CVDR118408_1verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2011nlregelingWesterveld2018-05-15WesterveldDa's Mooi, 11-08-2011verordening op de fractieondersteuning 2011Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2011-07-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-08-192011-01-012017-01-13OnbekendOnbekendGeenverordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2011De raad van de gemeente Westerveld;Gelezen het voorstel van het presidiumgelet op het amendement 2e Bestuursrapportage Fractiebudget
blz 11. paragraaf E sub punt 2 aangenomen bij de gemeenteraadsvergadering van 11 november 2010;gelet op artikel 33, 3e lid van de Gemeentewetb e s l u i t :vast te stellen de navolgende Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2011.
Met de vaststelling van deze verordening wordt die van 26 januari 2010
ingetrokken.1Ambtelijke bijstand1
Een raadslid went zich tot de griffier of een
ambtenaar met een verzoek om:
feitelijke informatie van geringe omvang;
inzage in of afschrift van documenten die
openbaar zijn.
Indien de ambtenaar twijfelt of het verzoek
betrekking heeft op informatie bedoeld onder het
eerste lid, onderdeel a of b, stelt hij de
secretaris daarvan in kennis. De secretaris beslist.
Een raadslid wendt zich tot de griffier met een
verzoek om bijstand bij het opstellen van
voorstellen, amendementen en moties of andere
bijstand.
De bijstand, bedoeld in het derde lid, wordt
verleend door de griffier of een medewerker van de
griffie. Indien de gevraagde bijstand niet door de
griffier kan worden verleend kan deze de secretaris
verzoeken één of meerdere ambtenaren aan te wijzen,
die de gevraagde bijstand zo spoedig mogelijk
verlenen.
2
Een ambtenaar verleent op verzoek van de griffier of de
secretaris ambtelijke bijstand tenzij:
het raadslid niet aannemelijk heeft gemaakt dat de
bijstand betrekking heeft op de werkzaamheden van de
raad;
dit het belang van de gemeente kan schaden
De secretaris beoordeelt of ambtelijke bijstand op grond van
het eerste lid geweigerd wordt.
Indien de bijstand op grond van het eerste lid wordt
geweigerd deelt de secretaris dit met redenen omkleed mee
aan de griffier en aan het raadslid dat het verzoek heeft
ingediend.
3Indien het verzoek om bijstand van een ambtenaar door de secretaris
wordt geweigerd kan de griffier of het betrokken raadslid het
verzoek voorleggen aan de burgemeester. De burgemeester beslist zo
spoedig mogelijk over het verzoek.41.Indien een raadslid niet tevreden is over door een ambtenaar
verleende bijstand, doet hij hiervan melding bij de griffier. De
griffier leidt de melding door aan de secretaris.2Indien overleg tussen enerzijds de secretaris en anderzijds het
raadslid en/of de griffier niet leidt tot een bevredigende oplossing
leggen zij de zaak voor aan de burgemeester. De burgemeester beslist
zo spoedig mogelijk over de zaak. 5
Een raadslid kan aangeven dat een verzoek om
ambtelijke bijstand of de inhoud van het gegeven
advies geheim wordt gehouden.
Indien het college of leden van het college
informatie wensen over een verzoek om ambtelijke
bijstand of de inhoud van het gegeven advies, wenden
zij zich daartoe rechtstreeks tot het betrokken
raadslid en doen hiervan melding aan de griffier.
2:Fractieondersteuning6
De fracties, zoals bedoeld in artikel 5 van het
reglement van orde, ontvangen jaarlijks een financiële
bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het
functioneren van de fractie, het fractiebudget.
Het budget voor de fractiebijdragen wordt jaarlijks bij
de behandeling van de programmabegroting vastgesteld.
Het fractiebudget bestaat uit een vast deel voor elke
fractie. 35% Van het totale budget voor de
fractiebijdragen wordt gelijk verdeeld over het aantal
fracties dat op 1 januari van het jaar in de raad
vertegenwoordigd is.
Daarnaast ontvangt elke fractie een bijdrage per
raadszetel. 65% Van het totale budget voor de
fractiebijdragen wordt verdeeld over de fracties naar
rato van het aantal raadszetels.
Ieder jaar wordt op 1 februari vastgesteld op welk
voorschot de fracties recht hebben op basis van de
vastgestelde begroting en de verdeelsleutel, genoemd in
artikel 6 lid 3 en in artikel 6 lid 4.
De vergoedingen uit deze verordening worden betaald
zonder dat de verplichting daartoe bij beschikking is
vastgesteld.
7
Fracties besteden de bijdrage om hun
volksvertegenwoordigende, kaderstellende en
controlerende rol uit te voeren.
De bijdrage kan eveneens aangewend worden voor
activiteiten zoals vermeld in bijlage 1;
De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging
van:
uitgaven die in strijd zijn met wettelijke
bepalingen;
betalingen aan politieke partijen, met politieke
partijen verbonden instellingen of natuurlijke
personen anders dan ter vergoeding van prestaties
(diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de
fractie op basis van een gespecificeerde, reële
declaratie;
giften;
uitgaven welke dienen bestreden te worden uit
vergoedingen die de leden ingevolge het
rechtspositiebesluit raads- en commissieleden
toekomen (zie bijlage 1)
opleidingen voor individuele raads- en
commissieleden.
8
Het budget voor fractieondersteuning wordt, voor 1 april
van een kalenderjaar, als voorschot op dat kalenderjaar
verstrekt.
Voor de periode tot 1 april kan een voorschot worden
verstrekt tot een maximum van ¼ van het totale voorschot
voor dat jaar.
In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt het
voorschot verstrekt voor de maanden tot en met de maand
waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand
na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw
gekozen raad plaatsvindt wordt het voorschot verstrekt
voor de overige maanden van dat jaar.
Het voorschot wordt verrekend met teveel ontvangen
voorschotten in jaren waarvoor de raad de bedragen heeft
vastgesteld;
9
Indien het aantal zetels van een fractie ten gevolge van
verkiezingen verandert, wijzigt het budget op de eerste
dag van de maand na de maand waarin de eerste
vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt.
Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van
splitsing of samenvoeging van fracties gedurende de
raadsperiode wijzigt, dan wijzigt het budget op de
eerste dag van de maand na de maand waarin de voorzitter
van de raad melding heeft gemaakt van de samenvoeging of
splitsing.
Wanneer na splitsing er een nieuwe fractie ontstaat,
heeft deze nieuwe fractie recht op hetzelfde deel van de
35% van het totale budget voor de fractiebijdragen waar
de fracties die per 1 januari actief waren recht op
hebben. De fractie waarvan het raadslid zich afsplitst
houdt recht op het vastgestelde budget.
Bij samenvoeging van twee of meer fracties worden het
aan de oorspronkelijk verstrekte voorschotten van beide
fracties samengevoegd. Indien het op die wijze verkregen
voorschot het voorschot overstijgt waarop de fractie
volgens artikel 6 lid 3 en 4 recht heeft, wordt het
meerdere ingevorderd.
Indien een raadslid zich na splitsing van zijn fractie
aansluit bij een bestaande fractie, heeft deze fractie
geen recht op het deel van het budget dat bepaald wordt
door het aantal fracties. Wel krijgt deze fractie de
vergoeding die is vastgesteld per raadszetel.
In bijlage twee zijn enkele rekenvoorbeelden
opgenomen.
10
De fractie kan het in enig jaar niet gebruikte gedeelte
van de bijdrage toekomend aan een fractie ter besteding
door die fractie in volgende jaren reserveren.
De reserve is niet groter dan 30% van de bijdrage die de
fractie in het voorgaande kalenderjaar toekwam ingevolge
artikel 6.
Het beroep in enig jaar op de opgebouwde reserve, komt
tot uitdrukking in de afrekening als bedoeld in artikel
11 over dat jaar. Bevoorschotting vindt desgevraagd
plaats.
De reserve blijft na verkiezingen beschikbaar voor de
fractie die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel voor
de fractie die naar het oordeel van de raad als
rechtsopvolger daarvan kan worden beschouwd.
Als bij zetelverlies de reserve voor een fractie hoger
zou worden dan aangegeven in het tweede lid, vervalt het
recht op dat overschot op de reserve.
Bij splitsing van een fractie, wordt de reserve verdeeld
over de betrokken fracties naar evenredigheid van het
aantal bij de splitsing betrokken leden, voor zover deze
reserve niet meer bedraagt dan 30% van de bijdrage die
de oorspronkelijke fractie in het voorgaande
kalenderjaar ontving.
11
Elke fractie legt binnen één maand na het einde van het
kalenderjaar verantwoording af over de besteding van de
bijdrage voor fractieondersteuning onder overlegging van
een verslag.
Indien twee of meer fracties samengevoegd worden, dient
de fractie die ophoudt te bestaan binnen twee maanden
nadat de voorzitter van de raad van de samenvoeging
melding heeft gemaakt, verantwoording af te leggen over
de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning
onder overlegging van een verslag.
Dit verslag bestaat uit:
de bankafschriften van het betreffende loopjaar
(beginsaldo, mutaties, eindsaldo);
facturen en eventuele andere bewijsstukken van
de gedane uitgaven in het betreffende loopjaar
(facturen die betaald worden in het volgende
loopjaar zullen worden afgewezen en dienen in het
nieuwe jaar verantwoord te worden en kunnen worden
voldaan uit de eventueel aangelegde reserve);
een toelichting om te kunnen vaststellen of de
uitgaven zijn gedaan in overeenstemming met
artikel 7.
Voor de verwerking van inkomsten en uitgaven houdt elke
fractie een aparte bankrekening bij.
Controle van het verslag als bedoeld in lid 2 vindt
plaats het door de accountant die tevens is belast met
de overige financiële bescheiden van de gemeente. De
controle door de accountantbevat ten minste
een toets of de uitgaven zijn gedaan in overeenstemming
met artikel 7.
Het controlerapport als bedoeld in lid 3 wordt
voorgelegd aan het presidium van de gemeenteraad. Het
presidium stelt vervolgens vast:
de uitgaven van een fractie die uit de bijdrage
bekostigd zijn;
de wijziging van de reserve;
de resterende reserve;
de verrekening tussen de in onderdeel a.
genoemde uitgaven en het ontvangen voorschot en,
voor zover nodig, de hoogte van de
terugvordering.
Het besluit van het presidium wordt ter bekrachtiging
voorgelegd aan de gemeenteraad.
12
Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking
vanaf 1 januari 2011;
alle voorgaande verordeningen met betrekking tot ambtelijke
bijstand en de fractieondersteuning worden per 1 januari 2011
ingetrokken.
13.Deze verordening kan aangehaald worden als Verordening op de
fractieondersteuning 2011Besloten in de openbare vergadering van de raad van 5 juli
2011de voorzitter de griffierH. Jager A. MiddelkampBijlage 1.Hoofdstuk 5: Voorzieningen politiek ambtsdragers uit de “Handreiking
integriteit van politiek ambtsdragers bij gemeenten, provincies en
waterschappen”, een gezamenlijke uitgave van het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie, de VNG, het IPO en de Unie van
Waterschappen, uitgave april 2011.