CVDR116130_1Verordening Langdurigheidstoeslag Schiedam 2009nlregelingSchiedam2009-01-01SchiedamOnbekendVerordening Langdurigheidstoeslag Schiedam 2009Artikelen 8 eerste lid, onderdeel d en 36, Wet werk en bijstand (WWB), overwegende dat het noodzakelijk is het verstrekken van langdurigheidstoeslag aan personen van 21 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar bij verordening te regelen;gemeenteraadbestuur en recht2008-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-01-012014-07-01Nieuwe verordeningVR 124/2008langdurigheidstoeslagn.v.t.n.v.t.Verordening Langdurigheidstoeslag Schiedam 2009I.Algemene bepalingen1– BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
De wet: de Wet werk en bijstand
Referteperiode: een periode van 60 maanden voorafgaand aan de
peildatum.
Peildatum: de datum waartegen langdurigheidstoeslag wordt
aangevraagd. De datum van 1 januari van het jaar van aanvraag
wordt als peildatum gehanteerd.
Inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de wet, met
dien verstande dat voor de zinsnede ‘een periode waarover een
beroep op bijstand wordt gedaan’ moet worden gelezen ‘de
referteperiode’. Een bijstandsuitkering wordt, in afwijking van
artikel 32 van de wet voor de beoordeling van het recht op
langdurigheids-toeslag als inkomen gezien.
Bijstandsnorm: de bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5 onder c
van de wet.
Gehuwdennorm: de norm van artikel 21 onderdeel c van de
wet.
2– UitvoeringDe uitvoering van deze verordening berust bij het college van
burgemeester en wethouders.2.Recht op langdurigheidstoeslag3– Langdurig, laag inkomenAan de in artikel 36, eerste lid, van de wet gestelde voorwaarde van het
hebben van een langdurig, laag inkomen is voldaan als gedurende de
referteperiode het inkomen van alleenstaande ouders en
gehuwden/samenwonenden met een of meer ten laste komende kinderen in de
leeftijd tot 18 jaar en chronisch zieken en gehandicapten niet uitkomt
boven 120 procent van de toepasselijke bijstandsnorm en het inkomen voor
alleenstaanden en gehuwden/samenwonenden zonder kinderen niet uitkomt
boven 110 procent van de toepasselijke bijstandsnorm. 4– Hoogte van de langdurigheidstoeslag
De langdurigheidstoeslag bedraagt per jaar:
voor gehuwden € 486,00,
voor een alleenstaande ouder € 436,00 en
voor een alleenstaande € 341,00.
[De genoemde bedragen gelden per 1 januari 2008 en indexering vindt
plaats per 1 januari 2009]
Voor de toepassing van het eerste lid is de situatie op de
peildatum bepalend.
Indien één van de gehuwden op de peildatum is uitgesloten van
het recht op langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11 of
artikel 13 lid 1 van de wet komt de rechthebbende echtgenoot in
aanmerking voor een langdurigheidstoeslag naar de hoogte die
voor hem als alleenstaande of alleenstaande ouder zou
gelden.
De in het eerste lid genoemde bedragen worden elk jaar per 1 januari aangepast met een percentage dat overeenkomt met het
procentuele verschil tussen de gehuwdennorm per 1 januari van
dat jaar en de gehuwdennorm van het daar aan voorafgaande
jaar.
3.Slotbepalingen5– CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Verordening
langdurigheidstoeslag Schiedam 2009. 6– InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2009.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december
2008.De secretaris, M. v.d. Groenendaal (loco-gemeentesecretaris)De voorzitter, W.M. Verver-AartsenToelichting Verordening langdurigheidstoeslag AlgemeenOp grond van artikel 8 lid 1 onderdeel d WWB dient de gemeenteraad bij
verordening regels vast te leggen met betrekking tot het verlenen van een
langdurigheidstoeslag. Deze regels dienen in ieder geval betrekking te hebben op
de hoogte van de langdurigheidstoeslag en de wijze waarop invulling wordt
gegeven aan het begrip ‘langdurig, laag inkomen’, zoals dat in artikel 36 lid 1
WWB wordt gebruikt.In deze verordening is gekozen voor invulling die rekening houdt met de
jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep en de in de huidige regeling en
uitvoeringspraktijk gesignaleerde tekortkomingen. ArtikelsgewijsArtikel 1Begrippen die in de WWB voorkomen hebben in deze verordening dezelfde betekenis
als in de WWB. Ten aanzien van een aantal begrippen, die als zodanig niet in de
WWB zelf staan, is een definitie gegeven in deze verordening.Met de invulling van het begrip ‘peildatum’ als datum
waartegen is aangevraagd wordt aangesloten bij de
jurisprudentie van de CRvB, dat het niet gaat om de datum
waarop is aangevraagd (zie CRvB 22-07-2008, nr. 07/2304 WWB). De aanvraag waarom steeds geacht te zijn gedaan
tegen de eerste mogelijke datum na afloop van een
referteperiode. Met betrekking tot het begrip ‘inkomen’ is een van de WWB afwijkende definitie
opgenomen. Nu de wetgever de gemeenteraad opdracht heeft gegeven om in de
verordening regels te geven met betrekking tot het begrip ‘langdurig, laag
inkomen’, is de gemeenteraad bevoegd om dit begrip voor de toepassing van
artikel 36 lid 1 WWB nader te definiëren. Met de gebruikte definitie wordt aangesloten bij de in de bestaande
uitvoeringspraktijk gehanteerde (en ook door de wetgever bedoelde) invulling van
het begrip inkomen in artikel 36 lid 1 WWB, doch wordt de wetstechnische
imperfectie weggenomen.Artikel 3Voor wat betreft het begrip ‘langdurig, laag inkomen’ is aansluiting gezocht bij
de inkomensgrenzen die sinds 1 januari 2008 gelden voor de bijzondere bijstand
in het kader van het gemeentelijke armoedebeleid.Artikel 4De hoogte van de langdurigheidstoeslag is gebaseerd op de huidige bedragen. Om
niet jaarlijks de verordening aan te hoeven passen is gekozen om de hoogte
jaarlijks automatisch mee te laten bewegen met de bijstandsnormen. Omdat de
bijstandsnormen in beginsel 2 maal per jaar worden geïndexeerd en de
langdurigheidstoeslag maar eenmaal, wordt steeds een vergelijking gemaakt met de
bijstandsnormen per 1 januari van het voorafgaande jaar.In het derde lid wordt een regeling overeenkomstig artikel 24 WWB gegeven voor
situaties waarin bij gehuwden één van beide partners is uitgesloten van het
recht op langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11 of artikel 13 lid 1 WWB. De
WWB voorziet immers niet in een afwijzingsgrond voor de rechthebbende
echtgenoot, terwijl daarentegen het toekennen van het bedrag voor gehuwden in
dergelijke situaties ook niet opportuun is. NB: Dit derde lid ziet enkel op de situatie dat er bij een echtgenoot sprake is van
een uitsluitingsgrond op grond van artikel 11 of artikel 13 lid 1 WWB. Indien één van beide gehuwden niet in aanmerking komt voor het recht op
langdurigheidstoeslag wegens het niet voldoen aan de voorwaarden als genoemd in
artikel 36 WWB of in deze verordening, hebben beide echtgenoten geen recht op
langdurigheidstoeslag. Het recht op langdurigheidstoeslag komt gehuwden immers
gezamenlijk toe. Zij moeten daarom ook allebei, zowel afzonderlijk als gezamenlijk aan de
voorwaarden voldoen.