CVDR113314_1Verordening Gemeentelijke basisregistratie personennlregelingSchiermonnikoog2011-09-24SchiermonnikoogNieuwsbrief 23 september 2011Verordening Gemeentelijke basisregistratie personenVerordening Gemeentelijke basisregistratie personenWet bescherming persoonsgegevensgemeenteraadbestuur en recht2011-09-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-09-242010-01-012023-12-23Nieuwe regelingonbekendGeenVerordening Gemeentelijke basisregistratie personenDe raad van de gemeente Schiermonnikoog:Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 september 2011; Gelet op de:
B E S L U I T:Vast te stellen de volgende Verordening:Verordening Gemeentelijke basisregistratie personen1Begripsbepalingen
a.de Wet:de Wet gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens;b.Besluit: het Besluit gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens;c.basisadministratie:de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens
over de bevolking van de gemeente Schiermonnikoog
als bedoeld in artikel 2 van de wet;d.basisregistratie personen: de basisadministratie aangevuld met de
geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens
over personen die niet behoren tot de bevolking van
de gemeente Schiermonnikoog;e.GBA-V: de verstrekkingsvoorziening als bedoeld in artikel
66a van het Besluit;f.verantwoordelijke:het orgaan dat verantwoordelijk is voor de
verwerking van persoonsgegevens in de
basisregistratie personen en de uitvoering van het
autorisatiebesluit;g.beheerder: de functionaris die namens de verantwoordelijke is
belast met de dagelijkse zorg voor de
basisregistratie personen en het beheer van het
autorisatiebesluit;h.autorisatiebesluit: een besluit als bedoeld in artikel 91, eerste lid,
van de wet betreffende de systematische verstrekking
van persoonsgegevens uit de GBA-V of uit de
basisadministraties van andere gemeenten;i.ingeschrevene: degene ten aanzien van wie een persoonslijst als
bedoeld in artikel 1 van de wet, in de
basisadministratie is opgenomen;j.geregistreerde: degene die niet behoort tot de bevolking van de
gemeente Schiermonnikoog en over wie de
verantwoordelijke persoonsgegevens heeft opgenomen
in de basisregistratie personen;k.afnemer:bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1, 1e lid
van de Algemene wet bestuursrecht;l.binnengemeentelijk afnemer:elke afnemer die een orgaan is van de gemeente of
een orgaan van een andere gemeente dat de taak voor
de gemeente Schiermonnikoog uitvoert;;m.derde:elke andere persoon of instelling dan een afnemer,
een ingeschrevene of een geregistreerde;n.vrije derde: een derde als bedoeld in artikel 100 van de
wet;o.authentiek gegeven: een in de basisregistratie personen opgenomen
gegeven dat op grond van artikel 3a van de wet als
authentiek wordt aangemerkt.p.de terugmeldvoorziening:de terugmeldvoorziening GBA;q.BAG: de basisregistratie adressen en gebouwen van de
Gemeente Schiermonnikoogr.verplicht gebruikhet leggen van relaties tussen en het bijhouden van
objecten van registratie van de basisregistratie
adressen en gebouwen op de persoonslijst van
ingezetenen en geregistreerden zoals deze bij wet
zijn vastgesteld.
2Verantwoordelijkheid en beheera.De verantwoordelijke voor de verwerking van persoonsgegevens in de
basisregistratie personen is burgemeester en wethouders;b.Beheerder van de basisregistratie personen en het autorisatiebesluit
is de functionaris die daarvoor krachtens besluit van de
verantwoordelijke wordt aangewezen.3Doel van de basisregistratie personenDe basisregistratie personen heeft tot doel:
de krachtens een besluit van de verantwoordelijke aangewezen
binnengemeentelijke afnemers te voorzien van gegevens ter
vervulling van hun taken, zodanig dat deze afnemers kunnen
voldoen van de verplichtingen als bedoeld in artikel 3b en 62
van de wet;
de krachtens een besluit van de verantwoordelijke aangewezen
derden te voorzien van gegevens;
een ingeschrevene en een geregistreerde van hem betreffende
gegevens te voorzien;
gegevens te leveren ten behoeve van wetenschappelijk
onderzoek.
4Categorieën van personen over wie gegevens worden
verwerktIn de basisregistratie personen worden gegevens verwerkt over
ingeschrevenen en geregistreerden.5Verstrekkingen uit de basisregistratie personen en toegang tot de
GBA-Va.De verantwoordelijke regelt de systematische verstrekking van
gegevens aan binnengemeentelijke afnemers, de toegang van die
afnemers tot de basisregistratie alsmede de verbanden tussen de
basisregistratie en andere gegevensverzamelingen van de
gemeente;b.De verantwoordelijke regelt de verstrekking van de authentieke
gegevens uit de basisadministratie van binnengemeentelijke afnemers
ingevolge het verplichte gebruik op grond van artikel 3b van de
wet;c.De verantwoordelijke regelt de toegang tot de GBA-V van de
binnengemeentelijke afnemers die daartoe op grond van het
autorisatiebesluit zijn geautoriseerd voor de in het
autorisatiebesluit genoemde publiekrechtelijke taken.6Verstrekkingen aan vrije derdena.Burgemeester en wethouders kunnen gegevens uit de basisadministratie
verstrekken in de gevallen als bedoeld in artikel 100 van de
wet.b.Zij stellen hiervoor nadere regels.7De bijhouding van de gegevensBurgemeester en wethouders stellen regels met betrekking tot het
verplicht gebruik van het stelsel van GBA en de verwerking van de
meldingen met betrekking tot “gerede twijfel” ter zake burgerlijke staat
en adresgegevens die binnen- en buitengemeentelijke afnemers kenbaar
maken via de terugmeld-voorziening GBA.8InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na publicatie en werkt
terug tot en met 1 januari 2010 onder gelijktijdige intrekking per die
datum van de op 2 april 2007 vastgestelde Verordening verwerking
persoonsgegevens gemeente Schiermonnikoog.9NaamDeze verordening kan worden aangehaald als: Verordening gemeentelijke
basisregistratie personen Schiermonnikoog 2011 (Verordening BRP
Schiermonnikoog 2011).Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20
september 2011, voorzitter (mr. M. Zijlstra)., griffier (S.T. van der Zwaag).Artikelsgewijze toelichtingArtikelsgewijze
toelichting2Verantwoordelijkheid en beheerDe Wet GBA wijst in artikel 2 het college van burgemeester en wethouders
aan als verantwoordelijke van de basisadministratie. Opneming van die
verantwoordelijkheid in de verordening is daarom op zichzelf niet nodig.
Wel is het noodzakelijk de verantwoordelijkheid en het beheer van
basisregistratie personen, als overkoepelende voorziening waarvan de
basisadministratie deel uitmaakt, te beleggen. Burgemeester en wethouders wijzen de beheerder van de basisregistratie
personen aan. 3Doel van de basisregistratie personenIn het doel van de basisregistratie personen komt tot uitdrukking ten
behoeve van welke organen en instellingen de gegevens worden
geadministreerd. Bovendien geeft dit artikel aan ten behoeve waarvan
deze organen en instellingen gegevens verstrekt kunnen krijgen.4Categorieën van personen en de persoonsgegevensHet verplicht gebruik van gegevens van personen betreft zowel personen
die in de basisadministratie van gemeente Schiermonnikoog zijn opgenomen
c.q. in gemeente Schiermonnikoog woonachtig zijn, als in de
basisadministratie van andere gemeenten. Zo dienen de gegevens van
woningeigenaren die niet in gemeente Schiermonnikoog woonachtig zijn, in
verband met de belastingheffing te worden betrokken uit de
basisadministratie van de andere gemeente. De begrippen ingeschrevene en
geregistreerde zijn bepalend voor het onderscheid tussen inwoners en
niet inwoners. De persoonsgegevens die over de genoemde categorieën van personen worden
verwerkt zijn vermeld in bijlage 1. Kolom 2 van bijlage 1 bevat een
opsomming van alle gegevens die op grond van de wet over een
ingeschrevene in de basisregistratie zijn opgenomen. In de kolommen 3, 4
en 5 zijn respectievelijk aangevinkt de gegevens uit kolom 2 die als
authentiek worden aangemerkt, de gegevens, die de gemeente kan ontvangen
uit de basisadministraties van andere gemeenten en de gegevens die de
gemeente kan raadplegen in de GBA-V.Het is om redenen van efficiency aan te bevelen om de verstrekkingen uit
de basisregistratie binnen de eigen organisatie alsmede de verdere
uitwerking van de verstrekking aan vrije derden over te laten aan het
college, binnen de door de wet en door de raad in de verordening
gestelde kaders.5Verstrekkingen uit de basisregistratie personen en toegang tot de
GBA-VDe Gemeente Schiermonnikoog heeft naast de toegang tot de GBA-V ook de
beschikking over een basisregistratie personen waarin de
basisadministratie GBA (de eigen inwoners) is aangevuld met de
persoonsgegevens van personen die niet behoren tot de bevolking van
Schiermonnikoog. Met behulp van deze basisregistratie personen (BRP) kan
de systematische verstrekking, kennisgevingen van wijzigingen in de
burgerlijke staat of het adres, die van belang zijn voor de afnemers
vorm gegeven worden. Artikel 5 legt de verantwoordelijkheid voor alle
verstrekkingen bij burgemeester en wethouders.6Verstrekkingen aan vrije derdenIn beginsel kunnen persoonsgegevens alleen verstrekt worden aan afnemers
bedoeld in artikel 5. Artikel 100 van de Wet GBA geeft de Raad de bevoegdheid om te bepalen
gegevens te verstrekken aan zogenaamde vrije derden. Met derden worden
bedoeld alle andere instellingen of personen dan een afnemer of de
burger zelf. Er zijn drie soorten derden:Verplichte derden Naast afnemers bestaan er instellingen of personen die voor de
uitvoering van algemeen verbindende voorschriften ook gebruik moeten
maken van de juiste persoonsgegevens, maar die in de Wet GBA geen
afnemer worden genoemd. Het gaat hier bijvoorbeeld over een
faillissementscurator of een advocaat. Deze instanties en personen
worden ‘verplichte derden’ genoemd. Bijzondere derden Er zijn ook derden die in de Wet GBA vanwege hun taken gelijkgesteld
zijn met afnemers. Het betreft hier derden die een bijzonder
maatschappelijk belang dienen. Zoals pensioenfondsen en
ziekenhuizen.Vrije derden Vrije derden zijn alle instanties of (rechts)personen die geen afnemer
zijn en persoonsgegevens niet aantoonbaar nodig hebben voor de
uitvoering van (wettelijk) opgedragen taken (algemeen verbindend
voorschrift) maar wel een maatschappelijk belang dienen. Zij kunnen geen
toegang krijgen tot de GBA maar wel informatie in schriftelijke vorm
verstrekt kunen krijgen. Zoals Wagenborg, Stichting Welzijn en
onderwijs.7De bijhouding van de gegevensHet stelsel van basisregistraties regelt welke gegevens verplicht
gebruik moeten worden maar niet hoe. Wel wordt de bijhouding van de
basisregistraties periodiek aan een proces-audit onderworpen.In het belang van de waarborging van de privacy en het recht op
eenmalige gegevensverstrekking dienen regels gesteld te worden met
betrekking tot de bijhouding.8InwerkingtredingDe vigerende verordening dateert van 2 april 2007.Sinds 1 januari 2010 dienen persoonsgegevens bij de uitvoering van
wettelijke taken afkomstig te zijn uit de GBA.Met vaststelling en gelijktijdige intrekking van de vigerende
verordening per 1 januari 2010 wordt voorzien in de wettelijke grondslag
om de in de dagelijkse praktijk verstrekte gegevens te
rechtvaardigen.