Organisatie | Roosendaal |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel samenscholingsverbod Langdonk en Westrand |
Citeertitel | Beleidsregel samenscholingsverbod Langdonk en Westrand |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Externe bijlage | exb-2016-7152 |
Deze regeling vervangt de regeling vastgesteld d.d. 25 oktober 2011
geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-10-2013 | 01-04-2014 | verlenging periode tot 1 april 2014 | 25-09-2013 Gemeenteblad 2013/92, Roosendaalse Bode 6 oktober 2013 | 201382051 | |
01-03-2013 | 01-10-2013 | verlenging periode tot 1 oktober 2013 | 19-02-2013 Gemeenteblad 2013/11, Roosendaalse Bode 22 februari 2013 | 667491 | |
19-11-2012 | 01-03-2013 | nieuwe regeling | 18-09-2012 Gemeenteblad 2012/103, Roosendaalse Bode 18 november 2012 | 636407 | |
29-06-2012 | 19-11-2012 | verlenging periode + uitbreiding gebied + verruiming tijdstippen | 26-06-2012 Gemeenteblad 2012/53, Roosendaalse Bode 8 juli 2012 | -- | |
19-03-2012 | 29-06-2012 | wijziging kaart 2 i.v.m. uitbreiding gebied | 14-03-2012 Gemeenteblad 2012/29, Roosendaalse Bode 25 maart 2012 | -- | |
05-03-2012 | 19-03-2012 | wijziging tijdstip toepassing beleid Langdonk | 28-02-2012 Gemeenteblad 2012/15, Roosendaalse Bode 4 maart 2012 | -- | |
01-11-2011 | 05-03-2012 | Nieuwe regeling | 25-10-2011 Gemeenteblad 2011/68, Roosendaalse Bode 30 oktober 2011 | 586100 |
Sedert enige tijd kent de gemeente Roosendaal gebieden die structureel hardnekkige overlast ondervinden van jeugdgroepen. Hierbij verwijs ik naar de gebieden winkelcentrum Lindenburg en omgeving Evelindeflat te Langdonk alsmede de Rembrandtgalerij te Westrand. De enkele aanwezigheid van jeugdgroepen in bovengenoemde gebieden maakt inmiddels dat bewoners en winkeliers hun omgeving onveilig beleven. De jeugdoverlast heeft een zorgwekkende ontwikkeling doorgemaakt naar straatterreur.
Nader toegespitst gaat het om het volgende:
Reeds enige jaren is er sprake van structurele en hardnekkige overlast door jeugdgroepen rondom het winkelcentrum de Lindenburg en rond de Evelindeflat. De overlast manifesteert zich in verschillende vormen en bestaat uit geluidsoverlast, het uitschelden en beledigen van bewoners en het vernielen van publieke en private eigendommen.
Na een periode waarin het relatief rustig was met jeugdoverlast in de Westrand, is er sinds de zomer van 2011 sprake van een plotse opleving van de problematiek in de wijk. Een groep van 40 jongeren zou zich, ook tijdens winkeltijden, provocerend opstellen bij de ingang van winkelcentrum de ‘Rembrandtgalerij’ waardoor buurtbewoners dit winkelcentrum liever mijden. In sfeerrapportages van politie en gemeentelijk handhavers wordt er gesproken van een ‘dreigende sfeer’ rond de Rembrandtgalerij. De groep daagt voorbijgangers uit, verspert de doorgang naar de galerij en laat rommel achter. Ook gedraagt men zich provocerend richting straatcoaches, gemeentelijk handhavers en politie.
Hierop zijn beschreven gebieden achtereenvolgens de volgende flankerende maatregelen toegepast:
Vanaf juni 2011 heeft er wekelijks overleg plaats over de aanpak van de jeugdoverlast in de wijk Langdonk. De partners Aramis AlleeWonen, SIW, Zuidwester, politie en gemeente hebben vervolgens de volgende acties uitgezet:
Na de eerste verontrustende signalen van bewoners en professionele partners, zijn er in de Westrand de volgende maatregelen ingezet:
Ondanks bovengenoemde inzet kan er worden vastgesteld dat er nog immer een regelmatige en structurele overlast in Langdonk en Westrand bestaat die steeds meer neigt naar straat- of buurtterreur.
Hiertoe heb ik besloten tot het opstellen van aanvullende beleidsregels waarmede het samenscholingsverbod nader wordt gespecificeerd zodat effectief kan worden opgetreden tegen overlastgevende jeugdgroepen om zodoende bewoners en winkeliers in het gebied een veilige woon- en werkomgeving te bieden.
Op grond van artikel 149 van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad de bevoegdheid een samenscholingsverbod in de APV op te nemen. De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving en kan daartoe onder andere de politie aanwijzingen geven.
Het samenscholingsverbod zoals momenteel opgenomen in de APV:
Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden
Een ieder die op een openbare plaats aanwezig is bij enig voorval, waardoor er wanordelijkheden ontstaan of dreigen te ontstaan of bij een tot toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis waardoor er wanordelijkheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op een daartoe strekkend bevel van een opsporingsambtenaar zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen.
Op basis van deze tekst is de politie te allen tijde bevoegd op te treden tegen ongewenste samenscholing en hiertoe burgers sommeren zich uit het gebied te verwijderen.
Dit neemt niet weg dat het vaststellen van specifieke bepalingen rond winkelcentrum de Lindenburg, Evelindeflat en winkelgebied de Rembrandtgalerij gewenst is om hiermede expliciet toepassing van het samenscholingsverbod in deze gebieden vast te stellen.
Daarvoor worden door mij de volgende uitgangspunten gehanteerd:
In het onderstaande is vastgelegd wanneer er in elk geval wordt opgetreden vanwege samenscholing als bedoeld in artikel 2:1 van de APV.
Het moet gaan om samenscholing in kwetsbare gebieden, gebieden die reeds flink onder druk staan als het gaat om openbare orde (dit moet bijvoorbeeld blijken uit een wijkaanpak, urgentiegebieden e.d., rapportages politie e.d.: van het gebied moet worden onderbouwd dat er ernstige structurele openbare orde en overlastproblematiek aanwezig is);
Naast handhavend optreden moet er sprake zijn van een breder beleidskader dat gericht is op het openbare orde probleem (het moet duidelijk zijn welke maatregelen er nog meer worden genomen of welk flankerend beleid er is bijv. op het gebied van hulpverlening, wijkaanpak, e.d. Bijvoorbeeld op basis van een gezamenlijke projectmatige aanpak, convenant, afspraken e.d.;
Op basis van deze uitgangspunten heb ik besloten na overleg met politie en Openbaar Ministerie het samenscholingsverbod zoals in artikel 2:1 APV strikt te hanteren in de gebieden Langdonk en Westrand met inachtneming van de volgende kaders:
Het beleid geldt specifiek voor het gebied Rembrandtgalerij begrensd door de straten: Jan Vermeerlaan, Anthonie van Dijckstraat, Gerard Doustraat en de Burgemeester Freijterslaan zoals aangegeven op de bij dit samenscholingsverbod behorende kaart. Het beleid wordt tot 1 april 2014 dagelijks van 16:00 uur tot 03:00 uur toegepast. Na een eventuele tussentijdse evaluatie kan deze periode indien gewenst worden verlengd. Daarnaast geldt het beleid specifiek voor het gebied Sint Lucasplein. Het beleid wordt tot 1 april 2014 op het Sint Lucasplein dagelijks van 23:00 uur tot 03:00 uur toegepast.
Het beleid geldt daarnaast specifiek voor het gebied Lindenburg begrensd door de straten: Langdonk, Susannadonk, Elisadonk en daarnaast door de groenstrook zoals aangegeven op de bij dit samenscholingsverbod behorende kaart. Het beleid wordt tot 1 april 2014 dagelijks van 20:00 uur tot 06:00 uur toegepast. Na een eventuele tussentijdse evaluatie kan deze periode indien gewenst worden verlengd.
Bovengenoemde striktere handhaving van het samenscholingsverbod in vastgestelde gebieden zal nadrukkelijk kenbaar worden gemaakt in de media alsmede door bebording.
Bekendmaking en inwerkingtreding
Bovenstaande zal bekend worden gemaakt als beleidsregel als in artikel 3:42 Algemene Wet Bestuursrecht. Met het Openbaar Ministerie zullen strikte afspraken worden gemaakt inzake personen die het samenscholingsverbod overtreden.
Uitdrukkelijk wil ik hiermede vaststellen dat het samenscholingsverbod zoals in artikel 2:1 Algemene Plaatselijke Verordening te allen tijde indien noodzakelijk kan en zal worden toegepast, ook buiten de in deze beleidsregel specifiek vastgestelde locaties en tijden.
Deze regeling vervangt de regeling vastgesteld op 25 oktober 2011,