CVDR118828_1Verordening op de Rekenkamer 2011 gemeente Ouder-AmstelnlregelingOuder-Amstel2011-04-07Ouder-AmstelWeekblad voor Ouder-Amstel 6 april 2011Verordening op de RekenkamerGemeentewet artikel 81gemeenteraadbestuur en recht2011-03-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-04-072011-04-012026-02-04Nieuwe regeling2011-04GeenVerordening op de Rekenkamer 2011 gemeente Ouder-AmstelDe raad van de gemeente Ouder-Amstel, Gelezen het voorstel d.d. 1 maart
2011, nummer 2011/04, gelet op de Gemeentewet artikel 81oa
Besluit: - met het bureau Necker van Naem een overeenkomst
aan te gaan voor de invulling van de rekenkamerfunctie Ouder-Amstel; - de
overeenkomst aan te gaan voor een periode van 2 jaar (tot 1 januari 2013); -
na 1,5 jaar een evaluatie te houden over het functioneren van de
rekenkamerfunctie; - vast te stellen de: Verordening op de Rekenkamer gemeente Ouder-Amstel 20111BEGRIPSBEPALINGEN1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder: a. de
rekenkamer: de rekenkamerfunctie die is ingesteld op basis van deze
verordening; b. doelmatigheid: het streven om met een zo beperkt mogelijke
inzet van de beschikbare middelen het gewenste resultaat te bereiken; c.
doeltreffendheid: de mate waarin een organisatie erin slaagt met de
geleverde prestaties de gestelde doelen of de gewenste maatschappelijke
effecten te bereiken; d. rechtmatigheid: de lasten, de baten en
balansmutaties die in overeenstemming zijn met de begroting en de van
toepassing zijnde wettelijke regelgeving waaronder de gemeentelijke
verordeningen; e. begeleidingscommissie: de begeleidingscommissie als
ingesteld door de raad. 2DE TAAK, SAMENSTELLING EN HET
LIDMAATSCHAP VAN DE REKENKAMER2Instelling en taak
van de rekenkamera. Er is een gemeentelijke rekenkamer b. De
rekenkamer voert onderzoek uit naar de (maatschappelijke) effecten van het
gemeentelijk beleid en naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en
rechtmatigheid van het gemeentelijke beleid.
3Samenstelling
van de rekenkamer a. De rekenkamer heeft één lid, tevens
directeur. b. De raad benoemt de directeur voor een periode van maximaal 4
jaar van buiten de kring van zijn leden. c. De directeur kan door de raad
voor maximaal twee termijnen worden herbenoemd. d. Voor de situatie waarin
de directeur niet in staat is invulling te geven aan zijn taak, benoemt de
raad een plaatsvervangend directeur. e. De directeur en de plaatsvervangend
directeur leggen, voordat zij hun functie kunnen uitoefenen, in een
vergadering van de raad in handen van de voorzitter van de raad de
verklaring en belofte (eed) af, luidende: "Ik verklaar (zweer) dat ik, om
tot lid van de rekenkamer te worden benoemd, rechtstreeks noch middellijk,
onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gunst heb gegeven of
beloofd. Ik verklaar en beloof (zweer) dat ik, om iets in dit ambt te doen
of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of belofte heb
aangenomen of zal aannemen. Ik beloof (zweer) dat ik getrouw zal zijn aan de
Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van
de rekenkamer naar eer en geweten zal vervullen. Dat verklaar en beloof ik!
(Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!)"
4Taak van de
directeur a. De directeur draagt zorg voor het bewaken van de
uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een
zorgvuldige besluitvorming. b. De directeur rekenkamer is niet ondergeschikt
aan de raad, het college van burgemeester en wethouders of enig ander
gemeentelijk gezag. c. De directeur is geen ambtenaar in de zin van het
ambtenarenreglement voor zover dit ondergeschiktheid impliceert.
5Einde van het lidmaatschapa. Het lidmaatschap van
de directeur eindigt: • op eigen verzoek; • bij aanvaarding van een functie
die op grond van artikel 81f van de Gemeentewet onverenigbaar is met het
lidmaatschap van de rekenkamer; • wanneer de directeur bij onherroepelijk
geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij
zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot
gevolg heeft; • indien de directeur bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is
verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is
gegijzeld. b. De directeur kan door de raad worden ontslagen wanneer hij
door ziekte, gebreken of ongeschiktheid blijvend niet in staat is zijn
functie naar behoren te vervullen.
6Verboden handelingena. Het is de directeur van de rekenkamer verboden de handelingen te
verrichten als bedoeld in artikel 15 van de Gemeentewet. De raad kan,
gehoord de directeur, een directeur die heeft gehandeld in strijd met dit
verbod van zijn functie ontslaan. b. De directeur van de rekenkamer is niet
werkzaam bij een bedrijf dat opdrachten uitvoert in opdracht van de gemeente
of bij een door de gemeente gesubsidieerde instelling, dan wel heeft geen
andere (neven)betrekkingen die de onafhankelijke positie ten aanzien van de
gemeente zouden kunnen schaden. c. De directeur van de rekenkamer overlegt
aan de raad elk jaar een lijst met daarin opgenomen de nevenfuncties die hij
op dat moment vervult.
7Vergoeding voor de werkzaamheden van
de directeura. De directeur ontvangt een vergoeding voor zijn
werkzaamheden. b. De hoogte van de vergoeding wordt bepaald door de raad van
de gemeente Ouder-Amstel. c. De vergoeding komt ten laste van het budget van
de rekenkamer als bedoeld in artikel 11.
3DE WERKWIJZE VAN
DE REKENKAMEROnderwerpkeuze en onderzoeksprogramma
en –opzeta. De directeur van de rekenkamer kiest zelf de
onderwerpen voor onderzoek, formuleert de probleemstelling en de
onderzoeksvragen en stelt de onderzoeksopzet vast. b. De in een jaar te
onderzoeken onderwerpen worden jaarlijks vóór 1 november van het
voorafgaande jaar als onderzoeksprogramma ter kennisname aan de raad
aangeboden. c. De directeur van de rekenkamer overlegt jaarlijks,
voorafgaand aan het vaststellen van het onderzoeksprogramma, met de
begeleidingscommissie. d. De in sub a bedoelde onderzoeksopzet wordt door de
directeur rechtstreeks ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden. e. Bij
de selectie van onderwerpen hanteert de directeur de volgende criteria: •
het onderzoek moet betrekking hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid
en/of rechtmatigheid van beleid; • er moet sprake zijn van een substantieel
belang; • het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen; • er
moet sprake zijn van enige evenwichtige spreiding over de gemeentelijke
beleidsterreinen in de opvolgende onderzoeken; • de resultaten moeten
communiceerbaar zijn naar de bevolking.
9Verzoeken om
onderzoeken door de raada. Conform artikel 182 tweede lid, van de
Gemeentewet kan de raad de directeur van de rekenkamer verzoeken een
onderzoek in te stellen. b. Na ontvangst van een verzoek van de raad meldt
de directeur van de rekenkamer binnen één maand of hij gevolg geeft aan het
verzoek. c. Indien de directeur van de rekenkamer besluit gevolg te geven
aan het verzoek van de raad, geeft hij in zijn melding als bedoeld in
onderdeel b tevens aan welke tijdsplanning hij voor het instellen van het
onderzoek hanteert. d. Indien de directeur van de rekenkamer besluit geen
gevolg te geven aan het verzoek van de raad, geeft hij in zijn melding als
bedoeld in onderdeel b tevens aan op welke gronden hij tot zijn besluit is
gekomen.
10Uitvoering van onderzoek en rapportagea. De
directeur van de rekenkamer is verantwoordelijk voor de uitvoering van de
onderzoeken volgens de vastgestelde onderzoeksopzet. b. De directeur van de
rekenkamer is bevoegd ten laste van het budget als bedoeld in artikel 11
(tijdelijk) onderzoeksmedewerkers aan te stellen en/of externe deskundigen
in te schakelen. c. De directeur van de rekenkamer beoordeelt of het
wenselijk is de raad tussentijds over de voortgang van een onderzoek te
informeren. d. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de
gemeente zijn verplicht op zijn verzoek aan de directeur van de rekenkamer
alle inlichtingen en informatie te verstrekken die hij nodig heeft voor de
uitvoering van een onderzoek. De informatie en/of inlichtingen worden
verstrekt binnen een door de directeur van de rekenkamer aan te geven
termijn. Verzoeken aan ambtenaren van de gemeente worden tevens ter kennis
gebracht van de gemeentesecretaris. e. De rapporten van de rekenkamer zijn
openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet
openbaarheid van Bestuur kan de rekenkamer rapporten die aan de raad worden
voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken. f. De directeur van de
rekenkamer en degenen die ten behoeve van hem werkzaam zijn, zijn verplicht
tot geheimhouding van al hetgeen hen in hun hoedanigheid van directeur,
respectievelijk medewerker ter kennis is gekomen. g. De directeur van de
rekenkamer formuleert in zijn rapporten conclusies en aanbevelingen. Na
vaststelling van een rapport wordt het college van burgemeester en
wethouders in de gelegenheid gesteld binnen een door de directeur te stellen
termijn die ten minste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het rapport en
de conclusies en aanbevelingen kenbaar te maken. De directeur van de
rekenkamer formuleert een nawoord naar aanleiding van de reactie van het
college van burgemeester en wethouders. h. Het rapport, de reactie van het
college van burgemeester en wethouders en het nawoord van de directeur van
de rekenkamer worden door de directeur van de rekenkamer ter bespreking aan
de raad aangeboden.
4DE KOSTEN VAN DE
REKENKAMER11Budget a. De raad stelt jaarlijks
bij de begroting een bedrag beschikbaar voor de rekenkamer. b. De directeur
van de rekenkamer is bevoegd binnen het bij de begroting beschikbaar
gestelde budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van zijn
taken. c. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de
kosten gebracht van de: • directeur rekenkamer; • plaatsvervangend
directeur; • onderzoeksmedewerkers; • externe deskundigen; • mogelijke
overige uitgaven die de directeur van de rekenkamer nodig oordeelt voor de
uitvoering van zijn taak.
5SLOTBEPALINGEN12Evaluatie
Het functioneren van de rekenkamer wordt door de raad periodiek
geëvalueerd en in ieder geval een half jaar vóór de
contractsbeëindiging.
Met de directeur van de rekenkamer worden afspraken gemaakt over de
evaluatiemomenten en de uitvoering van de evaluatie. c. Een jaar na
besluitvorming door de raad naar aanleiding van een onderzoek van de
rekenkamer, meldt het orgaan die de aanbevelingen uit een onderzoek
aangaan in hoeverre aan deze aanbevelingen gevolg is gegeven.
13Citeertitel en inwerkingtredinga. Deze
verordening kan worden aangehaald als “Verordening rekenkamer
gemeente Ouder-Amstel 2011”. b. Deze verordening treedt in werking
op 1 april 2011.
14Intrekking De verordening
Rekenkamercommissie gemeente Ouder-Amstel 2010, zoals vastgesteld op
20 mei 2010, wordt ingetrokken. Ouder-Amstel, 31 maart 2011 De raad
voornoemd, de raadsgriffier, de voorzitter, W. van Zanen M.T.J.
Blankers-Kasbergen