CVDR114284_1Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken wet sociale werkvoorziening (PGB WSW)nlregelingBreda2017-10-17BredaHet Stadsblad Breda, 17-09-2008Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken wet sociale werkvoorzieningWet sociale werkvoorzieninggemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2008-09-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2008-09-182008-06-30Nieuwe regeling53816sociale zakenGeenVerordening persoonsgebonden budget begeleid werken wet sociale werkvoorziening (PGB WSW)De raad van de gemeente Breda; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Breda, nr. 32846, inzake verordening Persoonsgebonden budget Begeleid Werken Wet Sociale Werkvoorziening (PGB WSW); gelet op artikel 7, tiende lid, van de Wet sociale werkvoorziening; overwegende dat de raad bij verordening nadere regels dient vast te stellen met betrekking tot het verstrekken van Persoonsgebonden budgetten. besluit vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING PERSOONSGEBONDEN BUDGET BEGELEID WERKEN WET SOCIALE WERKVOORZIENING (PGB WSW) Artikel1Begripsomschrijvingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:

college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda;

de wet: de Wet sociale werkvoorziening;

(periodieke) subsidie: de periodieke loonkostensubsidie en een eventuele overige eenmalige aan de werkgever te verstrekken bijdrage voor structurele aanpassingen op de werkplek.

begeleidingsplan: een onderbouwing van de benodigde begeleiding op de werkplek, opgesteld door de begeleidingsorganisatie en ondertekend door de begeleidingsorganisatie, de werkgever en de SW-geïndiceerde zelf

loonwaarde: de arbeidsproductiviteit van de SW-geïndiceerde, uitgedrukt in een percentage van de arbeidsproductiviteit van een reguliere werknemer en gerelateerd aan de toekomstige werkplek

rechthebbende: de SW-geïndiceerde die reeds geplaatst is in de Sociale Werkvoorziening of vanaf de wachtlijst aan de beurt is om geplaatst te worden in de Sociale Werkvoorziening

2.De begripsomschrijvingen in de wet zijn van toepassing op de begrippen die in deze verordening worden gebruikt.Artikel2De hoogte van de rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden uitvoeringskostenHet college stelt elk jaar vóór 31 december de hoogte vast van de rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten voor elk te verstrekken persoonsgebonden budget voor het daarop volgende kalenderjaar. Artikel3Invulling voorwaarden adequate werkplek begeleid werken1.Het college verstrekt op aanvraag aan iedere SW-geïndiceerde die daar recht op heeft een persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw, indien de werkgever en de begeleidingsorganisatie er voor zorgdragen dat de arbeidsplaats voor de SW-geïndiceerde adequaat wordt ingevuld.2.Het persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw wordt verstrekt in de vorm van een subsidie aan de werkgever, een vergoeding aan de begeleidingsorganisatie en een eventuele eenmalige subsidie voor de noodzakelijke aanpassing van de omstandigheden waaronder arbeid wordt verricht.3.De werkgever dient te voldoen aan de volgende vereisten:

Zijn onderneming staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel, tenzij de werkgever een overheidsorganisatie is;

De aangeboden arbeidsplaats en de omvang daarvan zijn, gelet op de indicatiestelling en mogelijkheden en beperkingen van de SW-geïndiceerde, als passend aan te merken;

De duur van het dienstverband bedraagt tenminste 6 maanden plus 1 dag, met de intentie tot verlenging ofwel omzetting naar onbepaalde tijd;

De werkplek en werkomstandigheden voldoen aan vigerende arbonormen;

de aangeboden arbeidsplaats is onderdeel van een organisatie waarbij minimaal 75% van de werknemers een regulier, ongesubsidieerd dienstverband heeft, tenzij de werkgever minder dan 10 FTE werknemers in dienst heeft;

De salariëring is gebaseerd op de voor het bedrijf of de betreffende branche geldende CAO of arbeidsvoorwaarden.

4.De begeleidingsorganisatie dient te voldoen aan de volgende vereisten:

De begeleidingsorganisatie staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel, tenzij de begeleidingsorganisatie een overheidsorganisatie is;

De begeleidingsorganisatie en/of haar medewerkers zijn aantoonbaar gekwalificeerd voor het begeleiden van de doelgroep, cq de rechthebbende op een PGB en beschikken over specifieke deskundigheid ten aanzien van verschillende arbeidshandicaps;

De begeleidingsorganisatie is in het bezit van een branche-erkende certificering;

Er is sprake van een transparante en marktconforme prijsstelling

De begeleidingsorganisatie wordt in staat geacht de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen en kent een sterke liquiditeits- en solvabiliteitspositie.

De begeleidingsorganisatie heeft aantoonbare kennis en ervaring in het werkveld, aan te tonen door minimaal drie referenties.

Artikel4De wijze van berekening van de hoogte van de periodieke subsidie aan de werkgever1.Het college berekent op aanvraag van de rechthebbende de hoogte van de subsidie aan de werkgever.2.De te verstrekken periodieke subsidie wordt bepaald aan de hand van de hoogte van de loonwaarde van de SW-geïndiceerde volgens de volgende systematiek: het reguliere (CAO-)loon geldend voor de betreffende arbeidsplaats minus de loonwaarde van de SW-geindiceerde.3.De periodieke subsidie bedraagt niet meer dan 60% van het Wettelijk Minimumloon (WML, bruto exclusief werkgeverslasten). Het college kan de loonwaarde van de SW-geïndiceerde vaststellen aan de hand van een loonwaardeonderzoek.4.Bij verschil van inzicht tussen het college en de werkgever over de juistheid van de vastgestelde loonwaarde, kan een onafhankelijk loonwaardeonderzoek plaatsvinden. De werkgever en het college delen in dat geval de kosten.5.Het College beëindigt de verstrekking van subsidies en vergoedingen op grond van deze verordening indien de arbeidsovereenkomst tussen werkgever en de SW-geïndiceerde, die de PGB-aanvraag heeft ingediend, wordt beëindigd dan wel de begeleiding op de werkplek niet meer adequaat wordt verzorgd.6.Het vorige lid kan ook worden toegepast indien niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 3 van deze verordening.7.Onverminderd het bepaalde in de artikelen 5 en 10 van deze verordening vindt minimaal iedere vijf jaar een loonwaardebepaling plaats door het College in geval er sprake is van een dienstverband voor onbepaalde tijd.Artikel5Herziening van de periodieke subsidie1.Op verzoek van de werkgever kan het College de periodieke subsidie herzien als hier, gelet op de ontwikkeling van de arbeidsproductiviteit van de werknemer, aanleiding voor is.2.Het College kan de periodieke subsidie ambtshalve wijzigen als hier gerede aanleiding toe is.Artikel6De hoogte van de vergoeding aan de begeleidingsorganisatie1.Het aantal uren aan begeleiding dat door het college wordt vergoed, wordt door de SW- geïndiceerde, de begeleidingsorganisatie en de werkgever in onderling overleg vastgesteld en bedraagt in de eerste 12 maanden maximaal 15%, het tweede jaar maximaal 7,5% en het derde en de daaropvolgende jaren maximaal 6% van het aantal door de SW-geïndiceerde voor de werkgever daadwerkelijk gewerkte uren (exclusief overwerk). De vergoeding kan door het college jaarlijks op een maximaal bedrag per PGB worden vastgesteld.2.Tussentijdse aanpassingen van het aantal uren begeleiding zijn mogelijk indien de SW- geïndiceerde, de begeleidingsorganisatie en de werkgever dit vooraf overeenkomen en daartoe toestemming wordt verleend door het college en met inachtneming van hetgeen vermeld in lid 1.Artikel7Subsidie voor eenmalige noodzakelijke kosten van aanpassing van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht1.Het college kan een subsidie verstrekken voor de eenmalige kosten van aanpassing van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht als uit een rapportage van een arbodeskundige, opgesteld in opdracht van de werkgever, blijkt dat aanpassingen op de werkplek noodzakelijk zijn op grond van de beperkingen van de SW-geïndiceerde, deze persoonsgerelateerd zijn en het niet redelijk is dat de kosten door de werkgever worden gedragen.2.Kosten voor aanschaf van apparatuur, kosten voor de werkplek en kosten voortvloeiend uit arbowetgeving die de werkgever uit hoofde van normaal en goed werkgeverschap voor iedere werknemer zou moeten maken komen niet in aanmerking voor vergoeding door het college.3.Een subsidie wordt alleen verstrekt indien er sprake is van een dienstverband van minimaal 12 maanden.4.Jaarlijks stelt het college, voor 31 december, bij besluit de maximum subsidie voor de noodzakelijke kosten van aanpassing voor het daaropvolgende jaar vast dat per persoonsgebonden budget begeleid werken kan worden vergoed aan de werkgever.5.Voor subsidiering komen enkel de meerkosten in aanmerking die voor de aanpassing van een reguliere werkplek benodigd zijn.6.In plaats van het verstrekken van een subsidie kan aan dit artikel ook toepassing worden gegeven door middel van het door het college in bruikleen beschikbaar stellen van hulpmiddelen aan de werkgever.7.Het college regelt de wijze van uitbetaling van de subsidie.8.Het college kan op grond van redelijkheid en billijkheid afwijken van het bepaalde in dit artikel.Artikel8Indienen van de aanvraag1.De aanvraag voor een PGB wordt ingediend door middel van een volledig ingevulde aanvraag, inclusief begeleidingsplan dat door de SW-geïndiceerde, de werkgever en de begeleidingsorganisatie is ondertekend.2.het college kan ten behoeve van de aanvraag een aanvraagformulier vaststellen.3.het college kan nadere eisen stellen aan de vorm en inhoud van de aanvraag alsmede aan de rapportagefrequentie ten aanzien van de inhoudelijke en financiële voortgang van het begeleidingsplan.Artikel9Beslistermijn1.Het college besluit over de aanvraag binnen 6 weken na ontvangst van alle benodigde gegevens.2.Het college kan dit besluit met ten hoogste 6 weken verdagen. Het college stelt de aanvrager hiervan schriftelijk in kennis.Artikel10Het besluit tot verlenen van de periodieke subsidieHet besluit tot verlening van een periodieke subsidie bevat in ieder geval:

de hoogte van de periodieke subsidie en de wijze waarop deze kan worden aangepast;

wijze van bevoorschotting van de subsidie;

de verplichtingen van de werkgever.

Artikel11Het vaststellen van de periodieke subsidie1.De werkgever verstrekt binnen 6 weken na afloop van het kalenderjaar een schriftelijke opgave van het door hem in het voorgaande jaar betaalde bruto basis-CAO-loon van de SW-geïndiceerde, exclusief werkgeverslasten, vermeerderd met vakantietoeslag, verminderd met eventueel door het UWV ontvangen ziektegelden. Deze opgave is voorzien van een goedkeurende verklaring van een accountant.2.Indien de werkgever in gebreke blijft bij de nakoming van zijn verplichtingen bedoeld in het vorige lid, zet het College de subsidiebetaling stop en vordert zij de in het voorgaande jaar verleende subsidie terug.3.Het college stelt de periodieke subsidie binnen 6 weken na ontvangst van de in lid 1 genoemde opgave vast.Artikel12Betaling van de subsidie1.De periodieke subsidie zal maandelijks door het College worden bevoorschot, waarbij 80% van de subsidie zal worden uitgekeerd. De resterende 20% wordt na afloop van het kalenderjaar voldaan na overhandiging door de werkgever van de gevraagde gegevens en na vaststelling door het college van de definitieve hoogte van de subsidie.2.Het College betaalt de subsidie overeenkomstig de vaststelling binnen 6 weken, onder verrekening van de betaalde voorschotten.Artikel13Verplichtingen van de werkgever1.De werkgever doet onmiddellijk schriftelijke mededeling aan het college van alle feiten en omstandigheden die van belang kunnen zijn voor de verstrekking van de subsidie.2.De werkgever bewaart alle bewijsstukken die aan de subsidieverstrekking ten grondslag liggen tenminste conform de wettelijke bewaartermijnen na de vaststelling van de subsidie en stelt deze op verzoek ter beschikking aan het college voor controledoeleinden.Artikel14Het besluit tot verlenen van de vergoeding aan de begeleidingsorganisatieDe overeenkomst tot verlening van een vergoeding aan de begeleidingsorganisatie bevat in ieder geval:

hoogte van de vergoeding en de wijze waarop deze kan worden aangepast;

verplichtingen van de begeleidingsorganisatie

Artikel15Verplichtingen van de begeleidingsorganisatie1.De begeleidingsorganisatie doet onmiddellijk schriftelijke mededeling aan het college van alle feiten en omstandigheden die van belang kunnen zijn voor de verstrekking van de vergoeding en zal minimaal ieder kwartaal een opgave doen van de voortgang van het begeleidingsplan, zowel inhoudelijk als financieel.2.Indien de begeleidingsorganisatie in gebreke blijft bij de nakoming van zijn verplichtingen bedoeld in het vorige lid, zet het College de vergoeding stop.Artikel16HardheidsclausuleVan de bepalingen in deze verordening kan door het College worden afgeweken indien rechtstreekse toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard zou leiden. Artikel17Algemene subsidieverordening Breda 1998De Algemene subsidieverordening Breda 1998 is niet van toepassing op subsidiëring ingevolge deze verordening. Artikel18CiteertitelDe verordening wordt aangehaald als: Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken wet sociale werkvoorziening en treedt in werking één dag na de publicatie in het Stadsblad, met terugwerkende kracht tot 30 juni 2008. Algemene toelichting Op 1 januari 2008 is de herziene Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in werking getreden. Deze wet bevordert dat SW-geïndiceerden meer in een reguliere werkomgeving gaan werken. Om deze doelstelling te verwezenlijken zijn in de herziene wet enkele belangrijke wijzigingen doorgevoerd. Zo zijn regie en sturing op de Wsw nadrukkelijker in handen gelegd van gemeenten. Gemeenten worden hiermee gestimuleerd een visie te ontwikkelen op welke wijze zij het doel van de wet, het realiseren van aangepaste arbeid die aansluit bij de capaciteiten en mogelijkheden van de SW-geïndiceerde, het beste kunnen verwezenlijken. Een tweede verandering heeft betrekking op het geven van meer rechten en keuzemogelijkheden aan SW-geïndiceerden, waaronder het recht op een persoonsgebonden budget (PGB) voor begeleid werken. Twee vormen van begeleid werken Sinds 1998 kent de Wsw de mogelijkheid van begeleid werken door SW-geïndiceerden bij een reguliere werkgever. Het begeleid werken was onder de oude wet geregeld in het Besluit uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken. Bij deze vorm van begeleid werken ligt het initiatief om begeleid werkenplekken tot stand te brengen bij BSW Bedrijven. Het instrument begeleid werken blijft ook onder de nieuwe wet bestaan (artikel 7, eerste lid). Naast het begeleid werken dat door BSW Bedrijven tot stand wordt gebracht introduceert de nieuwe Wsw het begeleid werken via het persoonsgebonden budget (PGB). Dit vanuit de gedachte dat de WSW als vrijwillige voorziening voor een specifieke groep arbeidsgehandicapten zo goed mogelijk moet aansluiten bij de capaciteiten en mogelijkheden van een SW-geindiceerde. Daarbij past ook dat SW-geindiceerden de mogelijkheid moeten hebben om zelf te bepalen op welke manier hun arbeidsplaats wordt gerealiseerd. Door de SW-geindiceerde een recht op een PGB te geven wordt hierin voorzien. Tussen beide vormen van begeleid werken bestaat een aantal verschillen. Zo is begeleid werken met een PGB als een recht voor elke SW-geïndiceerde geformuleerd. Elke SW-geïndiceerde heeft recht op begeleid werken met een PGB als de aanvraag aan de wettelijke eisen en gemeentelijke voorwaarden voldoet. Bovendien ligt bij begeleid werken met een PGB het initiatief bij de SW-geïndiceerde zelf. De SW-geïndiceerde, of iemand namens hem, zal een PGB bij de gemeente moeten aanvragen en om dit te kunnen doen zal hij zelf een werkgever en een begeleidingsorganisatie moeten aandragen en de werkaanpassing moeten regelen, dan wel daar een voorstel voor doen. Als een SW-geïndiceerde (of een door hem ingeschakelde begeleidingsorganisatie) een werkgever vindt die hem een adequate werkplek aanbiedt, de begeleiding op de werkplek adequaat wordt geregeld én de kosten van begeleid werken binnen het beschikbare budget vallen, dan is de gemeente (na de aanvraag te hebben beoordeeld) verplicht de wens van deze SW-geïndiceerde te honoreren. Iedere SW-geïndiceerde komt in beginsel in aanmerking voor begeleid werken met een PGB. Hij of zij hoeft daarvoor niet een positief advies begeleid werken te hebben gekregen van het CWI. Wél is het hebben van een SW-indicatie een vereiste en kan iemand die op de wachtlijst staat pas een beroep doen op het PGB als hij of zij aan de beurt is voor een WSW-plek. Ook een SW-werknemer met een bestaand dienstverband kan een beroep doen op een PGB. Het verschil tussen begeleid werken dat door BSW Bedrijven wordt georganiseerd en begeleid werken met een PGB is uitsluitend gelegen in de procedurele wijze waarop een begeleid werkenplek tot stand wordt gebracht. Als de begeleid werkenplek eenmaal is gerealiseerd zijn er in beginsel geen verschillen. Dit betekent dat gemeenten bij het stellen van regels voor het begeleid werken met een PGB in beginsel zoveel mogelijk kunnen aansluiten bij de wijze waarop in het algemeen het begeleid werken op dit moment is georganiseerd. Dit geldt met name voor de eisen die aan werkgevers en aan begeleidingsorganisaties worden gesteld. De regeling van begeleid werken met een PGB Het begeleid werken met een PGB wordt geregeld in artikel 7, tweede tot en met vierde lid van de wet. Artikel 7, tweede lid, Wsw regelt de voorwaarden om voor een PGB voor begeleid werken in aanmerking te komen. De gemeente kan een verzoek van een SW-geïndiceerde om voor een PGB in aanmerking te komen niet weigeren, als:

De betrokkene al een Wsw-dienstbetrekking heeft of recht heeft op plaatsing.

De door de SW-geïndiceerde of door hem aangedragen begeleidingsorganisatie voorgestelde werkplek en begeleiding op de werkplek adequaat zijn.

De door de gemeente aan de werkgever te verstrekken periodieke subsidie en de aan begeleidingsorganisatie te verstrekken vergoeding, na aftrek van de door de gemeente te maken uitvoeringskosten, niet hoger zijn dan het budget dat beschikbaar is voor een Wsw-plaats.

De aanvraag, de werkgever en de begeleidingsorganisatie voldoen aan de bij verordening, dan wel de op grond van de verordening nader gestelde vereisten.

Het PGB bestaat uit drie bestanddelen:

Een periodieke subsidie die wordt verstrekt aan de werkgever waar de SW-geïndiceerde in dienst is. Deze subsidie is primair bedoeld als een tegemoetkoming in de loonkosten in verband met geringere arbeidsproductiviteit.

Een periodieke vergoeding aan de begeleidingsorganisatie die de begeleiding van de SW-geïndiceerde verzorgt.

Een subsidie voor de eenmalige op grond van de beperkingen van de geïndiceerde noodzakelijke kosten van aanpassing van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht (artikel 7, derde lid, Wsw). Hieronder worden bijvoorbeeld kosten verstaan die gemaakt worden voor technische aanpassingen in de werkplek. De gemeente kan deze vergoeding verstrekken, ze is daartoe niet verplicht.

Het PGB is dus geen rugzakje: de SW-geïndiceerde krijgt geen budget mee. In feite moet het PGB als hier bedoeld ook eerder worden gezien als een persoonsvolgend budget. Het PGB wordt aangevraagd door de SW-geïndiceerde in samenwerking met de werkgever en de begeleidingsorganisatie, maar de subsidie en vergoeding worden verstrekt aan de werkgever respectievelijk de begeleidingsorganisatie. De SW-geïndiceerde heeft geen recht op een bepaald budget. Het uitgangspunt van de wet is dat een SW-geïndiceerde recht heeft op begeleid werken met een PGB. De gemeente heeft de bevoegdheid te toetsen of het bedrag van de aangevraagde periodieke subsidie en de periodieke vergoeding nodig is om de betreffende SW-geïndiceerde op een adequate wijze begeleid te laten werken of dat kan worden volstaan met een lager bedrag. De onderwerpen in de verordening In artikel 7, tiende lid, Wsw staan de onderwerpen genoemd die in ieder geval in de verordening moeten worden geregeld:

de wijze waarop de hoogte van de periodieke subsidie aan de werkgever dient te worden vastgesteld;

de hoogte van de voor het Dagelijks Bestuur rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden kosten omgerekend op jaarbasis;

de voorwaarden waaronder het Dagelijks Bestuur aan de werkgever een vergoeding verstrekt voor de eenmalige noodzakelijke kosten van aanpassing van de omstandigheden waaronder arbeid wordt verricht, en

de voorwaarden waaronder het Dagelijks Bestuur een begeleidingsorganisatie inschakelt die door de SW-geïndiceerde zelf is aangewezen.

Subsidies en vergoedingen De Wsw maakt een onderscheid tussen subsidies en vergoedingen. De periodieke betalingen aan een werkgever worden als een subsidie aangemerkt en de periodieke betalingen aan de begeleidingsorganisatie als een vergoeding. Om vast te stellen of een bepaalde geldverstrekking een subsidie is (die op basis van een beschikking wordt verstrekt) of een commerciële transactie (waarvoor een overeenkomst wordt gesloten) doet de naamgeving van de geldverstrekking niet ter zake. Als tegenover de betaling een reële economische tegenprestatie staat (in de vorm van een concrete dienst of concreet product), is er sprake van een commerciële transactie. Staat tegenover de betaling geen duidelijke economische tegenprestatie, dan is er sprake van een subsidie. Dit betekent dat de periodieke subsidie aan de werkgever en de vergoeding voor de eenmalige kosten van aanpassing van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht, moeten worden aangemerkt als een subsidie. Tegenover deze betalingen staan geen economische tegenprestaties van de werkgevers. De periodieke vergoeding aan een begeleidingsorganisatie moet worden opgevat als een commerciële transactie. De gemeente koopt namens het Werkvoorzieningschap een dienst in bij de begeleidingsorganisatie en betaalt daarvoor in principe de marktprijs. Het verstrekken van subsidies is een publiekrechtelijke rechtshandeling: het vindt plaats op basis van een beschikking. De bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn in beginsel van toepassing op de subsidies die in het kader van het PGB worden verstrekt. De verstrekking van periodieke vergoedingen aan een begeleidingsorganisatie is privaatrechtelijk van aard. Hierover hoeven in de verordening geen regels te worden gesteld. Artikelgewijze toelichting Artikel 1 Het tweede lid geeft aan dat de omschrijvingen van de begrippen die worden gebruikt in de Wet sociale werkvoorziening ook van toepassing zijn op deze verordening. Artikel 2 Artikel 7, tiende lid, onderdeel b, Wsw bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening regels stelt over de hoogte van de aan de subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten omgerekend op jaarbasis. Artikel 2 van deze verordening vormt de uitwerking van deze verplichting. In dit artikel wordt bepaald dat het college elk jaar de hoogte van de eigen uitvoeringskosten van begeleid werken met een PGB vaststelt. De uitvoeringskosten worden afgetrokken van de rijkssubsidie die voor de SW-geïndiceerde beschikbaar is. Het bedrag dat dan resteert, minus de som van de vastgestelde vergoeding voor de begeleidingsorganisatie en te verstrekken vergoedingen op grond van artikel 7 van deze verordening, levert het bedrag op dat maximaal beschikbaar is voor een periodieke subsidie. Als een SW-geïndiceerde een periodieke subsidie aanvraagt welke hoger is dan dat bedrag, kán het college deze aanvraag weigeren (artikel 7, tweede lid, onderdeel b, Wsw). Het college mag wel een hoger bedrag aan periodieke subsidie verstrekken, maar is daartoe niet verplicht. Het college hoeft niet elke aanvraag om een PGB die gelijk is aan of lager is dan het beschikbare bedrag zonder meer te honoreren. Het uitgangspunt van de wet is dat een SW-geïndiceerde recht heeft op begeleid werken met een PGB. Er bestaat geen recht op een bepaald budget. Het college heeft de bevoegdheid te toetsen of het bedrag van de aangevraagde periodieke subsidie en de periodieke vergoeding nodig is om de betreffende SW-geïndiceerde op een adequate wijze begeleid te laten werken of dat kan worden volstaan met een lager bedrag. Artikel 3 Het college zal bij elke aanvraag van een PGB beoordelen of de inpassing in de arbeid van betrokkene, met inbegrip van begeleiding op zijn werkplek adequaat wordt verzorgd (artikel 7, eerste lid, Wsw). In verband hiermee worden eisen gesteld aan de werkgever en de door hem aangeboden werkplek. Ingevolge artikel 7, tiende lid, Wsw dienen bij verordening de voorwaarden te worden geregeld waaronder het college een begeleidingsorganisatie inschakelt die door de SW-geïndiceerde zelf is aangewezen. Artikel 4 Bij verordening dienen nadere regels te worden gesteld met betrekking tot de wijze waarop de hoogte van de periodieke subsidie aan de werkgever dient te worden vastgesteld (artikel 7, tiende lid, onderdeel a, Wsw). Het doel van de periodieke subsidie is het verstrekken van een tegemoetkoming in de loonkosten in verband met de geringere arbeidsproductiviteit van de SW-geïndiceerde. Om te kunnen bepalen wat de hoogte van de periodieke subsidie moet zijn, zal inzicht moeten bestaan in de verdiencapaciteit (loonwaarde) van de betrokken SW-geïndiceerde. Daarbij gaat het niet alleen om de (veronderstelde) loonwaarde van de betrokken SW-geïndiceerde, maar ook om het functieprofiel van de te vervullen functie en het daarbij behorende (CAO-)loon. In dit artikel is geregeld dat het college de loonwaarde kán vaststellen op basis van een loonwaardeonderzoek. Artikel 5 De productiviteit (en daarmee de loonwaarde) van een SW-geïndiceerde kan toenemen als deze persoon langer op een begeleid werkenplek werkzaam is. Als dat het geval is, kan de periodieke subsidie (als onderdeel van de periodieke subsidie) worden verminderd. Dit artikel geeft de mogelijkheid voor het college om de subsidie te verlagen als de loonwaarde van de betrokken SW-geïndiceerde toeneemt. Het is ook denkbaar dat de loonwaarde van een SW-geïndiceerde minder is dan werd verondersteld toen het PGB werd toegekend. In dat geval kan de werkgever het college verzoeken de subsidie te verhogen. Artikel 6 Omdat de vergoedingen aan begeleidingsorganisaties op basis van een overeenkomst plaatsvinden en in feite de uitkomst is van overleg hierover, hoeft dit artikel in principe niet in de verordening te worden opgenomen. Op grond van de huidige uitvoeringspraktijk is opgenomen dat het aantal uren begeleiding gemaximaliseerd is op een percentage van de daadwerkelijk gewerkte uren bij de werkgever, aflopend naarmate er men er langer werkt. Artikel 7 De verordening dient regels te bevatten die betrekking hebben op de voorwaarden waaronder het college aan de werkgever een vergoeding verstrekt voor de eenmalige noodzakelijke kosten van aanpassing van de omstandigheden waaronder arbeid wordt verricht (artikel 7, tiende lid, Wsw). Dit artikel vormt de uitwerking van deze verplichting. Het eerste lid bepaalt dat een eenmalige vergoeding alleen wordt verstrekt op basis van een deskundigenrapport. Dit rapport moet zijn opgesteld door een arbodeskundige in opdracht van de werkgever. Het derde lid stelt een minimale duur aan het dienstverband dat de werkgever met de betrokken SW-geïndiceerde moet aangaan. In het vierde lid wordt een maximum gesteld aan de hoogte van de vergoeding. De gedachte hierachter is dat als de kosten boven dit bedrag uitgaan de aangeboden arbeidsplaats als niet passend moet worden beschouwd. Artikel 8 De SW-geïndiceerde is rechthebbende. Omdat begeleid werken met een PGB leidt tot een subsidierelatie met de werkgever (in verband met het verstrekken van een periodieke subsidie) en een contractrelatie met de begeleidingsorganisatie (in verband met het verstrekken van een periodieke vergoeding), zullen ook de werkgever en de begeleidingsorganisatie van de SW-geïndiceerde de aanvraag en het begeleidingsplan moeten ondertekenen. In dit begeleidingsplan wordt aangegeven op welke wijze het begeleid werken door de SW-geïndiceerde zal gaan plaatsvinden. Op basis van dit plan beslist het college of een periodieke subsidie aan de werkgever en een periodieke vergoeding aan de begeleidingsorganisatie worden verstrekt en voor welke bedragen. Vervolgens vindt de verstrekking van de periodieke subsidie aan de werkgever plaats op basis van een beschikking en de verstrekking van een periodieke vergoeding aan de begeleidingsorganisatie op basis van een overeenkomst. Artikel 9 Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 10 Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 11 Met het vaststellen van de subsidie wordt de subsidieverstrekking voor het betreffende kalenderjaar afgerond. De hoogte van het subsidiebedrag voor dat jaar wordt definitief vastgesteld. Om de subsidie te kunnen vaststellen, dient de werkgever een schriftelijke opgave te doen van het door hem in het voorgaande jaar betaalde bruto CAO-loon van de SW-geïndiceerde. Artikel 12 t/m 18 Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting