| Overheidsorganisatie | Gemeente Roosendaal |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand |
| Citeertitel | Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
Deze regeling vervangt de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand d.d. 27 december 2005
Wet werk en bijstand, artikel 8 eerste lid onder b
geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2012 | 29-04-2013 | nieuwe regeling | 21-12-2011 Gemeenteblad 2011/95, Roosendaalse Bode 28 december 2011 | 591705 |
De raad van de gemeente Roosendaal;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 november 2011;
gelet op de artikel 8, eerste lid, onder b, van de Wet werk en bijstand;
gezien het advies van de Commissie Bestuur van 15 december 2011;
overwegende dat op grond van artikel 8, eerste lid onder b Wet werk en bijstand de gemeenteraad bij verordening regels stelt met betrekking tot het verlagen van de bijstand, bedoeld in artikel 18, tweede lid Wet werk en bijstand;
Besluit:
vast te stellen de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand
In deze verordening wordt verstaan onder:
wet: de Wet werk en bijstand;
algemene bijstand: de bijstand bedoeld in artikel 5, onderdeel b, van de wet;
bijzondere bijstand: de bijstand bedoeld in artikel 5, onderdeel d, van de wet;
bijstand: algemene en bijzondere bijstand;
bijstandsnorm: de bijstandsnorm bedoeld in artikel 5, onderdeel c, van de wet;
maatregel: het verlagen van de bijstand op grond van artikel 18, tweede lid, van de wet;
het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roosendaal;
benadelingsbedrag: het bruto bedrag dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van een inlichtingenplicht ten onrechte of teveel is verleend als bijstand dan wel als inkomensvoorziening als bedoeld in de Wet investeren in jongeren zoals deze luidde op de dag voorafgaande aan de inwerkingtreding van de wet tot wijziging van de Wet werk en bijstand en samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren gericht op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden.
1. Het college legt, overeenkomstig deze verordening, een maatregel op indien de belanghebbende naar het oordeel van het college niet of onvoldoende de verplichtingen voortvloeiend uit de wet dan wel artikel 30c, tweede en derde lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen nakomt, waaronder begrepen het zich jegens het college zeer ernstig misdragen, dan wel indien de belanghebbende naar het oordeel van het college tekortschietend besef van verantwoordelijkheid betoont voor de voorziening in het bestaan.
2. De hoogte en duur van de op te leggen maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging. Bij de bepaling van de zwaarte van de maatregel wordt rekening gehouden met het feit of belanghebbende zich in het in aanmerking te nemen tijdvak al eerder schuldig heeft gemaakt aan maatregelwaardige gedragingen.
1. De maatregel wordt toegepast op de bijstandsnorm.
2. In afwijking van het eerste lid kan de maatregel ook worden toegepast op de bijzondere bijstand indien:
aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 van de wet;
aan belanghebbende bijzondere bijstand betreffende de kostensoort ‘toeslag voormalige alleenstaande ouder’ wordt verleend met toepassing van artikel 35 van de wet;
verwijtbaar gedrag van belanghebbende, in relatie met zijn recht op bijzondere bijstand, daartoe aanleiding geeft.
In het besluit tot opleggen van een maatregel worden in ieder geval vermeld:
de reden van de maatregel;
het percentage, alsmede het bedrag, waarmee de bijstand wordt verlaagd, en;
de duur van de maatregel.
Met toepassing van artikel 4:12 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de belanghebbende slechts dan in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen indien het college voornemens is een maatregel van 100% van de bijstandsnorm op te leggen.
1. Het college ziet af van het opleggen van een maatregel indien:
elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt, of;
de gedraging meer dan één jaar vóór constatering van die gedraging door het college heeft plaatsgevonden, tenzij de gedraging een schending van de inlichtingenplicht inhoudt en als gevolg van die gedraging ten onrechte bijstand is verleend. Een maatregel wegens schending van de inlichtingenplicht wordt niet opgelegd na verloop van vijf jaren nadat de betreffende gedraging heeft plaatsgevonden.
2. Het college kan afzien van het opleggen van een maatregel indien het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.
3. Indien het college afziet van het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen, wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk mededeling gedaan.
1. De maatregel wordt opgelegd met ingang van de eerste dag van de kalendermaand volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan de belanghebbende is bekendgemaakt. Indien over deze periode reeds een maatregel is toegepast, wordt de maatregel aansluitend op deze periode opgelegd. In alle gevallen wordt uitgegaan van de bijstandsnorm die geldt over de periode waarover de maatregel wordt opgelegd.
2. In afwijking van het eerste lid wordt de maatregel opgelegd met ingang van de ingangsdatum van de bijstand indien het besluit tot de maatregel samenvalt met het besluit tot toekenning van bijstand.
3. Een maatregel wordt voor bepaalde tijd opgelegd. Een maatregel die voor een periode van meer dan drie maanden wordt opgelegd, wordt telkens na een tijdvak van drie maanden nadat deze ten uitvoer is gelegd heroverwogen.
4. Indien het opleggen van een maatregel als bedoeld in het eerste lid niet mogelijk is, wordt in afwijking hiervan de maatregel met terugwerkende kracht opgelegd indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17 van de wet heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand en wegens beëindiging van de bijstand het opleggen van een maatregel als bedoeld in het eerste lid niet (geheel) mogelijk is. Bij de herziening van het recht op bijstand op grond van artikel 54, derde lid, van de wet zal in deze situatie rekening worden gehouden met de met terugwerkende kracht op te leggen maatregel, alsmede met de terugvordering van de daardoor teveel of ten onrechte verstrekte bijstand. De herziening kan niet worden toegepast over een ander tijdvak dan waarop de verwijtbare gedraging betrekking heeft.
5. Indien een opgelegde maatregel wegens schending van de inlichtingenplicht als bedoeld in artikel 17 van de wet wegens voortijdige beëindiging van de bijstand en (volledige) herziening van de bijstand naar het verleden toe, niet of niet volledig kan worden geëffectueerd, wordt deze alsnog in de toekomst ten uitvoer gebracht indien belanghebbende binnen één jaar na bekendmaking van de beslissing tot oplegging van de maatregel opnieuw bijstand gaat ontvangen.
Indien een belanghebbende zich tegelijkertijd schuldig maakt aan verschillende gedragingen die het niet nakomen van een verplichting als genoemd in artikel 2, eerste lid, inhouden, wordt voor het bepalen van de hoogte en duur van de maatregel uitgegaan van de gedraging waarop de zwaarste maatregel is gesteld.
Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, worden de gedragingen van belanghebbende(n), waardoor de verplichting op grond van artikel 9 dan wel artikel 55 van de wet niet of onvoldoende is nagekomen, onderscheiden in de volgende categorieën:
Eerste categorie:
het zich niet of niet tijdig als werkzoekende laten registreren bij de Centrale organisatie werk en inkomen of het niet tijdig laten verlengen van die registratie.
Tweede categorie:
het niet naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen;
het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling, waaronder het niet daartoe verschijnen zonder bericht van verhindering. Onder een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling wordt ook verstaan een onderzoek naar de mogelijkheden tot verkrijging van gesubsidieerd werk of sociale activering als (eerste) opstap naar arbeidsinschakeling.
het niet meewerken aan het opstellen of evalueren van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de wet;
Derde categorie:
het niet of in onvoldoende mate gebruikmaken van een door het college aangeboden voorziening gericht op arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b en artikel 10, eerste lid, van de wet, waaronder begrepen sociale activering als (eerste) opstap naar arbeidsinschakeling;
het niet naar beste vermogen meewerken aan het uitvoeren van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de wet;
het niet naar beste vermogen verrichten van door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige, of additionele onbeloonde werkzaamheden;
Andere gedragingen die de inschakeling in arbeid belemmeren.
Vierde categorie:
het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid of gesubsidieerde arbeid voor een periode tot 6 maanden;
het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid of gesubsidieerde arbeid voor een periode tot 6 maanden.
Vijfde categorie:
het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid of gesubsidieerde arbeid voor een periode van 6 maanden of langer of onbepaalde tijd;
het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid of gesubsidieerde arbeid voor een periode van 6 maanden of langer of onbepaalde tijd.
1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging als omschreven in artikel 9 vastgesteld volgens onderstaande matrix;
2. In de situatie dat door een andere organisatie dan de gemeente het periodieke inkomen van belanghebbende voor een bepaalde periode wordt verlaagd omdat belanghebbende zich schuldig heeft gemaakt aan verwijtbaar gedrag zoals omschreven in de categorie-indeling in artikel 9, wordt in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, de zwaarte van de door de gemeente op te leggen bijstandsmaatregel afgestemd op de besluitvorming van deze derde(n). Uitzondering op deze regel wordt alleen dan toegepast indien belanghebbende door de maatregeloplegging van deze derde(n) volledig zonder middelen van bestaan is geraakt waardoor deze niet langer in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan kan voorzien.
3. Indien binnen één jaar na de voorgaande verwijtbare gedraging sprake is van herhaling van verwijtbaar gedrag, wordt de grotere mate van verwijtbaarheid tot uitdrukking gebracht in een verzwaring van de maatregel. Onder voorgaande verwijtbare gedragingen wordt verstaan de voorgaande gedraging die aanleiding is geweest tot het treffen van een maatregel. Dit geldt evenzo indien de maatregel wegens dringende redenen niet is geëffectueerd.
4. Bij het niet aanvaarden of behouden van algemeen geaccepteerde arbeid zoals omschreven in artikel 9, onderdeel d en e, wordt de hoogte van de maatregel in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, categorieën 4 en 5, vastgesteld naar de mate waarin de belanghebbende inkomen zou hebben kunnen verwerven of heeft verloren.
1. Gelet op het bepaalde in artikel 2, tweede lid, worden de gedragingen van belanghebbende, inzake het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht op grond van artikel 17 van de wet tengevolge waarvan er ten onrechte of tot een te hoog bedrag aan bijstand is verleend, afgestemd op de hoogte van het benadelingsbedrag.
2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging als omschreven in het eerste lid vastgesteld volgens onderstaande matrix;
| Benadelingsbedrag tot € 1.000,00 | 10% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| Benadelingsbedrag van € 1.000,00 tot € 2.000,00 | 20% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| Benadelingsbedrag van € 2.000,00 tot € 4.000,00 | 35% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| Benadelingsbedrag van € 4.000,00 tot € 6.000,00 | 50% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| Benadelingsbedrag van € 6.000,00 tot € 10.000,00 | 100% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| Benadelingsbedrag van € 10.000,00 of meer | Geen verlaging omdat benadelingsbedrag valt onder de Aangifterichtlijn sociale zekerheidswetten zodat aangifte bij Justitie dient te worden gedaan. Indien Justitie niet tot vervolging overgaat, dan wordt alsnog een maatregel van 100% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand opgelegd. |
3. In afwijking van het eerste lid wordt bij het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht bedoeld in artikel 17 van de wet zonder dat dit heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van bijstand geen maatregel opgelegd.
4. Indien de maatregel moet worden opgelegd en de bijstand reeds is dan wel wordt beëindigd en er sprake is van teveel of ten onrechte verstrekte bijstand, is het bepaalde in artikel 7, vierde en vijfde lid, van toepassing.
1. Indien belanghebbende blijk heeft gegeven van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan als bedoeld in artikel 18, tweede lid, van de wet, wordt een maatregel opgelegd die wordt afgestemd op de periode dat de belanghebbende als gevolg van zijn gedraging eerder of langer recht op bijstand heeft.
2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging als omschreven in het eerste lid vastgesteld volgens onderstaande matrix, tenzij de gedraging betrekking heeft op onverantwoorde besteding/ intering van vermogen.
| bij een periode van 1 tot 6 maanden | 100 % van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| bij een periode van 6 maanden of langer | 100 % van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden |
3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging wegens onverantwoorde besteding/ intering van vermogen vastgesteld volgens onderstaande matrix.
| Onverantwoord besteed/ingeteerd, waardoor belanghebbende 1 tot 6 maanden eerder beroep op bijstand doet. | 100 % van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| Onverantwoord besteed/ingeteerd, waardoor belanghebbende 6 tot 9 maanden eerder beroep op bijstand doet | 100 % van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden |
| Onverantwoord besteed/ingeteerd, waardoor belanghebbende 9 maanden (of langere periode) eerder beroep op bijstand doet | 100 % van de bijstandsnorm gedurende 6 maanden |
1. Indien een belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegenover het college of zijn ambtenaren en medewerkers, en onder omstandigheden die rechtstreeks verband houden met de uitvoering van de wet, als bedoeld in artikel 18, tweede lid van de wet, wordt een maatregel opgelegd.
2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, tweede lid, wordt de hoogte en duur van de maatregel die hoort bij een verwijtbare gedraging als omschreven in het eerste lid vastgesteld volgens onderstaande matrix.
| Eerste ernstige misdraging | 50 % van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| Tweede ernstige misdraging binnen 1 jaar na de vorige misdraging | 100 % van de bijstandsnorm gedurende 1 maand |
| Derde ernstige misdraging binnen 1 jaar na de vorige misdraging | 100 % van de bijstandsnorm gedurende 2 maanden |
| Bij excessieve misdraging | 100 % van de bijstandsnorm gedurende 2 maanden |
Indien belanghebbende blijk heeft gegeven van verwijtbaar gedrag wat niet nader is geregeld in de artikelen 9 tot en met 13, wordt met inachtneming van artikel 18 van de wet een maatregel opgelegd die wordt afgestemd op de omstandigheden van het individuele geval.
1. Het college kan de aanvraag om bijzondere bijstand als bedoeld in artikel 35 van de wet afwijzen indien belanghebbende binnen twaalf maanden voorafgaand aan de datum van aanvraag:
verwijtbaar gedrag heeft betoond als bedoeld in artikel 9, onderdelen d en e of;
een verzoek indient als gevolg van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan:
door een onverantwoorde besteding van middelen of;
indien sprake is van het bewust lopen van risico’s.
2. Het bepaalde in het eerste lid, onder a, is slechts van toepassing indien belanghebbende een aanvraag bijzondere bijstand voor kosten van woninginrichting of maatschappelijke participatie indient.
3. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, onder b, kan het college in bijzondere individuele omstandigheden besluiten om bijzondere bijstand in de vorm van leenbijstand toe te kennen voor de hoogst noodzakelijke kosten.
De Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand d.d. 27 december 2005 laatstelijk gewijzigd d.d. 10 februari 2011 wordt ingetrokken.
Besluiten, genomen krachtens de verordening bedoeld in artikel 16 die golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening.
Deze verordening treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van de wet tot wijziging van de Wet werk en bijstand en samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren gericht op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden.
Deze verordening wordt aangehaald als: Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Roosendaal in zijn openbare vergadering van 21 december 2011,
De griffier, De voorzitter,