CVDR11996_3Subsidieverordening funderingsherstelnlregelingDordrecht2017-01-03DordrechtGemeentenieuws, 2011-02-02Subsidieverordening funderingsherstelAlgemene wet bestuursrecht, art. 4.2Algemene subsidieverordening Dordrecht, art. 2, lid 2Gemeentewet, art. 149gemeenteraadbestuur en recht2011-01-18
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2011-02-032012-07-10art. 202010, PM/2010/497638GeenGeen.Subsidieverordening funderingsherstelDe Raad van de gemeente Dordrecht;gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juli 2001, nr.
2001/2138/SO/PM;gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 3 van de
Algemene subsidieverordening 1998 van de gemeente Dordrecht en artikel 149
van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen de navolgendeSubsidieverordening funderingsherstel 2001IAlgemene Bepalingen1BegripsomschrijvingIn deze verordening wordt verstaan onder:
1.aandachtsgebied: de wijken Oud en Nieuw Krispijn, Het Reeland en de
19de eeuwse schil, gemarkeerd op de bij
deze verordening behorende kaart;2.aanvaardbare kosten: kosten die de eigenaar aan derden is verschuldigd
wegens doelmatig funderingsherstel, cascoherstel,
funderingsonderzoek en procesbegeleiding;3.bouwkundige eenheid: een groep woningen - al dan niet in combinatie met
bedrijfsruimten - met een of meer gezamenlijke
bouwmuren, gebouwd vóór 1945;4.cascoherstel: herstel van cascoschade aan een woning volgens een
door burgemeester en wethouders vastgesteld
programma van eisen en programma van
aanbevelingen;5.cascoschade: schade aan het casco van een woning volgens een door
burgemeester en wethouders vastgesteld programma van
eisen;6.droogstand: een lage grondwaterstand beneden het niveau van het
bovenste funderingshout;7.eigenaar: de natuurlijke of rechtspersoon die eigenaar is van
een woning, al dan niet met gebonden bedrijfsruimte.
Onder eigenaar wordt mede verstaan de houder van een
recht van opstal, de erfpachter en de houder van een
appartementsrecht;8.fundering: het constructief element dat de neerwaartse druk van
een gebouw overbrengt op de ondergrond;9.funderingsherstel: het herstellen van funderingsschade volgens een door
burgemeester en wethouders vastgesteld programma van
eisen en programma van aanbevelingen;10.funderingsonderzoek: een volgens het door de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten opgesteld protocol (VNG protocol)
uitgevoerd onderzoek;11.funderingsschade: aanzienlijk verminderde draagkracht van houten
paalfunderingen volgens door burgemeester en
wethouders vastgestelde normen;12.gebonden bedrijfsruimte: een onzelfstandig deel van een gebouw dat als
bedrijfsruimte wordt gebruikt voor zover dat gebouw
voor het overige voor permanente bewoning wordt
gebruikt of is bestemd;13.gebouw: een bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke
overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten
ruimte vormt;14.lening: leningen door de gemeente te verstrekken in het
kader van de samenwerkingsovereenkomst met SVN;15.niet gebonden bedrijfsruimte: een gebouw of zelfstandig deel van een gebouw dat
deel uitmaakt van een bouwkundige eenheid en dat als
bedrijfsruimte wordt gebruikt;16.procesbegeleiding: begeleiding van eigenaren bij de aanpak van
funderingsherstel door een door burgemeester en
wethouders erkend bureau of instantie;17.SVN: de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting
Nederland;18.verbeterplan: een schriftelijk stuk opgesteld volgens een door
burgemeester en wethouders vast te stellen model
waarin de eigenaar omschrijft op welke wijze
funderingsherstel conform de richtlijn als bedoeld
in artikel 4.2. zal worden uitgevoerd;19.woning: een gebouw of een zelfstandig gedeelte van dat
gebouw, welk gebouw of gedeelte voor permanente
bewoning wordt gebruikt of blijkens indeling en
voorzieningen voor permanente bewoning bestemd is,
met uitzondering van ambtswoningen, bejaardenoorden,
woningen in eigendom van de Dienst der Domeinen,
woningen in eigendom van de gemeente, woonwagens,
woonschepen, caravans en stacaravans.
2Doelstelling en reikwijdte1.Deze verordening heeft tot doel het financieel ondersteunen middels
het verstrekken van subsidie van particuliere eigenaren van woningen
in het aandachtsgebied bij procesbegeleiding, het vaststellen en
herstellen van funderingsschade en cascoschade al dan niet in de
vorm van nieuwbouw en het ondersteunen van eigenaren van woningen in
de gemeente Dordrecht, gelegen buiten het aandachtsgebied, bij het
vaststellen van funderingsschade.2.Bij samenloop van een recht op subsidie uit hoofde van deze
verordening met een recht op subsidie uit andere hoofde wordt het
recht op laatstgenoemde subsidie of bijdrage in mindering gebracht
op een recht uit hoofde van deze verordening.3Uitvoering1.Burgemeester en wethouders zijn belast met de uitvoering van deze
verordening.2.Bij de uitwerking van deze verordening baseren burgemeester en
wethouders zich op het door de gemeenteraad op 3 april 2001
vastgestelde "Plan van aanpak funderingsproblematiek".3.Ter uitvoering van deze verordening stellen burgemeester en
wethouders een programma van eisen, een programma van aanbevelingen
en normen vast zoals genoemd in artikel 1, onder d, e, i en k,
alsmede richtlijnen zoals genoemd in artikel 6, lid 5 en lid 7.4Richtlijnen1.Om voor subsidie in aanmerking te komen, dient voor de vaststelling
van funderingsschade te worden gewerkt volgens de richtlijnen van
het VNG protocol.2.Bij het vaststellen van cascoschade en de uitvoering van
funderingsherstel en cascoherstel dient te worden gewerkt volgens de
richtlijnen van het programma van eisen en het programma van
aanbevelingen zoals genoemd in artikel 3, lid 3.IIKaders subsidieverlening5Subsidieplafond en verdeling1.De gemeenteraad stelt jaarlijks voor 1 oktober het
subsidieplafond vast voor het daaropvolgende kalenderjaar.2.De bekendmaking van het besluit tot vaststelling van het
subsidieplafond vermeldt de hoogte van het subsidieplafond en
het tijdvak waarvoor het beschikbaar is.3.De per kalenderjaar beschikbare subsidie wordt verdeeld in
volgorde van binnenkomst van de aanvraag. De in behandeling
genomen aanvraag wordt daartoe gedateerd en voorzien van een
volgnummer. Op de in behandeling genomen aanvragen wordt in
volgorde van die volgnummering de beslissing tot het al dan niet
het verlenen van subsidie genomen. Voor zover een in behandeling
genomen aanvraag zal leiden tot overschrijding van het
subsidieplafond wordt de aanvraag geweigerd voor het betreffende
kalenderjaar en vervolgens met behoud van volgnummer verplaatst
naar het daaropvolgende kalenderjaar. De laatstbedoelde
aanvragen worden beoordeeld op basis van het voor dat jaar
vastgestelde subsidieplafond en de subsidievoorwaarden.6Subsidies en leningenBurgemeester en wethouders kunnen de volgende subsidies en leningen
toekennen:
een geldelijke bijdrage ter voldoening van aanvaardbare
werkelijke kosten voor naar het oordeel van burgemeester en
wethouders noodzakelijk funderingsherstel als gevolg van
funderingsschade aan een woning binnen het aandachtsgebied,
ter grootte van maximaal i 6810,--, inclusief BTW, per
woning;
een geldlening van maximaal € 70.000,-- per woning tegen een
rente van 2% per jaar en met een looptijd van 25 jaar ter
voldoening van aanvaardbare werkelijke kosten voor
funderingsherstel, als aanvulling op de in lid 1 genoemde
bijdrage.
een geldlening van maximaal i 5.000,-- per woning tegen een
rente van 2% per jaar en met een looptijd van 15 jaar ter
voldoening van aanvaardbare werkelijke kosten voor
cascoherstel, als aanvulling op de in lid 1 genoemde
bijdrage;
een geldlening van maximaal i 5.000,-- per gebonden
bedrijfsruimte tegen een rente van 2% per jaar en met een
looptijd van 15 jaar ter voldoening van aanvaardbare
werkelijke kosten voor cascoherstel, als aanvulling op de
bijdrage en leningen genoemd in lid 1, 2 en 3;
een lening volgens de vangnetregeling van de SVN, indien de
eigenaar niet in aanmerking komt voor de onder lid 2
bedoelde lening en op grond van door burgemeester en
wethouders vastgestelde richtlijnen kan aantonen dat hij
gezien zijn inkomen en vermogen niet in staat is om het
funderingsherstel uit te laten voeren. De vangnetlening
bedraagt maximaal € 70.000,-- per woning.
een geldelijke bijdrage van maximaal i 1.815,-- per woning
of ongebonden bedrijfsruimte in het aandachtsgebied voor
aanvaardbare werkelijke kosten voor de tweede fase van
procesbegeleiding;
een geldelijke bijdrage van maximaal i 1362,-- per woning
voor aanvaardbare werkelijke kosten voor de eerste fase van
procesbegeleiding, volgens door burgemeester en wethouders
vastgestelde richtlijnen.
[“i” moet zijn “€”]7Toepassingsbepaling1.Voor zover een gebouw bestaat uit meerdere zelfstandige delen
die voor permanente bewoning worden gebruikt of zijn bestemd,
wordt de subsidie voor funderingsherstel en procesbegeleiding
per woning toegepast, met een maximum van het aantal op enige
verdieping horizontaal naast elkaar gelegen woningen, of
gedeelten van woningen. De subsidie voor cascoherstel wordt
toegepast per woning.2.Voor zover in een bouwkundige eenheid woningen zijn gefundeerd
op zowel houten paalfundering als op staal komen de eigenaren
van woningen op staal op gelijke wijze in aanmerking voor
subsidie en leningen genoemd in artikel 6 als de eigenaren van
woningen gefundeerd op hout, indien en voor zover
funderingsinvesteringen noodzakelijk zijn.OvergangsbepalingDe leningsmogelijkheid als bedoeld onder artikel 6, lid 9 is ook van
toepassing op aanvragers die al een aanvraag op basis van artikel 6,
lid 2 of 8 hebben ingediend, doch waarop nog geen besluit is
genomen.8VoorwaardenOm in aanmerking te komen voor toekenning en vaststelling van een
subsidie en lening(en) als genoemd in artikel 6 moet aan de volgende
voorwaarden zijn voldaan:
de aanvrager moet eigenaar van de woning of bedrijfsruimte
zijn ten tijde van aanvraag, verlening, vaststelling en
betaling van de subsidie. Bij overgang van de woning of
bedrijfsruimte onder algemene of bijzondere titel kan het
recht op een subsidie of laagrentende lening(en) als genoemd
in artikel 6 overgaan op de nieuwe eigenaar, ingeval van een
lening voor zover het de resterende looptijd betreft. De
voorwaarden genoemd in dit artikel onder j, l en m zijn
hierbij in ieder geval van toepassing;
een onderzoek naar funderingsschade moet worden uitgevoerd
volgens de richtlijnen bedoeld in artikel 4, lid 1. De
onderzoeksgegevens worden aan burgemeester en wethouders
beschikbaar gesteld;
de aanvrager dient een verbeterplan in dat moet voldoen aan
de richtlijnen als bedoeld in artikel 4, lid 2;
het funderingsherstel moet worden uitgevoerd volgens het
verbeterplan. Voor de vaststelling van de subsidie dient de
aanvrager bewijsstukken van de gemaakte kosten aan de
gemeente te overleggen;
de eigenaar moet de door of namens burgemeester en
wethouders aangewezen personen toegang verlenen tot de
woning voor onderzoek ten behoeve van de uitvoering van deze
verordening;
de eigenaar moet op eerste verzoek van de door of namens
burgemeester en wethouders aangewezen personen inzage
verschaffen in alle bescheiden en tekeningen die naar het
oordeel van deze personen van belang kunnen zijn bij de
uitvoering van deze verordening;
maakt de woning deel uit van een bouwkundige eenheid dan
dienen om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie en
leningen op grond van deze verordening alle eigenaren van
die eenheid deel te nemen aan funderingsherstel;
de geraamde kosten voor funderingsherstel en cascoherstel
moeten in redelijke verhouding staan tot de waarde van de
bouwkundige eenheid. Hierbij worden mede afgewogen de staat
van de betreffende woningen en de nog verwachte levensduur
van die woningen, een en ander ter beoordeling van
burgemeester en wethouders;
de toekenning van subsidie vindt steeds plaats onder de
ontbindende voorwaarde dat een bouwvergunning wordt
verleend;
de toekenning van een lening vindt steeds plaats onder de
ontbindende voorwaarde dat tussen de eigenaar en het SVN een
overeenkomst van geldlening tot stand komt;
het funderingsherstel en het cascoherstel dienen doelmatig
te worden uitgevoerd;
9
verhuurders van méér dan twee woningen hebben voor
funderingsherstel van een of meer van die woningen geen
recht op subsidie of leningen op grond van deze
verordening;
eigenaren van ongebonden bedrijfsruimten komen niet in
aanmerking voor subsidie of leningen op grond van deze
verordening.
10Funderingsonderzoek in opdracht eigenaar1.Burgemeester en wethouders kennen de eigenaar die een
funderingsonderzoek heeft laten uitvoeren dat voldoet aan de
richtlijnen genoemd in artikel 4, lid 1 een bijdrage toe van i
230,-- als tegemoetkoming in de voor dat onderzoek gemaakte
kosten.2.Een bijdrage als genoemd in lid 1 is van toepassing op woningen
binnen het aandachtsgebied voor zover onderzoek niet reeds in
opdracht van burgemeester en wethouders is of wordt uitgevoerd
en op woningen binnen de gemeente buiten het
aandachtsgebied.3.Burgemeester en wethouders kennen de eigenaar die bloksgewijs
funderingsonderzoek heeft laten uitvoeren dat voldoet aan de
richtlijnen genoemd in artikel 4, lid 1 een bijdrage toe ter
hoogte van de werkelijk gemaakte kosten, met een maximum van i
1.362,-- per woning. Deze regeling geldt uitsluitend voor
woningen binnen het aandachtsgebied.[“i” moet zijn “€”]IIIProcedure verlening subsidie11De aanvraag1.De aanvraag voor subsidie wordt op een door burgemeester en
wethouders beschikbaar te stellen formulier ingediend. De aanvraag
dient door de aanvrager te worden ondertekend en te zijn voorzien
van de op het formulier gevraagde bijlagen.2.Bij een aanvraag tot het toekennen van een subsidie en lening(en)
als bedoeld in artikel 6, leden 1, 2 en 3 dienen in ieder geval te
worden overgelegd:
een bewijs van eigendom van de woning;
een rapport van funderingsonderzoek uitgevoerd volgens het
VNG protocol;
een plan van aanpak.
12In behandelingnameDe aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van het in behandeling
nemen van de aanvraag.13BeslistermijnBurgemeester en wethouders beslissen binnen zes weken op de aanvraag.
Deze termijn kan met maximaal zes weken worden verlengd.14VoorschotBurgemeester en wethouders kunnen voorschotten verlenen op de in artikel
6 genoemde bijdragen.15Gereedmelding en verantwoording1.De eigenaar meldt het gereedkomen van de werkzaamheden op een door
burgemeester en wethouders beschikbaar te stellen formulier.2.Binnen drie maanden na de gereedmelding dient de eigenaar een
gespecificeerd overzicht in van de werkelijk gemaakte kosten,
vergezeld van de hierop betrekking hebbende facturen en
betalingsbewijzen.3.De verantwoording bevat een opgaaf van alle eventuele wijzigingen
die zich hebben voorgedaan in de gegevens vermeld op de aanvraag als
bedoeld in artikel 10.4.De verantwoording bevat een verklaring dat de werkzaamheden zijn
verricht overeenkomstig het bij de aanvraag ingediende of met
goedkeuring van burgemeester en wethouders gewijzigde
verbeterplan.5.Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van de in
lid 2 genoemde termijn.16Vaststelling en betaalbaarstelling1.Burgemeester en wethouders stellen de bijdrage vast op basis van de
werkelijk gemaakte kosten.2.Een verantwoording die voldoet aan de in artikel 15 genoemde
voorwaarden wordt aangemerkt als een verzoek om betaalbaarstelling
van de bijdrage.3.Burgemeester en wethouders beslissen binnen drie maanden na
ontvangst op een verzoek om betaalbaarstelling.4.Bij onvolledigheid van de in artikel 15 genoemde gegevens schorten
burgemeester en wethouders de betaalbaarstelling op, totdat de
eigenaar de daarvoor naar het oordeel van burgemeester en wethouders
noodzakelijke aanvullende gegevens heeft verstrekt.5.De toegekende bijdrage wordt, na aftrek van een eventueel verstrekt
voorschot, binnen zes weken na de betaalbaarstelling aan de eigenaar
overgemaakt.IVSlotbepalingen17Toepassing algemene subsidieverordeningOp deze verordening zijn van toepassing de bepalingen van de Algemene
subsidieverordening Dordrecht voor zover in deze verordening in de
grondslagen voor de verstrekking en berekening van de subsidie voor
funderingsherstel niet is voorzien.18Onvoorziene omstandighedenIn alle gevallen waarin deze verordening niet of onvoldoende voorziet
beslissen burgemeester en wethouders.19HardheidsclausuleBurgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen waarin de
toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot onbillijke
uitkomsten leidt ten gunste van de aanvrager afwijken van deze
verordening.20Citeertitel, inwerkingtreding en tijdvak werking verordening
Deze verordening kan worden aangehaald als Subsidieverordening
funderingsherstel.
Deze verordening treedt in werking op 10 juli 2001 en werkt
terug tot 1 oktober 2000.
Deze verordening blijft van kracht tot 10 juli 2012.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 juli 2001.
de secretaris
de voorzitter