| Overheidsorganisatie | Provincie Fryslân |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Verordening Transitie II en Pieken |
| Citeertitel | Verordening Transitie II en Pieken |
| Vastgesteld door | provinciale staten |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp | subsidie, economie, toerisme |
Geen
Provinciewet, art. 145
Geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 22-07-2011 | 01-04-2011 | 27-04-2013 | Nieuwe regeling | 20-04-2011 Provinciaal Blad, 2011, 40 | PS-voorstel 947061 |
Verordening van 20 april 2010, houdende regels betreffende de subsidiëring in het kader van Transitie II en Pieken middelen (Verordening Transitie II en Pieken)
Provinciale Staten van Fryslân, Groningen en Drenthe;
gelet op het voorstel van gedeputeerde staten van 22 maart 2011 gelet op artikel 145 van de Provinciewet; gelezen de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Noord-Nederland;
besluiten vast te stellen de Verordening Transitie II en Pieken, als volgt.
In deze verordening wordt verstaan onder:
DB: het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland;
SNN: Samenwerkingsverband Noord-Nederland;
wet: Algemene wet bestuursrecht;
projectperiode: de periode tussen de startdatum en de einddatum van het project;
startdatum: de datum waarop de aanvraag, die voor het nemen van een besluit voldoende informatie bevat, bij het Samenwerkingsverband Noord-Nederland binnen is gekomen;
algemene groepsvrijstellingsverordening: verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 6 augustus 2008 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard («de algemene groepsvrijstellingsverordening») (PbEU L 214);
onderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm of wijze van financiering, die een economische activiteit uitoefent;
penvoerder: de door het samenwerkingsverband aangewezen persoon of organisatie, die namens en voor de partijen in het samenwerkingsverband zorgt voor de administratieve relatie met het SNN;
samenwerkingsverband: een geen rechtspersoonlijkheid bezittend verband, bestaande uit ten minste twee niet in een groep verbonden deelnemers, dat is opgericht ten behoeve van de uitvoering van activiteiten;
groep: een economische eenheid, waarin organisatorisch zijn verbonden:
een natuurlijke persoon of privaatrechtelijke rechtspersoon, die direct of indirect:
meer dan de helft van het geplaatste kapitaal verschaft aan,
volledig aansprakelijk vennoot is van, of
overwegende zeggenschap heeft over een of meer rechtspersonen of vennootschappen, en
laatstbedoelde rechtspersonen of vennootschappen;
fundamenteel onderzoek: experimentele of theoretische activiteiten die voornamelijk worden verricht om nieuwe kennis te verwerven over de fundamentele aspecten van verschijnselen en waarneembare feiten, zonder dat hiermee een rechtstreekse praktische toepassing of gebruik wordt beoogd;
industrieel onderzoek: planmatig of kritisch onderzoek dat is gericht op het opdoen van nieuwe kennis en vaardigheden met het oog op de ontwikkeling van nieuwe producten, procedés of diensten, of om bestaande producten, procedés of diensten aanmerkelijk te verbeteren. Het omvat de vervaardiging van onderdelen van complexe systemen, die noodzakelijk is voor industrieel onderzoek, met name voor algemene validering van technologieën, met uitzondering van prototypes als bedoeld in sub m;
experimentele ontwikkeling: het verwerven, combineren, vormgeven en gebruiken van bestaande wetenschappelijke, technische, zakelijke en andere relevante kennis en vaardigheden voor plannen, schema's of ontwerpen van nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, procedés of diensten. Hieronder kan tevens de conceptuele formulering en het ontwerp van alternatieve producten, procedés of diensten worden verstaan. Deze activiteiten kunnen tevens het maken van ontwerpen, tekeningen, plannen en andere documentatie omvatten, mits zij niet voor commercieel gebruik zijn bestemd. De ontwikkeling van commercieel bruikbare prototypes en proefprojecten valt eveneens onder experimentele ontwikkeling indien het prototype het commerciële eindproduct is en de productie ervan te duur is om alleen voor demonstratie- en validatie doeleinden te worden gebruikt. Bij commercieel gebruik van demonstratie- of proefprojecten worden eventuele inkomsten die hieruit voortvloeien, op de in aanmerking komende kosten in mindering gebracht. De kosten van de experimentele ontwikkeling en het testen van producten, procedés en diensten komen eveneens in aanmerking, voor zover deze niet voor industriële toepassing of commerciële exploitatie kunnen worden gebruikt of geschikt gemaakt. Onder experimentele ontwikkeling wordt niet verstaan de routinematige of periodieke wijziging van bestaande producten, productielijnen, fabricageprocessen, diensten en andere courante activiteiten, zelfs indien deze wijzigingen verbeteringen kunnen inhouden.
1 Het DB stelt een subsidieplafond vast voor het verstrekken van subsidie op in een bepaalde periode ontvangen aanvragen voor de subsidiabele activiteiten die bijdragen aan de programma- en actielijnen zoals opgenomen in bijlage 1 (Pieken) en voor de subsidiabele activiteiten die bijdragen aan de programma- en actielijnen zoals opgenomen in bijlage 4 (Toerisme)
2 Het DB verdeelt de in het vorige lid bedoelde bedragen op volgorde van rangschikking van de aanvragen, zoals bepaald in artikel 7.
3 In afwijking van het bepaalde in het tweede lid blijft een rangschikking achterwege indien het bedrag van de te verlenen subsidies van de voor subsidieverlening in aanmerking komende aanvragen lager is dan het subsidieplafond.
Subsidie kan worden verstrekt ten behoeve van activiteiten die bijdragen aan de programma- en actielijnen zoals opgenomen in bijlage 1 (Pieken) en bijlage 4 (Toerisme).
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen. Geen subsidie wordt verstrekt aan rechtspersonen die louter zijn opgericht ter uitvoering van het project waarvoor subsidie wordt gevraagd.
1 Indien aanvragers van subsidie samenwerken in een samenwerkingsverband, dienen zij hun aanvraag in via een penvoerder.
2 Aanvragen moeten uiterlijk binnen een door het DB vast te stellen aanvraagperiode zijn ingediend.
3 Een aanvraag om subsidie wordt ingediend met gebruikmaking van een door het DB vastgesteld formulier, waarin tevens is aangegeven welke bescheiden dienen te worden verstrekt bij de aanvraag.
Er wordt in ieder geval afwijzend beslist op een aanvraag om subsidie indien:
naar verwachting de beoogde effecten van het project niet zullen terechtkomen in één of meer van de drie noordelijke provincies;
de subsidiabele kosten van het project minder bedragen dan € 300.000,-
het subsidiebedrag minder zou gaan bedragen dan € 100.000,-
de financiering, naast de gevraagde subsidie, van het project niet is zekergesteld;
het startmoment en de realisatiedatum niet eenduidig zijn gefixeerd;
aannemelijk is dat de activiteiten ook zonder subsidie zonder belangrijke vertraging zullen worden uitgevoerd;
de berekening van de kosten niet doorzichtig en verifieerbaar is;
de kosten waarvoor subsidie is aangevraagd niet doelmatig en rechtstreeks toe te rekenen zijn aan het desbetreffende project;
de aangevraagde vorm van subsidie niet de meest geëigende vorm is;
de activiteiten onvoldoende bijdrage aan de doelstellingen van de subsidie leveren;
het een subsidieontvanger betreft die een ondernemer is tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat als bedoeld in artikel 1, zesde lid, onderdeel a, van de algemene groepsvrijstellingsverordening;
een aanmerkelijke kans bestaat dat het verlenen van subsidie in strijd is met de Europese regels.
de activiteiten behoren tot de reguliere (bedrijfs)activiteiten en/of verantwoordelijkheden van de aanvrager;
de aanvraag niet voldoet aan de overige bij of krachtens deze verordening gestelde regels.
1 Aanvragen die vallen onder de Programma- en actielijnen genoemd in bijlage 1 worden getoetst, aan de hand van de in bijlage 3 genoemde criteria.
2 Aanvragen die vallen onder de Programma- en actielijnen genoemd in bijlage 4 worden getoetst, aan de hand van de in bijlage 6 genoemde criteria.
1 De subsidie bedraagt maximaal 30 procent van de subsidiabele kosten, met dien verstande dat van die subsidiabele kosten eerst de aan het project toe te rekenen opbrengsten worden afgetrokken.
2 Het totaal van de subsidie en de betreffende cofinanciering kan niet meer bedragen dan 100% van de subsidiabele kosten van het project.
3 De subsidie voor een project als bedoeld in bijlage 4 (Toerisme) bedraagt maximaal 1 miljoen euro.
De maximale projectperiode, zoals bedoeld in artikel 1 sub d, bedraagt vier jaren.
1 Voor subsidie komen de kosten in aanmerking die aantoonbaar en onlosmakelijk verbonden zijn met de uitvoering van de te financieren activiteiten en die redelijk en billijk zijn.
2 Voor het bepalen van de subsidie worden de kosten in aanmerking genomen met inbegrip van omzetbelasting, indien de subsidieontvanger die de kosten heeft gemaakt, omzetbelasting niet in aftrek kan brengen of niet gecompenseerd wordt uit het BTW-compensatiefonds als genoemd in artikel 2 van de Wet op het BTW-compensatiefonds
3 Winstopslagen bij transacties binnen een groep worden alleen in aanmerking genomen voor zover het gebruikelijk is die winstopslagen ook bij soortgelijke transacties buiten de groep in rekening te brengen.
In ieder geval geen subsidiabele kosten zijn:
de eventuele restwaarde van specifiek voor de subsidiabele activiteiten aangeschafte apparatuur;
kosten verbonden aan de oprichting van een privaatrechtelijk rechtspersoon;
immateriële vaste activa zoals omschreven in artikel 365 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek; daaronder niet begrepen legeskosten van bouw- en milieuvergunningen;
kosten voor debetrente, boetes, financiële sancties en gerechtskosten;
kosten van aankoop of inbreng van grond.
1 Voor de berekening van de subsidiabele loonkosten kan de aanvrager kiezen uit:
de loonkosten-plus-overhead-systematiek, opgenomen in lid 2, of
de vaste-uurtarief-systematiek, opgenomen in lid 3.
2 Indien de aanvrager kiest voor de loonkosten-plus-overhead-systematiek, worden de subsidiabele kosten berekend op basis van het brutoloon volgens de loonstaat van de betrokken medewerkers, verhoogd met de wettelijke dan wel op grond van een collectieve arbeidsovereenkomst verschuldigde opslagen voor sociale lasten, met dien verstande dat wordt uitgegaan van 1.650 productieve uren per jaar bij een voltijds dienstverband van 40 uren, vermeerderd met een vaste opslag voor indirecte kosten van 30%.
3 Indien de aanvrager kiest voor de vaste-uurtarief-systematiek, worden de subsidiabele kosten berekend door het aantal uren dat de direct bij de subsidiabele activiteiten betrokken personen ten behoeve van deze activiteiten hebben gemaakt te vermenigvuldigen met een vast uurtarief van € 40,--, waarin zowel de directe loonkosten als daaraan toegerekende indirecte kosten zijn begrepen.
1 De subsidiabele kosten worden berekend op basis van een voor de subsidieontvanger gebruikelijke en controleerbare methode, die is gebaseerd op bedrijfeconomische grondslagen en normen die in het maatschappelijk verkeer als aanvaardbaar worden beschouwd en die de subsidieontvanger stelselmatig toepast.
2 De kosten van aangeschafte apparatuur en verbruikte materialen en hulpmiddelen voor het project worden berekend op basis van historische aanschafprijzen.
3 De kosten van aankoop of inbreng van gebouwen en onroerende zaken, met inbegrip van de kosten voor aankoop, belastingen, leges en taxatiekosten, worden gebaseerd op de objectief aangetoonde actuele marktwaarde, blijkend uit bij de aanvraag om subsidievaststelling gevoegde gegevens en bescheiden, als voor het gebouw of onroerende zaken in de afgelopen 10 jaar geen nationale of communautaire steun is verleend
De termijn voor het nemen van een besluit op een aanvraag is maximaal drie maanden na de laatste dag van de periode waarin aanvragen kunnen worden ingediend.
Indien de subsidie wordt verstrekt aan deelnemers in een samenwerkingsverband wordt de beschikking aan de penvoerder gezonden.
1 De aanvrager doet onverwijld mededeling aan het SNN van de indiening bij de rechtbank van een verzoek tot het op hem van toepassing verklaren tot verlening van surséance van betaling aan hem of tot faillietverklaring van hem.
2 De subsidieontvanger doet onverwijld mededeling zodra aannemelijk is dat:
de subsidiabele activiteiten niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht;
niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan;
het project ten opzichte van de aanvraag en de verleningsbeschikking is gewijzigd of de aanvrager voornemens is het project ten opzichte van de aanvraag en de verleningsbeschikking te wijzigen.
1 De subsidieontvanger voert een zodanige administratie dat daaruit te allen tijde op eenvoudige en duidelijke wijze is af te leiden:
de aard, inhoud en voortgang van de verrichte werkzaamheden;
het aantal eenheden dat per kostendrager is besteed aan activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen;
het aantal uren dat per persoon is besteed aan activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen;
de specifiek ten behoeve van de activiteiten gemaakte en betaalde kosten.
2 De administratie wordt tot vijf jaar na de datum van de beschikking tot subsidievaststelling bewaard.
3 De subsidieontvanger stelt de indicatoren, zoals deze in bijlage 7 zijn opgenomen, beschikbaar voor de raming vooraf en meting achteraf van de effecten van het project. Er dient vooraf een onderbouwing aangeleverd te worden van de verwachte uitkomsten op deze indicatoren.
4 De subsidieontvanger dient minimaal één keer per jaar een rapportage in te dienen. Gerapporteerd dient te worden conform het daartoe door het SNN verstrekte format.
5 Indien subsidieontvangers samenwerken in een samenwerkingsverband, dienen zij hun rapportages in via een penvoerder.
1 Op aanvraag van de subsidieontvanger kan een eerste voorschot van 30% worden verleend, nadat het SNN van de subsidieontvanger het volgende heeft ontvangen:
een schriftelijke verklaring dat met de uitvoering van het project is begonnen;
een schriftelijke verklaring omtrent de wijze waarop de financiering is zeker gesteld, vergezeld van kopieën van de financieringsovereenkomsten;
bij aanbestedende diensten en daarmee gelijkgestelde diensten, een overzicht van de lopende of reeds afgeronde aanbestedingsprocedures, inclusief de gevolgde aanbestedingswijze;
de wijze waarop in voorkomende gevallen wordt voldaan aan gestelde aanvullende voorwaarden, zoals deze zijn opgenomen in de subsidieverleningsbeschikking.
2 Op aanvraag van de subsidieontvanger kan met behulp van het daartoe ingevulde declaratieformulier het tweede voorschot van 30% verleend worden, indien aangetoond is dat 30% van de totale subsidiabele kosten is gemaakt en betaald en voldaan is aan alle van toepassing zijnde voorwaarden.
3 Op aanvraag van de subsidieontvanger van het project kan een derde voorschot van 20 % verleend worden, indien 60% van de totale subsidiabele kosten is gemaakt en betaald en voldaan is aan alle van toepassing zijnde voorwaarden.
4 Op aanvraag van de subsidieontvanger kan indien de financiële situatie van de projectindiener daartoe noopt in uitzonderingsgevallen, met behulp van het daartoe ingevulde declaratieformulier, een vierde voorschot van 10% verstrekt worden, indien aangetoond is dat 80% van de totale subsidiabele kosten is gemaakt en betaald en voldaan is aan alle van toepassing zijnde voorwaarden.
5 Indien de aanvraag voor een voorschot meer bedraagt dan € 300.000,-- dient de begunstigde een separate accountantsverklaring te overleggen.
6 Elke subsidieontvanger kan door het SNN worden verzocht om bij een voorschotverzoek een separate accountantsverklaring, conform het daartoe vastgestelde model, te overleggen.
7 Indien subsidieontvangers samenwerken in een samenwerkingsverband, worden de voorschotten verstrekt via de penvoerder aan de subsidieontvanger. Deze betaling geldt als betaling aan de subsidieontvanger.
Onverminderd de artikelen 4:48 en 4:50 van de wet en artikel 14 van de Kaderverordening subsidies Samenwerkingsverband Noord-Nederland 2000 kan een besluit tot subsidieverlening worden ingetrokken of ten nadele van de subsidieontvanger worden gewijzigd, indien:
het project niet wordt uitgevoerd volgens de voorschriften van deze verordening;
het project niet in overeenstemming is met het doel van deze verordening;
1 Betaling van een terugvordering geschiedt door bijschrijving op een rekening van de provincie Groningen.
2 Het DB heeft de mogelijkheid een geldschuld ten aanzien van een terugvordering te verrekenen met nog te uit te keren subsidie.
1 De subsidieontvanger dient zijn aanvraag om subsidievaststelling in uiterlijk dertien weken na het tijdstip waarop de activiteiten moeten zijn voltooid.
2 De aanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van een door het DB vastgesteld formulier. De aanvraag gaat, overeenkomstig in het formulier is vermeld, vergezeld van de in het formulier aangegeven bescheiden.
1 Indien subsidieontvangers samenwerken in een samenwerkingsverband, dienen zij hun aanvraag tot subsidievaststelling in via de penvoerder.
2 Indien subsidieontvangers samenwerken in een samenwerkingsverband, wordt het subsidiebedrag via de penvoerder aan de subsidieontvanger betaald. Deze betaling geldt als betaling aan de subsidieontvanger.
1 Alleen projectkosten die binnen de projectperiode zijn gemaakt en betaald zijn subsidiabel, met uitzondering van kosten ten behoeve van eventuele accountantswerkzaamheden die verricht worden ten behoeve van (het verzoek tot) vaststelling.
2 Het subsidiebedrag zal naar evenredigheid worden verlaagd indien de werkelijke subsidiabele kosten lager worden vastgesteld dan in de subsidieverleningsbeschikking of wanneer de werkelijke inkomsten hoger zijn dan geraamd in de projectbegroting en/of de subsidieverleningsbeschikking.
3 Indien met een project inkomsten worden gegenereerd, worden de inkomsten van de subsidiabele kosten afgetrokken
4 Indien sprake is van een subsidie in een exploitatietekort geldt het volgende:
indien de subsidie is verleend op basis van een aandeel in het exploitatietekort, dan is de verleende subsidie een aandeelfinanciering ten opzichte van de overige partijen die het project financieren. De verhouding tussen de financiers in de subsidieverleningbeschikking zal gehandhaafd worden in de definitieve vaststelling;
ten opzichte van bijdragen of inkomsten van onbekenden, zoals verwachte inkomsten uit de markt, is de verstrekte subsidie een restfinanciering en zal ook bij de definitieve vaststelling op die wijze vastgesteld worden;
bij een gemengde financiering met deels bijdragen van projectparticipanten en deels verwachte inkomsten uit de markt, wordt het tekort van het project bij de vaststelling als geheel bepaald en vervolgens naar rato aan de financieringsparticipanten toegerekend op basis van de in de subsidieverleningsbeschikking vermelde financiering.
5 De subsidie kan in elk geval lager worden vastgesteld, indien:
de verhouding tussen eigen en vreemd vermogen in de onderneming gezien de rentabiliteit en de aard van de onderneming niet aanvaardbaar is of indien gerede twijfel bestaat omtrent het voortbestaan van de onderneming;
aan de subsidieontvanger surséance van betaling is verleend of de subsidieontvanger failliet is verklaard;
de activiteiten in strijd met de Europese regelgeving zijn uitgevoerd.
1 De beschikking tot subsidievaststelling wordt binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag verstrekt.
2 Indien een beschikking tot subsidievaststelling niet binnen de in het eerste lid genoemde termijn kan worden gegeven, kan deze termijn eenmaal met dertien weken worden verlengd.
1 Ten behoeve van de uitvoering van deze verordening worden toezichthouders als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht aangewezen.
2 De in het eerste lid bedoelde toezichthouders zijn belast met het toezicht op de naleving van de in of krachtens de Algemene wet bestuursrecht en in of krachtens deze verordening gegeven voorschriften.
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na plaatsing in het Provinciaal Blad en werkt terug tot 1 april 2011.
Deze verordening wordt aangehaald als Verordening Transitie II en Pieken
Leeuwarden, 20 april 2011
voorzitter J.A. Jorritsma
griffier A. Oortgiesen
bijlagen/file/Bijlage 1 Programma- actielijnen Pieken.pdfbijlagen/file/Bijlage 2 Situatieschets en knelpuntenanalyse.pdfbijlagen/file/Bijlage 3 Rankingscriteria Tender Pieken 2011.pdfbijlagen/file/Bijlage 4 Programma- en actielijnen Toerisme.pdfbijlagen/file/Bijlage 5 Situatieschets en knelpuntenanalyse Noord-Nederland en uitwerking.pdfbijlagen/file/Bijlage 6 Rankingscriteria Tender Toerisme 2011.pdfbijlagen/file/Bijlage 7 Indicatoren.pdf