CVDR119666_1Reglement van orde voor de commissienlregelingDronten2018-01-30DrontenGemeenteblad 2011, nr. 17Reglement van orde voor de commissieGemeentewet, art. 82gemeenteraadbestuur en recht2011-09-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-10-272013-04-18nieuwe regelingB11.001542commissies1.Geen.Vervangt Verordening op de raadscommissie van 20 december 2006.Reglement van orde voor de commissie>Geconsolideerde tekst van de regelingDe raad van de gemeente Dronten;gelezen het voorstel van het presidium van 23 augustus 2011, No. B11.
001542;gezien het advies van de Commissie van september 2011;gelet op artikel 82 van de Gemeentewet;B E S L U I T:vast te stellen het Reglement van orde voor de commissie1.Begripsbepalingen1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
fractie: hetgeen daaronder wordt verstaan in het Reglement van
orde raad;
griffier: de functionaris bedoeld in artikel 107 van de
Gemeentewet;
presidium: hetgeen daaronder wordt verstaan in het Reglement van
orde raad.
2Instelling, taken en samenstelling2.Instelling raadscommissiesDe raad stelt raadscommissies in.3.TakenDe raadscommissie heeft de volgende taken:
het uitbrengen van advies aan de raad over voorstellen of andere
onderwerpen die in de raad aan de orde komen;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;
voeren van overleg met het college of de burgemeester.
4.Samenstelling1.De raadscommissie bestaat uit alle leden van de raad.2.De raad kan daarnaast op voordracht van de fracties ten hoogste drie
burgerraadsleden per fractie benoemen.3.De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van
overeenkomstige toepassing op burgerraadsleden.5.Voorzitter1.De voorzitters worden door de raad uit zijn midden benoemd.2.De voorzitter is lid van de raadscommissie.3.De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
6.Zittingsduur en vacatures
De zittingsperiode van een lid, eindigt in ieder geval aan het
einde van de zittingsperiode van de raad.
Een raadslid houdt op lid te zijn van de raadscommissie op het
moment dat zijn lidmaatschap van de raad eindigt.
Een burgerraadslid houdt op lid te zijn van de
raadscommissie:
indien hij niet meer voldoet aan de eisen als bedoeld in
de artikelen 10 en 13 van de Gemeentewet;
indien de raad hem ontslaat op voorstel van het college
wegens handelen in strijd met artikel 15 van de
Gemeentewet;
indien de raad hem ontslaat op voorstel van de fractie
op wiens voordracht hij is benoemd.
Een burgerraadslid kan te allen tijde ontslag
nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het
ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of
zoveel eerder als zijn opvolger is benoemd.
Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist
de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met
inachtneming van artikel 4 en 5.
Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de
voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de
raad, vervalt het lidmaatschap van de burgerraadsleden die op
voordracht van die fractie zijn benoemd, van rechtswege.
De raad kan de voorzitter
ontslaan.
7.Griffier en commissiegriffier1. De griffier of adjunct-griffier is in
iedere vergadering aanwezig.2. Bij zijn verhindering of afwezigheid
wordt hij vervangen door een daartoe door de raad en het college
aangewezen ambtenaar.3.Aanwezigheid college, burgemeester en secretaris8.Aanwezigheid college, burgemeester en secretarisDe voorzitter kan de burgemeester, één of meer wethouders en de
secretaris uitnodigen in de vergadering aanwezig te zijn en aan de
beraadslagingen deel te nemen.4.Burgerinitiatief9.Verzoek behandeling1.Een ingezetene van de gemeente kan de commissie verzoeken een door
hem genoemd onderwerp op de agenda van een vergadering te
plaatsen.2.De aanvrager heeft de leeftijd van 16 jaren bereikt en voldoet
overigens aan de eisen die worden gesteld voor de uitoefening van
het kiesrecht voor de raad.3.Een aanvraag wordt in behandeling genomen wanneer deze wordt
ondersteund door ten minste 40 personen die voldoen aan de in het
tweede lid genoemde eisen.10.Uitgezonderde onderwerpenEen aanvraag wordt niet in behandeling genomen:
wanneer behandeling van het onderwerp zou leiden tot een besluit
dat in strijd is met de wet;
het onderwerp uitsluitend een vraag over gemeentelijk beleid
betreft;
de raad minder dan twee jaar geleden een besluit over het
onderwerp heeft genomen;
het onderwerp in overwegende mate betrekking heeft op de
begroting of belastingen;
met betrekking tot het onderwerp bezwaar of beroep openstaat of
heeft opengestaan dan wel een klacht als bedoeld in hoofdstuk 9
van de Algemene wet bestuursrecht ingediend kan of kon
worden.
11.Procedure1.De griffier staat aanvrager desgewenst bij in het formuleren van de
vraagstelling dan wel het uitwerken van een voorstel. Hij weigert de
gevraagde bijstand wanneer de door hem te verrichten werkzaamheden
meer dan vier uur vergen.2.De aanvraag wordt gesteld op een door het presidium vastgesteld
formulier.3.Het presidium besluit binnen vier weken na ontvangst van de aanvraag
of deze voldoet aan de eisen genoemd in de artikelen 9 en 10.4.Indien de aanvraag aan de eisen voldoet, plaatst het presidium het
onderwerp op de agenda van de eerstvolgende
commissievergadering.5.Vergaderingen1.Tijdstip van vergaderen en voorbereiding12.Vergaderfrequentie1.In de regel vinden de vergaderingen van de raadscommissie plaats
op de eerste en de tweede donderdag van de maand.2.De vergaderingen van de raadscommissie vangen aan om 19.30
uur.3.De raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter het
nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk
met opgaaf van redenen daarom verzoeken.4.De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij
voert hierover overleg met de commissiegriffier.13.Vaststelling agenda1.Het presidium stelt de agenda van de commissie voorlopig
vast.2.Het presidium kan bepalen dat onderscheiden agendapunten
tegelijkertijd in afzonderlijke ruimten in vergaderingen van de
commissie aan de orde worden gesteld.14.Oproep1.De voorzitter zendt ten minste veertien dagen voor een
vergadering de leden een schriftelijke oproep onder vermelding
van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering,.2.Met betrekking tot de vergadering op de eerste donderdag van de
maand geldt, in afwijking van het eerste lid een termijn van
zeven dagen.3.De agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van
de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet
bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke
oproep aan de leden verzonden.4.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter tot 48 uur voor de
aanvang van de vergadering een aanvullende agenda met de daarbij
behorende stukken aan de leden verzenden.15.Ter inzage leggen van stukken1.Stukken die ter toelichting van de onderwerpen op de agenda
dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de
schriftelijke oproep of de aanvullende agenda voor een ieder op
het gemeentehuis ter inzage gelegd.2.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten
het gemeentehuis gebracht.3.Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier een lid inzage.16.Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt tegelijkertijd met de schriftelijke oproep
door aankondiging op de gemeentelijke informatiepagina in een
huis-aan-huisblad, op het publicatiebord en door plaatsing op de
gemeentelijke website openbaar gemaakt Een aanvullende agenda
wordt zo spoedig mogelijk op geschikte wijze openbaar
gemaakt.2.De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de agenda van
de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en
de daarbij behorende stukken kan inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht
als bedoeld in artikel 19.
3.Daarnaast worden de bij de agenda behorende stukken, indien
digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente
geplaatst.2.Orde der vergadering17.PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid onmiddellijk de
presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst
door de voorzitter en de commissiegriffier door ondertekening
vastgesteld.18.Opening vergadering en quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien van meer dan de helft van de fracties een lid of een door
de fractie voorgedragen burgerraadslid aanwezig is.2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder
verwijzing naar dit artikel, dag en uur van de volgende
vergadering, op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na
het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen.3.Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing.19.Vragenuur1.In elke commissievergadering is er een vragenuur, tenzij er bij
de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen
kan het presidium bepalen dat het vragenuur op een ander
tijdstip wordt gehouden.2.Het lid van de raad dat tijdens het vragenuur vragen wil
stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste
24 uur voor aanvang van het vragenuur bij de voorzitter. De
voorzitter kan na overleg met het presidium weigeren een
onderwerp tijdens het vragenuur aan de orde te stellen indien
hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven of
indien het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag aan
de orde komt.3.De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld.4.De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de
vragensteller, voor het college, voor de burgemeester en voor de
overige leden van de raad.5.Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om
één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen
en een toelichting daarop te geven.6.Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt
de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te
stellen.7.Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de commissie
het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan
het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde
onderwerp.20.Spreekrecht burgers1.Nadat de voorzitter een agendapunt aan de orde heeft gesteld,
kunnen aanwezigen die geen lid zijn van de commissie, daarover
het woord voeren.2.Het woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en
beroep openstaat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend.
3.Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten
minste 24 uur voor de aanvang van de vergadering aan de
griffier. Hij vermeldt daarbij zijn adresgegevens en
waarover hij het woord wil voeren.4.Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord.5.De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft
verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de
commissievergadering toestaan aan insprekers een korte,
verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats
tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.6.De voorzitter doet een voorstel voor de behandeling van de
inbreng van de spreker.21.Verslag1.De griffier draagt zorg voor het bijhouden van de presentielijst
en onder zijn verantwoordelijkheid, voor het verslag. Het
verslag komt zo spoedig mogelijk beschikbaar voor de leden van
de vergadering en de overige personen die het woord gevoerd
hebben.2.De leden, de burgemeester en de wethouders, hebben het recht een
voorstel tot wijziging van het verslag aan de raadscommissie te
doen, indien het verslag onjuistheden bevat of niet duidelijk
weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot
verandering dient voor de aanvang van de vergadering
schriftelijk bij de commissiegriffier te worden ingediend.3.Het verslag houdt in:
de namen van de voorzitter, de griffier, de burgemeester
en de wethouders, de secretaris en de leden, allen voor
zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het
woord gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een samenvatting van het advies aan de raad;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 26 door de raadscommissie is
toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
4.Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de
commissiegriffier ondertekend.22.Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders
beslist.2.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.3.Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.4.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp
of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het
spreken over een voorstel van orde.23.SpreektijdEen lid kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden.24.Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort wordt
toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.3.Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie
terstond.25.Handhaving orde; schorsing1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen
van deze verordening te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat
de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal
afronden.
2.Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter
tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg
geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin
dat plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord
ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde, de vergadering
voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.4.De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat
door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het
verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen.5.Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan
verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de
voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan
het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot
de vergadering worden ontzegd.26.Beraadslaging1.De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen.2.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te
schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te
geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden
hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.27.Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van
het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt
genomen.28.Advies1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raadscommissie anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of
er een advies aan de raad wordt uitgebracht.3.Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt
beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud
van het advies.4.In het advies worden de standpunten van alle fracties
opgenomen.6.Besloten vergadering29.AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van
overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.30.Verslag1.Het verslag van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld,
maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage bij de griffier.2.Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering
ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de
raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken
van dit verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter
en de commissiegriffier ondertekend.31.GeheimhoudingVervallen: zie gemeentewet artikel 25 en artikel 86.32.Opheffing geheimhoudingVervallen: zie gemeentewet artikel 25 en artikel 86.7.Toehoorders en pers31.Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.3.De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.32.Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter
en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet
zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.33.Gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen toegestaan, mits deze naar het
oordeel van de voorzitter geen inbreuk maken op de orde van de
vergadering. 8.Slotbepalingen34.Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over
de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel
van de voorzitter.35.IntrekkingDe Verordening op de raadscommissie van 20 december 2006 wordt
ingetrokken. 36.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na die van haar
bekendmaking.37.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Verordening op de
raadscommissie.Dronten, 29 september 2011De raad van Dronten,D.Petrusma mr. A.B.L. de Jongegriffier voorzitter