CVDR11862_1Wegsleepverordening 2008nlregelingBeuningen2017-07-25BeuningenDe Koerier, 9 april 2008Wegsleepverordening 2008Wegenverkeerswet 1994, artikel 173 lid 2Gemeentewet artikel 149gemeenteraadbestuur en recht2008-04-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-04-01nieuwe regelingBW08.00164Aanverwante regelgeving: de Algemene Plaatselijke Verordening (APV).
Wegsleepverordening 2008
De raad van de gemeente Beuningen;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12
februari 2008;gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 173, tweede
lid van de Wegenverkeerswet 1994 en het Besluit wegslepen voertuigen;overwegende dat het wenselijk is om in voorkomende gevallen op de weg
staande voertuigen te kunnen verwijderen, over te brengen en in bewaring te
stellen;B E S L U I T : I De door de Raad op 20 juni 2006 vastgestelde “Wegsleepverordening gemeente
Beuningen” in te trekken per 1 april 2008;
Vast te stellen de “Wegsleepverordening gemeente Beuningen
2008”;
Tot inwerkingtreding van de Wegsleepverordening gemeente Beuningen
2008 per 1 april 2008.
1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
RVV 1990: het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;
wet: de Wegenverkeerswet 1994;
besluit: het Besluit wegslepen van voertuigen;
voertuig: wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, onder al RVV
1990;
motorvoertuig: wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, onder z
RVV 1990;
motorrijtuig: wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid,
onder c van de wet;
het college: het college van burgemeester en wethouders.
2Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen worden
verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van de
veiligheid op de weg, de vrijheid van het verkeer en het vrijhouden van
wegen en weggedeelten1.Als wegen en weggedeelten, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onder a
en b van de wet worden alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente
aangewezen, met uitzondering van de wegen onder beheer van het Rijk.
2.Als wegen en weggedeelten, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onder c
van de wet worden alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente
aangewezen, met uitzondering van de wegen onder het beheer van het Rijk,
voor zover deze behoren tot een van de in artikel 2 van het besluit
bedoelde soorten van wegen en weggedeelten.3Plaats bewaring voertuigen en openingstijden1.Als plaats van bewaring van motorvoertuigen en caravans wordt
aangewezen: Het terrein van Houterman Autosleepdienst gevestigd aan
Bijsterhuizen 21-10, 6604 LG te Wijchen.2.Als plaats van bewaring van overige voertuigen wordt aangewezen: De
gemeentewerf, van Heemstraweg 95, 6641 AC te Beuningen.3.De openingstijden van de in het eerste en tweede lid bedoelde
bewaarplaatsen worden nader door het college vastgesteld.4Kosten overbrengen en bewaren voertuigenDe kosten van het overbrengen van een motorvoertuig en een caravan naar de
bewaarplaats en het bewaren op de bewaarplaats bedragen per 1 april
2008:
Basistarief/voorrijkosten is € 75,74 indien nog niet met
overbrenging is gestart
Overbrengkosten inclusief voorrijkosten en bewaarkosten op de dag
van overbrenging € 151,46 welke eindigt om 24.00 uur.
De kosten voor het bewaren van een motorvoertuig na afloop van de
dag van overbrenging, bedragen € 10,81 voor elk volgend etmaal of
een gedeelte daarvan.
Genoemde bedragen in dit eerste lid worden jaarlijks geïndexeerd op
basis van het consumentenprijsindexcijfer gepubliceerd door het CBS.
De eerste indexering zal plaatsvinden op 1 april 2009.,
De kosten van het overbrengen naar de bewaarplaats en het
bewaren op de bewaarplaats van een (brom)fiets bedragen €
15,--
De kosten van het overbrengen naar de bewaarplaats en het
bewaren op de bewaarplaats van overige voertuigen bedragen €
50,--
5Overbrengen en in bewaring stellen van motorrijtuigen in het geval
van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het
ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaatWanneer gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 130,
vierde lid, 164, zevende lid, en 174, eerste lid van de wet, zijn artikel 1,
3 en 4 van deze verordening van overeenkomstige toepassing.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 april 2008. 7CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Wegsleepverordening gemeente
Beuningen.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 1 april 2008.Beuningen, 1 april 2008De raad voornoemd,de griffier, de voorzitter,ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze bepaling is een aantal begrippen omschreven dat diverse malen in deze
verordening terugkomt. De omschrijving van deze begrippen spreekt voor zich.
Veelal wordt verwezen naar definities uit bestaande wetgeving. Ad d. Voertuig
Het begrip 'voertuig', zoals in artikel 1, onder al RVV 1990 is omschreven, is
ruim. Hieronder vallen niet alleen motorvoertuigen, maar ook fietsen en
bromfietsen, invalidenvoertuigen, trams en wagens. Al deze voertuigen vallen
derhalve onder de werking van deze wegsleepverordening. Ook in de APV is een
bepaling opgenomen over de verwijdering van fietsen en bromfietsen van de
openbare weg (zie artikel 5.1.11). Deze bepaling is aanvullend op wat de
wegenverkeerswetgeving beoogt te regelen. In artikel 5.1.11 van de APV spelen
namelijk andere belangen een rol, zoals de openbare orde en veiligheid, het
uiterlijk aanzien en de openbare gezondheid. Ad e. MotorvoertuigHet begrip ‘motorvoertuig’, zoals in artikel 1, onder z RVV 1990 is omschreven
omvat: alle gemotoriseerde voertuigen behalve bromfietsen, fietsen met
trapondersteuning en gehandicaptenvoertuigen, bestemd om anders dan langs rails
te worden voortbewogen. Dit begrip is apart omschreven omdat aan het wegslepen
van motorvoertuigen hogere kosten zijn verbonden dan aan voertuigen, niet zijnde
motorvoertuigen. Tevens worden motorvoertuigen naar een andere locatie
weggesleept. Ad f. Motorrijtuig Het begrip 'motorrijtuig' is apart omschreven omdat artikel 5
van de wegsleepverordening alleen betrekking heeft op dit soort voertuigen.
Artikel 2 Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen
worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van het
vrijhouden van wegen en weggedeelten Zoals hiervoor in het algemene deel van de toelichting is
gememoreerd, is de bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen in de wet zelf
geregeld. Voor het wegslepen van voertuigen in het belang van de veiligheid op
de weg of de vrijheid van het verkeer hoeven geen wegen en weggedeelten te
worden aangewezen. Van deze bevoegdheid kan op alle wegen en weggedeelten binnen
de gemeente gebruik worden gemaakt. Daar echter Rijkswaterstaat zelf zal
zorgdragen voor het wegslepen op de rijkswegen binnen de gemeente, zijn deze
wegen uitgezonderd van de bevoegdheid. Voor het wegslepen van voertuigen in het
belang van het vrijhouden van wegen en weggedeelten kunnen op grond van artikel
170, eerste lid, aanhef en onder c, en artikel 173, tweede lid, aanhef en onder
c WVW 1994 bij gemeentelijke verordening wegen en weggedeelten worden
aangewezen. In artikel 2 van het Besluit wegslepen van voertuigen is nader aangegeven om
welke soorten van wegen en weggedeelten het kan gaan, zoals onder andere
gehandicaptenparkeerplaatsen, taxistandplaatsen, laad- en loshavens,
parkeerplaatsen voor vergunninghouders, voetgangersgebieden en dergelijke. Het
is aan de gemeenteraad om in deze wegsleepverordening de wegen en weggedeelten
aan te wijzen waar het college van burgemeester en wethouders van deze
bevoegdheid gebruik kan maken. Kortom, een voertuig kan in het belang van het
vrijhouden van wegen en weggedeelten slechts worden weggesleept wanneer deze
wegen en weggedeelten én behoren tot de soorten van wegen en weggedeelten, zoals
bedoeld in artikel 2 van het Besluit wegslepen van voertuigen, én zijn
aangewezen in de wegsleepverordening.In de wegsleepverordening van de
gemeente Beuningen is ervoor gekozen om alle wegen en weggedeelten aan te
wijzen, met uitzondering van de rijkswegen, waar het college van burgemeester en
wethouders van deze bevoegdheid gebruik kan maken. Voor de volledigheid wordt
nog eens opgemerkt dat een parkeerovertreding, zoals in deze bepaling bedoeld,
op zich niet zonder meer voldoende is om over te gaan tot het wegslepen en in
bewaring stellen van een voertuig. Per geval zal tevens moeten worden beoordeeld of de specifieke
parkeerovertreding het wegslepen en in bewaring stellen van het desbetreffende
voertuig ook rechtvaardigt. Indien bijvoorbeeld een voertuig midden in de nacht
op een laad- en loshaven wordt geparkeerd terwijl alle winkels en bedrijven
dicht zijn, zal het normaal gesproken niet weggesleept mogen worden. Het
voertuig zal doorgaans pas mogen worden weggesleept wanneer de winkels en
bedrijven weer opengaan of enige tijd daarvoor. Artikel 3 Plaats bewaring voertuigen en openingstijden De inhoud van de bepaling spreekt voor zich. Vanwege de redactie van artikel
173, tweede lid WVW 1994 moet(en) de plaats(en) van bewaring van voertuigen door
de gemeenteraad worden aangewezen. Delegatie aan het college van burgemeester en
wethouders is niet mogelijk. In onvoorziene omstandigheden is het denkbaar dat
de burgemeester op grond van zijn bijzondere bevoegdheden ter handhaving van de
openbare orde tijdelijk ook andere terreinen aanwijst als plaats van bewaring
van voertuigen. De openingstijden kunnen wel nader door het college van
burgemeester en wethouders worden vastgesteld omdat ze niet expliciet genoemd
zijn in artikel 173 WVW 1994. Eventueel kunnen ze ook in de verordening zelf
worden opgenomen, maar dan zullen ze doorgaans minder flexibel zijn.In de
wegsleepverordening van de gemeente Beuningen is ervoor gekozen de
openingstijden niet te vermelden. Eventuele wijzigingen kunnen op die manier door het college worden vastgesteld.
Het is raadzaam om de locatie(s) van de bewaarplaats(en) zodanig te kiezen dat
ze ook goed bereikbaar is (zijn), bijvoorbeeld met het openbaar vervoer, voor de
mensen die hiermee te maken krijgen. Ook de openingstijden dienen redelijk ruim
te worden gekozen. Openstelling van de bewaarplaats(en) alleen gedurende
werkdagen lijkt niet voldoende omdat iemand hierdoor onevenredige schade kan
lijden, die mogelijk op de gemeente wordt verhaald. De openingstijden van de
firma Houterman zijn ruim. Niet alleen op werkdagen maar ook in de avonduren en
in het weekend zijn er tijden waarop de auto kan worden opgehaald. De exacte
tijden zullen in een collegebesluit worden vastgelegd. De openingstijden van de
gemeentewerf zijn minder ruim. Hier staat tegenover dat hierdoor de kosten voor
de eigenaar worden beperkt. Wegslepen van voertuigen, niet zijnde
motorvoertuigen, zal in de praktijk bovendien zelden voorkomen. Artikel 4 Kosten overbrengen en bewaren voertuigen In artikel 13 tot en met 15 van het Besluit wegslepen van voertuigen is geregeld
welke soorten van kosten die verbonden zijn aan het wegslepen en in bewaring
stellen van voertuigen, in rekening kunnen worden gebracht. Het gaat hierbij
niet alleen om personele en materiële kosten die direct verband houden met het
wegslepen en in bewaring stellen van voertuigen, maar ook om kosten die
verbonden zijn aan bekendmaking van beschikkingen, verkoop, eigendomsoverdracht
om niet of vernietiging van voertuigen, inclusief de taxatie van deze
voertuigen, renteverlies, WA-verzekering en dergelijke. In de
wegsleepverordening hoeven deze kostencomponenten niet allemaal inzichtelijk te
worden gemaakt. Volstaan kan worden met een uitsplitsing van de kosten die
verbonden zijn aan het wegslepen van voertuigen enerzijds en de bewaring van
deze voertuigen anderzijds. Uiteraard dienen de opgenomen kosten wel in
overeenstemming te zijn met de genoemde kostencomponenten. De gemeente dient
uiteraard wel voor zichzelf en eventueel derden inzicht te hebben in de wijze
waarop de genoemde kosten zijn berekend. Deze berekening zal ook in eventuele
bezwaar- en beroepsprocedures de gerechtelijke toets moeten kunnen doorstaan. Indien de bestuurder/eigenaar van een motorvoertuig arriveert voordat begonnen
is met overbrenging van de auto worden alleen voorrijkosten berekend. Met
overbrenging is gestart wanneer het voertuig in het juk van de kraanwagen is
bevestigd of op de laadbak staat. De dag van overbrenging eindigt om 24.00.
Vanaf dat moment worden bewaarkosten berekend per etmaal. Een etmaal duurt 24
uur.Artikel 5 Overbrengen en in bewaring stellen van
motorrijtuigen in het geval van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of
rijvaardigheid dan wel het ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaat Naast de in artikel 170, eerste lid WVW 1994 bedoelde gevallen zijn in deze wet
nog twee gevallen genoemd, waarin het noodzakelijk kan zijn om een voertuig te
laten wegslepen en in bewaring te laten stellen. Achtereenvolgens wordt hier gedoeld op: het niet afgeven van zijn rijbewijs, wanneer dit is ingevorderd, omdat iemand
zijn motorrijtuig heeft bestuurd terwijl hij onder invloed was van drogerende
stoffen of alcohol en dergelijke (zie artikel 130 en 164 WVW 1994); de situatie dat een motorrijtuig niet beschikt over een behoorlijk zichtbare
kentekenplaat terwijl de eigenaar of houder van dat motorrijtuig niet direct te
achterhalen is. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan voertuigwrakken die
geen kenteken meer hebben of aan situaties dat er sprake kan zijn van het
'knoeien' met kentekens in geval van autodiefstal. Wanneer in dit soort gevallen een voertuig moet worden weggesleept en in
bewaring genomen, is er geen sprake van uitoefening van bestuursdwang. Artikel 170, eerste lid WVW 1994, waarin de bestuursdwangbevoegdheid is
geregeld, is dan ook niet van toepassing verklaard in de genoemde gevallen. In
feite gaat het om een vorm van inbeslagname van goederen die ook in het
strafrecht voorkomt. Wel heeft de wetgever voor deze gevallen diverse bepalingen
uit hoofdstuk X. Bestuursdwang van de WVW 1994 (artikel 170 e.v.) van
overeenkomstige toepassing verklaard. In de wegsleepverordening worden de
artikelen over de bewaarplaats(en) van voertuigen en openingstijden (artikel 3)
en de kosten van overbrengen en bewaren van voertuigen (artikel 4) voor deze
gevallen van overeenkomstige toepassing verklaard. Artikel 6 Inwerkingtreding Deze bepaling spreekt
voor zich. Bijlage bij toelichting van de wegsleepverordening A. Wegslepen ten behoeve van veiligheid op de weg en
vrijheid van het verkeer Als gevallen waarin verwijdering, overbrenging en inbewaringstelling
van voertuigen in het belang van de veiligheid op de weg en de vrijheid van het
verkeer (zie artikel 170, eerste lid, aanhef en onder a en b WVW 1994)
noodzakelijk kunnen zijn, kunnen worden genoemd: a. Plaats op de weg
een voertuig is tot stilstand gebracht op een trottoir, voetpad of fietspad,
tenzij het een fiets, bromfiets of invalidenvoertuig betreft (zie artikel 10 en
artikel 5 tot en met 7 RVV 1990). b. Laten stilstaan een voertuig is tot stilstand gebracht:
op een kruispunt, rotonde of een overweg;
op een fietsstrook of de rijbaan langs een fietsstrook;
op een oversteekplaats of binnen een afstand van 5 meter daarvan;
in een tunnel;
bij een bord bushalte (eventueel: ook tramhalte) ter hoogte van de
geblokte markering of, indien die markering niet is aangebracht, op een
afstand van minder dan 12 meter van het bord, tenzij het stilstaan dient
voor het onmiddellijk laten in- en uitstappen van passagiers;
op de rijbaan langs een busstrook;
op een busbaan of een busstrook met uitzondering van een lijnbus;
langs een gele doorgetrokken streep of in strijd met bord E2 van bijlage
1 RVV 1990;
op de rijbaan, inclusief de invoeg- en uitrijstrook, van een autosnelweg
of autoweg, of - behoudens in noodgevallen - op de vluchtstrook, de
vluchthaven of de berm van zo'n weg.
(Zie artikel 23, 43, tweede lid, en 81 RVV 1990 en bord E2 van bijlage 1 bij het
RVV 1990.) c. Parkeren een voertuig is geparkeerd:
bij een kruispunt op een afstand van minder dan 5 meter daarvan;
voor een inrit of een uitrit;
buiten de bebouwde kom op de rijbaan van een voorrangsweg;
langs een gele onderbroken streep of in strijd met bord E1 van bijlage 1
RVV 1990;
op een wijze waardoor er sprake is van dubbel parkeren;
binnen een erf, waarbij - voorzover het een motorvoertuig betreft - geen
gebruik is gemaakt van de parkeerplaatsen die als zodanig zijn aangeduid
of aangewezen;
op een weg waarvoor een geslotenverklaring geldt;
zonder dat de voorgeschreven voertuigverlichting in werking is
gesteld.
(Zie artikel 24, 25, 38 e.v. en 46 RVV 1990 en bord E1 van bijlage 1 bij het RVV
1990). d. Bevel of aanwijzing een voertuig is tot stilstand gebracht in strijd met een bevel of een
aanwijzing, gegeven door een daartoe bevoegd en als zodanig kenbare ambtenaar of
ander persoon (zie artikel 82 RVV 1990). Gevaarlijk of hinderlijk gedrag een voertuig is overigens zodanig tot stilstand gebracht of geparkeerd dat
gevaar op de weg wordt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de weg
wordt of kan worden gehinderd(zie artikel 5 WVW 1994, het zogenaamde
kapstokartikel). Toelichting Hiervoor zijn diverse wegsleepwaardige overtredingen van de
wegenverkeerswetgeving opgenomen, waarbij het motief ligt bij de
verkeersveiligheid en de doorstroming van het verkeer. Zoals reeds in de
algemene toelichting is aangegeven, zal van geval tot geval beoordeeld moeten
worden of de geconstateerde parkeerovertreding ook daadwerkelijk wegsleepwaardig
is. In onderdeel a gaat het om overtreding van artikel 10 RVV 1990. Bestuurders
van voertuigen, met uitzondering van fietsen, bromfietsen en invalidenvoertuigen
(zie artikel 5 tot en met 7 RVV 1990), gebruiken de rijbaan. Zij mogen hun
voertuig niet parkeren op een trottoir, voetpad of fietspad. In onderdeel b gaat het om overtreding van het bepaalde in artikel 23, 43,
tweede lid, en 81 RVV 1990 en bord E2 van bijlage 1 bij het RVV 1990. In
onderdeel c is er sprake van overtreding van het bepaalde in artikel 24, 25, 38
e.v. en 46 RVV 1990 en bord E1 van bijlage 1 bij het RVV 1990. In onderdeel d
wordt gedoeld op overtreding van het bepaalde in artikel 82 RVV 1990. In
onderdeel e gaat het om overtreding van het bepaalde in artikel 5 WVW 1994, het
kapstokartikel. Op grond van deze bepaling is het verboden zich zodanig te
gedragen dat er gevaar op de weg wordt of kan worden veroorzaakt of dat het
verkeer op de weg wordt of kan worden gehinderd. De inhoud van deze bepaling is
zo ruim dat ongewenst gedrag op de weg, i.c. ongewenst parkeren, dat niet reeds
in onderdeel a tot en met d is geregeld, doorgaans onder deze bepaling kan
worden gebracht. B. Wegslepen ten behoeve van het vrijhouden van
aangewezen weggedeelten en wegenVerwijdering, overbrenging en inbewaringstelling van voertuigen in het belang
van het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen (zie artikel 170, eerste
lid, aanhef en onder c WVW 1994 en artikel 2 Besluit wegslepen van voertuigen)
kunnen noodzakelijk zijn in het geval dat een voertuig geparkeerd is: a.op een weg of weggedeelte1 waar door middel van bord E1 van bijlage 1 van het RVV 1990 of door middel van
een gele onderbroken streep als bedoeld in artikel 24, lid 1 onder e RVV 1990
wordt aangegeven dat ter plaatse een parkeerverbod geldt;
waar door middel van bord E2 van die bijlage of door middel van een gele
doorgetrokken streep als bedoeld in artikel 23, lid 1 onder g RVV 1990
wordt aangegeven dat ter plaatse een verbod stil te staan geldt;
op een parkeerplaats nader aangeduid door bord E4 van die
bijlage (al dan niet met onderbord) voorzover:
het voertuig niet behoort tot de toegelaten categorie of groep
voertuigen;
het voertuig op een andere dan de aangegeven wijze is geparkeerd;
het voertuig op andere dagen of uren dan aangegeven is geparkeerd;
op een taxistandplaats, nader aangeduid door bord E5 van die
bijlage, tenzij het parkeren gebeurt met een taxi;
op een gehandicaptenparkeerplaats, nader aangeduid met bord E6
van die bijlage:
tenzij het parkeren gebeurt met een gehandicaptenvoertuig;
tenzij gebruik wordt gemaakt van een geldige en duidelijk zichtbaar
aangebrachte gehandicaptenparkeerkaart;
die gereserveerd is voor een bepaald voertuig, tenzij het
parkeren gebeurt met dat voertuig;
op een laad- en losplaats, nader aangeduid door bord E7 van die
bijlage (met uitzondering van de aangegeven dagen of uren),
tenzij de bestuurder van het voertuig bezig is met het
onmiddellijk laden en lossen van goederen;
op een parkeerplaats, nader aangeduid door bord E8 van die
bijlage voorzover het voertuig niet behoort tot de toegelaten
categorie of groep voertuigen;
op een parkeerplaats, nader aangeduid door bord E9 van die
bijlage en bestemd voor vergunninghouders, tenzij het parkeren
gebeurt met het voertuig waarvoor een parkeervergunning is
afgegeven;
in een voetgangersgebied, nader aangeduid door bord G7 of C1 van
die bijlage (eventueel: met uitzondering van aangegeven dagen en
uren.
Toelichting Hiervoor zijn diverse wegsleepwaardige overtredingen van de
wegenverkeerswetgeving opgenomen, waarbij het motief niet zozeer ligt bij de
verkeersveiligheid en de doorstroming van het verkeer, maar wel bij het
vrijhouden van wegen en weggedeelten. In de oude wettelijke regeling werd een
specifiek voorbeeld van een locatie genoemd waar voertuigen mochten worden
weggesleept wanneer hier door onbevoegden werd geparkeerd, namelijk de
gehandicaptenparkeerplaats. In de praktijk bleken er aanzienlijk meer locaties
denkbaar te zijn waar het wegslepen van voertuigen noodzakelijk werd geacht
zonder dat er direct sprake was van verkeersonveiligheid of belemmering van de
doorstroming van het verkeer. In artikel 2 van het Besluit wegslepen van
voertuigen is concreet aangegeven op welke soorten wegen en weggedeelten
voertuigen mogen worden weggesleept in het belang van het vrijhouden van wegen
en weggedeelten. Deze soorten wegen en weggedeelten zijn eerder onder a tot en
met i nader aangeduid.