Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  de wet : de Wet werk en bijstand (WWB);

• b.

  IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• c.

  IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• d.

  WSW: Wet sociale werkvoorziening;

• e.

  ANW: Algemene nabestaandenwet;

• f.

  CWI: Centrum voor Werk en Inkomen;

• g.

  uitkeringsgerechtigde: persoon met een uitkering ingevolge de Wwb, de IOAW of de IOAZ;

• h.

  WIN: Wet Inburgering Nieuwkomers;

• i.

  anw-er: persoon met een uitkering volgens de ANW die als werkzoekende is geregistreerd bij het CWI;

• j.

  niet-uitkeringsgerechtigde: persoon die als werkzoekende is geregistreerd bij het CWI en die geen uitkeringsgerechtigde is of andere uitkering ontvangt;

• k.

  voorziening: een voorziening bedoeld in artikel 7 eerste lid onder a van de WWB;

• l.

  het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wassenaar;

• m.

  de gemeenteraad: de raad van de gemeente Wassenaar;

• n.

  werknemers in gesubsidieerde arbeid: werknemers als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de WWB;

• o.

  algemeen geaccepteerde arbeid: iedere vorm van betaalde arbeid, niet zijnde werk in het kader van de WSW en werk dat gewetensbezwaren oproept;

• p.

  regulier werk: iedere vorm van betaalde arbeid, niet zijnde werk waarbij sprake van loonkostensubsidie is;

• q.

  gesubsidieerd werk: iedere vorm van betaalde arbeid waarbij sprake is van een gehele of gedeeltelijke loonkostensubsidie voor de werkgever;

• r.

  ID-besluit: Besluit in- en doorstroombanen (zoals gold tot en met 31-12-2003)

• s.

  WIW: Wet Inschakeling Werkzoekenden (zoals gold tot en met 31-12-2003)

• t.

  trajectplan: een tussen de belanghebbende en de gemeente gesloten overeenkomst gericht op reïntegratie;

• u.

  WML: Wettelijk Minimum Loon

Artikel 2. Reikwijdte

• 1.

  Deze verordening vindt uitdrukkelijk mede haar grondslag in de bepalingen van de in de aanhef vermelde EG-verordening inzake werkgelegenheidssteun, met name waar het betreft de vormgeving van de voorziening gesubsidieerde arbeid.

• 2.

  Inzake de administratieve verplichting, welke voortvloeit uit de regelgeving van de Europese Gemeenschap, wordt verwezen naar de ministeriële beleidsregel zoals verwoord in de verzamelbrief van april 2004 met kenmerk intercom/2004/24233.

Artikel 3. Opdracht college

• 1.

  Het college biedt aan uitkeringsgerechtigden tot 65 jaar, aan personen met een nabestaanden- of halfwezenuitkering, niet-uitkeringsgerechtigden alsmede personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de wet, ondersteuning bij de arbeidsinschakeling aan en, voor zover het college dat noodzakelijk acht, een voorziening gericht op die arbeidsinschakeling. Artikel 40, eerste lid van de wet is van overeenkomstige toepassing.

• 2.

  Het college biedt aan werknemers die werkzaam zijn in een WIW-dienstverband of vallen onder het ID-besluit zoals voor 1 januari 2004 van kracht was, ondersteuning bij de uitstroom van gesubsidieerd werk naar regulier werk en, voorzover het college dat noodzakelijk acht, een voorziening gericht op uitstroom naar regulier werk.

• 3.

  Bij de keuze van de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden van voorzieningen wordt door het college een afweging gemaakt, waarbij gekeken wordt of de ondersteuning of de voorziening, gelet op de mogelijkheden en capaciteiten van een belanghebbende, het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid.

• 4.

  Het college draagt zorg voor voldoende diversiteit in het aanbod aan ondersteuning en voorzieningen.

• 5.

  Het college kan bij het bepalen van het aanbod aan reïntegratie-instrumenten prioriteiten stellen in verband met de financiële mogelijkheden en met maatschappelijke, economische en conjuncturele ontwikkelingen. Financiële kaders en mogelijkheden zullen jaarlijks in de productbegroting worden opgenomen.

Artikel 4. Doelgroepen en subdoelgroepen

• 1.

  De doelgroepen van deze verordening zijn:

  • a.

    uitkeringsgerechtigden tot 65 jaar;

  • b.

    niet-uitkeringsgerechtigde werkzoekenden tot 65 jaar;

  • c.

    Anw-ers;

  • d.

    werknemers in gesubsidieerde arbeid.

• 2.

  Binnen deze doelgroepen worden de volgende subdoelgroepen onderscheiden:

  • a.

    belanghebbenden die direct bemiddelbaar zijn en die daarmee in staat worden geacht binnen zes maanden de weg naar de reguliere arbeidsmarkt te vinden;

  • b.

    belanghebbenden die niet direct bemiddelbaar zijn en die niet in staat worden geacht zonder ondersteuning of een voorziening als bedoeld in artikel 7 van de wet, de weg naar de reguliere arbeidsmarkt te vinden.

• 3.

  De wijze en criteria van beoordeling of een belanghebbende direct of niet direct bemiddelbaar wordt geacht, zullen in door het college vast te stellen beleidsregels worden opgenomen.

Artikel 5. Aanspraak op ondersteuning

• 1.

  Uitkeringsgerechtigden, anw-ers, niet-uitkeringsgerechtigden, alsmede personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de wet, hebben aanspraak op ondersteuning bij arbeidsinschakeling en op de naar het oordeel van het college noodzakelijk geachte voorziening gericht op arbeidsinschakeling.

• 2.

  Het college bepaalt of een voorziening gericht op arbeidsinschakeling voor een belanghebbende noodzakelijk wordt geacht en hoe deze wordt ingevuld.

• 3.

  Het college doet een aanbod dat past binnen de bepalingen die gesteld zijn in deze verordening en binnen de eventueel aanvullende bepalingen in de door het college vast te stellen beleidsregels.

• 1.

  Een uitkeringsgerechtigde die door het college een voorziening zoals bedoeld in artikel 9, lid 1, sub b van de wet wordt aangeboden, is verplicht hiervan gebruik te maken.

• 2.

  De belanghebbende die deelneemt aan een voorziening is gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen, deze verordening, alsmede aan de verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft verbonden. Deze verplichtingen worden vastgelegd in een trajectplan.

• 1.

  Het college kan met inachtneming van artikel 9 tweede lid van de wet, onderscheidenlijk artikel 37a van de IOAW en de IOAZ bepalen dat aan belanghebbende tijdelijk, geheel of gedeeltelijk, ontheffing wordt verleend van de in artikel 7, eerste en tweede lid van deze verordening genoemde verplichtingen. In de door het college vast te stellen beleidsregels zullen hiertoe criteria worden opgenomen.

• 2.

  Ontheffing van de arbeidsverplichtingen wordt slechts voor een door het college vast te stellen periode verleend.

• 3.

  Op basis van een herbeoordeling kan het college besluiten een ontheffing na afloop van de vastgestelde periode te verlengen.

• 1.

  Het college kan in elk geval de onder de artikelen 9 tot en met 20 opgenomen voorzieningen aanbieden aan de verschillende doelgroepen.

• 2.

  Het college kan, in aanvulling op de verplichtingen die voortvloeien uit de wet en deze verordening, aan een voorziening nadere verplichtingen verbinden.

• 3.

  Het college kan een voorziening beëindigen:

  • a.

    indien de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in artikel 9, lid 1, sub a en b, artikel 17, lid 1 en 2 en artikel 55 van de wet niet nakomt;

  • b.

    indien de belanghebbende niet meer behoort tot de doelgroep van de wet;

  • c.

    indien de belanghebbende algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van deze voorziening;

  • d.

    indien naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling.

• 4.

  In beleidsregels stelt het college ten aanzien van de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 9 tot en met 20 van deze verordening, nadere bepalingen vast.

• 1.

  Onder bemiddeling wordt verstaan het toeleiden naar regulier werk.

• 2.

  Het college kan bemiddeling inzetten om een belanghebbende naar regulier werk te begeleiden.

• 3.

  Bemiddeling wordt niet ingezet voor niet-uitkeringsgerechtigden en anw-ers die als direct bemiddelbaar worden beoordeeld. In dat geval vallen zij onder de verantwoordelijkheid van het CWI.

• 4.

  In door het college vast te stellen beleidsregels wordt de wijze waarop bemiddeling plaatsvindt en de samenwerking daarin met het CWI vastgelegd.

• 1.

  Onder scholing wordt verstaan elke activiteit in het kader van een gestructureerde leersituatie die is gericht op het ontwikkelen of vergroten van kennis of vaardigheden.

• 2.

  Het college kan een vorm van scholing aanbieden met als doel toeleiding en bemiddeling naar algemeen geaccepteerde arbeid te realiseren.

• 3.

  De in het eerste lid bedoelde scholing wordt aangeboden in de vorm van een subsidie.

• 4.

  Scholing wordt niet ingezet voor belanghebbenden uit de in artikel 4, lid 2, sub a, genoemde personen die direct bemiddelbaar zijn.

• 5.

  Het college stelt beleidsregels vast ten aanzien van de noodzakelijkheid van de scholing, de inhoud, de duur en de maximale kosten.

• 1.

  Oriëntatieplaatsen zijn trajecten bij een werkgever waarbij een belanghebbende met behoud van uitkering gedurende maximaal zes maanden, persoonlijke kennis en vaardigheden op kan doen. Het gaat hierbij om de volgende vormen van oriëntatieplaatsen:

  • a.

    Snuffeloriëntatie: geeft de mogelijkheid tot een oriëntatie op een bepaalde beroepsrichting;

  • b.

    Taaloriëntatie: geeft de mogelijkheid om praktische taalkennis op te doen op de werkvloer;

  • c.

    Werk-ritme oriëntatie: geeft de mogelijkheid tot het behouden of opdoen van werk-ritme.

• 2.

  Doel van de oriëntatieplaatsen is het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt. Na de oriëntatieplaatsing kunnen andere voorzieningen worden ingezet teneinde plaatsing op de arbeidsmarkt te realiseren.

• 3.

  Oriëntatieplaatsen worden ingezet ten behoeve van uitkeringsgerechtigden, niet-uitkeringsgerechtigden en anw-ers tot 65 jaar die niet direct bemiddelbaar zijn.

• 4.

  In door het college vast te stellen beleidsregels worden nadere bepalingen ten behoeve van de verschillende vormen van oriëntatieplaatsen opgenomen.

• 1.

  Een proefplaatsing is een leertraject bij een werkgever waarbij belanghebbende met behoud van uitkering gedurende 3 tot maximaal 6 maanden werkervaring en vaardigheden kan opdoen.

• 2.

  De werkgever dient de belanghebbende te begeleiden en de intentie te hebben de belanghebbende uiteindelijk regulier in dienst te nemen.

• 3.

  Het college kan een proefplaatsing aanbieden met als doel uitstroom naar regulier werk.

• 4.

  Indien na een proefplaatsing uitstroom naar regulier werk nog niet mogelijk is, kan voor belanghebbende in geval van indiensttreding bij de werkgever, een loonkostensubsidie ingezet worden.

• 5.

  Proefplaatsing wordt alleen ingezet voor uitkeringsgerechtigden die niet direct bemiddelbaar zijn.

• 6.

  In door het college vast te stellen beleidsregels zullen nadere criteria ten aanzien van proefplaatsingen worden opgenomen en de verplichtingen die voor belanghebbende enerzijds en voor de werkgever anderzijds zullen gelden.

• 1.

  Onder een opstapbaan wordt verstaan een baan in de reguliere arbeidsmarkt die wordt aangeboden aan een uitkeringsgerechtigde en waarbij gedurende een bepaalde periode gebruik wordt gemaakt van een loonkostensubsidie.

• 2.

  Loonkostensubsidie ten behoeve van een opstapbaan is een subsidie die door het college verstrekt wordt aan een werkgever die met een uitkeringsgerechtigde een arbeidsovereenkomst afsluit.

• 3.

  Loonkostensubsidie ten behoeve van een opstapbaan kan, al dan niet, aansluitend op een proefplaatsing ingezet worden.

• 4.

  Loonkostensubsidie ten behoeve van een opstapbaan wordt ingezet voor een periode van 1 jaar met een mogelijke verlenging van maximaal 1 jaar.

• 5.

  De hoogte van de loonkostensubsidie ten behoeve van een opstapbaan bedraagt gedurende het eerste jaar maximaal 50% van de loonkosten gebaseerd op het WML, inclusief kosten premieafdracht werkgever. Gedurende een eventuele volgende periode van maximaal 1 jaar bedraagt de loonkostensubsidie maximaal 40% van de loonkosten gebaseerd op het WML, inclusief kosten premieafdracht werkgever.

• 6.

  Het college kan loonkostensubsidie ten behoeve van een opstapbaan inzetten met als doel uitstroom naar regulier werk.

• 7.

  Loonkostensubsidie ten behoeve van een opstapbaan kan alleen ingezet worden voor uitkeringsgerechtigden die niet direct bemiddelbaar zijn naar regulier werk.

• 8.

  In door het college vast te stellen beleidsregels zullen nadere bepalingen ten aanzien van de duur en de hoogte van de subsidies worden opgenomen en de verplichtingen die voor belanghebbende enerzijds en voor de werkgever anderzijds zullen gelden.

• 1.

  Onder een ontwikkelbaan wordt verstaan een baan in de collectieve sector die wordt aangeboden aan een uitkeringsgerechtigde waarvan is vastgesteld dat het is uitgesloten dat door inzet van een andere daarop gerichte voorziening genoemd in deze verordening, uitstroom naar regulier werk gerealiseerd kan worden. Gedurende een bepaalde periode wordt hierbij gebruik gemaakt van een loonkostensubsidie.

• 2.

  Loonkostensubsidie ten behoeve van een ontwikkelbaan is een subsidie die door het college verstrekt wordt aan een werkgever die met een uitkeringsgerechtigde een arbeidsovereenkomst afsluit.

• 3.

  Loonkostensubsidie ten behoeve van een ontwikkelbaan wordt ingezet voor een periode van 2 jaar met een mogelijke verlenging van maximaal 1 jaar.

• 4.

  De hoogte van de loonkostensubsidie ten behoeve van een ontwikkelbaan bedraagt gedurende de eerste 2 jaar maximaal 90% van de loonkosten gebaseerd op het WML, inclusief kosten premieafdracht werkgever. Gedurende een eventuele tweede periode van 2 jaar bedraagt de loonkostensubsidie maximaal 80% van de loonkosten gebaseerd op het WML, inclusief kosten premieafdracht werkgever.

• 5.

  Het college kan loonkostensubiside ten behoeve van een ontwikkelbaan inzetten met als doel door verbetering van de arbeidscapaciteit de kans op uitstroom naar regulier werk te bevorderen.

• 6.

  Loonkostensubsidie ten behoeve van een ontwikkelbaan kan alleen ingezet worden voor uitkeringsgerechtigden die niet direct bemiddelbaar zijn naar regulier werk.

• 7.

  In door het college vast te stellen beleidsregels zullen nadere bepalingen ten aanzien van de duur en de hoogte van de subsidies worden opgenomen en de verplichtingen die voor belanghebbende enerzijds en voor de werkgever anderzijds zullen gelden.

• 1.

  Onder sociale activering wordt verstaan het verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten.

• 2.

  Het college kan sociale activering inzetten met als uiteindelijk doel toeleiding naar algemeen geaccepteerde arbeid als onderdeel van een traject gericht op arbeidsinschakeling bij personen met arbeidsverplichting die niet direct bemiddelbaar zijn.

• 3.

  Het college kan sociale activering inzetten met als doel het voorkomen van maatschappelijk isolement of vergroting van de zelfredzaamheid bij personen zonder arbeidsverplichting.

• 4.

  Sociale activering als bedoeld in lid 2 wordt ingezet ten behoeve van uitkeringsgerechtigden, niet-uitkeringsgerechtigden en anw-ers die niet direct bemiddelbaar zijn.

• 5.

  Sociale activering als bedoeld in lid 3 wordt alleen ingezet ten behoeve van uitkeringsgerechtigden.

• 6.

  In door het college vast te stellen beleidsregels zullen nadere bepalingen ten aanzien van het inzetten van sociale activering worden opgenomen.

• 1.

  Zorg is gericht op het wegnemen van zorgtaken die de belanghebbende verhinderen toe te treden tot de arbeidsmarkt.

• 2.

  Hulpverlening is gericht op het wegnemen van lichamelijke en psychische belemmeringen die de belanghebbende verhinderen toe te treden tot de arbeidsmarkt.

• 3.

  Zorg en hulpverlening kunnen worden ingezet met als doel belemmeringen van diverse aard voor belanghebbenden weg te nemen teneinde toeleiding naar de arbeidsmarkt mogelijk te maken.

• 4.

  Zorg en hulpverlening worden alleen ingezet ten behoeve van uitkeringsgerechtigden.

• 5.

  In het onder artikel 4 van deze verordening genoemde beleidsplan en in door het college vast te stellen beleidsregels worden nadere bepalingen inzake zorg en hulpverlening opgenomen.

• 1.

  Voor de uitkeringsgerechtigde die valt onder de WIN en in dat kader verplicht is tot het volgen van een inburgeringscursus, zal deze inburgeringsverplichting een geïntegreerd onderdeel uitmaken van het trajectplan gericht op zijn arbeidsinschakeling.

• 2.

  De in artikel 7 van deze verordening opgenomen verplichtingen zijn van overeenkomstige toepassing.

• 3.

  In de door het college vast te stellen beleidsregels worden nadere bepalingen opgenomen ten aanzien van de gevolgen voor het reïntegratietraject in relatie tot de verplichtingen die voor belanghebbende voortvloeien uit de WIN.

• 1.

  Het college kan aan een belanghebbende een uitstroompremie toekennen.

• 2.

  De uitstroompremie wordt verstrekt bij het aanvaarden van regulier werk of gesubsidieerd werk.

• 3.

  De hoogte van de uitstroompremie wordt jaarlijks vastgesteld in door het college vast te stellen beleidsregels.

• 4.

  In beleidsregels stelt het college nadere bepalingen vast ten aanzien van de uitstroompremie.

• 1.

  De uitkeringsgerechtigde kan in aanmerking komen voor vrijlating van inkomsten uit arbeid gedurende ten hoogste zes aaneengesloten maanden tot 25% van deze inkomsten, met een door de landelijke overheid vastgesteld maximum per maand, voorzover hij algemene bijstand ontvangt en dit naar het oordeel van het college bijdraagt aan zijn arbeidsinschakeling.

• 2.

  In beleidsregels stelt het college bepalingen vast ten aanzien van de criteria waarop de inkomstenvrijlating plaatsvindt en neemt hierbij het maximale bedrag van de maandelijkse vrijlating op.

• 1.

  Het college kan een vergoeding verstrekken voor kosten die gemaakt zijn in het kader van de arbeidsinschakeling. Het kan hierbij gaan om:

  • a.

    reiskosten;

  • b.

    kosten voor kinderopvang, niet zijnde kosten die vergoed worden op basis van voorliggende voorzieningen;

  • c.

    onkostenvergoeding in verband met vrijwilligerswerk, niet zijnde de onkostenvergoeding die door de organisatie waar de vrijwilliger actief is eventueel wordt vergoed;

  • d.

    overige kosten verband houdend met reïntegratie

• 2.

  In beleidsregels stelt het college de hoogte en nadere bepalingen vast ten aanzien van de vergoedingen en de verschillende doelgroepen die hiervoor in aanmerking komen.

Artikel 20a Wijziging betekenis begrippen

• 1.

  Waar in deze verordening de begrippen ‘alleenstaande’, ‘alleenstaande ouder’ en ‘gezin’ worden gebruikt, hebben deze vanaf 1 januari 2012 dezelfde betekenis als in artikel 4 van de wet.

• 2.

  Waar in deze verordening wordt gesproken van ‘gehuwde(n)’ of ‘gehuwdennorm’ hebben deze begrippen vanaf 1 januari 2012 dezelfde betekenis als ‘gezin’, bedoeld in artikel 4, respectievelijk ‘gezinsnorm’ , bedoeld in artikel 21, eerste lid, van det. we

Artikel 20b Afwijkende bepalingen voor jongeren

In afwijking van het geen in deze verordening is bepaald kunnen de volgende voorzieningen bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b van de wet niet worden ingezet voor de arbeidsinschakeling van belanghebbenden jonger dan 27 jaar:

• a.

  onbeloonde additionele arbeid als bedoeld in artikel 10a van de wet;

• b.

  de voorzieningen bedoeld in artikel 31, vijfde lid van de wet.

• 1.

  In geval van een niet-uitkeringsgerechtigde of van een persoon met een Anw-uitkering worden in het trajectplan nadere afspraken vastgelegd met betrekking tot gehele of gedeeltelijke terugbetaling van de kosten van een voorziening en voor zover van toepassing de kosten van verstrekte vergoedingen zoals bedoeld in artikel 20, eventueel verhoogd met de wettelijke rente, door belanghebbende aan de gemeente, indien door verwijtbaar handelen of nalaten van belanghebbende een voorziening voortijdig wordt beëindigd.

• 2.

  In geval van een niet-uitkeringsgerechtigde of van een persoon met een Anw-uitkering worden in het trajectplan nadere afspraken vastgelegd met betrekking tot gehele of gedeeltelijke terugbetaling van de kosten van een voorziening en voor zover van toepassing de kosten van verstrekte vergoedingen zoals bedoeld in artikel 20, eventueel verhoogd met de wettelijke rente, door belanghebbende aan de gemeente, indien deze voorziening en/of onkostenvergoeding ten onrechte of tot een te hoog bedrag is/zijn verstrekt en belanghebbende dit redelijkerwijs had kunnen begrijpen.

• 3.

  Onder de kosten van een voorziening worden verstaan de netto uitgekeerde bedragen, verhoogd met de loonbelasting en premie volksverzekeringen waarvoor de gemeente krachtens de wet op de loonbelasting 1964 inhoudingsplichtig is, voor zover de belasting en premies niet verrekend kunnen worden met de belastingdienst en het Uwv.

• 4.

  In beleidsregels kunnen nadere bepalingen worden opgenomen ten aanzien van te maken afspraken in het trajectplan over de gevolgen van het niet nakomen of het voortijdig afbreken van een reïntegratietraject en de criteria op basis waarvan de terugbetaling plaatsvindt.

Met inachtneming van de Tijdelijke referendumwet en de gemeentelijke verordening op het raadgevend correctief referendum, treedt deze verordening in werking met ingang van 1 oktober 2004.

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Deze verordening wordt aangehaald als: Reïntegratieverordening Wet Werk en Bijstand.