CVDR121379_1Standplaatsenbeleid gemeente LeudalnlregelingLeudal2019-01-30LeudalStreekbode 30 november 2011Standplaatsenbeleid gemeentte LeudalAlgemene Plaatselijke VerordeningGemeentewetcollege van burgemeester en wethoudersopenbare orde en veiligheid2011-11-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-01-012017-01-01Nieuwe regelingOnbekendGeenStandplaatsenbeleid gemeente LeudalHet te koop aanbieden van goederen als vis, kaas, snacks, bloemen,
kleding en dergelijke vanaf een standplaats in de openbare ruimte is een
niet meer weg te denken activiteit in de gemeente Leudal. Het
verlevendigt het straatbeeld, het voorziet in een behoefte en het
verschaft werkgelegenheid.De term ambulante handel is een verzamelnaam van een aantal vormen van
handel in de openbare ruimte. Er valt onderscheid te maken in -
(week)markten,- het innemen van een standplaats en -
venten. Collectes, een openbare inzameling van geld of
goederen, vallen hier niet onder.De kernen Heythuysen en Haelen beschikken beide over een
weekmarkt. Regelgeving met betrekking tot deze
markten is op basis van artikel 160, eerste lid, aanhef onder h, van de
Gemeentewet geregeld in de Marktverordening, het Marktreglement en de
Verordening marktgelden. Daar deze specifieke regelingen zijn
vastgesteld voor de weekmarken en deze ook zijn uitgezonderd op basis
van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leudal (APV) worden de
weekmarkten in deze nota buiten beschouwing gelaten. In de APV is
geregeld dat het innemen van een standplaats tijdens een evenement ook
niet valt onder het standplaatsenregime (artikel 5:17 lid 2 APV).De kleine markten in de overige kernen van de gemeente Leudal zijn geen
weekmarkten. Het zijn zogenaamde minimarkten met een beperkt
aantal standplaatsen. Er worden voor deze minimarkten
afzonderlijke standplaatsvergunningen verleend op grond van de APV. De
gemeente stelt voorschriften aan deze vorm van ambulante handel want een
standplaats kan overlast veroorzaken, onveilig verkeersgedrag
veroorzaken of het straatbeeld ontsieren. Ook kan een standplaats soms
het lokaal voorzieningenniveau aantasten. Onder venten wordt verstaan de uitoefening van
kleinhandel, waarbij de goederen aan willekeurige voorbijgangers worden
aangeboden, dan wel het huis-aan-huis aanbieden van goederen. Volgens
jurisprudentie dient de venter zijn waren voortdurend aan te bieden
vanaf een andere plaats. Dit is anders dan het innemen van een
standplaats. Dan worden vanaf een vaste plaats goederen ter verkoop
aangeboden. Als gevolg van de deregulering van de APV is voor het venten
in de gemeente Leudal geen ventvergunning meer vereist. Er is gekozen
voor een algemene regel. Het is ingevolge de APV verboden te venten als
de openbare orde wordt verstoord, de openbare veiligheid, de
volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. Eventuele overlast door
het venten kan aangepakt worden door het team Veiligheid, Toezicht en
Handhaving.In de praktijk blijkt dat er behoefte bestaat aan beleid met betrekking
tot het verlenen van standplaatsvergunningen. Met name het onbeperkt
toestaan van standplaatsvergunningen kan problemen veroorzaken. Vandaar
dat deze nota tot stand is gekomen. Achtereenvolgens wordt ingegaan op
het juridisch kader (paragraaf 2), het beleid (paragraaf 3), de
inwerking en citeertitel van het standplaatsenbeleid (paragraaf 5 en
6).Voor het innemen van een standplaats is in de gemeente Leudal een
standplaatsvergunning op grond van artikel 5:18 APV nodig van het
college van burgemeester en wethouders. Ingevolge de mandaatregeling
wordt de vergunning in de praktijk verleend door de allround
medewerkers Frontoffice van het Klant Contact Centrum in overleg met
de marktmeester. De marktmeester draagt zorg voor de advisering en
de coördinatie.De standplaatsvergunning is ingevolge artikel 1:6 APV een
persoonsgebonden vergunning. De standplaatsvergunning dient om te
voorkomen dat de openbare orde wordt verstoord en overlast wordt
tegengegaan. Gedacht kan worden aan bijvoorbeeld: verkeershinder en
diverse andere vormen van overlast (bijvoorbeeld geluidsoverlast,
stankoverlast, overlast door zwerfafval). Op grond hiervan wordt een
vergunningregime noodzakelijk geacht.In het kader van de deregulering wordt de standplaatsvergunning in
beginsel voor onbepaalde tijd verleend op grond van artikel 1:7 APV.
Indien er toch een termijn aan standplaatsvergunning verbonden wordt
dient dit met motivering te geschieden, in het belang van onder meer
de openbare orde, overlast, verkeersveiligheid en milieu. Expliciet
is besloten door het college van burgemeester en wethouders dat de
standplaatsvergunning in beginsel voor vijf jaar wordt verleend met
een mogelijkheid tot verlenging.Er wordt onderscheid gemaakt in vaste standplaatsvergunningen en
incidentele standplaatsvergunningen.Een vaste standplaatsvergunning is een standplaats die structueel en
regelmatig (wekelijks of maandelijks) wordt ingenomen. Een
dergelijke standplaats kan voor onbepaalde termijn worden verleend.
Zoals hierboven vermeld is door het college van burgemeester en
wethouders expliciet besloten dat de standplaatsvergunning in
beginsel voor vijf jaar wordt verleend met een mogelijkheid tot
verlenging.Een incidentele standplaats is een standplaats die incidenteel en
tijdelijk, gedurende zeer korte termijn wordt ingenomen. Een
dergelijke standplaats kan niet voor onbepaalde termijn worden
verleend gelet op de tijdelijkheid van de inname van de
standplaats.Ingevolge artikel 5:19 APV is het overigens verboden dat de
rechthebbende op een perceel toe staat dat daarop zonder vergunning
van het college een standplaats wordt of is ingenomen.Hiervoor blijft een standplaatsvergunning nodig.De standplaatsvergunning wordt geweigerd door het college van
burgemeester en wethouders wegens strijd met het
bestemmingsplan.De standplaatsvergunning kan door het college van burgemeester en
wethouders ingevolge de artikelen 1:8 en 5:18 APV worden geweigerd
in het belang van:
de openbare orde;
de openbare veiligheid;
de volksgezondheid;
de bescherming van het milieu;
indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband
met de omgeving niet voldoet aan eisen van redelijke
welstand;
indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de
gemeente of in een deel van de gemeente redelijkerwijs te
verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor
een standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk
verzorgingsniveau voor de consument ter plaatse in gevaar
komt.
Ad. In strijd met het bestemmingsplanIn de APV is geregeld dat het college de standplaatsvergunning
weigert wegens strijd met een geldend bestemmingsplan.De bestemmingsplannen geven in de gemeente Leudal niet de
mogelijkheid om standplaatsen in te nemen. Toch gebeurt dit sinds
oudsher. Deze werkwijze zal voorlopig worden voortgezet. In de
toekomstige bestemmingsplannen voor de kernen zal voor het innemen
van een standplaats een regeling worden opgenomen. Uiteraard wordt
bij een aanvraag beoordeeld of een standplaatsvergunning zich in
redelijkheid verdraagt met de bestemming van de locatie waarop de
vergunningaanvraag betrekking heeft.Ad. a, b, c en d De APV is gericht op de huishouding van de gemeente en is van
oudsher een openbare orde en overlastverordening. Het begrip
“openbare orde” is een open begrip en omvat in ieder geval de
bescherming tegen een werkelijke en voldoende ernstige bedreiging
van een fundamenteel belang van de samenleving en kan met name
onderwerpen in verband met de menselijke waardigheid, de bescherming
van minderjarigen en kwetsbare volwassenen, als ook dierenwelzijn
omvatten. Het begrip “openbare veiligheid” omvat ook vraagstukken in
verband met de staatsveiligheid.“Overlast” is geen zelfstandige weigeringsgrond. Echter overlast kan
via de algemene gronden openbare orde, openbare veiligheid,
volksgezondheid en milieu wel worden aangemerkt als een dergelijke
weigeringsgrond. Overlast kan namelijk betrekking hebben op
verschillende aspecten, zoals geluidsoverlast, overlast veroorzaakt
door stof, afval enzovoorts, dit kan worden geschaard onder milieu
of zelfs volksgezondheid. Onder overlast wordt in ieder geval ook
begrepen hinder als bedoeld in artikel 5:37 BW.De standplaatsen kunnen mogelijkerwijs vallen onder het begrip
inrichting en daardoor vallen onder de werkingssfeer van het
Activiteitenbesluit ingevolge de Milieuwetgeving. Hierdoor moet
worden voldaan aan de voorschriften van het Activiteitenbesluit.
Daarnaast is het mogelijk op grond van dit besluit
maatwerkvoorschriften te stellen.Ad. e De weigeringsgrond “redelijke eisen van welstand” kan
gehanteerd worden als een of meer standplaatsen worden ingenomen op
een zodanige plaats dat het straatbeeld ernstig verstoord wordt
(ordening van straathandel). Ad. f. In het verleden is het beschermen van een “redelijk
voorzieningenniveau” in de gemeenten ten behoeve van de consument
als een openbare orde belang aangemerkt. De gedachte was dat
gevestigde winkeliers geconfronteerd worden met hoge
exploitatiekosten die niet in verhouding staan tot de vrij lage
exploitatiekosten van de straathandelaren. Uit jurisprudentie van de
afdeling bestuursrecht van de Raad van State blijkt dat het
reguleren van de concurrentieverhoudingen niet als een huishoudelijk
belang van de gemeente wordt aangemerkt. Hierop wordt door de
Afdeling bestuursrecht van de Raad van State slechts één
uitzondering toegestaan, namelijk wanneer het voorzieningenniveau
voor de consument in een deel van de gemeente in gevaar komt. Wil
een gemeente op basis hiervan een vergunning weigeren dan moet
worden aangetoond, mede aan de hand van de boekhouding van een
plaatselijke winkelier, dat het voortbestaan van de winkel in gevaar
komt als vanaf een standplaats dezelfde goederen aangeboden worden.
Een standplaatsvergunning kan ook geweigerd worden op basis van een
distributieplanologisch onderzoek (DPO). Hetgeen in bepaalde
gevallen in opdracht van de gemeente wordt gemaakt. In een DPO wordt
aan de hand van uit onderzoek verkregen gegevens aangegeven wat de
minimale voorzieningen moeten zijn in de gemeente of in een bepaalde
wijk van de gemeente. Hierbij wordt opgemerkt dat nieuwe winkeliers
gedurende een aanloopperiode beschermd mogen worden in het belang
van het opzetten van voldoende voorzieningenniveau voor de
consument.Aanvragen om standplaatsvergunningen worden ten opzichte van
mogelijke problemen beoordeeld. Op deze problemen wordt vervolgens
ingegaan.VerkeersproblematiekStandplaatsen waar goederen te koop worden aangeboden hebben in de
praktijk een verkeersaantrekkend karakter. Door deze
verkeersaantrekkende werking ontstaan mogelijke ongewenste
oversteekbewegingen door voetgangers (en ontoelaatbaar fietsverkeer
in voetgangersgebieden). Daarnaast zijn parkeerproblemen niet uit te
sluiten.Veroorzaken overlastIndien er veel belangstelling bestaat voor dezelfde locatie kan er
een concentratie ontstaan van het aantal in te nemen standplaatsen.
Op deze wijze kan overlast ontstaan, door het toestaan van veel
standplaatsen op dezelfde locatie kan dit leiden tot het verstoren
van rust voor omwonenden. Omwonenden kunnen ook overlast ondervinden
door geluid, stank en de aanwezigheid van zwerfafval.Voorkomen marktvormingHet toestaan van veel standplaatsen op dezelfde locatie kan
feitelijk leiden tot (ongewenste) te grote marktvorming.Verstoring straatbeeldHet innemen van meerdere standplaatsen op eenzelfde locatie kan
leiden tot ernstige verstoring van het straatbeeld. VerzorgingsfunctieHet is niet de bedoeling dat de verzorgingsfunctie in de kernen door
het verlenen van de standplaatsvergunningen in gevaar komt. De
standplaatsen moeten het dorpsbelang en de leefbaarheid dienen.
Beoordeling vindt plaats binnen de kaders die hiertoe door de
jurisprudentie zijn ontwikkeld (zie ook paragraaf 2.2 onder punt
f).Aan de hand van voorgaande besproken weigeringsgronden en problemen
die kunnen ontstaan als gevolg van het innemen van standplaatsen kan
het college beleidsregels vaststellen waarin wordt aangegeven
wanneer wel of niet tot het afgeven van een standplaatsvergunning
wordt overgegaan.Het vaststellen van de beleidsregels kent de volgende
voordelen:
het werkt als hulpmiddel bij het uitoefen van een
bevoegdheid;
het schept duidelijkheid en zekerheid in de afstemming
tussen de ambtelijke en bestuurlijke organisatie;
het vergroot de rechtszekerheid. Het beleid is
(her-)kenbaar, voorspelbaar en controleerbaar voor
burgers;
het vergroot de gelijkheid in behandeling;
het vermindert het risico van herroeping/vernietiging van
beschikkingen in bezwaar/beroep.
De zaken die het college in het standplaatsenbeleid kan vastleggen
betreffen:
de vaststelling van het maximum aantal af te geven
standplaatsvergunningen;
de vaststelling van het aantal af te geven
standplaatsvergunningen per branche;
de aanwijzing van locaties waar standplaatsen mogen worden
ingenomen;
de aanwijzing van tijdstippen waarop standplaatsen mogen
worden ingenomen.
In paragraaf 2.3 APV is beschreven welke problemen op het gebied van
de openbare orde en veiligheid kunnen ontstaan indien onbeperkt
standplaatsvergunningen worden verleend.Daarnaast vormt de verzorgingsfunctie een belangrijk uit
uitgangspunt voor een standplaatsenbeleid. Standplaatsen moeten het
“dorpsbelang” dienen, doordat ze een aanvulling vormen op het
winkel- en (droge)horeca-aanbod. Ze voorzien daardoor in een
behoefte en leveren daarmee een bijdrage aan de leefbaarheid in de
verschillende kernen. Hierbij dient ook rekening te worden gehouden
met hetgeen is opgenomen met betrekking tot het redelijk
verzorgingsniveau.De geschetste problemen in paragraaf 2.3 maken het noodzakelijk om
het aantal standplaatsen per kern aan een maximum te verbinden.Uit jurisprudentie blijkt dat een maximumstelsel een goed
toetsingscriterium is bij het beoordelen van een aanvraag voor een
vergunning voor het innemen van een standplaats. Het maximumstelsel
betekent per definitie dat een aanvraag wordt geweigerd indien het
vastgestelde maximum wordt overschreden. In geval van bijzonderde
omstandigheden kan en dient gemotiveerd van het maximumstelsel
worden afgeweken.(zgn. hardheidsclausule)Nader bepaald kan worden waar standplaatsen kunnen worden ingenomen
gedurende welke tijdstippen. Hierbij spelen beschreven aspecten als
verkeersveiligheid en voorkomen van overlast een rol.Standplaatsen kunnen gedurende een vaste dan wel incidentele
tijdsperiode worden ingenomen. Een vaste standplaats is een
standplaats die structureel, wekelijks of maandelijks wordt
ingenomen gedurende minimaal 12 maanden (tot onbepaalde tijd) met
een vaste frequentie op eenzelfde tijdstip en plaats. Besloten is
door het college van burgemeester en wethouders dat de
standplaatsvergunning in beginsel voor vijf jaar wordt verleend met
een mogelijkheid tot verlenging.De vaste standplaats wordt ingenomen voor minimaal één dagdeel per
week (een dagdeel is een aaneengesloten periode van maximaal vijf
uur, binnen het tijdsbestek van 08:00 uur tot maximaal 22:00 uur) en
maximaal één dag.De dagen en tijdstippen waarop de standplaatsen mogen worden
ingenomen zijn gerelateerd aan de Winkeltijdenwet en de
Winkeltijdenverordening. Op een koopzondag kan een vaste of
incidentele standplaats worden ingenomen binnen de tijdsperiode van
13:00 uur tot 18:00 uur. Bij het maximumstelsel in het onderstaande overzicht is rekening
gehouden met:
bijzondere omstandigheden (aard en omvang) in de betreffende
kernen,
de weekmarkten in de kernen Heythuysen en Haelen (op de
dagen van de weekmarkten is er geen inname van een vaste of
incidentele standplaatsvergunning mogelijk),
en de bescherming van het consumentenbelang.
In dit beleid wordt als uitgangspunt gekozen de huidige verleende
vergunningen en locaties. Bij de aangewezen locaties is rekening
gehouden met de verkeersvrijheid en –veiligheid, het veroorzaken van
overlast, voorkoming van te grote marktvorming, verzorgingsfunctie
en het uiterlijk aanzien van de gemeente. Vergunningen voor een vaste standplaats kunnen worden afgegeven voor
de onderstaande locaties. Het maximaal aantal te verlenen
standplaatsvergunningen per locatie is bepaald voor maximaal één
dagdeel per week. Op de overige dagdelen, mogen per dagdeel maximaal twee
standplaatsvergunningen worden verleend met uitzondering van de
locaties waar het maximale aantal beperkt is tot 1. Als het maximum
vaste standplaatsen niet gehaald kan zomogelijk een incidentele
standplaatsvergunning worden ingenomen.
KernLocatieMaximaal aantal standplaatsenBaexemMgr. Kierkelsplein4BuggenumDorpstraat tegenover de kerk4EllScheijmansplein4GrathemMarktNassauplein2 (geen gemeentelijke
stroomvoorziening)3Haelen, met uitzondering van de donderdagmorgenRaadhuispleinDe Giesel 3821Haler Plein nabij de kerk
Isidoorstraat/Speltstraat4HeibloemPater van Donstraat2 Heythuysen, met uitzondering van vrijdagJulianapleinPlein bij de kerkRaadhuisplein/Plein voor het gemeentehuisbuiten parkeervakken1 (geen verkoop, bestemd voor para-medische
zaken)21Horn Van HornepleinRaadhuisplein41 (geen gemeentelijke stroomvoorziening)HunselKerkplein4IttervoortKermisplein/Dahliaplein4Kelpen-OlerKerkstraat4NeerKerkplein/Engelmanstraat5 NeeritterKrekelbergplein4NunhemKermisplein2 ( geen gemeentelijke stroomvoorziening)RoggelMarkt5
Geen vaste en geen incidentele standplaats mag worden ingenomen op
de dagen gedurende de weekmarkten te Haelen en Heythuysen.Bij de opbouw van de kermis kan door de marktmeester worden besloten
dat geen standplaats mag worden ingenomen of op een andere plaats de
standplaats dient te worden ingenomen.In de kernen Buggenum, Haler, Nunhem zijn de afgelopen jaren geen
locaties voor het innemen van standplaatsvergunningen vastgesteld
omdat hiertoe geen aanvragen werden ingediend. In het bijgaande
overzicht zijn standplaatslocaties opgenomen om inname van de
standplaatsen in deze kernen te bevorderen en daarmee ook de
leefbaarheid in de dorpen te stimuleren.Een incidentele standplaats is een standplaats die tijdelijk,
gedurende zeer korte termijn en maximaal drie maanden, wordt
ingenomen. Een incidentele standplaats kan dus niet voor onbepaalde
termijn worden verleend.Incidentele standplaatsen kunnen naast de boven genoemde locaties
ook worden ingenomen op een andere locatie binnen de gemeente
Leudal. De locatie zal in overleg tussen de aanvrager en de gemeente
worden bepaald en wordt getoetst op grond van de weigeringsgronden
van de standplaatsen. Als een standplaats overigens op particulier
terrein ligt is een toestemming van de eigenaar van de grond nodig.
Het is overigens niet toegestaan dat ter plaatse zonder
standplaatsvergunning een standplaats wordt ingenomen (artikel 5:19
APV).Een incidentele standplaats wordt gedurende minimaal 1 dagdeel en
maximaal 6 en zomogelijk 7 dagen (niet noodzakelijk
achtereenvolgend) gedurende een maximale periode van drie maanden
ingenomen.
Op de dag dat de weekmarkt plaatsvindt in de kernen
Heythuysen (vrijdag) en Haelen (donderdag) wordt geen vaste
en incidentele standplaatsvergunningen afgegeven in de kern
waar de weekmarkt gehouden wordt.
Tijdens de kermisdagen in de betreffende kern is het niet
toegestaan om in de kern een incidentele standplaats in te
nemen en worden geen incidentele standplaatsvergunningen
verleend. Een uitzondering kan door de marktmeester worden
gemaakt voor het innemen van een incidentele standplaats op
het kermisterrein.
In specifieke gevallen kan door het college en/of de marktmeester
gemotiveerd worden afgeweken van de aangegeven locaties, tijdsduur
voor een vaste of een incidentele standplaats en het verbod om een
incidentele standplaats in te nemen tijdens de weekmarkt. Gedacht
kan worden aan bijvoorbeeld aan de periode dat kermis gevierd wordt
in de betreffende kern; de oliebollenverkoop, poffertjesverkoop in
de sinterklaas- en kerstperiode en de verkoop van koek, soep,
chocolademelk tijdens schaatsperiodes. Voor de oliebollenverkoop kan
een incidentele standplaatsvergunning worden verleend voor een
periode van maximaal drie maanden gedurende maximaal zes en/of
zomogelijk zeven dagen per week.Overigens indien de eerder aangewezen locaties door blijvende
veranderde omstandigheden niet meer voldoen, kunnen burgemeester en
wethouders een nieuwe geschikte locatie aanwijzen.Indien de aangewezen locaties door tijdelijke veranderde
omstandigheden niet meer voldoen, kan de marktmeester een andere
geschikte locatie aanwijzen.Het maximumstelsel en de locatiekeuze is niet van toepassing op
standplaatsenvergunningen voor de verkoop van zelf geteelde
landbouwprodukten (bv asperges, aardbeien enz.) vanaf het perceel
grond waarop ze worden geteeld buiten de bebouwde kom gedurende de
periode van april tot september.Het maximumstelsel is ook niet van toepassing op
standplaatsvergunningen voor politieke partijen, verenigingen voor
algemeen belang en instanties voor de gezondheidszorg.De op het moment van inwerkingtreding van dit beleid van kracht
zijnde standplaatsvergunningen worden geacht te zijn verleend met
inachtneming van het vastgestelde beleid. Indien in een kern op het
moment van de inwerkingtreding van het beleid meer
standplaatsvergunningen zijn verleend, dan het maximale aantal,
wordt wanneer van een standplaatsvergunning geen gebruik meer wordt
gemaakt geen nieuwe standplaatsvergunning meer verleend indien het
vastgestelde maximum wordt overschreden. De vaste en incidentele standplaatsvergunning kan worden ingetrokken
op grond van artikel 1:6 Algemene plaatselijke verordening:
indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige
gegevens zijn verstrekt;
indien op grond van een verandering van de omstandigheden of
inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning,
intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang
of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning is
vereist;
indien de aan de vergunning verbonden voorschriften niet
zijn of worden nagekomen;
indien van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen
een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van
een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn;
indien de houder dit verzoekt.
De kosten voor een standplaatsvergunning worden verdeeld in twee
onderdelen. In eerste instantie betaalt een aanvrager van een
standplaatsvergunning legeskosten voor het in behandeling nemen van
een standplaatsvergunningaanvraag. Daarnaast wordt een vergoeding
gevraagd voor het elektriciteits/stroomverbruik indien een
standplaatshouder gebruik maakt van een gemeentelijke
stroomvoorziening.Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot afgifte van een
vergunning om in de gemeente Leudal een standplaats in te nemen voor
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel
het aanbieden van diensten, is de aanvrager leges verschuldigd. Het
legestarief wordt jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld en
opgenomen in de Tarieventabel behorende bij de
Legesverordening.Er is een verschillend tarief bepaald voor de vaste en incidentele
standplaatsvergunning op grond de Tarieventabel (3.2.3) behorende
bij de legesverordening. De Tarieventabel wordt overigens jaarlijks
bijgesteld. Het tarief bedraagt voor 2011 voor het in behandeling nemen van een
standplaatsvergunning op grond van artikel 5:18 APV:
a. Indien de vergunning een geldigheidsduur heeft
van een of meer dagen, per aanvraag, per kern, per dag (incidentele
aanvraag) € 18,75b. Indien de vergunning een geldigheidsduur heeft
van een week, per aanvraag, per kern, per week
(incidentele aanvraag) € 37,50 c. Indien de aanvraag een geldigheidsduur heeft van
een maand, per aanvraag, per kern, per
maand(incidentele aanvraag) € 62,50 d. Indien de vergunning een onbeperkte
geldigheidsduur heeft van meer dan 3 maanden en
maximaal 5 jaar;1.per kern2.voor meerdere kernen, per kern€ 190,00€ 162,50e.Het maximaal op basis van het onder d sub 2 in
rekening te brengen tarief bedraagt €1.950,00
Voor 2012 en mogelijkerwijs ook de daaropvolgende jaren zullen en
kunnen deze kosten opnieuw worden vastgesteld. Bij de bepaling van
de nieuwe bedragen zijn de tijdsbesteding voor de afgifte van de
vergunningen én de indirecte kosten bepalend.Voor de actuele legesbedragen wordt verwezen naar de geldende
Legesverordening en Tarieventabel.Voorgesteld wordt in de Tarieventabel op te nemen dat instanties
voor de gezondheidszorg, verenigingen die het algemeen belang
vertegenwoordigen, politieke partijen geen legeskosten verschuldigd
zijn voor de standplaatsvergunning. Voor de actuele stand van zaken
wordt verwezen naar de geldende Tarieventabel.Er wordt onderscheid gemaakt tussen:
klein verbruik ( gebruik van elektriciteit voor verlichting
en kassa) en
groot verbruik ( gebruik van overige elektriciteit anders
dan verlichting en kassa, zoals bakken, braden, koelen
enz.).
Voor een vaste standplaats worden de volgende
stroomkosten in rekening gebracht:
Klein verbruik: € 100,00 per jaar;
Groot verbruik: € 250,00 per jaar .
Voor de incidentele standplaats worden de volgende
stroomkosten in rekening gebracht, waarbij onderscheid gemaakt in de
volgende dagdelen:* 08:00-13:00 (maximaal 5) uur;* 13:00-18:00 (maximaal 5) uur;* 18:00-22:00 (maximaal 5) uur.
Klein verbruik: € 2,00 per dagdeel;
Groot verbruik: € 5,00 per dagdeel.
De kosten voor het innemen van een incidentele standplaats dienen
vooraf gelijktijdig met de legeskosten te worden betaald. De
aanvrager dient dus vooraf aan te geven of er gebruik wordt gemaakt
van de gemeentelijke stroomvoorziening.Ten behoeve van de handhaving van standplaatsvergunningen door de
gemeente wordt gewerkt met het volgende stappenplan.Het stappenplan bestaat uit drie elementen, te weten:
controle en informeel overleg;
hercontrole en waarschuwing;
hercontrole en oplegging en uitvoering bestuursrechtelijke
beschikking.
Afhankelijk van de ernst van de overtreding (veiligheidsoogpunt) en
de urgentie van de situatie te beëindigen of het ontbreken van de
noodzak van de drie stappen te volgen, wordt per casus door het team
Veiligheid, Toezicht en Handhaving nader beslist met hoeveel stappen
in een bepaalde situatie wordt gewerkt.
OvertredingMaatregelenMarktmeester/Toezichthouder/buitengewoon
opsporingsambtenaarcollegeInname standplaats zonder vergunningNa eerste constatering wordt de
standplaatshouder aangezegd om onmiddellijk de
inname de standplaats en de exploitatie te
beëindigen tot de standplaatsvergunning is
verleend. (Er dient een standplaatsvergunning te
worden aangevraagd).Na tweede constatering wordt de
standplaatshouder aangeschreven om onmiddellijk de
inname en de exploitatie van de standplaats te
beëindigen tot de standplaatsvergunning is
verleend. (Er dient een standplaatsvergunning te
worden aangevraagd).Tegelijkertijd wordt de procedure gestart tot
het opleggen van een preventieve dwangsom. Bij
iedere volgende overtreding, binnen een termijn
van drie jaar, kan de dwangsom onmiddellijk
verbeurd worden verklaard.Mondelinge waarschuwingSchriftelijke waarschuwingOplegging preventieve dwangsomVerbeurd verklaring preventieve dwangsomNiet naleven van de voorschriften van de
standplaats-vergunning Na eerste constatering volgt een aanzegging
waarbij op de overtreding wordt gewezen.Na tweede constatering volgt een aanschrijving
waarbij op de overtreding wordt gewezen.Tegelijkertijd wordt de procedure gestart tot
het opleggen van een preventieve dwangsom.Bij iedere volgende overtreding, binnen een
termijn van drie jaar, kan de dwangsom
onmiddellijk verbeurd worden verklaard.Na vier overtredingen wordt het besluit tot
dwangsom ingetrokken en wordt door middel van een
nieuw besluit de vergunning ingetrokken.Mondelinge waarschuwingSchriftelijke waarschuwingPreventieve dwangsomOnmiddellijk verbeurd verklaren dwangsomBesluit tot dwangsom ingetrokken en vergunning
ingetrokken
Naast de bestuursrechtelijke handhaving kan ook strafrechtelijke
handhaving door de politie plaatsvinden.Het college van burgmeester en wethouders kan in uitzonderlijke
situaties besluiten van de beleidsregels zoals opgenomen in het
standplaatsenbeleid af te wijken. Het betreffende besluit dient te
worden gemotiveerd.De op het moment van inwerkingtreding van dit beleid van kracht
zijnde standplaatsvergunningen worden geacht te zijn verleend met
inachtneming van het vastgestelde beleid. Indien in een kern op het
moment van de inwerkingtreding van het beleid meer
standplaatsvergunningen zijn verleend, dan het maximale aantal,
wordt wanneer van een standplaatsvergunning geen gebruik meer wordt
gemaakt geen nieuwe standplaatsvergunning meer verleend indien het
vastgestelde maximum wordt overschreden.Het beleid treedt in werking op 1 januari 2012. Dit beleid wordt aangehaald als: Standplaatsenbeleid gemeente
Leudal.Heythuysen, 15 november 2011BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDALDe secretaris, De burgemeester,mr. A.J.A. Rikken A.H.M. Verhoeven MPM