CVDR112001_1Verordening WerkgeverscommissienlregelingWassenaar2018-04-18WassenaarDe Wassenaarse Krant, 30-08-2011Verordening WerkgeverscommissieGemeentewet, art. 83, eerste lid, artikelen 107 tot en met 107e, art. 156Algemene wet bestuursrecht, afdeling 10.1.2gemeenteraadbestuur en recht2011-06-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-08-312018-04-18nieuwe regeling11054bestuur en recht1.GeenGeen.VERORDENING WERKGEVERSCOMMISSIEDe Raad der gemeente Wassenaar;gezien het voorstel van het Presidium d.d. 14 juni 2011,raadsvoorstel no. 11054;gelet op artikel 83, eerste lid, de artikelen 107 tot en met
107e, artikel 156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de
Algemene wet bestuursrecht;b e s l u i t :vast te stellen de volgende verordening: 1Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie1.De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van de
griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren, zoals dat door
de raad aan haar is gedelegeerd;2.Tot de bevoegdheid van de werkgeverscommissie behoren de voorbereiding
en uitvoering van de overige tot het werkgeverschap van de raad
behorende besluiten en regelingen;3.De werkgeverscommissie kan de aan haar overgedragen bevoegdheden ten
aanzien van het griffiepersoneel geheel of gedeeltelijk mandateren aan
de griffier.2Samenstelling werkgeverscommissie1.De werkgeverscommissie bestaat uit een voorzitter, bij voorkeur de
fractievoorzitter van de grootste partij en twee andere leden uit de
raad, bij voorkeur afkomstig uit de coalitie en de oppositie;2.De leden van de werkgeverscommissie worden door de raad uit zijn midden
benoemd voor de duur van de zittingsperiode van de raad.3.Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt: a. op eigen
verzoek; het lid doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad; het
ontslag gaat in op de datum waarop de opvolger door de raad is benoemd;
b. op de datum waarop het lid aftreedt als lid van de raad; c. indien de
raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van
lid van de werkgeverscommissie te vervullen op de datum waarop het lid
hiervan schiftelijk in kennis is gesteld.4.De voorzitter van de raad kan in voorkomende gevallen worden uitgenodigd
om in de vergadering van de werkgeverscommissie aanwezig te zijn en
eventueel optreden als informant.3Taken voorzitterDe voorzitter draagt in ieder geval zorg voor: a. het tijdig en periodiek
bijeenroepen van de werkgeverscommissie; b. het leiden van de vergaderingen;
c. het doen naleven van deze verordening; d. het ondertekenen van de stukken
en de besluiten die van deze commissie uitgaan, alsmede het zorg dragen voor
de uitvoering van de besluiten van de werkgeverscommissie,e.het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de griffier als
eerstverantwoordelijke voor de personele en organisatorische zaken van de
griffie.4Ondersteuning van de commissieDe griffier of een door deze aan te wijzen functionaris staat de
werkgeverscommissie terzijde, draagt zorg voor het secretariaat en maakt met
het college of de secretaris afspraken over ondersteuning.5Besluitvorming1.Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht door
de leden zoals bedoeld in artikel 2;2.Besluiten worden alleen genomen indien in de vergadering meer dan de
helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.6VerslagleggingDe griffier draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van elke
vergadering. De besluitenlijst wordt uiterlijk in de eerstvolgende
vergadering van de werkgeverscommissie definitief vastgesteld of zoveel
eerder als mogelijk middels onderlinge correspondentie tussen de leden van
de werkgeverscommissie .7Beslotenheid van vergaderingen1.De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als
bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder e of f van de Wet openbaarheid
van bestuur in beslotenheid gehouden.2.De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn openbaar, tenzij de
werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in
artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel
daarvan geheimhouding moet worden gelegd.3.Indien een raadslid de stukken als bedoeld in het tweede lid wil inzien,
kan hij daartoe een verzoek indienen bij de voorzitter van de
werkgeverscommissie. De voorzitter weigert een dergelijk verzoek slechts
als sprake is van strijd met het openbaar belang. Het tweede lid is van
overeenkomstige toepassing.8VergaderfrequentieDe werkgeverscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo
vaak als door de voorzitter of één van de leden nodig wordt geacht. 9VerantwoordingDe werkgeverscommissie brengt met inachtneming van het bepaalde in artikel
7, jaarlijks verslag uit aan de raad van haar werkzaamheden en
bevindingen.10Onvoorziene omstandighedenIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de
toepassing ervan beslist de werkgeverscommissie op voorstel van de
voorzitter.11InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn
bekendmaking.12CiteertitelDit besluit kan worden aangehaald als “Verordening
Werkgeverscommissie”.Wassenaar, 27 juni 2011De Raad voornoemd,de Griffier, de Voorzitter,AlgemeenDe gemeente is de werkgever van de ambtenaren die werkzaam zijn bij deze
rechtspersoon. Raad en college vullen dit werkgeverschap in. De raad is daarbij
het bevoegd gezag van de griffie en het college voor zijn organisatie. Gelet op
de publieke taken, de grootte en de samenstelling van de raad ligt het voor de
hand dat hij voor de feitelijke invulling van het werkgeverschap een commissie
instelt waaraan hij deze taak delegeert. Gelet op artikel 83 en artikel 156,
eerste lid van de Gemeentewet ligt de instelling van een bestuurscommissie het
meest voor de hand. Daarin voorziet deze verordening.De delegatie ziet alleen op het nemen van personele besluiten. Het vaststellen
van rechtspositieregelingen leent zich uit de aard van de bevoegdheid niet voor
delegatie en is derhalve wettelijk niet toegestaan.ArtikelsgewijsArtikel 1. Taken en bevoegdheden werkgeverscommissieIn artikel 1 wordt verwoord dat de werkgeverscommissie alle bij het
werkgeverschap horende taken en bevoegdheden vervult. Naast het nemen van
personele besluiten, buigt deze commissie zich bijvoorbeeld ook over het te
voeren HRM-beleid, integriteitsbeleid (o.a. gedragscode, ambtseed,
vertrouwenspersoon) en bereidt zij de voorstellen aan de raad voor die
voortvloeien uit het werkgeverschap. Andere voorbeelden die horen tot de
werkgeverstaak zijn het voeren van overleg met de griffier over de voortgang van
de werkzaamheden van de griffie, het voeren van functionerings- en
beoordelingsgesprekken met de griffier en het doen van voorstellen over de
inrichting van de griffie.Artikel 2. Samenstelling werkgeverscommissieUit artikel 83 van de Gemeentewet vloeit voort dat de burgemeester (en de
wethouders) geen lid kunnen zijn van de werkgeverscommissie. Dit is volledig in
de lijn met het feit dat de raad het bevoegde gezag is van de griffie. De
burgemeester is hiervan geen lid. Overigens is de burgemeester wel lid van het
college en stuurt hij dus rechtstreeks de secretaris aan, maar niet de griffier.
De griffier is niet aan hem ondergeschikt.De burgemeester is echter wel technisch voorzitter van de raad en zal in die
hoedanigheid vaak een beroep doen op de griffier. In dat kader kan het zinvol
zijn om de burgemeester in voorkomende gevallen uit te nodigen in de
vergaderingen van de werkgeverscommissie als informant.Artikel 3. Taken voorzitterHet is wellicht van belang om als raad aan de voorzitter (en de leden) van de
werkgeverscommissie scholing aan te bieden op het specifieke terrein waarop deze
commissie zich begeeft. Artikel 4. Ondersteuning van de commissieDe ondersteuning waarover in dit artikel wordt gesproken kan worden geregeld
door middel van het aangaan van dienstverleningsovereenkomsten van de griffier
met het college, de secretaris of een afdelingshoofd. Voor het kunnen aangaan
van deze overeenkomsten is het wel noodzakelijk dat het college zijn bevoegdheid
tot het aangaan van privaatrechtelijke rechtshandeling aan de griffier
mandateert. Mandaat aan een niet-ondergeschikte is door de wetgever mogelijk
gemaakt in artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarnaast moet de
burgemeester aan de griffier de volmacht geven om overeenkomsten te kunnen
ondertekenen.Artikelen 5 en 6: Besluitvorming en VerslagleggingDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.Artikel 7. Beslotenheid van vergaderingenWanneer in vergaderingen van de werkgeverscommissie personele aangelegenheden
aan bod komen en hetgeen hier wordt besproken niet bedoeld is om aan derden
kenbaar te maken, ligt het voor de hand dat hierover in beslotenheid wordt
vergaderd. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn in beginsel wel
openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang,
genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel
ervan geheimhouding moet worden gelegd. De werkgeverscommissie is op grond van
artikel 7, tweede lid van deze verordening en in lijn met artikel 86 van de
Gemeentewet, bevoegd de geheimhouding op te heffen. Vanzelfsprekend kunnen
raadsleden wel inzage krijgen in de stukken etc., aangezien de raad het
oorspronkelijk bevoegde orgaan is. Artikel 8. VergaderfrequentieDe inhoud van dit artikel spreekt voor zich.Artikel 9. VerantwoordingDe raad heeft sinds de dualisering van het gemeentebestuur een eigen secretaris
gekregen, de griffier. Daarnaast heeft de raad ook vaak een griffie ingericht om
hem, zijn organen en de griffier te ondersteunen. Daardoor heeft de raad er
formeel een taak bij gekregen, de invulling van het werkgeverschap. Het is van
belang dat de raad inzicht krijgt en houdt wat hieronder moet worden verstaan.
De verantwoording door de werkgeverscommissie van haar werkzaamheden en
bevindingen kan hieraan bijdragen. Ook uit het oogpunt dat het de raad is die de
arbeidsvoorwaardenregelingen vaststelt, waarop de werkgeverscommissie de
personele besluiten baseert, is een belangrijk argument om deze verantwoording
te regelen. Artikelen 10, 11 en 12: Onvoorziene omstandigheden, Inwerkingtreding en
CiteertitelDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.