CVDR122774_1Financiële verordening gemeente Maassluis 2007nlregelingMaassluis2018-04-17MaassluisDe Schakel, 2007-01-26OnbekendGemeentewet, artikel 212gemeenteraadfinanciën en economie2007-01-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-01-172012-06-11aard van de wijzigingkenmerk voorstelGeen.Geen.Financiële verordening gemeente Maassluis 2007De raad van de gemeente Maassluis;Gelezen het voorstel van de griffier d.d. 4 december 2006 tot het
vaststellen van de ‘Financiële verordening gemeente Maassluis’ 2007gelet op het bepaalde in artikel 212 van de Gemeentewet en het Besluit
begroting en verantwoording Provincies en Gemeentenbesluitvast te stellen de volgende ‘Financiële verordening gemeente Maassluis
2007’1Inleidende bepalingen1DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:a. afdeling:iedere
organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie met een
eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college.b.
administratie:het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en
verstrekken van informatieten behoeve van het besturen, het functioneren
en het beheersen van (onderdelenvan) de organisatie van de gemeente
Maassluis en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden
afgelegd.2Begroting en verantwoording2Programma-indelingDe raad stelt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode een
programma-indeling voor de komende raadsperiode vast.3Planning en controlcyclusVoor aanvang van een begrotingsjaar stelt het college een planning op
van de data waarop de jaarstukken, de kadernota, de tussenrapportages en
de begroting met de meerjarenraming worden aangeboden aan de
gemeenteraad.4Inrichting begroting en jaarstukken1Bij de begroting wordt een overzicht gegeven van de
productenramingen ingedeeld naar programma’s en bij het jaarverslag
wordt een overzicht gegeven van de productenrealisatie ingedeeld
naar programma’s2Bij de uiteenzetting van de financiële positie van de begroting
wordt van de nieuwe investeringen per investering het benodigde
investeringskrediet weergegeven.3In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de
geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de
totale uitgaven weergegeven.5Autorisatie begroting en investeringskredieten en
begrotingswijzigingen1De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale
lasten en de totale baten per programma en het overzicht algemene
dekkingsmiddelen.2Nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling met het
vaststellen van de financiële positie geautoriseerd. De raad kan
voor bepaalde nieuwe investeringen aangeven dat op een later
tijdstip een apart voorstel voor autorisatie moet worden voorgelegd.
Nieuwe investeringen groter dan € 250.000,- worden altijd met een
apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet aan de
raad voorgelegd.3Bij de behandeling van de tussenrapportages in de raad doet het
college voorstellen voor wijziging van de geautoriseerde budgetten
en investeringskredieten en bijstelling van het beleid. Indien het
college voorziet dat een geautoriseerd budget of investeringskrediet
met meer dan € 250.000,- wordt overschreden, wordt dit door het
college in de eerstvolgende raadsvergadering aan de raad gemeld. Het
college voegt hierbij een voorstel voor wijziging van het budget of
het investeringskrediet of een voorstel voor bijstelling van het
beleid.4Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de
begroting zijn opgenomen en groter zijn dan € 50.000,-, legt het
college vooraf aan het aangaan van verplichtingen een
investeringsvoorstel en een voorstel voor het autoriseren van een
investeringskrediet aan de raad voor.5Voor onttrekkingen aan reserves die niet in de begroting zijn
opgenomen, legt het college vooraf een voorstel voor het autoriseren
van deze onttrekking aan de raad voor. Een onttrekking beneden de €
50.000,- kan achteraf in een bestuursrapportage worden gemeld, mits
de aanwending van de onttrekking voldoet aan de doelstelling van de
reserve.6Tussentijdse rapportage1Het college informeert de raad door middel van tussentijdse
rapportages over de realisatie van de begroting van de gemeente over
de eerste drie maanden, de eerste zes en de eerste negen maanden van
het begrotingsjaar.2De tussenrapportage bevat een uiteenzetting over de uitvoering en de
bijstelling van het beleid en een overzicht met de bijgestelde
raming van: a. de baten en lasten per programma; b. het overzicht
van de algemene dekkingsmiddelen; c. het resultaat voor bestemming
volgend uit de onderdelen a en b; d. de (beoogde) toevoegingen en
onttrekkingen aan reserves per programma; e. het resultaat na
bestemming, volgend uit de onderdelen c en d, alsmede een realisatie
en raming van de productenrealisatie en de realisatie en raming van
de uitputting van de investeringskredieten.3In de tussenrapportage worden afwijkingen op de oorspronkelijke
ramingen van de baten en lasten en investeringskredieten in de
begroting toegelicht.7InformatieplichtHet college informeert in ieder geval vooraf de raad en neemt pas een
besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en
bedenkingen ter kennis van het college te brengen van: a. aankoop en
verkoop van goederen en diensten groter dan € 1.000.000,-; b. het
verstrekken van waarborgen en garanties groter dan € 1.000.000,-.3Financieel beleid8Waardering en afschrijving vaste activa1Waardering en afschrijving van vaste activa geschiedt volgens de
regels van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en
gemeenten (BBV)2De materiele vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in
artikel 35 BBV, worden afgeschreven, overeenkomstig bijlage 1 bij
deze verordening.Activa met een verkrijgingsprijs van minder dan €
3.000,- worden niet geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen.
Deze laatst genoemden worden altijd geactiveerd.9Reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen1Het college biedt jaarlijks, gelijktijdig met het aanbieden van de
begroting, de nota reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen
aan.2De nota behandelt:a. de vorming en besteding van reserves;b. de
vorming en besteding voorzieningen;c. de toerekening en verwerking
van rente over de reserves en de voorzieningen;d. het
risicomanagement, het opvangen van risico’s door verzekeringen,
voorzieningen, het weerstandsvermogen of anderszins. e. de gewenste
weerstandscapaciteit.10Kostprijsberekening1Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van goederen, werken en
diensten wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de
kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die
indirecte kosten betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door
de gemeente verleende diensten.2Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan en
onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van
de betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde
activa en voor rioolrechten en afvalstoffenheffing de compensabele
BTW.3De omslagrente voor de rentetoerekening aan de activa wordt bepaald
door het rentetotaal van de uitstaande leningen en de bij begroting
vastgestelde gecalculeerde rente over het eigen vermogen en de
voorzieningen.11Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en
prijzenHet college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de
gemeentelijketarieven voor belastingen, rioolrechten, reinigingsrechten,
leges en overige lokaleheffingen.12Financieringsfunctie1Het college draagt bij de uitoefening van de financieringsfunctie
zorg voor: a. het aantrekken van voldoende financiële middelen en
het uitzetten van overtollige gelden om de programma’s binnen de
door de raad vastgestelde kaders van de begroting uit te kunnen
voeren;b. het beheersen van de risico’s verbonden aan de
financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s en
kredietrisico’s;c. het zo veel mogelijk beperken van de kosten van
de leningen en het bereiken van een voldoende rendement op de
uitzettingen;d. het beperken van de interne verwerkingskosten en
externe kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële
posities.2Het college stelt regels op ter uitvoering van de
financieringsfunctie en legt deze regels alsmede de regels voor
taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende
informatievoorziening vast in een besluit financieringsstatuut. Het
college zendt het besluit financieringsstatuut ter kennisgeving aan
de raad.13Lokale heffingen1Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar een
(bijgestelde) nota lokale heffingen aan. Deze nota behandelt in
ieder geval:- de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke
belastingen en heffingen;- de verdeling van de druk van de
belastingen over de diverse bevolkingsgroepen en belanghebbenden;-
de kostendekkendheid van de heffingen;- de druk van de lokale
belastingen en heffingen;- het kwijtscheldingsbeleid en het
tarievenbeleid.2De nota bevat voorts een overzicht van de verordeningen met de
bijbehorende vaststellingsdata waarin tarieven, heffingen en prijzen
zijn vastgelegd. Het college draagt er zorg voor dat er een actueel
overzicht is van de tarieven, heffingen, prijzen en kosten per
verstrekte dienst.14Verbonden partijen1Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar een nota
verbonden partijen aan de raad aan.2Van elk van de verbonden partijen wordt weergegeven het openbaar
belang, het eigen vermogen, de solvabiliteit, het financieel
resultaat en het financieel belang en de zeggenschap van de
gemeente.3De nota bevat voorts de kaders voor het beleid aangaande (het
aangaan van nieuwe) participaties met name de condities waaronder
het publiek belang is gediend met behartiging door verbonden
partijen, de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de
verbonden partijen en de financiële voorwaarden.15GrondbeleidHet college biedt ten minste eens in de vier jaar een nota grondbeleid
aan ter behandeling en vaststelling door de raad. In deze nota wordt
aandacht besteed aan:a. de relatie met de programma’s van de
begroting;b. de strategische visie van het toekomstig grondbeleid van de
gemeente;c. te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen projecten;d. de
voorraadverwerving en uitgifte van gronden;e. de uitgifte van gronden in
erfpacht en de bijstelling van erfpachtvergoedingen.16Inkoop en aanbestedingHet college zorgt voor en legt vast de interne regels voor de inkoop en
de aanbesteding van goederen, werken en diensten en brengt deze ter
kennis van de gemeenteraad.4Slotbepalingen17Inwerkingtreding1Deze verordening treedt in werking met ingang van het begrotingsjaar
2007. De stukken voor dit begrotingsjaar en latere begrotingsjaren
voldoen aan de bepalingen van deze verordening.2Deze verordening treedt in de plaats van de “Financiële verordening
gemeente Maassluis” vastgesteld op 11 november 2003, laatstelijk
gewijzigd bij besluit van de gemeenteraad d.d. 13 september
2005.18CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Financiële
verordening gemeente Maassluis 2007”.Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 16 januari 2007de
griffier, de voorzitter,mr. R. van der Hoek J.A. KarssenDatum bekendmaking: 17 januari 2007Deze verordening treedt in werking per 17 januari 20071Onderstaand wordt aangegeven welke afschrijvingsduur in jaren voor de te
onderscheiden activa wordttoegepast. Deze opsomming is niet limitatief. Indien
wordt geïnvesteerd in activa die niet c.q. niet geheel aansluitbij één van
genoemde onderwerpen, geldt de afschrijvingsperiode die van toepassing is voor
(nagenoeg)gelijksoortige activa. Activa worden lineair afgeschreven, met
uitzondering van oude activa (voor 01-01-2004) die reeds annuïtair worden
afgeschreven.A. IMMATERIËLE EN FINANCIELE VASTE ACTIVAOnderzoek-
en ontwikkelingskosten 5Saldo van agio en disagio 5Bijdragen aan activa in
eigendom van derden 5B. MATERIËLE VASTE ACTIVAGrond 0Terreinen; aanleg en inrichting
25Sportterreinen; aanleg/inrichting 12Gebouwen:permanent 40semi-permanent 20noodgebouwen 10scholen gesticht voor 1996
60renovaties/aanpassingen/groot onderhoud 25mechanische/elektrische installaties
gebouwen 15buitenschilderwerk 6binnenschilderwerk 10Meubilair:kasten/bureaus 20stoelen werkplekken 10overige 20Onderwijsleermiddelen
10Telefooninstallaties 10ICT:hardware 4software kantoorautomatisering 4software gemeentelijke applicaties
7bekabeling 10bekabeling actieve componenten 5Mechanische installaties en
machines 10Schuilwagens 15Vervoermiddelen:vrachtauto’s 8reinigingsauto’s 8transportauto’s 6tractoren
8veegmachines 5overige vervoermiddelen 5Gereedschappen e.d. 5Bruggen 40Renovatie
bruggen 25Oeververdediging 15Kademuren 50Verkeersregelingsinstallaties
15Rioleringstelsel (leidingen c.a.) 501Toelichting op de Financiële verordening gemeente Maassluis 2007Toelichting Artikel 1. DefinitiesVoor de
gehanteerde begrippen in de verordening gelden de definities uit de Gemeentewet,
de Wet Fido, het Besluit begroting en verantwoording Provincies en Gemeenten
(BBV) en het Besluit accountantscontrole Provincies en Gemeenten. Overige
begrippen uit de verordening worden in artikel 1 van de verordening
gedefinieerd. Toelichting Artikel 2.
Programma-indelingDit artikel bevat bepalingen over de
inrichting van de begroting en de jaarstukken. De indeling van de programma’s
worden bij aanvang van iedere raadsperiode door de raad vastgesteld. Het BBV
bepaalt in aanvulling hierop dat het college de producten aan de programma’s
toewijst. Op grond van artikel 189 Gemeentewet berust het budgetrecht bij de
raad. De raad neemt uiteindelijk de beslissing welke bedragen zij voor taken en
activiteiten op de begroting beschikbaar stelt. Gedurende het begrotingsjaar kan
de raad op grond van artikel 192 Gemeentewet besluiten nemen tot wijziging van
de begroting. De gemeente kan slechts uitgaven doen voor de bedragen die
hiervoor op de begroting zijn gebracht (vierde lid artikel 189 Gemeentewet). De
raad kan kiezen op welk niveau hij budgetten beschikbaar stelt. Hij kan er voor
kiezen een budget voor een samenstel van activiteiten beschikbaar te stellen. In
artikel 2 van deze verordening is deze keuze vertaald naar het beschikbaar
stellen van budgetten per programma.Overigens bepaalt het artikel niet dat elke nieuwe raadsperiode de
programma-indeling moet worden gewijzigd. Als de indeling goed is bevallen, kan
deze ongewijzigd opnieuw worden vastgesteld.Toelichting Artikel 3. Planning en
controlcyclusArtikel 3 bepaalt dat het college ieder jaar aan de
raad een overzicht aanbiedt met daarin de data waarop belangrijke financiële
stukken aan de gemeenteraad worden aangeboden. Het overzicht is bij wijze van
spreken het spoorboekje voor de raad en het college voor de financiële
jaarplanning. Op basis van deze jaarplanning kan ook de bespreking van de
betreffende financiële stukken in de commissies en/of raad worden
ingepland.Toelichting Artikel 4. Inrichting begroting en
jaarstukkenIn dit artikel zijn in aanvulling op het BBV
bepalingen opgenomen voor de inrichting van de begroting. Zo wordt het college
opgedragen de productenraming bij de begroting te voegen. In de praktijk zal het
er op neer komen dat de productramingen gelijktijdig met het aanbieden van de
begroting digitaal worden verstrekt (bijvoorbeeld CD-ROM of USB-stick). En zo
wordt ook bepaald de productrealisatie bij het jaarverslag te voegen. Wel moet
worden opgelet dat de productrealisatie bij het jaarverslag wordt gevoegd en
niet bij de jaarrekening. Anders gaat deze onderdeel uitmaken van de
accountantscontrole.Voorts wordt in artikel 4 de verplichting in het BBV om in de begroting aandacht
te besteden aan de investeringen nader uitgewerkt door te bepalen dat er bij de
uiteenzetting van de financiële positie een overzicht van de investeringen wordt
gegeven.Toelichting Artikel 5. Autorisatie begroting en
investeringskredieten en begrotingswijzigingen Artikel bevat
nadere regels voor de autorisatie van de begroting en investeringskredieten.
Autorisatie van de baten en lasten vindt plaats op programmaniveau (lid 1). Voor
begrotingswijzigingen doet het college voorstellen aan de raad bij de
behandeling van de tussenrapportages (kwartaalrapportages). Echter, indien
sprake is van budgetoverschrijdingen groter dan € 250.000,-, dan moeten deze
direct, d.w.z. in de eerstvolgende vergadering, aan de raad worden gemeld.Naast lopende uitgaven doet een gemeente investeringen. Ook uitgaven voor
investeringen moeten worden geautoriseerd. Voor de autorisatie van deze
investeringskredieten wordt er in artikel 5 in principe voor gekozen om deze mee
te nemen bij de jaarlijkse begrotingsbehandeling. Investeringskredieten groter
dan € 250.000,- dienen echter apart aan de gemeenteraad te worden
voorgelegd.Bovendien kan de gemeenteraad bij de begrotingsbehandeling aangeven welke
investeringskredieten onder de € 250.000,- op een later tijdstip wenst te
autoriseren. Zo kan de raad de autorisatie relatief kleine investeringen die wel
politiek belangrijk zijn combineren met de behandeling van de inhoudelijke kant
van het investeringsvoorstel. Dit heeft als consequentie dat het bedrag voor een
dergelijke investering wel op de begroting staat als voorziene uitgaaf, maar dat
het college pas bevoegd is verplichtingen aan te gaan, nadat de raad hiermee
heeft ingestemd.Meestal komen gedurende het begrotingsjaar nieuwe investeringsvoornemens op
tafel die bij het opstellen van de ontwerpbegroting nog niet waren voorzien. Het
laatste lid van artikel 5 regelt de autorisatie van investeringskredieten voor
deze investeringen. Hierbij is het uitgangspunt dat investeringen die groter
zijn dan € 50.000,- vooraf aan de raad worden voorgelegd.Toelichting Artikel 6. Tussentijdse rapportageEen
belangrijk onderdeel van de planning- en controlcyclus voor de raad zijn de
tussenrapportages. Op basis van de tussenrapportages wordt de raad geïnformeerd
over de uitputting van budgetten en investeringskredieten en de voortgang van de
uitvoering van het beleid. Op grond van artikel 6 dienen jaarlijks drie
tussenrapportages te verschijnen. Het tijdstip waarop de betreffende rapportages
worden aangeboden aan de raad zal worden vermeld in het overzicht zoals bedoeld
in artikel 3 van deze verordening.Het tweede lid bevat bepalingen over de
minimale inhoud van de tussenrapportage. Het derde lid bepaalt over welke
afwijkingen t.o.v. de begroting het college zich in de rapportage moet
verantwoorden.Toelichting Artikel 7. InformatieplichtIn dit
artikel wordt nadere invulling gegeven aan de informatieplicht van het college
aan de raad. Het betreft een uitwerking van het vierde lid van artikel 169 van
de Gemeentewet. Dit artikel verplicht het college vooraf aan het aangaan van
bepaalde verplichtingen de raad inlichtingen te verstrekken indien de raad
daarom verzoekt of indien de uitoefening van deze bevoegdheden van het college
ingrijpende gevolgen heeft voor de gemeente. In het artikel verzoekt de raad het
college om vooraf informatie te verstrekken als de daar genoemde
rechtshandelingen met een financieel gevolg worden aangegaan, voorzover deze
rechtshandelingen het bedrag van 1 miljoen euro te boven gaan.Toelichting Artikel 8. Waardering en afschrijving vaste
activaDe verordening moet volgens artikel 212 Gemeentewet in
elk geval bevatten “regels voor waardering en afschrijving activa”. Dit artikel
bevat deze regels, met dien verstande dat lid 1 verwijst naar de regels die
hieromtrent in het BBV zijn opgenomen. Wat betreft de exacte
afschrijvingstermijnen voor de verschillende categorieen materiele vaste activa
met economisch nut is er voor gekozen om deze vast te leggen in een aparte
bijlage bij de verordening. Dit maakt het eenvoudiger om eventuele wijzigingen
door te voeren. Uiteraard dienen deze ook aan de raad te worden voorgelegd.Toelichting Artikel 9. Reserves, voorzieningen en
weerstandsvermogenEen belangrijk beleidsmatig aspect betreft
de omvang van het eigen vermogen van een gemeente. Het eigen vermogen van een
gemeente bestaat uit de algemene reserves en de bestemmingsreserves. Hoe groot
moet het eigen vermogen zijn om risico’s op te vangen en gaan we een investering
financieren door belastingverhoging of het interen op het eigen vermogen, zijn
vragen die thuishoren bij de raad.De risico’s die een gemeente loopt zijn divers. Tegen een deel van deze risico’s
kan een gemeente zich verzekeren, of er moeten voorzieningen worden gevormd, of
ze kunnen anderszins worden opgevangen. Voor een deel van de risico’s is dit
echter niet het geval. Voor een gemeente is het zaak dat ze zich bewust is van
de risico’s die ze loopt, en ze beheerst.Artikel 9 bepaalt dat het college jaarlijks een nota reserves, voorzieningen en
weerstandsvermogen aanbiedt aan de raad. In deze nota kan de raad de kaders
aangeven voor de omvang van de reserves. Kaders stellen voor voorzieningen is
veelal niet aan de orde, omdat voorzieningen een verplichtend karakter kennen.
Wel biedt de nota de mogelijkheid om deze inzichtelijk te maken. Wat betreft het
weerstandsvermogen zal het college in de nota moeten uiteenzetten hoe wordt
omgegaan met de inventarisatie en beheersing van de risico’s. De risico’s moeten
worden gekwantificeerd en aan de hand hiervan dient de gewenste
weerstandscapaciteit te worden bepaald.Toelichting Artikel 10. KostprijsberekeningArtikel
212 Gemeentewet bepaalt in het tweede lid, letter b dat de verordening in ieder
geval bevat de grondslagen voor de berekening van de door het gemeentebestuur in
rekening te brengen prijzen en tarieven voor rechten. De grondslag voor de
prijzen en tarieven vormt de samenstelling van de kostprijs van de diensten
waarvoor prijzen en heffingen in rekening worden gebracht. In artikel 10 van de
verordening staan de kaders voor de bepaling van de kostprijzen van de
gemeentelijke diensten. Lid 1 van het artikel bepaalt dat de kostprijs bestaat
uit de directe kosten en de indirecte kosten die direct met de dienst
samenhangen. Het tweede lid bepaalt dat onder de indirecte kosten ook worden
verstaan bijdragen aan bestemmingsreserves en voorzieningen voor noodzakelijke
vervanging van betrokken activa en de compensabele BTW. Hiermee wordt invulling
gegeven aan de mogelijkheid die artikel 229b Gemeentewet biedt. De kaders in het
artikel vormen de basis waarbinnen het college haar systematiek van
kostentoerekening kan vormgeven en de kostenverdeelsleutels voor de toerekening
van indirecte kosten kan vaststellen.Toelichting Artikel 11. Vaststelling hoogte belastingen, rechten,
heffingen en prijzenHet vaststellen van de tarieven voor
belastingen, rechten en leges is een bevoegdheid van de raad, die niet kan
worden gedelegeerd (artikel 156 Gemeentewet). Het artikel bepaalt dat de raad de
tarieven voor de belastingen e.d. jaarlijks vaststelt.Toelichting Artikel 12. FinancieringsfunctieDe
financieringsfunctie (treasury) is een belangrijk onderdeel van het
middelbeheer. Gezien de kwetsbaarheid van deze functie bevat artikel 212
Gemeentewet de expliciete bepaling dat de financiële verordening hierover regels
voor het beleid en de organisatie bevat. In artikel 12 wordt invulling aan deze
wettelijke plicht gegeven. Het eerste lid bevat richtlijnen voor de uitvoering
van de financieringsfunctie.Het tweede lid draagt het college op een financieringsstatuut (treasurystatuut)
op te stellen dat met name protocollen bevat voor de dagelijkse uitvoering.
Onderwerpen die in zo’n besluit aan de orde komen zullen met name betrekking
hebben op het derivatenbeheer (indien van toepassing), het kasbeheer, het
risicobeheer, de financiering en de administratieve organisatie. Het college
zendt het financieringsstatuut ter kennisname aan de gemeenteraad.
Toelichting Artikel 13. Lokale heffingenIn het
BBV staat in artikel 10 welke informatie de begrotingsparagraaf lokale heffingen
in elk geval moet bevatten. In aanvulling hierop regelt het eerste lid van
artikel 13 van de verordening dat het college elke vier jaar een nota lokale
heffingen aanbiedt aan de gemeenteraad. In lid 1 en lid 2 wordt aangegeven welke
informatie de nota in ieder geval dient te bevatten.Toelichting artikel 14 verbonden partijenIn het BBV
staat in artikel 15 welke informatie de begrotingsparagraaf lokale heffingen in
elk geval moet bevatten.In aanvulling hierop stelt artikel 14 van de verordening
regels voor de verantwoordingsinformatie over de verbonden partijen. Het artikel
stelt dat er eens in de vier jaar een nota verbonden partijen aan de raad wordt
aangeboden, waarin op de stand van zaken van de verbonden partijen wordt
ingegaan en de raad de kaders voor het toekomstig beleid kan bepalen. In de
leden 2 en 3 wordt nader geconcretiseerd welke onderdelen de nota in ieder geval
dient te bevatten.Toelichting Artikel 15. GrondbeleidIn artikel 16
BBV staat vermeld welke informatie de begrotingsparagraaf grondbeleid moet
bevatten. Omdat de uitgangspunten van het grondbeleid bij de raad thuishoren, is
er voor gekozen om in deze verordening op te nemen dat het college minimaal één
maal in de vier jaar een nota grondbeleid opstelt ten behoeve van behandeling in
de gemeenteraad. Met deze nota kan de raad de kaders vaststellen voor het
toekomstige grondbeleid.Toelichting Artikel 16. Inkoop en
aanbestedingArtikel 16 draagt het college op een inkoopreglement
op te stellen. Bij een inkoopregelement kan men denken aan bijvoorbeeld het
uitvaardigen van de regel dat de afdelingen bureau-artikelen moeten inkopen bij
de leverancier met wie de gemeente een raamcontract heeft afgesloten. De regels
in een dergelijk inkoopreglement moeten uiteraard Europa-proof zijn. Europese
aanbestedingsregels maar ook nationale aanbestedingsregels moeten worden
nageleefd en vormen het kader waarbinnen een dergelijk inkoopreglement moet
worden opgesteld. De interne regels voor inkoop en aanbesteding worden ter
kennis van de gemeenteraad gebracht.