvulling moet zijn ingediend. De beslistermijn schort op voor de duur van de gestelde termijn.
Als een subsidieaanvrager niet in staat is een verplicht subsidiedocument tijdig in te dienen wegens omstandigheden die het college zijn aan te rekenen dan zal het college de indieningsdatum opschorten. De opschorting eindigt zodra de hiervoor bedoelde omstandigheden zich niet meer voordoen. Het college maakt de opschorting van de indieningsdatum schriftelijk aan de subsidieaanvrager of -ontvanger bekend.
Indien het college besluit een sanctie op te leggen bestaat deze uit een verlaging van de subsidieverlening met 1% van de verleende subsidie tot een maximum van € 100,00 voor elke dag na die waarop het college het verzuim heeft vastgesteld tot aan de dag waarop het verzuim is opgeheven. Betreft het in lid 3 bedoelde verzuim een aanvraag om subsidievaststelling dan bestaat de sanctie uit een verlaging van de subsidievaststelling met 1% van het bedrag waarop de subsidie zou zijn vastgesteld tot een maximum van € 100,00 voor elke dag na die waarop het college het verzuim heeft vastgesteld tot aan de dag waarop het verzuim is opgeheven.
Artikel 4 Ontheffing tussenrapportage
In afwijking van het bepaalde in artikel 6 lid 1 onder c van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019 behoeven subsidieontvangers uit de volgende categorieën geen tussenrapportage in te dienen:
Met het oog op de voortgang van het subsidieproces gelden er nadere regels rond de indiening van subsidiedocumenten. Subsidiedocumenten zijn aanvragen om subsidieverlening of subsidievaststelling, tussentijdse rapportages en eventuele andere verplicht gestelde documenten. Het gaat hier niet zozeer om aanscherping van onze huidige handelwijze maar om verduidelijking en om de codificatie van een al langere tijd gebruikelijke gedragslijn. Het doel is om verduidelijking en uniformiteit van de aanvraag- en verantwoordingsprocedure te bereiken.
Een verplicht subsidiedocument is een document dat essentieel is voor het nemen van een deugdelijk subsidiebesluit. Dat zijn een aanvraag om subsidieverlening, een tussentijdse rapportage waarvan de indiening bij verordening, nadere regel of bij beschikking verplicht is gesteld of een aanvraag om subsidievaststelling. Als aan een aanvraag om subsidieverlening een belangrijk onderdeel ontbreekt, zoals een Wnt-verklaring of een activiteitenplan, dan beschouwt het college de indiening als onvolledig. Hetzelfde geldt als aan een aanvraag om subsidievaststelling bijvoorbeeld het activiteitenverslag of de accountantsverklaring ontbreekt. Ook dan beschouwt het college dit subsidiedocument als onvolledig. De bepalingen uit artikel 2 zijn dan van toepassing.
Met de hier gekozen formulering sluiten we aan bij artikel 6:9 Awb. Dit artikel heeft echter betrekking op de indiening van bezwaar- of beroepschriften. Met betrekking tot de tijdige indiening van aanvragen om subsidieverlening of -vaststelling of andere verplichte subsidiedocumenten ontbreken bepalingen in de Awb. De Algemene termijnenwet is van toepassing. Dat houdt in dat een gestelde termijn die eindigt op een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag wordt verlengd tot de eerste dag die geen zaterdag, zondag of een algemeen erkende feestdag is.
Artikel 2. Indieningsvereisten
Het college sluit met de formulering van dit artikel aan bij artikel 6:11 Awb. Als na de herinnering een aanvraag om subsidieverlening niet of te laat wordt ingediend, kan het college besluiten om die aanvraag niet te behandelen.
Er wordt dan geen subsidie verstrekt.
Analoog hieraan zal het college een subsidieaanvraag niet buiten behandeling stellen vanwege te late indiening als het college van mening is dat de aanvrager redelijkerwijs niet in verzuim is.
Is een verplicht gestelde tussentijdse rapportage of een aanvraag om subsidievaststelling onvolledig ingediend, dan stelt het college de subsidieontvanger eenmaal schriftelijk in de gelegenheid de rapportage en/of de aanvraag om subsidievaststelling aan te vullen en stelt daarbij een uiterste termijn binnen welke de aanvulling in bezit moet zijn van het college.
De onvolledigheid kan een document betreffen, zoals een accountants- of een Wnt-verklaring, maar het kan ook gaan om de vereiste rechtsgeldige ondertekening of een cruciaal onderdeel van de begroting of van een financieel verslag.
Als de gestelde uiterste termijn ongebruikt is verstreken dan zendt het college een brief waarin het verzuim wordt geconstateerd en waarin een sanctie wordt aangekondigd.
De sanctie bestaat uit een verlaging van de subsidie met 1% (tot een maximum van € 100,00) voor elke dag die de subsidieontvanger in verzuim is. Deze sanctie geldt voor elk document dat te laat wordt ingediend. Het maximum bedrag van de sanctie per te laat ingediend document bedraagt dus circa € 9.000,00 (maar uiteraard nooit meer dan het subsidiebedrag). Afhankelijk van het document kan de verlaging de subsidieverlening betreffen of (bij een aanvraag om subsidievaststelling) de subsidievaststelling.
Stapeling van sancties kan aan de orde zijn, als de subsidieontvanger ten aanzien van meerdere verplichte subsidiedocumenten in verzuim is.
Uit de motivering van het uitstelverzoek moet blijken dat een tijdige indiening van een verplicht subsidiedocument voor de subsidieontvanger respectievelijk de subsidieaanvrager onmogelijk is en dat het college op grond van de aangevoerde reden redelijkerwijs niet tot het oordeel kan komen dat de aanvrager in verzuim is.
Artikel 3 lid 3 - Beslissing op uitstelverzoeken
Het college beslist binnen 14 dagen na ontvangst van een uitstelverzoek of dit wordt ingewilligd. Gebeurt dat niet op tijd dan kan de aanvrager het college met een beroep op de Wet dwangsommen bij niet tijdig beslissen in gebreke stellen. Het college heeft dan maximaal 14 dagen de gelegenheid om het besluit alsnog te nemen. Gebeurt dat niet binnen die termijn dan verbeurt het college een dwangsom overeenkomstig artikel 4:17 Awb.
Als het college een uitstelverzoek weigert, handhaaft het college de geldende indieningstermijnen.
Paragraaf 1.2 Risicoprofiel en fonds subsidies gemeente Groningen
Artikel 5 Samenwerkingspartner en fonds subsidies gemeente Groningen
Ter nadere invulling van artikel 19 lid 2 van de ASV kan het college in het kader van de beoordeling van de subsidievaststelling toestaan dat een instelling het behaalde resultaat op door de gemeente verleende subsidie(s) mag doteren aan het eigen vermogen. De gemeente beoogt hiermee te voorzien in de risico’s in de bedrijfsvoering en draagt hiermee bij in de continuïteit van de relatie.
Dotaties aan het weerstandsvermogen zijn uitsluitend met instemming van het college mogelijk in het “fonds subsidies gemeente Groningen”. Wij definiëren dit fonds zoals bedoeld in richtlijn 640 inzake de verslaglegging van organisaties zonder winststreven.
Wij stellen tenzij anders overeengekomen geen beperkingen aan de hoogte van de jaarlijkse dotatie anders dan dat deze uitsluitend mogelijk zijn indien het totale beschikbare weerstandsvermogen lager is dan het totaal van het vastgestelde risicoprofiel.
Artikel 6 Risicoprofiel en weerstandsvermogen
Instellingen die een beroep doen op de relevante bepalingen zoals bovenstaand, dienen dat verzoek gelijktijdig met de aanlevering van het risicoprofiel te doen bij de jaarlijkse tussenrapportage over desbetreffend subsidiejaar. Later ingediende verzoeken worden betrokken bij de vaststelling van de subsidie in het volgende kalenderjaar.
Bij beëindiging van de activiteiten en/of liquidatie van de instelling, dan wel indien het eigen vermogen tussentijds een zodanige hoogte heeft verkregen dat daarmee in de geformuleerde risico’s kan worden voorzien, valt het fonds subsidies gemeente Groningen ingevolge artikel 10 ASV geheel of gedeeltelijk toe aan de gemeente.
Paragraaf 1.1 Arbeidsmarktbeleid en maatschappelijke participatie
Artikel 1.3 Aanvullende weigeringsgronden
Het college kan in aanvulling op artikel 9 van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019 een subsidieaanvraag ook weigeren indien:
Toelichting bij hoofdstuk 1 Nadere regels subsidies gemeente Groningen
Paragraaf 1.1 Arbeidsmarktbeleid en maatschappelijke participatie
Artikel 1:1 Subsidiabele activiteiten
Het gaat in dit artikel hoofdzakelijk om activiteiten die duidelijk ten doel hebben de kansen van langdurig werklozen op de reguliere arbeidsmarkt te vergroten. Het kan hierbij gaan om werk-/leerprojecten maar ook om scholingstrajecten op allerlei niveaus. Uitgangspunt moet zijn dat er uiteindelijk voor de betrokken deelnemers aan de projecten betere kansen ontstaan op de reguliere arbeidsmarkt. Hiernaast kan het gaan om projecten die in het kader van arbeidsinschakeling een bijdrage leveren aan het vergroten van de maatschappelijke participatie van mensen die langdurig zijn aangewezen op een inkomen op minimumniveau.
Artikel 1:2 Bijzondere bepalingen/verplichtingen
In het eerste en tweede lid gaat het in de praktijk om een beroep op het Europees Sociaal Fonds. De gemeente fungeert hierbij als doorgeefluik. De Europese regeling stelt hier als voorwaarde voor de verstrekking van een subsidie dat de gemeente ofwel het te subsidiëren project zelf uitvoert ofwel zich garant stelt voor de goede uitvoering van het te subsidiëren project.
Artikel 1:3 Aanvullende weigeringsgronden
Het onder a gestelde heeft ten doel te voorkomen dat puur commerciële activiteiten worden gesubsidieerd.
Onder b tot en met d worden in dit artikel situaties genoemd waarin subsidieverstrekking overbodig dan wel strijdig is met de doelstelling van werkloosheidsbestrijding. Om aanvragen hierop te kunnen beoordelen zal, indien nodig, extern nader advies worden ingewonnen. Gedacht kan worden aan het UWV voor wat betreft de arbeidsmarktrelevantie en bedrijfsorganisaties (voor de verschillende bedrijfstakken) als het gaat om het aspect van oneerlijke concurrentie.
Onderstaande Nadere regel is gebaseerd op de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019 (ASV).
Artikel 1.5 Subsidiabele activiteiten
Het college kan subsidie verlenen aan instellingen die in belangrijke mate en effectief, daar waar nodig op een innoverende wijze, een bijdrage leveren aan het doorbreken van de armoede-overdracht van ouder op kind. Daarnaast kan subsidie worden verleend voor activiteiten die eraan bijdragen dat een bredere doelgroep met een laag inkomen kan meedoen in de samenleving, een betere kwaliteit van leven kan hebben en/of stappen kan zetten naar het voorkomen of oplossen van (dreigende) armoede. Ook kunnen te subsidiëren initiatieven bijdragen aan een betere herkenning van armoede in de samenleving of het doorbreken van het taboe erop.
Personen met een inkomen tot 120% van de geldende bijstandsnorm en/of die in traject zijn bij of gebruik maken van de schuldhulpverlening van de Groningse Kredietbank (GKB), te weten:
De subsidie voor de onder 1. genoemde activiteiten bedraagt maximaal 100% van de noodzakelijke kosten.
Met betrekking tot de inhoud van de activiteiten zijn de volgende bepalingen van toepassing:
Het project/programma, initiatief of de te subsidiëren aanpak is of draagt zoveel mogelijk bij aan:
Bij de beoordeling van een subsidieaanvraag weegt het college, indachtig de volgorde bepaling van de doelgroep, de onder a. tot en met k. genoemde onderdelen afzonderlijk dan wel in onderlinge samenhang beschouwd en de mate waarin de verschillende aanvragen invulling geven aan bedoelde activiteiten en geeft uitsluitsel daarover, die kan luiden:
Het college kan op grond van individuele en bijzondere omstandigheden hiervan afwijken.
Artikel 1.10 Weigeringsgronden
Het college weigert een aanvraag als de voorgenomen activiteit(en) van de aanvragende instelling
Aanvragen die niet tijdig zijn binnengekomen volgens de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen (ASV) worden geweigerd.
Artikel 1.11 Subsidieplafond en verdelingsregels
Voor de subsidiabele activiteiten in het kader van armoedebeleid wordt jaarlijks een subsidieplafond ingesteld. Ingeval de toegelaten instellingen (die aan de voorwaarden voldoen) gezamenlijk meer subsidie aanvragen dan er aan budget beschikbaar is, wordt de subsidie toebedeeld naar rato van het bedrag van de subsidieaanvraag.
Paragraaf 1.3 Subsidieregeling voormalige vergoeding ouderbijdrage schoolfonds
Artikel 1.12 Begripsbepalingen
Schoolbestuur: Het eindverantwoordelijke orgaan voor de beslissingen die in verband met de school worden genomen over het onderwijs.
Vrijwillige ouderbijdrage: een vrijwillige financiële bijdrage van ouders aan de school van hun kind. Het schoolbestuur stelt vast hoe hoog deze bijdrage is. Het schoolbestuur bepaalt ook waaraan de school de ouderbijdrage besteedt. Het geld wordt gebruikt voor activiteiten of materialen die niet bij het verplichte lesprogramma horen.
Artikel 1.13 Doel van de regeling
Het doel van de regeling is dat scholen (bekostiging gaat via de schoolbesturen) financieel tegemoet gekomen kunnen worden ter voorziening in de kosten van de zogeheten ontbrekende vrijwillige ouderbijdragen die ouders doorgaans betalen ten behoeve voor het schoolfonds voor hun kind die onderwijs volgt bij een onderwijsinstelling. Een en ander is erop gericht dat kinderen in die schooljaargang kunnen blijven meedoen aan diverse door de school te organiseren activiteiten, zoals onder meer geformuleerd in de desbetreffende bepalingen van de onderwijswetten (vgl. o.a. artikel 13 lid 1 onder e van Wet op Primair onderwijs en 24a lid 1 onder d Wet op het Voortgezet onderwijs).
Tot en met schooljaar 2020/2021 kende de gemeente de Beleidsregels vergoeding ouderbijdrage Schoolfonds (VOS) op basis waarvan ouders met een minimum inkomen een vergoeding konden krijgen voor de betaling van de vrijwillige eigen bijdrage. Nieuwe wetgeving heeft bepaald dat kinderen van ouders niet mogen worden uitgesloten van activiteiten als de vrijwillige ouderbijdrage door de ouder niet wordt of kan worden betaald. De VOS is ingetrokken zodat individuele ouderaanvragen niet meer mogelijk zijn. De beschikbare middelen die aan onderhavige subsidieregeling zijn verbonden dienen als vervanging. De bedoelde gelden kunnen als subsidie worden verstrekt aan de verschillende schoolbesturen, waarbij verdeling en toedeling plaats vindt op basis van historische gegevens over de jaren 2017-2019, zoals die bij de gemeente bekend zijn.
Schoolbesturen waaronder de verschillende scholen vallen; de scholen zelf kunnen geen subsidie aanvragen of rechtstreeks ontvangen.
Artikel 1.15 Subsidiabele kosten
Het moet gaan om de inzet van middelen die zijn bedoeld (uit zogeheten categorie 4) voor extra activiteiten buiten het verplichte onderwijsprogramma, georganiseerd door het bevoegd gezag, waaronder: excursies, introductiekamp, kerstviering, bijles, huiswerkbegeleiding en examentraining en langdurige extra-curriculaire activiteiten zoals tweetalig onderwijs.
Hoofdstuk 2 Economie en werkgelegenheid (BSD)
Paragraaf 2.1 Regeling & Voorwaarden incidentele bijdrage naleving coronatoegangsbewijs (CTB)
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening, wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Voor subsidie als bedoeld in deze paragraaf komen uitsluitend horecaondernemers in aanmerking die, gelet op de aard van hun onderneming, CTB-plichtig waren of zijn en die in de periode 1 januari 2022 tot en met 26 maart 2022 kosten hebben gemaakt die rechtstreeks verband houden met het uitvoeren van het CTB.
Artikel 2:3 Subsidiabele activiteiten
Het college kan subsidie verstrekken als bijdrage in de kosten die gemaakt worden om ondersteuning te bieden bij of nabij voorzieningen of activiteiten die op grond van die Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 verplicht zijn om de coronatoegangsbewijzen te controleren en, onder omstandigheden, de toegang te ontzeggen en deze controle te bevorderen.
Artikel 2:4 Subsidie per activiteit
De hoogte van de vergoeding bedraag ten hoogste € 1250,- per aanvraag.
Paragraaf 2.2 Regeling & Voorwaarden incidentele bijdrage Tegemoetkoming Specifieke Sectoren Groningen
Artikel 2:10 Subsidiabele activiteiten
Het college kan subsidie verstrekken voor activiteiten die bijdragen aan een terugkeer naar een normale bedrijfsvoering zoals de onderneming die kende vóór de Covid-19 crisis.
Artikel 2:11 Subsidie per activiteit
De hoogte van de vergoeding bedraag ten hoogste € 1.500,- per aanvraag.
Artikel 2:13 Aanvullende weigeringsgronden
Het college kan de subsidie weigeren voor zover de ondernemingen niet beschikken over de in artikel 2:9 tweede lid bedoelde SBI- codes.
Hoofdstuk 3 Jeugd en onderwijs
Het college kan aan de houder van een vve-geregistreerd kindcentrum subsidie verlenen voor kwaliteitsontwikkeling op het gebied van de (bovenwettelijke) kwaliteitseisen op de volgende gebieden:
Daarnaast kan een subsidie aangevraagd worden voor de inzet van de pedagogisch beleidsmedewerker op basis van het aantal vve-peuters.
De subsidie voor voorschoolse educatie bestaat uit een bijdrage per uur per geplaatst kind. Hierbij hanteren we de volgende tabel:
In aanvulling op artikel 16 van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen legt de subsidieontvanger verantwoording af door gebruikmaking van de daartoe beschikbaar gestelde financiële en inhoudelijke formats behorende bij het PvE Optimale ontwikkelingskansen voor ieder kind 2023-2026.
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Het college kan subsidie verlenen voor activiteiten wetenschap & techniek in het kader van de volgende functie: het ontdekken en ontwikkelen van talenten op het gebied van wetenschap & techniek.
De subsidie voor de in artikel 3:36 genoemde activiteiten bedraagt maximaal 100% van de noodzakelijke kosten.
De activiteiten zijn gericht op leren ontwerpen, onderzoeken en ontdekken en het stimuleren van nieuwsgierigheid, creativiteit en oplossend vermogen.
De activiteiten stimuleren de belangstelling voor wetenschap & techniek op jonge leeftijd met als doel dat meer jeugdigen op latere leeftijd kiezen voor een technische opleiding.
De activiteiten vinden zowel stedelijk als wijkgericht plaats, maar de nadruk dient te liggen op wijkgerichte activiteiten. Het aantal kinderen dat aan de activiteiten meedoet, is daarbij maatgevend.
Onder andere relevante partijen worden bijvoorbeeld Kunstencentrum groep, Science Center Noord, SKSG, MJD en het bedrijfsleven verstaan.
Welke subsidieaanvragen het beste voldoen wordt bepaald aan de hand van de volgende criteria:
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Het college kan aan een schoolbestuur subsidie verlenen voor het organiseren van schakelgroepen met als doel achterstanden op basisvaardigheden zoals taal en rekenen te voorkomen en de leerwinst van doelgroepkinderen die hebben deelgenomen aan een schakelgroep te verhogen.
De VVE groepen/schakelgroepen voldoen aan de kwaliteitseisen voor VVE die de onderwijsinspectie heeft gesteld. Instellingen die subsidie ontvangen werken aan de punten die uit de VVE bestandsopname als verbeterpunten naar voren zijn gekomen. In de Bestuursafspraken G4/G33-Rijk Effectief benutten van vve en extra leertijd voor jonge kinderen zijn hierover aanvullende afspraken gemaakt.
De indicatie vindt in de voorschoolse leeftijd plaats via het consultatiebureau. Het gaat hierbij om kinderen in de groepen 1 tot en met 3 van wie de ouders een laag opleidingsniveau hebben, conform de gewichtenregeling of kinderen die opgroeien in een niet stimulerende taalrijke thuisomgeving.
Dit programma is opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugd Instituut.
Een schakelgroep bestaat uit gemiddeld 10kinderen met een minimum van 8 en een maximum van 12. Voor een lager aantal kinderen wordt een lager bedrag gesubsidieerd. Voor een hoger aantal kinderen geldt het maximaal aan te vragen bedrag.
De schakelgroepen worden zoveel mogelijk uitgevoerd in aansluiting op en in doorgaande lijn met een voorschoolse VVE programma.
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Het college kan subsidie verlenen voor het tot stand brengen van vier schakelgroepen op vier locaties (inclusief de coördinatie hiervan) en het lesgeven van de Nederlandse taal aan doelgroepkinderen met als doel door te stromen in het reguliere onderwijs.
De subsidie voor de in artikel 3:51 genoemde activiteiten bedraagt maximaal 50% van de noodzakelijke kosten tot een maximum van € 40.000 per groep.
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Collectieve jeugdhulp in het onderwijs: collectief aangeboden ondersteuning op school gericht op leerlingen met ondersteunings- en zorgvragen, zodat zij in staat worden gesteld om optimaal gebruik te maken van het hen geboden onderwijs, en zo ondersteund worden dat zij zich optimaal kunnen ontwikkelen binnen hun eigen mogelijkheden. Deze ondersteuning is toegankelijk zonder zorgtoewijzing.
Het college kan subsidie verlenen voor collectieve jeugdhulp in het onderwijs.
Met betrekking tot de in houd van de collectieve jeugdhulp in het onderwijs zijn de volgende aanvullende bepalingen van toepassing:
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Een in de gemeente Groningen gevestigde school, die een intensieve en vergaande samenwerking heeft met partners in de wijk. Een vensterschool is een pedagogische (inclusieve) voorziening georganiseerd rond de ontwikkelbehoefte van kinderen. Waarin ouders mee doen, mee praten en beslissen en kinderen een stem hebben.
Subsidie kan uitsluitend aangevraagd worden door Schoolbesturen. Schoolbesturen kunnen op basis van een Plan van Aanpak Vensterschool 3.0, mogelijk verwerkt in een wijkplan of als onderdeel van hun schoolplan een subsidieaanvraag doen. Daarbij geldt dat:
Artikel 3:80 Subsidiabele activiteiten
Het college kan voor de volgende activiteiten subsidie verstrekken:
Artikel 3:82 Bijzondere bepalingen/verplichtingen
Voor de subsidieverstrekking voor activiteiten als bedoeld in artikel 3:80 eerste lid, gelden de volgende bepalingen:
Om voor subsidie in aanmerking te komen dient sprake te zijn van scholen met een achterstandsscore, conform de gegevens van het CBS en DUO, waarin wordt gewerkt aan tenminste 2 van de volgende resultaten, waarbij uitwerking wordt gegeven in een eigen specifieke plan:
De samenwerkende partners; school, kinderopvang, JGZ, WIJ-team en andere partijen stemmen inhoudelijk en organisatorisch programma’s en activiteiten op elkaar af zodat doorgaande leer- en ontwikkelingslijnen (incl. daar waar nodig passende ondersteuning) ontstaan en zij dagarrangementen kunnen realiseren voor ouders die dat willen en kinderen die extra naschools aanbod nodig hebben;
Voor de subsidieverstrekking voor activiteiten als bedoeld in artikel 3:80 tweede lid, geldt dat de te subsidiëren activiteiten dienen te zijn gericht op:
Het als school en kinderopvang, samen met betrokken partners in de wijk, actief bijdragen aan het ontwikkelen en borgen van een dekkend talentvol en ontdekkend aanbod voor kinderen van 0 -13 jaar, passend bij de wensen in de wijk, met als doel om de ambities van Positief Opgroeien te realiseren, bij voorkeur in de wijken waar wij als gemeente Positief Opgroeien stimuleren (Selwerd/Paddepoel/Tuinwijk, Lewenborg, Beijum, de Korrewegwijk en De Wijert).
Het college kan subsidie weigeren indien niet of onvoldoende voldaan wordt aan de bepalingen van artikel 3:82.
Als het totaal van de subsidieaanvragen hoger is dan het subsidieplafond dan is de verdeelwijze als volgt:
De Vensterschool met een hoger aantal leerlingen met (een risico op) een onderwijsachterstand heeft voorrang boven een Vensterschool met een lager aantal leerlingen met (een risico op) een onderwijsachterstand. De achterstandsscore wordt berekend door DUO en CBS.
Artikel 3:86 Doel van de regeling
Het doel van de regeling is een aanvullend aanbod voor jongeren van 12-27 jaar te bieden om daarmee de gevolgen van de beperkingen van de coronamaatregelen voor hun mentale en fysieke gezondheid te verminderen.
Instellingen die activiteiten aanbieden voor jongeren voor een zinvolle vrijetijdsbesteding die uitvoerbaar zijn tijdens de beperkingen van de corona maatregelen komen in aanmerking voor deze regeling.
Artikel 3:91 Bevoegdheid college
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van hetgeen in voorgaande artikelen staat vermeld.
Paragraaf 3.19 Subsidieregeling Jeugd expertise netwerk Noord-Nederland (JENN)
Artikel 3:93 Begripsbepalingen
Jeugd expertise netwerk Noord-Nederland (verder genoemd: JENN)
Het JENN heeft drie verschillende functies:
Deze functies zijn beschreven en toegelicht in de kamerbrief van 17 juni 2020 VWS kenmerk 1700326-20496.
Artikel 3:94 Doel van de subsidieregeling
De gemeente Groningen is voor de jeugdregio’s Groningen, Friesland en Drenthe in de ‘Regeling specifieke uitkering opzet expertisecentra jeugdhulp 2020’ aangewezen als coördinerend gemeente voor de opzet en realisatie van het bovenregionale jeugdexpertisenetwerk. Om dit netwerk op te zetten is een projectteam en een bestuurlijk overleg opgericht met deelnemers vanuit gemeenten en verschillende jeugd(hulp) expertisegebieden.
Om invulling te geven aan de doelstelling van het netwerk en die bijdragen aan de ambities ‘geen kinderen tussen wal en schip: 0 zoekende jeugdigen, ouders en professionals met een vraag naar expertise en passende zorg’ worden middelen verstrekt aan initiatieven die vallen binnen de functies 2. en 3.
Bij ‘organiseren van hulp’, gaat het om een tijdelijke en eenmalige bijdrage in de (ontwikkel-, onderzoeks- en pilot)kosten van een initiatief dat bijdraagt aan de doelstellingen van het netwerk. Een initiatief kan zijn een nieuwe of innovatieve voorziening/dienst voor jeugdigen met een complexe zorgvraag.
Het gaat nadrukkelijk niet om het financieren van zorg voor individuele casussen. Voor advies, consultatie en maatwerkoplossingen is wel geld gereserveerd binnen het JENN. Dit wordt niet uitgegeven via deze subsidieregeling, maar is gekoppeld aan de drie provinciale expertiseteams. Dat is de geeigende route voor specifieke casuistiek. De besluitvorming over het aanwenden van middelen in dit kader vindt plaats in het bovenregionaal overleg van de voorzitters van de drie regionale expertiseteams.
Bij de kennis- en leerfunctie gaat het om een bijdrage aan initiatieven die bijdragen aan het ontwikkelen van kennis (bijvoorbeeld onderzoek of monitoring), het delen ervan of aan het toepassen van kennis. Dit alles in het licht van de doelstelling van het JENN.
Deze subsidieregeling stimuleert initiatieven en (bovenregionale) expertise netwerken in noord nederland zodat aan jongeren die kampen met zeer complexe en meervoudige problematiek voor wie binnen de bestaande zorginfrastructuur geen passende oplossing voorhanden is, adequaat op maat hulp en ondersteuning kan worden gegeven (domein overschrijdende oplossingen).
De subsidieregeling is aanvullend op de reeds lopende initiatieven, in het verlengde en als aanvulling op de gemeentelijke zorgplicht uit de Jeugdwet en als uitwerking van bovengenoemde kamerbrief van 17 juni 2020.
Jongeren tot 23 jaar met weinig voorkomende ernstige psychiatrische en anderszins complexe problematiek voor wie gespecialiseerde hulp nodig is en die nu geen passende zorg krijgen. Zie hiertoe https://jennoord.nl/ onder documenten: ‘doelgroep en knelpunten per doelgroep’.
Het gaat hierbij om passende zorg voor de doelgroep afkomstig uit Drenthe, Friesland en Groningen.
Artikel 3:97 Subsidievoorwaarden
De toetsingscriteria voor de functie ‘organiseren van hulp’ luiden:
Het initiatief draagt bij aan de geformuleerde doelstelling ‘Geen kinderen tussen wal en schip: 0 zoekende jeugdigen, ouders en professionals met een vraag naar expertise en passende zorg’ en het biedt een oplossing voor een of meer van de genoemde knelpunten in de zorg, de doelgroepen of de ‘knoppen’ uit de 0-plaat (zie https://jennoord.nl/ voor de inventarisatie knelpunten en doelgroepen en 0-plaat)
Er is een beschrijving van het initiatief beschikbaar waarin duidelijk is beschreven wat het initiatief inhoudt, voor wie het is bedoeld, omvang van de doelgroep, wat de kosten zijn (financiële onderbouwing van de kosten inclusief inzicht in co-financiering) en wat de de beoogde effecten zijn en hoe deze worden gemonitord.
Voorstel past binnen de geformuleerde doelstelling ‘Geen kinderen tussen wal en schip: 0 zoekende jeugdigen, ouders en professionals met een vraag naar expertise en passende zorg’ en sluit aan bij een of meer van de genoemde knelpunten in de zorg, de doelgroepen of de ‘knoppen’ uit de 0-plaat (zie https://jennoord.nl/ voor de inventarisatie knelpunten en doelgroepen en 0-plaat).
Artikel 3:98 Aanvraag- en beoordelingsprocedure
Bij de aanvraag dient gebruik te worden gemaakt van het daartoe beschikbaar gestelde aanvraagformulier,op te vragen bij info@jennoord.nl.
Indien na weging en selectie blijkt dat meerdere aanvragen als positief worden beoordeeld en overschrijding van het subsidiebudget dreigt, wordt een nadere kwalitatieve rangordening gemaakt op basis van impact en effectiviteit, dan wel dat een initiatief wordt voorgedragen om in aanmerking te komen voor subsidieverstrekking in een volgend(e) subsidieperiode c.q. begrotingsjaar.
Artikel 3:100 Subsidieaanvragen tot € 5000,-
Voor subsidieaanvragen van ‘geringe omvang’ tot een bedrag van € 5000,- geldt een afwijkende beoordelingsprocedure; er wordt niet getoetst op de criteria ‘bijdragen aan contiuiteit van zorg’ en ‘beschrijving van structurele/reguliere bekostiging’. Het initiatief dient bij te dragen aan de ambitie van JENN (0-plaat: https://jennoord.nl/)
Paragraaf 3.20 Subsidieregeling taalhuizen arbeidsmarktregio Groningen
Artikel 3:103 Afkortingen en begripsomschrijvingen
WEB: Wet educatie en beroepsonderwijs.
Taalhuis: een herkenbare, fysieke plek die als ontmoetingsruimte van de wijk, het dorp of de stad fungeert waar iedereen terecht kan die aan de slag wil met basisvaardigheden als lezen, schrijven, spreken, rekenen en digitale vaardigheden. Daarnaast is het een helpdesk voor taalvrijwilligers. Het doel is een laagdrempelige voorziening te creëren ter bestrijding van laaggeletterdheid.
Contactgemeente: gemeente Groningen.
Arbeidsmarktregio Groningen: omvat de gemeenten Aa en Hunze, Assen, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Tynaarlo, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde.
De subsidie heeft tot doel het opzetten, uitvoeren en realiseren van non-formele educatie zoals is vastgelegd in het beleidsplan en de WEB, middels het opzetten van taalhuizen, werven en trainen van vrijwilligers, aanschaf en onderhoud lesmateriaal en het aangaan van samenwerkingsverbanden met uitvoerders. Met als uiteindelijke doel het creëren van een laagdrempelige voorziening ter bestrijding van laaggeletterdheid.
Artikel 3:105 Subsidiabele activiteiten
Het college kan subsidie verstrekken voor het opzetten en in standhouden van taalhuizen in de arbeidsmarktregio.
Om voor subsidie in aanmerking te komen dient de aanvrager onderdeel uit te maken van reeds bestaande netwerken en samenwerkingsverbanden inzake bibliotheek- en welzijnsactiviteiten, een en ander in samenhang met de werving, binding en training/begeleiding van (taal)vrijwilligers en tevens te voldoen aan het hetgeen (aanvullend) is op genomen in een Programma van eisen dienaangaande.
Aanvragen voor subsidie kunnen worden ingediend voor 1 november voorafgaand aan het kalenderjaar waarop de subsidie betrekking heeft. Aanvraag dient te bestaan uit een beschrijving en begroting van de activiteiten.
Artikel 3:108 Beoordeling subsidieaanvraag
Binnen 8 weken wordt de subsidieaanvraag beoordeeld. Bij de beoordeling wordt rekening gehouden in hoeverre tegemoet wordt gekomen aan de eisen van de reeds bestaande infrastructuur rond het fenomeen taalhuizen in de arbeidsmarktregio.
Artikel 3:109 Subsidieplafond en verdelingsregels
Voor het subsidiëren van de activiteiten als bedoeld in deze regeling is een kwart van het bedrag beschikbaar dat jaarlijks door het ministerie van OCW voor de WEB wordt verstrekt. Dit bedrag, een kwart van het educatiebudget, is tevens het subsidieplafond.
Paragraaf 3.21 Tijdelijke vervolg-regeling jongeren activiteiten COVID-19
Artikel 3:112 Doel van de regeling
Het doel van de regeling, als uitvloeisel van het ‘Sociaal Perspectiefplan Corona - Iedereen doet weer mee in 050’, is een aanvullend aanbod voor jongeren van 12 tot 27 jaar te bieden om daarmee de gevolgen van de beperkingen van de coronamaatregelen voor hun mentale en fysieke gezondheid te verminderen. En om te bewerkstelligen dat een impuls wordt gegeven aan jongeren en jongvolwassenen om meer te participeren bij het ontwikkelen van activiteiten, onder het motto: ‘Met, voor en door jongeren’.
Instelling die activiteiten aanbiedt voor jongeren en jongvolwassenen voor een vrijetijdsbesteding die uitvoerbaar is ook in de uitloopperiode(n) na gehele of gedeeltelijke opheffing van de coronamaatregelen.
Artikel 3:114 Subsidiabele kosten
Beoordelingscriteria activiteiten:
de activiteit wordt zowel visueel als tekstueel gepresenteerd op GRONG.nl.
Artikel 3:115 Aanvraagprocedure
De schriftelijk gemotiveerde aanvraag dient te bestaan uit:
Een plan hoe de activiteit zowel visueel als tekstueel op GRONG.nl wordt gepubliceerd.
Paragraaf 3.22 Subsidieregeling regie- en beheerfunctie GRONG
Artikel 3:119 Doel van de regeling
Het doel van de regeling is naast het bieden van een (aanvullend) aanbod voor jongeren van 12-27 jaar, om de gevolgen van de coronamaatregelen voor hun mentale en fysieke gezondheid te verminderen, de website GRONG.nl verder uit te bouwen als instrument voor jongerenparticipatie in de gemeente Groningen.
Artikel 3:120 Subsidiabele kosten
Beoordelingscriteria activiteit regie- en beheerfunctie:
of en in welke mate publicatie plaatsvindt van het aanbod op GRONG.nl en of deze dagelijks wordt geactualiseerd,
of er plannen worden voorbereid en uitgerold, gericht op structurele borging van het platform GRONG.nl,
of er een communicatieplan is gemaakt hoe publiciteit te krijgen voor jongerenparticipatie en het aanbod op GRONG.nl,
of er een plan is hoe de groei van GRONG.nl meetbaar wordt gemaakt.
Paragraaf 3.23 Subsidieregels Jeugd expertise netwerk Noord-Nederland (JENN)
Artikel 3:123 Begripsbepalingen
Jeugd expertise netwerk Noord-Nederland (verder genoemd: JENN)
Het JENN heeft drie verschillende functies:
Deze functies zijn beschreven en toegelicht in de kamerbrief van 17 juni 2020 VWS kenmerk 1700326-20496. Zie ook: https://jennoord.nl
Artikel 3:124 Doel van de subsidieregeling
De gemeente Groningen is voor de jeugdhulpregio’s Groningen, Friesland en Drenthe in de ‘Regeling specifieke uitkering opzet expertisecentra jeugdhulp 2020’ aangewezen als coördinerend gemeente voor de opzet en realisatie van het bovenregionale jeugdexpertisenetwerk. Deze subsidieregeling stimuleert initiatieven en (bovenregionale) expertise netwerken in Noord- Nederland zodat aan jongeren en gezinnen die kampen met zeer complexe en meervoudige hulpvragen, waarvoor binnen de bestaande mogelijkheden/zorginfrastructuur geen passende oplossing voorhanden is, adequaat en op maat (domein overstijgende) hulp en ondersteuning kan worden gegeven.
De subsidieregeling is aanvullend op al lopende initiatieven, in het verlengde van en als aanvulling op de gemeentelijke zorgplicht uit de Jeugdwet en als uitwerking van bovengenoemde kamerbrief.
Om invulling te geven aan de doelstelling van het netwerk, welke bijdragen aan de ambities ‘geen kinderen tussen wal en schip: 0 zoekende jeugdigen, ouders en professionals met een vraag naar expertise en passende zorg’ worden middelen verstrekt aan initiatieven die vallen binnen de functies van het JENN
Voor de functie ‘Consultatie en advies’ worden er zogeheten impulsgelden voor de organisatie, instandhouding en doorontwikkeling van de regionale expertteams in de drie Jeugdhulpregio’s Groningen, Friesland en Drenthe beschikbaar gesteld.
Als bovenregionaal netwerk sluit het JENN zoveel mogelijk aan bij de bestaande infrastructuur en de verstevigt daartoe verbinding. Daarom is de opdracht van het JENN, waar het gaat om individuele casuïstiek in Noord-Nederland, belegd bij de regionale expertteams. De beschikbare middelen zijn gericht op de verdere ondersteuning, facilitering en doorontwikkeling van de regionale expertteams.
Bij de functie ‘Organiseren van hulp’, gaat het om een financiële bijdrage in de (ontwikkel-, onderzoeks- en pilot) kosten van een initiatief dat bijdraagt aan de doelstellingen van het netwerk. Een initiatief kan zijn een nieuwe of innovatieve voorziening/dienst voor jeugdigen met een complexe hulpvraag.
Bij de ‘Kennis- en leerfunctie’ gaat het om financiële ondersteuning voor initiatieven die bijdragen aan het ontwikkelen (bijvoorbeeld onderzoek of monitoring), delen of het toepassen van kennis. Dit alles in het licht van de doelstelling van het JENN.
In bepaalde gevallen kan het mogelijk en wenselijk zijn om complexe programma’s/initiatieven die naar verwachting een langere doorlooptijd kennen intentioneel te subsidiëren voor meerdere jaren (max. T+3). Basis voor de intentionele subsidieverlening is een meerjarig activiteitenplan en begroting waarin ook de jaarlijkse activiteiten en daarbij behorende noodzakelijke kosten zijn opgenomen. Subsidieverstrekking vindt dan intentioneel plaats voor de gehele periode met verlening op jaarbasis. De jaarlijkse tussenrapportages kunnen, na akkoord, fungeren als subsidieaanvraag voor het volgende jaar. Definitieve vaststelling van dergelijke subsidieverlening vindt plaats na afronding van de activiteiten in een later te bepalen kalenderjaar (max. T+3).
Jongeren tot 23 jaar met weinig voorkomende ernstige psychiatrische en anderszins complexe problematiek voor wie gespecialiseerde hulp nodig is en die nu geen passende zorg krijgen. Zie hiertoe https://jennoord.nl/ onder documenten: ‘doelgroep en knelpunten per doelgroep’.
Het gaat hierbij om passende zorg voor de doelgroep afkomstig uit Drenthe, Friesland en Groningen
Voorafgaand aan de aanvraagprocedure geldt een verkenningsfase. Het JENN beoogt daarmee in samenspraak en afstemming te komen tot een betere onderbouwing van de aanvragen ook gericht op een betere regionale en landelijke aansluiting bij soortgelijke of relevante andere initiatieven. In deze fase gelden de onderstaande voorwaarden als richtsnoer. Als de gezamenlijke conclusie is dat het initiatief bijdraagt aan de ambitie van het JENN en de genoemde aspecten voldoende zijn verkend, nodigt het JENN de indieners uit een aanvraag in te dienen. Het JENN kan ook zelf initiatief nemen voor een verkenning op een thema en oproepen tot specifieke subsidieaanvragen.
Artikel 3:128 Subsidievoorwaarden
Met betrekking tot het onderdeel ‘Consultatie en advies’ (impulsgelden) gelden de volgende subsidievoorwaarden:
Voor de component doorontwikkeling dient via de jeugdhulpregio jaarlijks een plan en begroting in te worden ingediend. Onderdeel van de jaarlijkse verantwoording is deelname van de regionale expertteamleden aan een JENN-bijeenkomst in verband met de netwerk-, kennis- en leerfunctie. Daarbij wordt aangegeven:
Met betrekking tot de onderdelen ‘Organiseren van hulp’ en de ‘Kennis- en leerfunctie’ gelden de volgende subsidievoorwaarden:
Er wordt getoetst op de mate waarin het initiatief impact heeft op de geformuleerde doelstelling ‘Geen kinderen tussen wal en schip: 0 zoekende jeugdigen, ouders en professionals met een vraag naar expertise en passende zorg’ en bijdraagt aan mogelijkheden voor het beter kunnen voorzien in passende zorg voor de doelgroep met multi-complexe hulpvragen.
Inzichtelijk wordt gemaakt: verbinding met andere relevante ontwikkelingen in Noord-Nederland, verbinding met relevante netwerken en ketenpartners in Noord-Nederland en oriëntatie op beschikbare kennis in (Noord) Nederland; alsmede de wijze waarop jongeren en ouders meedenken of anderszins een rol hebben in het initiatief
Artikel 3:129 Aanvraag- en beoordelingsprocedure
Hoofdstuk 4 Welzijn, gezondheid en zorg
Het subsidieplafond voor activiteiten die gesubsidieerd worden op basis van dit hoofdstuk is gelijk aan de hiervoor in de begroting opgenomen bedragen, tenzij in de betreffende paragraaf daarvan afgeweken wordt.
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening en in paragraaf 4.1 wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
mondiale bewustwording: het verschaffen van inzicht aan de burgers en het stimuleren van activiteiten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, democratisering, mensenrechten en duurzame ontwikkeling. De werkzaamheden vinden plaats op basis van wederkerigheid in internationale - en ontwikkelingssamenwerking;
De ontvanger van subsidie voor mondiale bewustwording is verplicht om de Groningse bevolking te informeren over de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten en in zijn werkplan informatie op te nemen over de wijze waarop hij deze verplichting invult.
Artikel 4:13 Begripsbepalingen
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening en in paragraaf 4.1 wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Diversiteitsbeleid: beleid gericht op gelijke kansen voor iedere inwoner om op een gelijkwaardige wijze deel te nemen aan de samenleving en zich te kunnen ontwikkelen en ontplooien ongeacht sekse, huidskleur, leeftijd, mate van gezondheid, seksuele voorkeur, religieuze en politieke overtuiging, burgerlijke staat of opleiding.
Platform voor religie en levensbeschouwing: een samenwerkingsverband van in Groningen aanwezige religies en levensbeschouwingen dat tot doel heeft de onderlinge samenwerking, respect en solidariteit tussen verschillende religieuze en levensbeschouwelijke groeperingen, maar ook tussen burgers algemeen te bevorderen;
Platform LGBT Groningen: Een samenwerkingsverband van in Groningen aanwezige LHBTI-organisaties met tot doel de onderlinge samenwerking tussen deze verschillende groeperingen, maar ook tussen burgers en deze groeperingen te bevorderen en de zichtbaarheid en sociale acceptatie van LHBTI inwoners te vergroten;
Vrouwencentrum: een interculturele ontmoetingsplek in de gemeente Groningen waar vrouwen, met- en zonder kinderen, met verschillende achtergronden en culturen elkaar ontmoeten en dat is gericht op de bewustwording van de maatschappelijke positie van vrouwen door hen te wijzen op het belang van het kunnen en durven kiezen waar het gaat om de inrichting van het leven binnen bestaande mogelijkheden
Artikel 4:13a Doel van de Subsidieregeling
Deze Subsidieregeling heeft tot doel het bevorderen van activiteiten van Groningse stedelijke vrijwilligersorganisaties/zelforganisaties en maatschappelijke organisaties door ondersteuning van activiteiten die bijdragen aan de doelstellingen van het Diversiteitsbeleid, waaronder in ieder geval de instellingen genoemd in artikel 4:13 onder 8. tot en met 11.
Als het totaal van de subsidieaanvragen voor een subsidie, zoals bedoeld in artikel 4:15, eerste lid, hoger is dan het hiervoor beschikbare subsidiebudget, worden de aanvragen gehonoreerd die het beste scoren op de onderstaande criteria. Daarbij weegt het eerst genoemde criterium zwaarder dan het tweede, het tweede zwaarder dan het derde enzovoort:
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening en in paragraaf 4.1 wordt voor de toepassing van de paragrafen 4.5 Algemeen sociaal-cultureel werk tot en met 4.11 Vrijwilligerswerk verstaan onder:
personeelskosten beheer: totale bruto werkgeverslasten vermeerderd met de kosten van begeleiding, scholing, loopbaanontwikkeling en bevordering van doorgroeimogelijkheden terzake van beheerpersoneel dat in dienst is bij een door het college aangewezen centrale beheerpool. Eventuele specifieke (loonkosten-)subsidies komen op deze kosten in mindering;
Zakelijke huisvestingslasten: onroerende zaakbelasting, gemeentelijke en provinciale heffingen en rechten en verzekeringspremies voor zover het eigenaarslasten betreft en voor zover die samenhangen met de accommodatie. Lasten die niet samenhangen met het eigenaarschap van het gebouw, vallen onder exploitatielasten.
Het college kan aan instellingen voor sociaal-cultureel werk subsidie verlenen voor:
Artikel 4:25 Subsidiabele activiteiten
Artikel 4:26 Subsidie per activiteit
Artikel 4:27 Bijzondere bepalingen/verplichtingen
De subsidieontvanger is verantwoordelijk voor een goede balans tussen de sociaal-culturele activiteiten enerzijds en overige (eigen) activiteiten anderzijds, waarbij prioriteit gegeven wordt aan de sociaal-culturele activiteiten en bewonersactiviteiten. De subsidieontvanger is gehouden om in zijn activiteitenplan en activiteitenverslag aan te geven op welke wijze aan deze verantwoordelijkheid invulling wordt c.q. is gegeven.
Paragraaf 4.6a Sociaal-Culturele accommodaties Onderhoud
Artikel 4:28d Bijzondere bepalingen/verplichtingen
Na afloop van de periode van vijf jaar waarvoor de subsidie is verstrekt wordt door het college vastgesteld of de subsidie die gedurende de periode van vijf jaar is verleend, ten goede is gekomen aan de uitvoering van het MJOP. Daarbij besluit het college of een eventueel gevormd bestemmingsfonds in stand kan blijven, of dat het bestemmingsfonds geheel of gedeeltelijk dient te worden terug betaald.
Artikel 4:29 Subsidiabele activiteiten
Het college kan aan een door het college aan te wijzen organisatie die het beheer regelt voor Multifunctionele centra, buurtcentra en buurtkamers subsidie verlenen voor de salariëring, scholing en loopbaanontwikkeling van beheerpersoneel evenals voor de inzet van dat personeel ten behoeve van het beheer van accommodaties.
Artikel 4:31 Bijzondere bepalingen/verplichtingen
De subsidieontvanger aan wie op grond van het eerste lid van artikel 4:30 subsidie wordt verleend, stelt in overleg met de dorpshuizen een ondersteuningsplan op, waarin wordt beschreven hoe advies en indien noodzakelijk invalkrachten geleverd worden en/of incidenteel hulp geboden bij administratie en dergelijke.
De subsidieontvanger aan wie op grond van het eerste lid van artikel 4:30 subsidie wordt verleend, is verplicht:
het beheerpersoneel waarvoor het college subsidie verleent voor beheertaken om niet aan accommodatiebesturen ter beschikking te stellen in relatie tot de openingstijden van de accommodatie en de vraag van de accommodatiebesturen zoals opgenomen in een door laatstgenoemden op te stellen beheervoorstel;
om voor het inroosteren van beheerpersoneel bij de accommodaties op overeenstemming gericht overleg te voeren met de accommodatiebesturen over het aantal in te zetten uren, de openingstijden van de accommodatie en de te leveren functieniveaus. Dit overleg moet hebben plaatsgehad vóórdat de subsidieontvanger een besluit heeft genomen over de bij accommodaties in te zetten beheeruren;
Artikel 4:33 Subsidieplafond en verdelingsregels
Als het totaal van de subsidieaanvragen hoger is dan het subsidieplafond wordt dat als volgt verdeeld:
Voor de in artikel 4:36, tweede lid genoemde activiteiten bedraagt de subsidie maximaal de noodzakelijke kosten, als volgt te berekenen: een door het college te bepalen bedrag per inwoner vermenigvuldigd met het aantal inwoners van het werkgebied. Het college maakt voor de bepaling van het aantal inwoners gebruik van de meest recente gegevens die beschikbaar zijn op het moment dat het college op de subsidieaanvraag beslist.
De bewonersorganisatie communiceert ten minste eenmaal per jaar over het activiteitenplan en het activiteitenverslag met de inwoners van het werkgebied. De bewonersorganisatie stemt de activiteiten uit het activiteitenplan af met professionele instellingen, die zelf werkzaam zijn op 1 of meer van die activiteiten, vóórdat met de uitvoering ervan wordt begonnen.
Het college kan subsidie verlenen voor activiteiten die gericht zijn op de maatschappelijke activering van burgers.
Het college kan subsidie verlenen voor activiteiten ter uitvoering van onderstaande functies:
De in artikel 4:44 bedoelde activiteiten moeten zijn gericht op de bevordering van de maatschappelijke participatie en betrokkenheid van burgers bij wat er in de samenleving in het algemeen en de eigen woon- en leefomgeving in het bijzonder gebeurt, een en ander binnen de door de gemeente gecreëerde randvoorwaarden.
Het staat de subsidieontvanger op basis van het vorige lid vrij om binnen een nader door het college aan te geven bandbreedte gedurende het subsidietijdvak andere activiteiten uit te voeren dan in de beschikking tot subsidieverlening is bepaald mits deze activiteiten passen binnen de in eerste lid genoemde functies en mits de subsidieontvanger in staat is deze activiteiten voor de verleende subsidie uit te voeren.
Als het totaal van de aanvragen het subsidieplafond overschrijdt dan is de verdeling hiervan als volgt:
Artikel 4:52 Subsidiabele activiteiten
Het college kan aan ouderenbonden of daarmee vergelijkbare partijen subsidie verlenen voor activiteiten gericht op de behartiging van gezamenlijke belangen van hun leden.
In afwijking van artikel 14 van de ASV is de subsidie per kalenderjaar voor de in artikel 4:52, eerste lid genoemde activiteiten gelijk aan het subsidieplafond voor deze activiteiten gedeeld door het totale aantal leden van de ouderenbonden in de gemeente Groningen.
Artikel 4:55 Subsidieplafond en verdelingsregels
Als het totaal van de aanvragen de subsidieplafonds overschrijdt dan is de verdeling hiervan als volgt:
Artikel 4:56 Begripsbepalingen
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening en in paragraaf 4.1 wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
overlast: gevoelens van onveiligheid bij burgers in de samenleving als gevolg van confrontatie met verloedering, met irritant, hinderlijk en onaangepast gedrag, met geweld en bedreiging, met criminaliteit evenals met ongewenste annexatie van openbare ruimten, mogelijkerwijs leidend tot economische schade, daling van het voorzieningenniveau en/of aantasting van de leefbaarheid;
Voor de toepassing van deze afdeling wordt verstaan onder:
Het college weigert een subsidieaanvraag voor activiteiten die niet bijdragen aan participatie van de doelgroepleden in het reguliere maatschappelijke verkeer volgens de doelstelling van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning.
Faciliteren van inloop, ontmoeting en ingang: het digitaal, telefonisch en fysiek faciliteren van een laagdrempelige inloop om wijkbewoners in de gelegenheid te stellen om anderen te ontmoeten, hun vragen te kunnen stellen en om eventuele diensten (zoals vrijwilligerswerkzaamheden) aan te bieden ten behoeve van de samenleving.
Paragraaf 4.19 Innovatie Beschermd wonen en Opvang
Innovatie Beschermd wonen en Opvang: Het ontwikkelen van werkwijzen gericht op het vergroten van de zelfredzaamheid en participatie van (zeer) kwetsbare inwoners waarbij de effecten geborgd kunnen worden en een kostenreductie wordt gerealiseerd door lagere productkosten of vermindering van de instroom of een verhoging van de uitstroom naar zelfstandig wonen of algemene voorzieningen en als zodanig bijdraagt aan de transformatieopgave.
Artikel 4:95 Subsidieplafond en verdeelregels
Als het totaal van de aanvragen hoger is dan het beschikbare budget, dan worden de ontvankelijke subsidieaanvragen toegewezen naar de mate waarin ze naar het oordeel van burgemeester en wethouders het meest een bewezen positief, sluitende businesscase hebben en naar de mate waarin ze naar het oordeel van burgemeester en wethouders het hoogste scoren volgens de systematiek van artikel 4:93 leden 1 en 2.
Het subsidietijdvak loopt van 15 maart 2021 tot en met 31 december 2021 en daarna jaarlijks van 1 januari t/m 31 december van het betreffende jaar.
Voor de vaststelling van de subsidie die verleend is vóór 1 maart 2021, geldt de regeling zoals deze is vastgesteld met ingang van 1 mei 2020 en bekend is gemaakt in het Gemeenteblad 2020 nr. 131185 d.d. 25 mei 2020.
Conform de Wmo 2015 werken de Groninger gemeenten samen op het gebied van Beschermd wonen en Opvang. De gemeente Groningen is als centrumgemeente namens alle Groninger gemeenten gedeeltelijk verantwoordelijk voor Beschermd wonen en Opvang.
Het doel van deze nadere regel is, conform het meerjarenprogramma ‘Beschermd Wonen en Opvang 2021 tot 2025’ , bij te dragen aan de participatie en het bevorderen van de zelfredzaamheid van kwetsbare burgers. Deze draagt bij aan de doelstelling van de programmabegroting te weten “de effectieve uitvoering van de taken als Groninger gemeenten”.
Met de nadere regels worden specifiek de volgende doelstellingen beoogd:
De activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd, dienen bij te dragen aan vermindering van de toestroom naar beschermd wonen te voorkomen en verschuiving van intensieve naar lichtere vormen van begeleiding. De activiteiten moeten zijn gericht op persoonlijk en maatschappelijk herstel, het voorkomen van uitval en het versterken van de zelfredzaamheid. De activiteiten dragen bij aan de uitstroom van huidige cliëntgroepen in Beschermd wonen en opvangvoorzieningen of hebben preventieve effecten op potentiele cliëntgroepen naar Beschermd wonen en opvangvoorzieningen in de regio Groningen.
Hierbij valt te denken aan activiteiten gericht op ondersteuning van zelfstandig wonen van potentiële cliënten en uitstroom van zittende cliënten Beschermd wonen en Opvang.
2. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 4:95 Subsidieplafond en verdeelregels
In dit artikel staat hoe het subsidieplafond wordt bepaald. Het subsidieplafond voor Innovatie Beschermd Wonen en Opvang wordt jaarlijks gepubliceerd.
In dit artikel wordt beschreven hoe wordt omgegaan indien het totaal aangevraagde bedrag hoger is dan het beschikbare budget/plafond.
Artikel 4:98 Begripsbepalingen
De instelling: zijnde met name het buurt- en dorpshuis en multifunctioneel centrum welke op grond van voorgaande paragrafen 4.5, 4.6 en 4.7 van dit hoofdstuk een activiteitensubsidie hebben ontvangen voor het jaar 2020; het college kan bepalen dat een instelling die over dat jaar geen subsidie heeft ontvangen maar wel overeenkomstige activiteiten heeft verricht, die nagenoeg volledig of in overwegende mate vallen binnen de reikwijdte en doelstellingen zoals bedoeld in voornoemde paragrafen, tot de instelling wordt gerekend in de zin van deze paragraaf.
Artikel 4:99 Doel van de regeling
Het doel van de regeling is te voorzien in de bedreigingen van de continuïteit als gevolg van coronamaatregelen voor zover hiermee in een ‘andere’ regeling nog niet was voorzien; een en ander ter uitvoering van de kamerbrief van het ministerie van Binnenlandse zaken d.d. 31 augustus 2020 (kenmerk 0000515138), waarbij landelijk een bedrag van € 17 miljoen beschikbaar is gesteld (gemeente Groningen: € 276.000,-) onder de noemer van aanvullend compensatiepakket lagere overheden, te weten dorps- en buurthuizen.
Artikel 4:100 Subsidiabele kosten
Voorafgaand aan een eventuele toepassing van het bepaalde onder lid 2 een tegemoetkoming in de actuele liquiditeit ter compensatie van financieel onvermogen voor zover er sprake is van een aantoonbare tijdelijke betalingsonmacht, die ertoe kan leiden dat de instelling haar activiteiten moet staken, ter hoogte van het liquiditeitstekort, zo mogelijk vermeerderd met een opslag van maximaal 15%.
Artikel 4:103 Bevoegdheid college
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van hetgeen in voorgaande artikelen staat vermeld.
Artikel 4:104 Tijdelijke nadere regel
Deze tijdelijke nadere regel geldt tot en met 31 december 2021.
Paragraaf 4.21 Tijdelijke herstart-subsidieregeling dorps- en buurthuizen COVID-19
De instelling: het buurt- en dorpshuis en multifunctioneel centrum welke op grond van voorgaande paragrafen 4.5, 4.6 en 4.7 van dit hoofdstuk een activiteitensubsidie heeft ontvangen in de periode 2020/2021; het college kan bepalen dat een instelling die over genoemde periode geen subsidie heeft ontvangen maar wel overeenkomstige activiteiten heeft verricht, die nagenoeg volledig of in overwegende mate vallen binnen de reikwijdte en doelstellingen zoals bedoeld in voornoemde paragrafen, tot de instelling wordt gerekend in de zin van deze paragraaf.
Artikel 4:106 Doel van de regeling
Het doel van de regeling is instellingen te ondersteunen in verband met de hernieuwde opening en herstart van diverse activiteiten per 5 juni 2021 na periode(n) van sluiting en ter compensatie van de opgetreden gevolgen door de beperkende (rijks)coronamaatregelen. Besturen, betrokkenen, vrijwilligers en bezoekers worden gestimuleerd om na (een) periode(n) van geen of verminderde activiteiten herstart-activiteiten te ondernemen.
De subsidiehoogte bedraagt, ook bij een combinatie van activiteiten, maximaal € 3000,-. Verstrekking vindt plaats onder toepassing van artikel 15 van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019.
Paragraaf 4.22 Tijdelijke herstart-subsidieregeling dorps- en buurthuizen COVID-19, voorjaar 2022
De instelling: het buurt- en dorpshuis en multifunctioneel centrum welke op grond van voorgaande paragrafen 4.5, 4.6 en 4.7 van dit hoofdstuk een activiteitensubsidie heeft ontvangen in de periode 2020/2021; het college kan bepalen dat een instelling die over genoemde periode geen subsidie heeft ontvangen maar wel overeenkomstige activiteiten heeft verricht, die nagenoeg volledig of in overwegende mate vallen binnen de reikwijdte en doelstellingen zoals bedoeld in voornoemde paragrafen, tot de instelling wordt gerekend in de zin van deze paragraaf.
Artikel 4:114 Doel van de regeling
Het doel van de regeling is instellingen te ondersteunen in verband met voortduring van de gevolgen van de veranderende beperkende (rijks)coronamaatregelen en de aanpassingen die daarop moeten worden gedaan. Instellingen die in acute liquiditeitsproblemen komen kunnen op basis van het in juni 2020 vastgestelde ”afwegingskader verlenen steunmaatregelen als gevolg van Corona” een subsidie aanvragen. We willen met de regeling besturen, betrokkenen, vrijwilligers en bezoekers op verschillende manieren stimuleren en waarderen voor hun waardevolle inzet.
De subsidiehoogte bedraagt, ook bij een combinatie van activiteiten, maximaal € 3000,-. Verstrekking vindt plaats onder toepassing van artikel 15 van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019.
Paragraaf 4.23 Subsidieregeling Lokaal Preventieakkoord
Artikel 4:120 Begripsbepalingen
In aanvulling op het bepaalde in artikel 1 van de Algemene subsidieverordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Lokaal Preventieakkoord: set afspraken tussen diverse lokale partijen waaronder de gemeente over het realiseren van gezamenlijke gezondheidsambities, zoals op het gebied van roken, overgewicht en mentale weerbaarheid.
Artikel 4:121 Doel van de regeling
Het stimuleren van activiteiten en interventies die gericht zijn op het bevorderen van een gezonde leefstijl of een gezonde omgeving en passen binnen de bovengenoemde themagebieden.
Artikel 4:122 Subsidiabele activiteiten
De activiteiten komen uitsluitend voor subsidie in aanmerking, indien:
Paragraaf 4.24 Tijdelijke subsidieregeling Energiefonds maatschappelijke organisaties
Maatschappelijke organisaties: organisaties/instellingen/stichtingen/verenigingen, zijnde een rechtspersoon, met een locatie in de gemeente Groningen die zonder winstoogmerk activiteiten verrichten in, dan wel een bijdrage leveren aan, de sociaal-maatschappelijke infrastructuur en gemeentelijke beleidsdoelstellingen.
Artikel 4:128 Doel van de regeling
De regeling heeft als doel financiële ondersteuning bieden aan maatschappelijke organisaties die als gevolg van de sterk gestegen energieprijzen in hun continuïteit en voortbestaan worden bedreigd.
Artikel 4:129 Subsidiabele kosten
Het college kan subsidie verstrekken voor de extra energiekosten die als gevolg van prijsstijgingen op energiemarkt in de periode 1 november 2022 tot 1 april 2023 zijn/worden gemaakt in vergelijking tot dezelfde periode van het voorgaande jaar bij nagenoeg gelijkblijvend verbruik.
Artikel 4:132 Hoogte en beoordeling subsidie
Subsidieaanvragen boven de grens van € 5000,- worden intrinsiek/aanvullend en maatgericht beoordeeld, met name op hetgeen dat in het vierde lid van artikel 4:131 is benoemd. Te subsidiëren organisaties dienen op 1 januari 2022 een current ratio van 1.0 of hoger te hebben. Overeenkomstig de ASV vindt definitieve vaststelling van de subsidie in deze categorie plaats op basis van nadien te overleggen financiële verantwoordingsinformatie.
Artikel 4:133 Subsidieplafond en verdeelregel
Het subsidieplafond van deze regeling bedraagt € 1.4 miljoen; aanvragen worden afgehandeld op volgorde van binnenkomst.
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van dit hoofdstuk verstaan onder:
Adviescommissie voor de Sport: commissie door de gemeenteraad ingesteld die tot taak heeft gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen aan het college van Burgemeester & Wethouders en/of gemeenteraad ten aanzien van de algemene beleidsvoorbereiding en beleidsondersteuning op het terrein van sport en bewegen.
Paragraaf 5.2 Co-financieringsfonds Sport
Artikel 5:2 Subsidiabele activiteiten
Het college kan aan sportclubs subsidie verlenen in de kosten van sportinfrastructuur:
Artikel 5:5 Aanvullende weigeringsgronden
Subsidie op grond van deze paragraaf wordt geweigerd indien de aanvraag betrekking heeft op de nieuwbouw, uitbreiding of vernieuwing van kleedkamers in eigendom van aanvrager op gemeentelijke sportaccommodaties, waarvoor de aanvrager een operationele vergoeding en/of ingebruikgevingsvergoeding voor gebruik van kleedkamers ontvangt.
Artikel 5:6 Subsidieplafond en verdelingsregels
Toelichting indieningstermijnen (paragraaf 5.2)
De indieningstermijnen voor de subsidies in deze paragraaf vallen onder de regels daarvoor, zoals in de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019 bedoeld. Dat betekent dat voor de subsidie bedoeld in artikel 5:2 onder a. (“duurzame sportmaterialen”) gedurende het gehele jaar aangevraagd kan worden (zie artikel 7 tweede lid ASV). Voor de subsidies bedoeld in artikel 5:2 onder b. en c. (“duurzame sportfaciliteiten”) dient de aanvraag voor 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de subsidie gebruikt zal gaan worden, ingediend te worden (zie artikel 7 eerste lid ASV).
Paragraaf 5.3 Compensatie huur niet gemeentelijke sportaccommodaties
Artikel 5:7 Subsidiabele activiteiten
Het college kan aan sportclubs die een seizoensaanvraag bij gemeente Groningen hebben ingediend, maar die niet in een gemeentelijke accommodatie terecht kunnen een subsidie verlenen voor de compensatie van de huur bij het gebruik van niet gemeentelijke sportaccommodaties.
Artikel 5:8 Subsidie per activiteit
In afwijking van artikel 14 van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019 bedraagt de subsidie het verschil tussen het gemeentelijke sportverenigingstarief en het tarief van de niet gemeentelijke sportaccommodatie.
Artikel 5:10 Aanvullende weigeringsgronden
Het college kan een aanvraag voor subsidie voor de compensatie van de huur bij het gebruik van een niet gemeentelijke sportaccommodatie weigeren als de subsidieaanvrager naar het oordeel van het college van een gemeentelijke accommodatie gebruik kan maken.
Paragraaf 5.4 Talenthub Groningen
Artikel 5:12 Begripsbepalingen
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Regionaal Trainingscentrum (RTC): een door de betreffende sportbond erkend trainingscentrum, waarbinnen talenten uit de regio (extra) training krijgen met als doel uiteindelijk door te stromen in de landelijke senioren topsportprogramma’s van de sportbonden, dat aan de volgende criteria voldoet:
Artikel 5:14 Subsidie per activiteit
In afwijking van artikel 14 van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2019 bedraagt de subsidie voor de in artikel 5:13 genoemde activiteiten per activiteit maximaal 50% van de noodzakelijke kosten.
Artikel 5:15 Bijzondere bepalingen/verplichtingen
Paragraaf 5.5 Bslim bewegingsonderwijs en naschools aanbod
Artikel 5:17 Begripsbepalingen
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Bslim naschools aanbod: voor jeugd van 4 tot 12 jaar wordt een laagdrempelig buitenschools sport- en beweegaanbod gerealiseerd, begeleid door een brede vakdocent in een Bslim wijk, met als doel dat kinderen meer en veelzijdiger gaan bewegen en sporten, dat overgewicht en bewegingsarmoede afnemen en gezondheid en motorische vaardigheden bij (inactieve)kinderen toeneemt. De deelnemers worden door de brede vakdocent gestimuleerd lid te worden van een sportclub.
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening wordt voor de toepassing van dit hoofdstuk verstaan onder:
Op de paragrafen 6.6 tot en met 6.10 van dit hoofdstuk is de uitgebreide procedure, zoals opgenomen in de verordening van toepassing, waarbij subsidie verleend wordt voor de gehele periode van de geldende cultuurnota. In afwijking van artikel 7, lid 1 van de verordening stelt het college de aanvraagperiode vast.
Voor de paragrafen 6.2 en 6.4 geldt als drempelcriterium dat een aanvraag voldoende artistieke kwaliteit moet hebben. Indien dat het geval is, dan worden de volgende toetsingscriteria gehanteerd om te bepalen of een aanvraag in aanmerking komt voor subsidie:
Voor de incidentele subsidies, zoals bedoeld in paragraaf 6.2 tot en met 6.5 gelden de volgende voorwaarden:
Het college kan aan statutair in de gemeente Groningen gevestigde verenigingen en stichtingen die actief zijn op het gebied van amateurkunst subsidie verlenen in de kosten van deskundige artistieke leiding en de huur van repetitieruimten (basissubsidie).
De subsidie voor de in artikel 6:10 genoemde activiteiten bedraagt 30% van het totaal van de honoraria voor deskundige artistieke leiding en de huur van repetitieruimten met een gezamenlijk maximum van € 1.589,-- per subsidieontvanger per jaar.
De subsidieontvanger dient ten minste 1 maal per jaar een openbare presentatie in de gemeente Groningen te geven. Hiertoe wordt niet gerekend een presentatie, die plaatsvindt in het kader van onderwijs, als onderdeel van een levensbeschouwelijke of politieke bijeenkomst of als onderdeel van een bedrijfsactiviteit.
Het college kan subsidie verlenen aan producties of projecten op het gebied van de amateurkunst die voldoen aan de criteria van artikel 6.3 en die vallen onder:
Als een subsidieontvanger ook subsidie ontvangt op grond van paragraaf 6.3 van dit hoofdstuk geeft hij in zijn subsidieaanvraag de meerwaarde aan van de activiteiten waarvoor op grond van deze paragraaf subsidie wordt gevraagd ten opzichte van zijn overige, door de gemeente Groningen gesubsidieerde activiteiten.
Als het totaal van de subsidieaanvragen voor een aanvraagperiode hoger is dan het beschikbare subsidiebudget of hoger dan een deelbudget zoals bedoeld in het derde lid van dit artikel, dan wordt het budget over de aanvragen verdeeld op basis van de rangorde zoals bedoeld in het vijfde lid van dit artikel.
Artikel 6:20 Subsidie in verband met Coronamaatregelen (geldend tot 31 december 2022)
Bij de aanvraag dient een overzicht te worden meegezonden, met daarin opgenomen een berekening van de feitelijke schade/extra kosten en een kwalitatieve omschrijving van de genomen maatregelen/acties die hebben geleid tot extra kosten of minder inkomsten. Ook dient de aanvrager aan te geven of er uit andere bronnen in verband met de coronacrisis financiële tegemoetkomingen zijn ontvangen ter compensatie.
Het college kan aan stichtingen of verenigingen subsidie verlenen voor activiteiten in het kader van de podiumkunsten, zoals bedoeld in de cultuurnota. Hierbij betrekt het college het door de Kunstraad Groningen hierover uitgebrachte advies op basis van de in de cultuurnota genoemde criteria.
De subsidie voor de in het vorige artikel genoemde activiteiten bedraagt maximaal 100% van de noodzakelijke kosten.
Het college kan stichtingen of verenigingen subsidie verlenen voor activiteiten in het kader van de beeldende kunst, zoals bedoeld in de cultuurnota, met name voor collectievorming, museale presentaties, opdrachten aan aansprekende beeldende kunstenaars, instandhouding collectie of productie. Hierbij betrekt het college het door de Kunstraad Groningen hierover uitgebrachte advies op basis van de in de cultuurnota genoemde criteria.
De subsidie voor de in het vorige artikel genoemde activiteiten bedraagt maximaal 100% van de noodzakelijke kosten.
Het college kan aan instellingen subsidie verlenen voor het in stand houden en onder de aandacht brengen van materieel erfgoed, zoals bedoeld in de cultuurnota. Hierbij betrekt het college het door de Kunstraad Groningen hierover uitgebrachte advies op basis van de in de cultuurnota genoemde criteria.
De subsidie voor de in het vorige artikel genoemde activiteiten bedraagt maximaal 100% van de noodzakelijke kosten.
Het college kan aan instellingen subsidie verlenen voor het in stand houden en onder de aandacht brengen van immaterieel erfgoed.
De subsidie voor de in het vorige artikel genoemde activiteiten bedraagt maximaal 100% van de noodzakelijke kosten.
De subsidieaanvraag voor immaterieel erfgoed bevat gegevens over:
Het college kan een subsidieaanvraag voor immaterieel erfgoed weigeren als:
Het college kan aan instellingen subsidie verlenen voor activiteiten in het kader van de letteren, zoals bedoeld in de cultuurnota en/of de bibliotheekvisie. Hierbij betrekt het college het door de Kunstraad Groningen hierover uitgebrachte advies op basis van de in de cultuurnota genoemde criteria.
De subsidie voor de in het vorige artikel genoemde activiteiten bedraagt maximaal 100% van de noodzakelijke kosten.
De subsidie voor de in het vorige artikel genoemde activiteiten bedraagt maximaal het daarvoor in de begroting opgenomen bedrag.
Het subsidiebedrag dient aangewend te worden voor de realisering van een kunstuiting van de subsidieontvanger, zoals bedoeld in de regels van de relevante culturele beurs.
Het college verleent geen subsidie, indien de inzendingen voor de beurs naar het oordeel van de jury van onvoldoende kwaliteit zijn.
In aanvulling op het begrippenkader zoals vastgelegd in de verordening en in paragraaf 6.1 wordt voor de toepassing van de paragraaf 6.12 verstaan onder:
De subsidie voor de in artikel 6:51 genoemde activiteiten bedraagt maximaal 100% van de noodzakelijke kosten.
Met betrekking tot de subsidie op basis van de Nadere regel zijn de volgende bepalingen van toepassing. De subsidieontvanger stelt een jaarlijks te actualiseren integraal activiteitenplan op. Dat moet zijn voorzien van:
De subsidieontvanger dient goede bereikbaarheidsinformatie op te nemen in diens marketinguitingen (zowel in print als online) en zich in te spannen om alle informatie ook zo goed mogelijk beschikbaar maakt voor mensen met een auditieve of visuele beperking en anderstaligen (in elk geval Engels en Duits).
Voor het totaal van de in artikel 6:51 lid 1 genoemde activiteiten is het subsidieplafond gelijk aan de in de begroting hiervoor opgenomen bedragen.
Artikel 6:57 Subsidiabele activiteiten
Het college kan subsidie verlenen voor projecten die sector overstijgend zijn op het gebied van cultuur en ruimtelijke ordening of cultuur en maatschappij.
Artikel 6:59 Bijzondere bepalingen/verplichtingen
Artikel 6:60 Aanvullende weigeringsgronden
Het college kan een subsidieaanvraag weigeren als de activiteiten gericht zijn op het behalen van winst.
Artikel 6:62 Relevante procedure
In afwijking van artikel 13 ASV worden aanvragen om subsidieverlening ingediend uiterlijk 8 weken voor de aanvang van de activiteiten.
Artikel 6:63 Subsidiabele activiteiten
Het college kan subsidie verlenen voor activiteiten die bijdragen aan de strategieën genoemd in de cultuurnota. Deze paragraaf heeft betrekking op nieuwe initiatieven die niet op grond van paragraaf 6.13 Cofinancieringsfonds voor subsidie in aanmerking komen.
Artikel 6:65 Bijzondere bepalingen/verplichtingen
Om voor een subsidie op grond van deze paragraaf in aanmerking te komen moet de activiteit of de aanvrager een positief advies van de Kunstraad Groningen hebben.
Artikel 6:69 Subsidiabele activiteiten
Zowel particulieren als organisaties kunnen subsidie aanvragen voor culturele activiteiten waarbij ouderen actief participeren in de activiteit. Receptieve activiteiten, zoals het bezoeken van theatervoorstellingen, concerten, musea e.d. vallen hier niet onder. Onder culturele activiteiten worden activiteiten verstaan op het gebied van de amateurkunst (muziek, beeldende kunst, theater, dans, literatuur, film/nieuwe media) en erfgoed. Combinaties hierin zijn mogelijk. De culturele activiteit draagt aantoonbaar bij aan healthy ageing, is aanvullend op regulier bestaand aanbod en richt zich op de specifieke doelgroepen: kwetsbare ouderen, zorgbehoevende ouderen en ouderen met een andere culturele achtergrond. Vitale ouderen kunnen hier alleen onderdeel van uitmaken wanneer zij een actieve rol spelen voor de hiervoor genoemde specifieke doelgroepen.
Het college stelt voor activiteiten van organisaties twee aanvraagronden vast. Aanvragen voor de eerste ronde moeten uiterlijk op 15 juni 2017, maar niet later dan 13 weken voor het begin van de activiteiten in bezit zijn van het college. Aanvragen voor de tweede ronde moeten uiterlijk op 1 november 2017, maar niet later dan 13 weken voor het begin van de activiteiten in bezit zijn van het college.
Artikel 6:72 Bijzondere bepalingen en verplichtingen
Voor activiteiten van organisaties geldt dat de subsidieontvanger uiterlijk 13 weken na afloop van het tijdvak waarvoor subsidie is verleend een aanvraag om subsidievaststelling moet indienen, bestaande uit een financieel en inhoudelijk activiteitenverslag. Het financieel verslag dient op dezelfde wijze te zijn gerubriceerd als de begroting op basis waarvan het college de subsidie heeft verleend.
Artikel 6:75 Overige bepalingen
Op deze regeling is de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen 2011 van toepassing.
Paragraaf 6.17 Tweejarige bewezen talentregeling
De regeling biedt de mogelijkheid een subsidie te verstrekken voor initiatieven van beginnende professionele kunstenaars om hen in de gelegenheid te stellen een eigen signatuur te ontwikkelen en zo een betekenisvolle bijdrage leveren aan de hedendaagse kunst in de gemeente Groningen. Door te kunnen experimenteren en “vlieguren” te maken, wordt de kans op een beroepspraktijk vergroot, het oeuvre gestimuleerd en het zichtbaarheid en cultureel ondernemerschap vergroot.
Artikel 6:84 Relevante procedure
De wijze waarop de Kunstraad tot het advies komt, waaronder in ieder geval de door de Kunstraad gevolgde systematiek, zal de Kunstraad tijdig, dat wil zeggen in ieder geval voor de aanvang van de indieningstermijn van de aanvragen als bedoeld in het zevende lid, op de website van de Kunstraad bekendmaken.
Artikel 6:85 Subsidiabele activiteiten
Het college kan subsidie verstrekken aan culturele instellingen of initiatieven die naar de mening van het college zoveel talent hebben dat met ondersteuning van een subsidie op grond van deze regeling een eigen signatuur kan worden ontwikkeld en de kans vergroot dat het talent tot wasdom komt.
Artikel 6:86 Subsidie per activiteit
De hoogte van de subsidie bedraagt maximaal € 80.000 per twee jaar per aanvrager.
Paragraaf 6.19 Tijdelijke subsidieregeling Snelloket cultuur
Het doel van het Snelloket cultuur is om podiumkunstenaars/makers/zzp'ers in de culturele sector in de gemeente Groningen tijdens of in de uitloop van de (al dan niet gedeeltelijke opheffing) van de coronacrisis-maatregelen crisis op een snelle en laagdrempelige manier financieel te ondersteunen door kleine live uitvoeringen mogelijk te maken.
Artikel 6:100 Subsidiabele activiteitenDe te subsidiëren activiteit dient:
De te subsidiëren activiteit dient:
Paragraaf 6.20 Regeling lokale instellingen Steunpakket Cultuur
Artikel 6.106 Doel van de regeling
Het doel van de regeling is tweeledig, ten eerste tegemoetkomen aan de schade die culturele instellingen lijden als gevolg van coronamaatregelen. Daarnaast de meerkosten opvangen die komen kijken bij het coronaproof uitvoeren van culturele activiteiten van de instelling. Het indirecte doel van de regeling is de inhuur van culturele zzp’ers in brede zin stimuleren.
Paragraaf 6.21 Nadere regel Noodfonds Culturele Ondernemers
Artikel 6.113 Begripsbepalingen
Cultureel ondernemer: In het kader van deze regeling bedoelen we met een cultureel ondernemer een niet-gesubisdieerde rechtspersoon met een maatschappelijke doelstelling, die in 2019 voor een significant deel van de totale productie cultureel aanbod produceerde, dat wil zeggen activiteiten die gerelateerd zijn aan een kunstdiscipline (podiumkunsten, beeldende kunst, letteren, etcetera).
Artikel 6.114 Doel van de regeling
Het doel van de regeling is het opvangen van schade door coronamaatregelen zoals die sinds maart 2020 gelden. Hiermee willen we voorkomen dat unieke, onvervangbare culturele ondernemers verdwijnen, waarmee de ambitie ‘Sterke basis’ en ‘City of Talent’ uit de Cultuurnota 2021-2024 Kunst en cultuur voor iedereen in gevaar zouden komen.
De regeling is gericht op cultureel ondernemers met minimaal twee personeelsleden die gevestigd zijn in de gemeente Groningen. Deze bevinden zich bij voorkeur in een gebied dat vanuit de gemeente cultureel ontwikkeld wordt voor de langere termijn.
Artikel 6.116 Subsidiabele kosten
Subsidiabel is de netto schade die is ontstaan door coronamaatregelen in de tweede helft van 2021 en/of in de eerste helft van 2022. De netto schade kan worden berekend als volgt: Gederfde publieksinkomsten minus weggevallen kosten, verminderd met landelijke en lokale generieke noodsteun en kwijtschelding zoals de NOW, TVL, kwijtschelding van leges en huur.
Paragraaf 8.3 Schoonmaakacties
Artikel 8:15 Begripsbepalingen
In aanvulling op het bepaalde in artikel 1 van de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Artikel 8:16 Subsidiabele activiteiten
Het college kan (een groep van) ingezetenen subsidie verstrekken voor allerhande schoonmaakacties in het kader van LenteKriebels, die geheel in de openbare ruimte plaatsvinden.
Artikel 8:21 Begripsbepalingen
In aanvulling op het bepaalde in artikel 1 van de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Artikel 8:22 Relevante procedure
Op deze paragraaf is de lichte procedure zoals opgenomen in de verordening van toepassing.
Artikel 8:23 Subsidiabele activiteiten
Het college kan aan een inzamelaar subsidie verstrekken voor de inzameling van oud papier.
Artikel 8:26 Begripsbepalingen
In aanvulling op het bepaalde in artikel 1 van de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
groene daken: daken, met een vegetatiepakket, dat is opgebouwd uit een wortelkerende laag, een drainagelaag, een substraatlaag en een vegetatielaag met droogteresistente soorten, en die geen gebruiksfunctie hebben. De daken zijn alleen voor onderhoud toegankelijk. De belasting ligt tussen de 20 en 200 kg/m2;
klimaatrobuuste bomen: een boom met een positieve bijdrage aan klimaat, waterhuishouding, luchtkwaliteit en biodiversiteit en is opgenomen in de tabel Soortenlijst bomen en klimaatadaptatie van Wageningen University & Research. De lijst is opgenomen in bijlage 1;
Artikel 8:31 Subsidieplafond en verdelingsregels
Als het totaal van de aanvragen het subsidieplafond overschrijdt dan is de verdeling hiervan als volgt:
Als het totaal van de subsidieaanvragen hoger is dan het beschikbare (deel)budget, dan wordt dat (deel)budget over de op tijd ingediende en complete aanvragen verdeeld op volgorde van binnenkomst.
Paragraaf 8.6 Onderhoud authentieke schepen Noorderhaven
Artikel 8.32 Begripsbepalingen
In aanvulling op het in artikel 1 van de verordening bepaalde wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Artikel 8.33 Relevante procedure
Op deze subsidieregeling is de reguliere procedure als bedoeld in de verordening van toepassing.
Artikel 8.34 Subsidiabele activiteiten
Het college kan aan de eigenaar van een authentiek schip met ligplaats in de Noorderhaven subsidie verlenen voor:
Artikel 8.36 Bijzondere bepalingen en verplichtingen
Subsidie wordt slechts verleend als voldaan is aan de volgende voorwaarden:
het dient te gaan om onderhoud aan de buitenzijde van het authentieke schip indien het gaat over het in goede staat brengen en houden van het (on)zichtbare deel en/of om onderhoud aan het voortstuwingsmechanisme of het besturingssysteem van het authentieke schip indien het gaat over subsidie voor het vaarklaar maken;
Het college kan subsidie verlenen voor het herstel van historisch waardevolle onderdelen van een rijksmonument, een gemeentelijk monument (light) of anderszins om een aantoonbaar historisch waardevol pand.
Subsidie wordt slechts verleend indien het gaat om herstel van historisch waardevolle onderdelen, die niet op basis van een rijkssubsidieregeling gesubsidieerd kunnen worden.
In aanvulling op het bepaalde in artikel 1 van de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Artikel 8:45 Subsidiabele activiteiten
Het college kan, in aanvulling op de Sim, subsidie verlenen voor het fysiek in stand houden van monumentale molens.
In aanvulling op het bepaalde in artikel 1 van de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Artikel 8:50 Subsidiabele activiteiten
Het college kan, in aanvulling op de Sim, subsidie verlenen voor het fysiek in stand houden van monumentale kerken.
Artikel 8:53 Begripsbepalingen
In aanvulling op het bepaalde in artikel 1 van de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Artikel 8:55 Subsidiabele activiteiten
Het college kan subsidie verlenen voor buitengewoon onderhoud of restauratie van gemeentelijke monumenten.
In aanvulling op het bepaalde in artikel 1 van de verordening wordt voor de toepassing van deze paragraaf verstaan onder:
Op deze regeling is de reguliere procedure, zoals opgenomen in de verordening, van toepassing.
Het college verleent subsidie voor het verbouwen of bouwkundig verbeteren van panden naar woningen met eventueel gedeeltelijke bedrijfsfunctie in de aangewezen delen van de Vishoek, Hoekstraat en Muurstraat.
De subsidie bedraagt 25 procent van de projectkosten tot maximaal € 25.000 per te verbeteren of op te richten bouwwerk.
Artikel 8:72 Begripsomschrijvingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
Aanvullende maatregelen: maatregelen die het college de eigenaar van een gebouw dat valt onder de clustering kan aanbieden om specifieke problemen op te lossen, gevoelens van onveiligheid weg te nemen of om vergelijkbare maatregelen te kunnen nemen als bij beoordelingen op basis van het beoordelingskader NPR:9998:2018 T2 of ouder; Adres: adres als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen;
Batch 1.588: door de Nationaal Coördinator Groningen benoemde batch van 1.588 gebouwen waarvoor versterkingsadviezen zijn opgesteld;
Beoordeling: bouwkundige berekening of een gebouw aan de veiligheidsnorm, bedoeld in artikel 52d, tweede lid, onderdeel a, van de Mijnbouwwet, voldoet;
Clustering: door het college in het versterkingsprogramma aangewezen gebouwen zoals vastgesteld op 7 september 2021 in de Regeling Geclusterde Gebouwen Blok B Versterking;
College: college van burgemeester en wethouders van Groningen;
Lokaal energieproject: project gericht op energiebesparing of opwekking van duurzame energie ten behoeve van het eigen gebouw, dat wordt uitgevoerd binnen een postcodegebied als bedoeld in artikel 47, eerste lid, onderdeel z, van de Wet belastingen op milieugrondslag;
Maatwerkadviesrapport: maatwerkadviesrapport als bedoeld in de door de Stichting Kwaliteit voor Installaties Nederland bindend verklaarde Nationale Beoordelingsrichtlijn 9500, deel 02, zoals vastgesteld op 31 augustus 2011, inclusief latere wijzigingen, opgesteld door een persoon die voldoet aan de eisen van vakbekwaamheid van ‘EPA’-adviseur conform bijlage 2 van deze beoordelingsrichtlijn;
Meldcode: code beschikbaar gesteld door de minister per type en merk installatie voor de productie van duurzame energie;
Rijksregeling: Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 31 mei 2021, nr. 2021-0000136391, houdende vaststelling van regels voor het verstrekken van subsidie aan gebouweigenaren in het aardbevingsgebied in de provincie Groningen ten behoeve van verduurzaming, onderhoud en verbetering van het gebouw (Subsidieregeling verduurzaming, onderhoud en verbetering gebouwen aardbevingsgebied Groningen);
Verduurzamingsmaatregel: maatregel als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b van deze regeling;
Verordening: de Algemene subsidieverordening Groningen 2019 (ASV);
Versterkingsprogramma: bouwkundig versterkingsprogramma als gevolg van de gaswinning in het Groningenveld.
Artikel 8:73 Subsidieverstrekking
Een aanvraag voor subsidie als bedoeld in artikel 8:73, tweede, derde en vierde lid, bevat ten minste:
ondertekende offerte of een opdrachtbevestiging van de aannemer of leverancier met daarop vermeld de datum van aanvang van de werkzaamheden of, indien van toepassing, de datum van levering van de installatie voorzien van het merk en type, of – indien beschikbaar – de meldcode, van ten hoogste twee maanden oud, respectievelijk een factuur en het daarbij behorende betalingsbewijs;
Artikel 8:75 Subsidiabele kosten bij verduurzaming
De subsidiabele kosten voor verduurzamingsmaatregelen of ter zake van een lokaal energieproject, zijn de kosten voor:
het aanschaffen van materiaal en de kosten van de installatie voor zover de installatie wordt uitgevoerd door een onderneming, voor het aanbrengen of installeren van de navolgende energiebesparingsmaatregelen:
technieken voor warmteterugwinning (wtw), bestaande uit een systeem voor balansventilatie met wtw met een rendement van ten minste 90%, een verticaal systeem om douchewater voor te verwarmen met afvalwater (douchepijp wtw) met een rendement van ten minste 45%, of een systeem om douchewater voor te verwarmen met afvalwater (douchegoot wtw of douchebak wtw) met een rendement van ten minste 45%;
Artikel 8:76 Subsidiabele kosten voor onderhoud
De subsidiabele kosten voor onderhoud zijn de kosten voor onderhoud in of aan het gebouw.
Artikel 8:77 Subsidiabele kosten voor verbetering
De subsidiabele kosten voor verbetering van het gebouw zijn de kosten voor verbeteringen in of verbonden aan het gebouw die niet tot de inboedel behoren.
Artikel 8:78 Subsidiabele kosten vóór indiening van de aanvraag
Kosten, bedoeld in artikel 8:73, tweede tot en met het vierde lid, komen ook voor subsidie in aanmerking indien deze zijn gemaakt vóór de indiening van de aanvraag doch na 6 november 2020.
Artikel 8:80 Bijzondere bepalingen Woltersum
Eigenaren van gebouwen in Woltersum (postcodegebied 9795), zoals bedoeld in de Regeling Geclusterde Gebouwen Blok B Versterking, die tevens gebruik maken van de Subsidieverordening funderingsproblematiek Woltersum 2021, komen in afwijking van het bepaalde in artikel 8:73 in aanmerking voor de volgende subsidies of bijdragen:
subsidie als bedoeld artikel 8:73, tweede lid indien de eigenaar beschikt of zal beschikken over een versterkingsadvies op basis NPR 2020 T5 maar kiest voor versterking door een aannemer op basis van NPR 2018 T2. Deze eigenaar komt niet in aanmerking voor de tegemoetkoming als bedoeld in artikel 8:85.
Artikel 8:82 Afwijzingsgronden
Het college wijst een aanvraag (gedeeltelijk) af, indien de te verlenen subsidie samen met andere subsidies op grond van deze regeling die de aanvrager heeft ontvangen of nog zal ontvangen het maximum van 100% van de subsidiabele kosten van die activiteit overstijgt.
Deze regeling vervalt met ingang van 15 november 2026, met dien verstande dat deze van toepassing blijft op aanvragen om subsidies die voor deze datum zijn ingediend.
Nadere regels subsidie gebouweigenaren aardbevingsgebied als tegemoetkoming voor niet-uitlegbare verschillen met betrekking tot versterkingsmaatregelen.
Paragraaf 8.14 Subsidieregeling Groene schoolpleinen
Artikel 8:88 Doel van de regeling
Deze subsidieregeling beoogt stimulering en bekostiging van het groen- en klimaatbestendig (her)inrichten van schoolpleinen/terreinen bij basisscholen, te weten het ‘groener’ worden, door meer gras, bomen, struiken en planten en het tevens daarmee voorkomen dat regenwater rechtstreeks wordt afgevoerd naar het riool. Het toegankelijke, duurzame en uitdagende groene schoolplein draagt bij aan de mogelijkheden voor sport, spel en educatie in de omgeving en een betere gezondheid van kinderen.
Artikel 8:89 Subsidiabele activiteiten
Een eenmalige subsidie kan worden verstrekt voor het herinrichten van het plein door het toevoegen van groenoppervlak of waterberging op maaiveld. Het college kan op aanvraag subsidie verstrekken voor de kosten die verband houden met ontwerp, aanleg, uitvoering en de realisatie van een groen schoolplein, daarbij rekening houdend met de monumentstatus richtlijnen.
De subsidie ter voorziening in de kosten die zijn verbonden aan de (her)inrichting en vergroening van het schoolplein, waaronder de kosten van ontwerp, aanleg, materialen bedraagt maximaal € 25.000,- .
Artikel 8:95 Subsidieplafond en verdeelregel
Na afloop van de termijn genoemd in 8:94 lid 1 wordt een beoordeling gedaan door het projectteam aangevuld met deskundigen. Als het totaal van de tijdige en compleet ingediende subsidieaanvragen hoger is dan het beschikbare budget vindt een nadere rangordening plaats met een weging op de volgende onderdelen:
hittestress en wateroverlast urgentie (https://groningenklimaatbestendig.nl/meer-weten/);
realisatie van klimaat-robuuste bomen met een minimale stamomtrek van 16 cm hebben op 1 meter boven maaiveld. (Klimaat-robuuste bomen zijn opgenomen in de tabel Soortenlijst bomen en klimaatadaptatie van Wageningen University & Research; de lijst is opgenomen in bijlage 1);
bij artikel 8:69 lid 1 sub d in Paragraaf 8.12 (Subsidie Vastgoedverbetering Vishoek-Hoekstraat-Muurstraat) van de Nadere regels Subsidies Gemeente Groningen
Bijlage (bij artikel 8:69 lid 1 sub d in Paragraaf 8.12 (Subsidie Vastgoedverbetering Vishoek-Hoekstraat-Muurstraat) van de Nadere regels Subsidies Gemeente Groningen)
Gedaan te Groningen in de collegevergadering van 3 mei 2011.
De burgemeester,
dr. J.P. (Peter) Rehwinkel.
De secretaris,
drs. M.A. (Maarten) Ruys.
Bijlage 1: Kwaliteitseisen VVE (inspectiekader) bij Nadere regels basis ontwikkelingsgerichte programma’s en VVE programma’s
Bijlage 1: Kwaliteitseisen VVE (inspectiekader) bij Nadere regels basis ontwikkelingsgerichte programma’s en VVE programma’s
Paragraaf 3.1 Voorschoolse educatie
Elke Groningse peuter kan vanaf tweejarige leeftijd, tot het moment waarop de peuter uitstroomt naar de basisschool, gebruik maken van voorschoolse educatie gedurende minimaal 320 tot maximaal 640 uur op jaarbasis bij een houder van een VVE geregistreerd kindercentrum. De gemeente Groningen vergoed jaarlijks tot dit maximum van 640 uur. Afhankelijk van de werkwijze van de voorschoolse voorziening is dit verdeeld in: 8 uur per week, verdeeld over minimaal twee dagdelen van 4 uur per week, gedurende 40 weken per kalenderjaar, 12 of 16 uur per week, verdeeld over minimaal drie dagdelen van 4 of 6 uur, over minimaal drie dagen per week, gedurende 40 weken per kalenderjaar.
Elke Groningse peuter met een VVE indicatie (doelgroep peuters) wordt vanaf de leeftijd van tweeëneenhalf jaar, tot het moment waarop de peuter uitstroomt naar de basisschool, gestimuleerd om gebruik te maken van 16 uur. Alleen indien hiervan sprake is hebben ouders recht op 8 uur gratis.
Ter verduidelijking: peuters met een VVE indicatie vanaf 2,5 jaar die 320 uur per jaar deelnemen aan voorschoolse educatie, tegen betaling van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage, hebben recht op 320 volledig door de gemeente gesubsidieerde uren per jaar extra, mits zij ook 640 uur komen.
NB Om een flexibele overgang mogelijk te maken, kan de uitbreiding van het VVE programma van bijvoorbeeld 8 naar 16 uur per week door een houder aan een geïndiceerde peuter worden aangeboden in de leeftijdsperiode tussen twee jaar en vier maanden en twee jaar en acht maanden.
Inkomensafhankelijke ouderbijdrage
Alle ouders van wie de peuter gebruik maakt van de voorschoolse voorziening VVE betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage. Bij de berekening onderscheidt de houder twee groepen ouders: ouders met en ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag (KOT- en niet-KOT-peuters). De houder berekent de hoogte van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag volgens onderstaande procedure.
Groep 1: ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag (niet-KOT-peuters):
Ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage per uur voor de peuter die deelneemt aan de voorschoolse basisvoorziening VVE van 8, 12 of 16 uur per week aan de hand van het gezamenlijke verzamelinkomen, het daaraan verbonden percentage tegemoetkoming van het Rijk als percentage van de kosten kinderopvang (A) en het Rijksnormtarief voor dagopvang (B) volgens de kinderopvangtoeslagtabel wordt de hoogte van de ouderbijdrage als volgt bepaald: € (100% minus A) maal B per uur. Vervolgens wordt dit bedrag in mindering gebracht op het subsidiebedrag per uur dat de gemeente hanteert.
Groep 2: ouders met recht op kinderopvangtoeslag:
Ouders die recht hebben op kinderopvangtoeslag vragen deze aan voor 8, 12 of 16 uur. De houder brengt de uren per week keer het Rijksnormtarief voor dagopvang (B) volgens de kinderopvangtoeslagtabel, in rekening aan de ouders.
De gratis uren voor peuters met een VVE indicatie mogen door de ouder niet in rekening gebracht worden bij de belastingdienst (zie verder hieronder)
In het contract dat tussen houder en ouder wordt gesloten, verklaart de ouder dat in slechts één voorziening maximaal 8 gratis uren worden afgenomen, voor zover dat op de ouder van toepassing is.
Zoals hierboven aangegeven is er een onderscheid in peuters van wie de ouders recht hebben op een toeslag via de belastingdienst volgens de wet Kinderopvang (KOT-peuters) en peuters van wie de ouders hier geen recht op hebben. Daarnaast is er ook nog onderscheid in peuters met en zonder een VVE indicatie.
Voor de peuters zonder een VVE indicatie geldt een ondergrens van 2 dagdelen voorschoolse educatie en een bovengrens van 16 uur voorschoolse educatie.
Peuters met een VVE indicatie krijgen altijd een aanbod van 16 uur, verdeeld over 4 dagdelen van 4 uur verdeeld over vier dagen (gewenst) of 2 dagdelen van 6 uur en 1 dagdeel van 4 vier uur verdeeld over drie dagen. Desgewenst kan, indien sprake moet zijn van maatwerk, hiervan afgeweken worden in 3 dagdelen van 5,5 uur maar de subsidie geldt altijd voor 16 uur
VVE-peuters vanaf 2,5 jaar (KOT-/ niet-KOT-peuters) krijgen 16 uur voorschoolse educatie per week
Nb. Voor KOT-peuters die al gebruik maken van reguliere kinderdagopvang, geldt dit niet. Zie hieronder.
VVE peuters die al kinderopvang hebben voordat ze 2,5 jaar worden.
Er zijn KOT -ouders die reguliere kinderopvang afnemen van wie de peuter een VVE-indicatie heeft of krijgt. Wanneer ouders al 2 dagen of 2 dagdelen kinderopvang afnemen kunnen zij wanneer hun kind 2,5 jaar wordt en een VVE indicatie krijgt respectievelijk een extra dagdeel van 4 uur (bij 2 dagen) of 6 uur (bij 2 dagdelen van 6 uur) aangeboden krijgen.
Als dit kind al 3 dagdelen komt, dan is dat (bij minimaal 16 uur) uur per week voldoende voor VVE en worden geen extra VVE uren aangevraagd. Bij 1 dag kinderopvang zouden er nog max. 2 dagdelen van 4 uur VVE bijkomen.
Gratis uren en aanvraag toeslag:
WKO-ouders van kinderen die een VVE indicatie krijgen kunnen voor de gratis uren (maximaal 8) die de Gemeente Groningen wil bieden geen kinderopvangtoeslag aanvragen. Dit is wettelijk niet toegestaan. De belastingdienst stelt een inkomensafhankelijke bijdrage voor alle uren verplicht. Deze uren komen derhalve volledig voor rekening van de Gemeente Groningen. De instellingen sturen deze ouders een factuur van minimaal 8 uur.
KOT-peuters zonder VVE indicatie krijgen vanaf 2 jaar minimaal 2 dagdelen van 4 uur (8 uur) en maximaal 16 uur voorschoolse educatie aangeboden, verdeeld over de 3 dagen in de week en betalen hiervoor een inkomensafhankelijke ouderbijdrage. Zij vragen hiervoor Kinderopvangtoeslag aan via de belastingdienst.
NB Ouders die over willen stappen naar meer dagdelen uur betalen naar rato ook meer ouderbijdrage. Met ouders die minder willen afnemen maakt de instelling gepaste afspraken
Een instelling spant zich altijd zoveel mogelijk in om VVE geïndiceerde peuters snel te plaatsen volgens de afspraken die hierover met de JeugdGezondheidszorg zijn gemaakt.
De gemeente Groningen groeit de komende jaren. Deze groei mag niet ten koste gaan van de leefkwaliteit. In de concept omgevingsvisie Levende Ruimte (2021) is aangegeven dat we een zo hoog mogelijke leefkwaliteit in een groene, gezonde en veilige leefomgeving nastreven. We maken daarmee onder andere werk van klimaatadaptatie.
De vijf belangrijkste opgaven voor de gemeente Groningen zijn:
In de Omgevingsvisie wordt de strategie voor elke opgave verwoord. In de omgevingsvisie worden alleen de hoofdlijnen van het beleid verwoord. Het thema klimaatadaptatie is verweven in de vijf strategieën. De uitwerking van de Omgevingsvisie gebeurt in gebiedsvisies en thematische beleidsnota’s. Op het thema klimaatadaptatie zijn al diverse beleidsnota’s opgesteld. Het gaat om het Groninger Water en Rioleringsplan, Uitvoeringsagenda Klimaatbestendig Groningen en Groenplan Vitamine G. Deze worden hierna kort beschreven.
Uitvoeringsagenda Klimaatbestendig Groningen Klimaatadaptie is het treffen van maatregelen die nodig zijn vanwege de veranderingen in het klimaat. Centraal daarbij staat de vraag op welke manier wij ons het beste kunnen voorbereiden op en aanpassen aan deze effecten. Daarover gaat de uitvoeringsagenda Klimaatbestendig Groningen. De ambitie is een klimaatbestendig Groningen in 2050. Om dit te bereiken zijn er vier doelstellingen geformuleerd:
Dit gaan we bereiken door integraal en toekomstgericht te werken. Ook is samenwerking met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties essentieel. Als gemeente geven we tevens het goede voorbeeld. Klimaatverandering is niet alleen een uitdaging voor overheden, maar ook van burgers, bedrijven en instellingen. Zij zullen ook zelf aan de slag moeten met de klimaatverandering. De gemeente kan hierbij helpen. Om partijen in beweging te brengen, kan de gemeente stimulerende en activerende maatregelen treffen. Denk hierbij aan bijvoorbeeld aan communicatiemiddelen of een subsidieregeling voor klimaatadaptieve maatregelen.
Groninger Water en Rioleringsplan
In het Groninger Water en Rioleringsplan (GWRP) staat het behoud en de versterking van een gezonde leefomgeving centraal. Het GWRP is in de eerste plaats een beheerplan voor riolering en oppervlaktewater. Het gaat over het efficiënt en doelmatig in stand houden van het (afval)watersysteem. We doen dat in een veranderende wereld, waarin onze inwoners, onze omgeving en klimaatverandering nieuwe opgaven stellen.
Riolering is en blijft een belangrijk middel voor het handhaven van een goede volksgezondheid en het voorkomen van de verspreiding van ziektes. De gemeente Groningen geeft met dit plan invulling aan haar zorgplichten, zoals omschreven in de Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken. Het GWRP bevat een financieel kader dat gebaseerd is op de drie zorgplichten:
Deze zorgplichten raken aan maatschappelijke ontwikkelingen en klimaatverandering. Een van de speerpunten in het GWRP is klimaatadaptatie. Als het gaat om klimaatadaptatie dan zijn de volgende vragen leidend:
De gemeente streeft een robuust rioolstelsel na, waarin zo veel mogelijk regenwater aan de bron wordt gescheiden en zo veel mogelijk direct wordt afgevoerd naar de bodem of het oppervlaktewater. Het beleid richt zich daarom op de aanleg van gescheiden riolering bij nieuwbouw en wijkvernieuwing. Bij grootschalige renovatie of herstructurering is gescheiden afvoer de norm. Zo mogelijk wordt het water van daken en erven direct via een regenwaterafvoer naar het oppervlaktewater afgevoerd. Ook wordt er actief regenwater afgekoppeld; op kavelniveau doen we dit op kleine schaal via Operatie Steenbreek. We zien kansen voor een intensivering van afkoppelen. Datzelfde geldt voor waterberging op eigen terrein. De aanleg van groene daken helpt ook om de afvoer te vertragen en het regenwater te benutten. Andere voordelen zijn het tegengaan van hittestress en het verhogen van de biodiversiteit.
Via het groenplan Vitamine G zet de gemeente in op meer groen, beter groen en bereikbaarder groen. Naast het toevoegen van extra groen en het verbeteren van bestaand groen in de openbare ruimte zetten we samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in op het ontstenen en vergroenen van privé-eigendommen. Daarmee zorgen we voor we onder andere verkoeling en het vasthouden van regenwater.
We vinden het belangrijk om het groen in de woonomgeving te verbeteren en het gebruik ervan te laten toenemen. Groen in de directe omgeving verbetert namelijk de leefkwaliteit, niet alleen op het gebied van klimaatadaptatie, maar ook op gezondheid. We zetten in op meer groen in de directe nabijheid van inwoners, zowel in de openbare ruimte als in tuinen en bedrijfsterreinen. Groen nodigt uit tot ontmoeting met straatgenoten of collega’s, zorgen ervoor dat men gaat bewegen of juist tot rust kunt komen.
Het vergroenen van buurten en dorpen doen we samen met de inwoners. In de gemeente zijn tal van projecten die de nabijheid van groen vergroten of waarbij inwoners het initiatief kunnen nemen voor het opzetten van eigen groenprojecten, zoals Eetbaar Groningen en via Operatie Steenbreek. De projecten zorgen voor een kwaliteitsimpuls in de straat. Met kleine en eenvoudige maatregelen is een straat groener te maken. Ook zetten we in op het vergroenen van daken. Het bestaande programma aan groenparticipatie en stimuleringsprojecten gaan we aanvullen. We richten ons meer en meer op het vergroenen van de directe leefomgeving en particuliere terreinen in wijken en dorpen. Naast groene daken zetten we in op de aanplant van extra bomen in tuinen via Nieuwe dag, Nieuwe boom. Ook het vergroenen van gevels is een van de projecten die in het Groenplan is opgenomen zodat meer verticaal groen wordt toegepast. Met eenvoudige en goedkope maatregelen zijn gevels te voorzien van beplanting. In het uitvoeringsprogramma Groen is aangegeven om te onderzoeken of de bestaande groene dakenregeling is te verruimen naar een brede groenblauwe regeling voor klimaatadaptieve maatregelen.
Uitvoering en Materiaalkosten VVE Thuisprogramma’s thuis
Gekoppeld aan het VVE programma dat aan de kinderen wordt aangeboden, ontvangen de ouders een ouderprogramma. Voor ouders van geïndiceerde VVE kinderen betreft dit een uitgebreider programma.
In de meeste gevallen zal het hierbij gaan om het programma VVE thuis, dat is opgenomen in de databank van het Nederlands Jeugd Instituut (NJI). Zowel scholing in dit programma als de kosten van het materiaal kunnen door de gemeente worden vergoed. We gaan er daarbij vanuit dat het programma op ‘intensieve locaties’ wordt uitgevoerd en ouders van ander locaties kunnen aanhaken. Daarbij kan samenwerking gezocht worden met het WIJ-team. Aanvragen voor scholing en materiaalkosten kunnen alleen voor het VVE thuis programma en alleen voor locaties met groepen waarvan 20% of structureel 4 kinderen een VVE indicatie hebben worden aangevraagd.
Artikel 8:27 Subsidiabele activiteiten
De regeling bestond tot en met 2021 alleen uit het subsidiëren van groene daken. Omdat niet iedereen de mogelijkheid had om voor deze subsidie in aanmerking te komen (dak is bijvoorbeeld ongeschikt) en omdat nog meer maatregelen bijdragen aan een klimaatadaptieve gemeente, is het aantal subsidiabele activiteiten uitgebreid. In totaal komen zes klimaatadaptieve maatregelen in aanmerking voor subsidie. Maatregelen die subsidiabel zijn hebben een minimale omvang zodat deze vrijwel direct na toepassing ook daadwerkelijk een positieve impact hebben.
De regeling spitst zich toe op de transitie van de bestaande bebouwing in de gemeente Groningen. Gebouwen die na 1 januari 2022 zijn opgericht en in gebruik zijn genomen komen niet in aanmerking voor deze regeling. Later in 2022 wordt het beleidskader natuur inclusief bouwen van kracht. Hiermee stelt de gemeente een nieuwe norm met betrekking tot hoe maatregelen in, op/aan en direct om een gebouw de biodiversiteit versterken. Daarbij zetten we eerst in op de toepassing van dit beleidskader bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De specifieke maatregelen voor aan/op en direct om het gebouwen die in het beleidskader zijn opgenomen hebben ook een effect op het klimaat adaptief maken van de gemeente. Bij uitstek bij nieuwe ontwikkelingen zijn direct de juiste klimaatadaptieve en biodiversiteitsversterkende maatregelen toepasbaar zodat een subsidieregeling.
Ook scholen en kinderopvanglocaties komen niet in aanmerking voor deze regeling. In 2021 is de gemeente gestart met het vergroenen van schoolpleinen. In 2022 wordt dit gecontinueerd via een aparte subsidieregeling. Scholen kunnen via die weg in aanmerking komen voor financiële ondersteuning.
Panden met een monumentale status of een beeldbepalende waarde van de gevel komen niet in aanmerking voor de onderdelen Groen dak en groene muur uit de regeling. Het behoud van deze monumentale en beeldbepalende waarden heeft prioriteit.
Artikel 8:28 Subsidie per activiteit
Tot 2021 kende de gemeente Groningen een royale regeling. Om de ambitie van groene daken te vergroten en vooral inwoners in aanmerking te laten komen voor de subsidie is het subsidiabele bedrag verlaagd naar € 25 per meter. Daarmee is het subsidiabele bedrag gelijk aan gemeenten als Utrecht en Eindhoven. We begrenzen de oppervlakte van de oppervlakte zodat grote panden geen onevenredig beroep doen op het beschikbare budget. Met deze keuzes kunnen nog meer inwoners dan voorheen gebruik maken van dit onderdeel van de totale regeling. We geven subsidieverkrijgers de mogelijkheden om verschillende maatregelen met elkaar te combineren zodat er een minimaal subsidiebedrag per aanvraag kan worden uitgekeerd en deze in verhouding is met de administratieve last (het verwerken van een subsidieaanvraag door de gemeentelijke organisatie). Ook stellen we een grens aan het subsidiebedrag waar inwoners aanspraak op kunnen maken, zodat het bereik van de regeling groter is. Ook het hanteren van het uitgangspunt dat elk adres in de gemeente slechts één aanvraag per jaar kan indienen draagt daar aan bij.
Artikel 8:29 Bijzondere bepalingen/verplichtingen
Voor een eenduidige en snelle verwerking is het van belang dat de benodigde informatie wordt verstrekt bij het indienen van een subsidieaanvraag. Met een vastgesteld formulier is een eenduidige en snelle verwerking ook te bewerkstelligen. De maatregelen die in aanmerking komen moeten bijdragen aan een klimaatadaptieve gemeente Groningen en moeten dus worden toegepast worden aan gebouwen of op percelen die zijn gelegen binnen de gemeentegrenzen.
In het tweede lid worden bijzondere bepalingen benoemd waaraan een aanvraag aan moet voldoen. Op basis van de gegevens die worden gevraagd is te bepalen of de kosten van de toe te passen maatregelen waarvoor subsidie wordt aangevraagd redelijk zijn. Via een tekening en foto’s kan achteraf worden bepaald of maatregelen waar mogelijk subsidie voor wordt verstrekt ook daadwerkelijk zijn toegepast en in stand zijn gehouden. Omdat maatregelen op of aan privé-eigendommen worden getroffen moet eigenaar altijd instemmen met de toepassing en de aanvraag voor een eventuele subsidie. Een aanvraag wordt niet in behandeling genomen als deze niet compleet is.
Om de administratieve last te verminderen wordt geen verantwoordingsdocument gevraagd na toepassing van de maatregelen. We vertrouwen erop dat de subsidieverkrijger ter goede trouw handelt. Op basis van steekproeven voeren wij controles uit of de verkregen subsidie ook op juiste gronden binnen een kalenderjaar na verlening van de subsidie is toegepast. Elke subsidieverkrijger werkt mee aan een controle.
Om de gemeente klimaat adaptief te maken is het van belang dat te treffen maatregelen juist worden uitgevoerd. Alleen dan hebben de maatregelen het optimale effect en is er sprake van een duurzame instandhouding, in elk geval voor een periode van minimaal 10 jaar. Maatregelen die worden gesubsidieerd dienen te allen tijde effectief en duurzaam te zijn. Advies over en toepassing van de maatregelen door deskundigen wordt sterk aanbevolen.
In de algemene subsidieverordening Groningen 2019 is in artikel 17 aangegeven aan het college binnen 13 weken een besluit neemt over de aanvraag om subsidie. Dit is eerste lid bevat –overeenkomstig artikel 4:13 van de Awb– de termijn waarbinnen de beschikking gegeven dient te worden. Ervaring leert dat aanvragen omtrent subsidie groene daken veelal binnen 8 weken na aanvraag vastgesteld konden worden. Bij de verbreding van de regeling naar klimaatadaptieve maatregelen handhaven we deze periode van 8 weken. Lid 7 geeft het college een ruimere periode tot uitbetaling van de subsidie dan is benoemd in de algemene subsidieverordening. Desalniettemin biedt deze termijn zekerheid aan subsidieontvangers.
Artikel 8:31 Subsidieplafond en verdelingsregels
Het eerste lid geeft aan welk budget jaarlijks beschikbaar is voor de ondersteuning van te treffen klimaatadaptieve maatregelen op privaat eigendom. Het jaarlijks subsidiebedrag van € 500.000,- is opgebouwd via een bijdrage uit het GWRP en SIF Groen. De bijdrage uit het GWRP wordt alleen ingezet voor klimaatadaptieve maatregelen die afvoer van regenwater naar de riolering vertraagt of wegneemt. Daarmee besteden we de middelen uit het GWRP waarvoor ze zijn bedoeld. De vergroeningsmaatregelen worden bekostigd met middelen uit het SIF Groen.
In het tweede lid wordt geregeld dat door het college verdeelregels van het beschikbaar gestelde subsidiebudget worden opgenomen. Gekozen is voor de meest eenvoudige vorm, namelijk een verdeelmechanisme op volgorde van binnenkomst, “wie het eerst komt, het eerst maalt”, waarbij volledig ingediende aanvragen in volgorde van ontvangst worden behandeld. Met het oog op de rechtszekerheid verlangt de Awb, dat subsidieplafond(s) en de wijze van verdeling van de beschikbare middelen voor subsidiering bekend wordt gemaakt, vóórdat deze, ingaat. Zo kunnen potentiële aanvragers tijdig weten hoeveel geld beschikbaar is. Maar vooral van belang is, dat subsidieaanvragen zonder nadere motivering kunnen worden afgewezen op het moment dat het subsidieplafond bereikt is.