CVDR113081_1verordening instellen werkgeverscommissienlregelingHarlingen2010-02-23HarlingenOnbekendVerordening werkgeverscommissie c.a. 2010Onbekendgemeenteraadbestuur en recht2010-02-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-02-232024-01-06Onbekend-verordening instellen werkgeverscommissieVERORDENING INSTELLING WERKGEVERSCOMMISSIE, tevens MANDAAT- enVOLMACHTBESLUIT GRIFFIE 2010.De raad van de gemeente Harlingen,gelezen het voorstel van de werkgeversdelegatie ex artikel 7 van het Reglement van Orde 2008 d.d. 3februari 2010,gelet op artikel 83, eerste lid, de artikelen 107 tot en met 107e, artikel 156 van de Gemeentewet,afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 7 van het Reglement van Orde voor deraad 2008,besluit:1. Een werkgeverscommissie in te stellen;2. Aan de onder 1 genoemde commissie de bevoegdheden te delegeren die rechtstreeks voortvloeienuit de Ambtenarenwet, de op deze wet gebaseerde en door de raad vastgestelde rechtspositionelevoorschriften, artikel 7 van het Reglement van Orde 2008 en de artikelen 107 tot en met 107eGemeentewet1, met uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107, 107a, tweedelid, 107d, eerste lid en 107 e, eerste lid van de Gemeentewet2;3. De raadsleden W. de Groot, W. van den Brand en G. Boskma te benoemen tot voorzitterrespectievelijk lid van de werkgeverscommissie voor de duur van de zittingsperiode van de raad;34. Als plaatsvervangende leden aan te wijzen de volgende raadsleden: 45. Vast te stellen de navolgende ‘Verordening werkgeverscommissie Harlingen'.
De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van de griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren, zoals die door de raad aan haar zijn gedelegeerd;
Tot de taken van de commissie behoort ook het voeren van functionerings- en beoordelingsgesprekken met de griffier volgens nader te stellen regels.
Tot de bevoegdheid van de werkgeverscommissie behoren ook de voorbereiding en uitvoering van de overige tot het werkgeverschap van de raad behorende besluiten en regelingen;
De werkgeverscommissie kan de aan haar overgedragen bevoegdheden ten aanzien van het griffiepersoneel mandateren aan de griffier.
1.De werkgeverscommissie bestaat uit een door de raad te benoemen voorzitter, bij voorkeur deplaatsvervangend voorzitter van de raad en twee leden; voor zover er sprake is van een coalitie eneen oppositie in de raad is één lid afkomstig uit de coalitiefracties en één lid uit deoppositiefracties.2.De leden van de werkgeverscommissie worden door de raad uit zijn midden benoemd voor deduur van de zittingsperiode van de raad.3.Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt:a. op eigen verzoek; het lid doet daarvan schriftelijk mededeling gaan de raad; het ontslag gaat inals de opvolger door de raad is benoemd;b. indien het lid aftreedt als lid van de raad;c. indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van lid van dewerkgeverscommissie te vervullen.4.De voorzitter van de raad kan in voorkomende gevallen worden uitgenodigd om in de vergaderingvan de werkgeverscommissie aanwezig te zijn en eventueel op te treden als informant.1.De voorzitter draagt in ieder geval zorg voor:a. het tijdig en periodiek bijeenroepen van de werkgeverscommissie;b. het leiden van de vergaderingen;c. het doen naleven van deze verordening;d. het ondertekenen van de stukken en de besluiten die van deze commissie uitgaan, alsmede hetzorg dragen voor de uitvoering van de besluiten van de werkgeverscommissie,e. het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de griffier alseerstverantwoordelijke voor de personele en organisatorische zaken van de griffie.2.Bij afwezigheid van de voorzitter wordt hij vervangen door één van de zittende leden van decommissie; die worden op hun beurt vervangen door de door de raad benoemde plaatsvervangers.1.De griffier of een door deze aan te wijzen functionaris staat de werkgeverscommissie terzijde,draagt zorg voor het secretariaat en maakt met het college of de secretaris afspraken overondersteuning.2.Het voorgaande lid is niet van toepassing in gevallen als bedoeld in artikel 1.2 en 1.5; in diegevallen draagt de commissie zelf zorg voor de verslaglegging en de archivering en beheer van destukken.1.Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht door de leden zoals bedoeldin artikel 2;2.Besluiten worden alleen genomen indien in de vergadering meer dan de helft van het aantal zittinghebbende leden aanwezig is.De griffier draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van elke vergadering. De besluitenlijstwordt in de eerstvolgende vergadering van de werkgeverscommissie definitief vastgesteld.1.De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als bedoeld in artikel 10,tweede lid, onder e of f van de Wet openbaarheid van bestuur in beslotenheid gehouden.2.De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslistdat op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hieropof een deel daarvan geheimhouding moet worden gelegd.3.Indien een raadslid de stukken als bedoeld in het tweede lid wil inzien, kan hij daartoe een verzoekindienen bij de voorzitter van de werkgeverscommissie. De voorzitter weigert een dergelijkverzoek slechts als sprake is van strijd met het openbaar belang. Het tweede lid is vanovereenkomstige toepassing.De werkgeverscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo vaak als door devoorzitter of één van de leden nodig wordt geacht.De werkgeverscommissie brengt met inachtneming van het bepaalde in artikel 7, jaarlijks verslag uitaan de raad van haar werkzaamheden en bevindingen.1.Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht door de voorzitter en deleden zoals bedoeld in art.2.2.Besluiten worden alleen genomen indien in de vergadering meer dan de helft van het aantalzitting hebbende leden aanwezig is, daaronder mede begrepen de voorzitter.3.De voorzitter fungeert als eerstverantwoordelijke voor de personele en organisatorische zakenvan de griffie.4.De voorzitter is belast met de leiding van vergadering, het doen naleven van deze verordeningen hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.5.De voorzitter is belast met de uitvoering van de besluiten van de commissie en ondertekent destukken die van de commissie uitgaan.6.De griffier draagt zorg voor het opstellen van een concept verslag van elke vergadering. Debesluitenlijst alsmede het concept verslag wordt in de eerstvolgende vergadering definitievastgesteld.In gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de toepassing ervan beslist dewerkgeverscommissie op voorstel van de voorzitter.Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijnbekendmaking.Dit besluit kan worden aangehaald als 'Verordening werkgeverscommissie c.a. 2010'.Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 17 februari 2010,,griffier ,voorzitterToelichting verordening werkgeverscommissieAlgemeenDe gemeente is de werkgever van de ambtenaren die werkzaam zijn bij deze rechtspersoon. Raad encollege vullen dit werkgeverschap in. De raad is daarbij het bevoegd gezag van de griffie en hetcollege voor zijn organisatie. Gelet op de publieke taken, de grootte en de samenstelling van de raadligt het voor de hand dat hij voor de feitelijke invulling van het werkgeverschap een commissie insteltwaaraan hij deze taak delegeert. Gelet op artikel 83 en artikel 156, eerste lid van de Gemeentewet ligtde instelling van een bestuurscommissie het meest voor de hand. Daarin voorziet deze verordening.De delegatie ziet alleen op het nemen van personele besluiten. Het vaststellen vanrechtspositieregelingen leent zich uit de aard van de bevoegdheid niet voor delegatie en is derhalvewettelijk niet toegestaan.ArtikelsgewijsArtikel 1. Taken en bevoegdheden werkgeverscommissieIn artikel 1 wordt verwoord dat de werkgeverscommissie alle bij het werkgeverschap horende taken enbevoegdheden vervult. Naast het nemen van personele besluiten, buigt deze commissie zichbijvoorbeeld ook over het te voeren HRM-beleid, integriteitsbeleid (o.a. gedragscode, ambtseed,vertrouwenspersoon) en bereidt zij de voorstellen aan de raad voor die voortvloeien uit hetwerkgeverschap. Andere voorbeelden die horen tot de werkgeverstaak zijn het voeren van overleg metde griffier over de voortgang van de werkzaamheden van de griffie, het voeren van functionerings- enbeoordelingsgesprekken met de griffier en het doen van voorstellen over de inrichting van de griffie.Artikel 2. Samenstelling werkgeverscommissieUit artikel 83 van de Gemeentewet vloeit voort dat de burgemeester (en de wethouders) geen lidkunnen zijn van de werkgeverscommissie. Dit is volledig in de lijn met het feit dat de raad hetbevoegde gezag is van de griffie. De burgemeester is hiervan geen lid. Overigens is de burgemeesterwel lid van het college en stuurt hij dus rechtstreeks de secretaris aan, maar niet de griffier. De griffieris niet aan hem ondergeschikt.De burgemeester is echter wel technisch voorzitter van de raad en zal in die hoedanigheid vaak eenberoep doen op de griffier. In dat kader kan het zinvol zijn om de burgemeester in voorkomendegevallen uit te nodigen in de vergaderingen van de werkgeverscommissie als informant.Artikel 3. Taken voorzitterGelet op de taken van de voorzitter van de werkgeverscommissie is het goed om voor de invulling vandit voorzitterschap een voorzittersprofiel op te stellen, waardoor de raad kan oordelen of de beoogdevoorzitter aan dit profiel voldoet. Ook is het wellicht van belang om als raad aan de voorzitter (en deleden) van de werkgeverscommissie scholing aan te bieden op het specifieke terrein waarop dezecommissie zich begeeft.Artikel 4. Ondersteuning van de commissieDe ondersteuning waarover in dit artikel wordt gesproken kan worden geregeld door middel van hetaangaan van dienstverleningsovereenkomsten van de griffier met het college, de secretaris of eenafdelingshoofd. Voor het kunnen aangaan van deze overeenkomsten is het wel noodzakelijk dat hetcollege zijn bevoegdheid tot het aangaan van privaatrechtelijke rechtshandeling aan de griffiermandateert. Mandaat aan een niet-ondergeschikte is door de wetgever mogelijk gemaakt in artikel10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarnaast moet de burgemeester aan de griffier de volmachtgeven om overeenkomsten te kunnen ondertekenen.Artikelen 5 en 6: Besluitvorming en VerslagleggingDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.Artikel 7. Beslotenheid van vergaderingenWanneer in vergaderingen van de werkgeverscommissie personele aangelegenheden aan bod komenen hetgeen hier wordt besproken niet bedoeld is om aan derden kenbaar te maken, ligt het voor dehand dat hierover in beslotenheid wordt vergaderd. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn inbeginsel wel openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemdin artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel ervan geheimhouding moetworden gelegd. De werkgeverscommissie is op grond van artikel 7, tweede lid van deze verordeningen in lijn met artikel 86 van de Gemeentewet, bevoegd de geheimhouding op te heffen.Vanzelfsprekend kunnen raadsleden wel inzage krijgen in de stukken etc., aangezien de raad hetoorspronkelijk bevoegde orgaan is.Artikel 8. VergaderfrequentieDe inhoud van dit artikel spreekt voor zich.Artikel 9. VerantwoordingDe raad heeft sinds de dualisering van het gemeentebestuur een eigen secretaris gekregen, de griffier.Daarnaast heeft de raad ook vaak een griffie ingericht om hem, zijn organen en de griffier teondersteunen. Daardoor heeft de raad er formeel een taak bij gekregen, de invulling van hetwerkgeverschap. Het is van belang dat de raad inzicht krijgt en houdt wat hieronder moet wordenverstaan. De verantwoording door de werkgeverscommissie van haar werkzaamheden en bevindingenkan hieraan bijdragen. Ook uit het oogpunt dat het de raad is die de arbeidsvoorwaardenregelingenvaststelt, waarop de werkgeverscommissie de personele besluiten baseert, is een belangrijk argumentom deze verantwoording te regelen.Artikelen 10, 11, 12 en 13: Werkwijze, Onvoorziene omstandigheden, Inwerkingtreding enCiteertitelDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.