CVDR110568_1Brandbeveiligingsverordening gemeente TytsjerksteradielnlregelingTytsjerksteradiel2011-08-17TytsjerksteradielActief, 27-07-2011Brandbeveiligingsverordening 2011Onbekendgemeenteraadopenbare orde en veiligheid2011-07-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-08-012012-06-01Nieuwe regelingOnbekendGeenBrandbeveiligingsverordening gemeente TytsjerksteradielRaadsbesluitDe raad van de gemeente Tytsjerksteradiel;overwegende dat:
het verplicht is een verordening vast te stellen omtrent het
voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van
brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en
al hetgeen daarmee verband houdt;
de bestaande verordening uit 2008 van rechtswege is vervallen met de
inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio ‘s;
gelezen het voorstel van het college van 23 juni 2011;gelet op artikel 3 van de Wet veiligheidsregio's en de aanpassing daarop
(Stb 2010, 145 en 146);besluitvast te stellen de Brandbeveiligingsverordening Tytsjerksteradiel
20111BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
een inrichting; een voor mensen toegankelijke ruimtelijk begrensde
plaats voor zover die geen bouwwerk is;
bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal
of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct
hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect
steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te
functioneren.
2Verbodsbepaling
Het is verboden zonder of in afwijking van een door het college
verleende gebruiksvergunning een inrichting in gebruik te hebben of
te houden, voor zover daarin:
meer dan 50 personen tegelijk aanwezig zullen zijn of,
aan meer dan 10 personen bedrijfsmatig of in het kader van
verzorging nachtverblijf zal
worden verschaft of,c.aan meer dan 10 personen jonger dan 12 jaar, of aan meer dan 10
lichamelijk of geestelijk gehandicapte personen dagverblijf zal worden verschaft.
Het college kan aan de gebruiksvergunning voorwaarden verbinden met
inachtneming van het gestelde in de artikelen 4 en 5.
Het college kan aan de gebruiksvergunning nieuwe voorwaarden
verbinden en gestelde voorwaarden wijzigen of intrekken, indien het
belang waarvoor de gebruiksvergunning is verleend dit vereist op
grond van een verandering van inzichten of verandering van de
omstandigheden gelegen buiten de inrichting, opgetreden na het
verlenen van de gebruiksvergunning.
Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht is van
toepassing.
3WeigeringsgrondenHet college weigert een gebruiksvergunning, indien de in de aanvraag
vermelde wijze van gebruik van de inrichting niet brandveilig is en door het
stellen van voorschriften ook niet kan worden bereikt.4Gebruikseisen1.De eisen gesteld aan het brandveilig gebruik van bouwwerken in de
paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik
bouwwerken (Stb. 2008, 327) zijn overeenkomstig van toepassing op
vergunningplichtige en niet vergunningplichtige inrichtingen.2.Voor jachthavens gelden voorts de eisen brandveilig gebruik als
opgenomen in bijlage 1 bij deze verordening.3.Voor kampeerterreinen gelden voorts de eisen brandveilig gebruik als
opgenomen in bijlage 2 bij deze verordening.5BrandveiligheidsvoorzieningenDe eisen gesteld aan het brandveilig gebruik van bouwwerken in de paragrafen
2.4, 2.5 2.6, 2.7, 2.8 en 2.9 van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken
(Stb. 2008, 327) zijn overeenkomstig van toepassing op vergunningplichtige
en niet vergunningplichtige inrichtingen.6Melden van brand en broeiIeder die brand of broei ontdekt of deze vermoedt, is verplicht dit
onmiddellijk aan de brandweer te melden.7Bossen, heidevelden, venenDe eigenaar van een aaneengesloten of vrijwel aaneengesloten opstand die
voor meer dan de helft bestaat uit naaldhout, een heideveld, een veen of een
ander erf of terrein, voor zover niet bedoeld in artikel 8, tweede lid,
onder b van de Woningwet, en dat met brandbare gewassen is begroeid, is
verplicht de voorschriften op te volgen, die het college geeft tot het
voorkomen van brand en het beperken van de gevolgen van brand.8StrafbepalingOvertreding van de regels van deze verordening wordt op grond van artikel
64, eerste lid van de Wet Veiligheidsregio ’s gestraft met hechtenis van ten
hoogste een jaar of geldboete van de derde categorie.9Overgangsrecht1.Vergunningen die zijn verleend onder werking van de
Brandbeveiligingsverordening 2001 en de Brandbeveiligingsverordening
2008 en die van kracht zijn op het moment van inwerkingtreding van deze
verordening worden aangemerkt als vergunning krachtens deze
verordening.2.Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een
aanvraag om vergunning op grond van de Brandbeveiligingsverordening 2008
is ingediend waarop nog niet is beslist, wordt daarop deze verordening
toegepast.3.Op bezwaarschriften gericht tegen een beschikking op een aanvraag om
vergunning krachtens de Brandbeveiligingsverordening 2008 wordt beslist
met toepassing van deze verordening.4.Kampeerterreinen met minder dan 100 kampeerplaatsen / jachthavens met
minder dan 100 vaartuigen dienen, overeenkomstig het bepaalde in de
Brandbeveiligingsverordening 2008, voor 13 februari 2012 aan de
voorwaarden als gesteld in of krachtens artikel 4, lid 2 en 3 te
voldoen.5.Kampeerterreinen met meer dan 100 kampeerplaatsen / jachthavens met meer
dan 100 vaartuigen dienen, overeenkomstig het bepaalde in de
Brandbeveiligingsverordening 2008, voor 13 februari 2014 aan de
voorwaarden als gesteld in of krachtens artikel 4, lid 2 en 3 te
voldoen.10CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Brandbeveiligingsverordening
2011.11InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 augustus 2011 .Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 juli 2011.De Raad voornoemd,de griffier de voorzittermr. S.K. Dijkstra drs. E.J. ter KeursBijlage 1 Eisen brandveilig gebruik jachthavensI. Definitiesbrandbare vloeistofvloeistof of verfproduct waarvan het vlampunt gelegen is op 55°C of hoger
(K3_vloeistof)brandbevorderende stofstof die of preparaat dat bij spontane ontleding of bij verwarming het
zuurstofgehalte van delucht kan verhogencategorie van gevaarlijke stoffencategorie van gevaarlijke stoffen als bedoeld in de Regeling scheiden en
gescheiden houdenvan:_ gevaarlijke afvalstoffen_ licht ontvlambare stof_ stof die of preparaat dat:• Bij normale temperatuur aan de lucht blootgesteld, zonder toevoer van energie
intemperatuur kan stijgen en tenslotte ontbranden• In vaste toestand, door kortstondige inwerking van een ontstekingsbron,
gemakkelijkkan worden ontstoken en na verwijdering van de ontstekingsbron blijft branden
ofgloeien• In vloeibare toestand een vlampunt van minder dan 21°C heeft
(K1_vloeistof)• In gasvormige toestand, bij normale druk, met lucht ontvlambaar is• Bij aanraking met water of vochtige lucht, licht ontvlambare gassen in een
gevaarlijkehoeveelheid ontwikkelt.explosief gasmengsel van een brandbaar gas met lucht of zuurstofgasfleseen cilindrische drukhouder, voorzien van een aansluiting met klep_ of
naaldafsluiter, diebedoeld is voor meermalig gebruik en een door middel van water gemeten inhoud
heeft vanten hoogste 150 litergelijkwaardige instellinginstelling in een lidstaat van de Europese Unie in een andere staat die partij
is bij deOvereenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte of in een andere
staatwaarmee de Europese Unie een wederzijdse erkenningovereenkomst met betrekking
tot hetin het voorschrift bedoelde onderwerp heeft afgeslotengevaarlijke stofstof die of preparaat dat bij of krachtens het Besluit verpakking en
aanduidingmilieugevaarlijke stoffen en preparaten is ingedeeld in een categorie als
bedoeld in artikel34, tweede lid, van de Wet milieugevaarlijke stoffenheetwerklas_, snij_, flexwerkzaamheden en dergelijke.2jachthavenhaven met de daarbij behorende grond waar overwegend gelegenheid wordt gegeven
voorhet aanleggen, afmeren of afgemeerd houden van pleziervaartuigenkomhavenveelal een bassin of kademuur gesitueerd in of nabij het stadscentrum met geen
of weinigsteigers of ligboxenligplaatsplaats ingericht voor het afgemeerd houden van een pleziervaartuigontvlambare stofstof of preparaat in vloeibare toestand (K2_vloeistof) met een vlampunt van meer
dan 21°Cen minder dan 55°Cpleziervaartuigschip, bestemd of gebruikt voor sport of vrijetijdsbesteding, ongeacht het type
en de wijzevan voortstuwingveiligheidsinformatiebladveiligheidsinformatieblad als bedoeld in artikel 2 van het
Veiligheidsinformatiebesluit Wetmilieugevaarlijke stoffenvuurwerkvuurwerk in de zin van het VuurwerkbesluitII. VoorschriftenArtikel 1 vrijhouden van terreingedeelten1.1 De bij de inrichting behorende brandkranen en andere bluswaterwinplaatsen
moetenworden vrijgehouden en direct bereikbaar zijn voor brandweereenheden en welzodanig dat van de bluswatervoorzieningen onbelemmerd gebruik kan wordengemaakt (Mbv).1.2 Op het bij de inrichting behorende terrein moeten beplanting,
kampeerstandplaatsen,bouwwerken, parkeerplaatsen, laad_ en losplaatsen en plaatsen waar goederen
ofafvallen worden opgeslagen of gedeponeerd, zodanig zijn gesitueerd, dat debrandweer bij het uitoefenen van haar taak niet wordt bemoeilijkt of
belemmerd(Mbv).1.3 Ten behoeve van het verkeer van de hulpverlenende diensten moet een
doorgaanderoute met een breedte van ten minste 3,5 meter en een hoogte van minimaal
4,2meter vrijgehouden worden. De doorgaande route moet verhard zijn op een wijze
diegeschikt is voor motorvoertuigen met een asbelasting van 10 ton en eentotaalgewicht van 15 ton (Mbv).Artikel 2 inrichting van het terrein2.1 Het plaatsen van bouwwerken en de ligplaatsen van vaartuigen dient zodanig
tegeschieden dat een blusvoer_ of vaartuig van de brandweer te allen tijde
enigbouwwerk of pleziervaartuig tot op een afstand van 40 meter kan benaderen
(Mbv).2.2 het aanleggen van vaartuigen is in komhavens toegestaan tot maximaal 20
metervanaf de walkant (zie toelichting).2.3 er dient een vaargeul van minimaal 15 meter te worden vrijgehouden,
zodatpleziervaartuigen eenvoudig de haven kunnen verlaten en er genoeg ruimte is
vooreen eventuele blusboot (zie toelichting).2.4 tussen de boeg en het hek van de langs de wal aangemeerde vaartuigen dient
eenruimte aanwezig te zijn van minimaal 4 meter (van mast tot hek) om overslag
vanbrand tegen te gaan en de vluchtsnelheid te verhogen (zie
toelichting).2.5 Hekwerken en slagbomen die de route voor de brandweer blokkeren moeten
tenbehoeve van het verkeer van de hulpverlenende diensten te allen tijde snel
engemakkelijk door de brandweer geopend of verwijderd kunnen worden
(Mbv).2.6 Indien enig toegang tot een bouwwerk of ligplaats op meer dan 40 meter
loopafstandvan de openbare weg is verwijderd, moet ten behoeve van het verkeer van dehulpverlenende diensten een weg, pad of rijloper tussen die toegang of ligplaats
ende openbare weg aanwezig zijn, die geschikt is voor voertuigen met een asdruk
van10 ton (Mbv).Artikel 3 bluswatervoorziening3.1 Afhankelijk van de omvang van de jachthaven moet ten behoeve van de
brandweerten minste een primaire bluswatervoorziening aanwezig zijn. Naast een
primairebluswatervoorziening moet een secundaire bluswatervoorziening aanwezig
zijn.Beide ter beoordeling en goedkeuring door de commandant brandweer
(Mbv).Artikel 4 elektrische installaties4.1 De elektrische installatie van een jachthaven, inclusief de bouwwerken, moet
tenminste voldoen aan het gestelde in de NEN 1010 (Bb).Artikel 5 gasinstallaties5.1 Aardgasinstallaties moeten ten minste voldoen aan het gestelde in de NEN
1078, NEN2920 en de NPR 2921 1997.Artikel 6 blusmiddelen6.1 Blusmiddelen moeten in goede staat van onderhoud verkeren, voor
onmiddellijkgebruik gereed zijn, makkelijk bereikbaar en goed zichtbaar opgehangen zijn
(Mbv).6.2 Teneinde een begin van brand effectief te kunnen bestrijden, moeten op
eenloopafstand van maximaal 50 meter van enig vaartuig c.q. ligplaats of bouwwerk,
eendraagbaar blustoestel voor handen zijn. Deze brandblussers dienen een inhoud
vanten minste 6 liter sproeischuim of 6 kilogram ABC_bluspoeder te bezitten en
moetenzijn geplaatst in weersbestendige kasten, die zonder gebruikmaking van
lossevoorwerpen en/of sleutels geopend kunnen worden (Bjh).6.3 Draagbare blustoestellen moeten zijn voorzien van een rijkskeurmerk metrangnummer en jaarlijks door een REOB erkend bedrijf goedgekeurd worden
(Bjh).6.4 Afhankelijk van de situatie kunnen aanvullende, specifieke blusmiddelenvoorgeschreven worden.Artikel 7 overslaan van brandstoffen7.1 het afleveren van brandstof vindt uitsluitend plaats door of onder direct
toezicht vandeskundig personeel (Bjh).7.2 bij het afleverpunt voor brandstof is ten minste een mobiel
brandblusapparaataanwezig met een blusequivalent van ten minste 6 kg. Het brandblusapparaat
isonbelemmerd bereikbaar en is steeds voor onmiddellijk gebruik beschikbaar
(Bjh).7.3 Binnen een afstand van 20 meter van een brandstofponton of een bunkerstation
isverblijf alleen toegestaan voor het verrichten van handelingen die betrekking
hebbenop het afleveren van brandstof aan pleziervaartuigen, het vullen van
opslagtanksvoor brandstof alsmede onderhoud en reparatie van het brandstofponton ofbunkerstation en de daarop aanwezige installatie en voor het verrichten vanhandelingen die direct betrekking hebben op het afmeren dan wel vaarklaar
makenvan uitsluitend open pleziervaartuigen (Bjh)Artikel 8 verbod voor open vuur en vuurwerk8.1 Het is verboden open vuur, anders dan voor koken, bakken of braden van
voedsel, temaken of te gebruiken, behoudens toestemming van het College van
burgemeesteren wethouders (Mbv en Bbv).8.2 Indien het jachthavenreglement het branden in een vuurkorf of vuurton
toestaat, dientaan de volgende voorwaarden te worden voldaan:a.de vuurkorf of _ton moet op een open plaats staan die ten minste 10 meter
rondomvrij is van vaartuigen, kampeermiddelen, opstallen, bomen en struiken;
onder de vuurkorf of _ton dient een niet brandbare onderplaat te worden
geplaatst;
een vuurkorf of _ton moet zodanig zijn opgesteld of uitgevoerd dat
omvallen of
omstoten uitgesloten is;d.de maximale hoeveelheid brandstof (niet anders zijnde dan schoon hout) in
devuurkorf of _ton een ¼ m3 bedraagt;e.de vuurkorf of –ton mag niet met behulp van een licht ontvlambare vloeistof
ontstokenworden;f.de vuurkorf of _ton mag niet worden verlaten alvorens het vuur gedoofd is
enafgekoeld is;g.in de directe nabijheid van de vuurkorf of _ton voldoende blusmiddelen, een
poeder_of sproeischuimblusser met een inhoud van ten minste 6 kilogram/liter of
emmersgevuld met water (in totaal ten minste 20 liter) voor onmiddellijk gebruik
gereed staan.8.3 Indien het jachthavenreglement barbecuen toestaat, dient aan de
volgendevoorwaarden te worden voldaan:a.een barbecue moet zodanig zijn opgesteld of uitgevoerd dat omvallen of
omstotenuitgesloten is;b.aan boord van een pleziervaartuig is alleen het gebruik van een elektrische of
opgasgestookte barbecue is toegestaan;8.4 Het gebruik van vuurwerk is verboden, behoudens toestemming van het College
vanburgemeester en wethouders (Mbv).
5 het afsteken van nautische reddingsmiddelen is in de jachthaven
verboden (Mbv).
6 Een open vuur verbod wordt op opvallende plaatsen duidelijk zichtbaar
aangegeven
door middel van het opschrift “verboden voor open vuur”
(Mbv).Artikel 9 voorzieningen ten behoeve van afval9.1 Voor het verzamelen van afval moeten voldoende en veilig opgestelde
containers vanonbrandbaar materiaal aanwezig zijn (Mbv).9.2 De afstand tussen afvalcontainers c.q. containerplaatsen en een gebouw moet
tenminste 5 meter bedragen, tenzij tussen deze opslag en het gebouw en de
omgevinghiervan een wbdbo van ten minste 30 minuten aanwezig is.Artikel 10 opslag van materialen en stoffen10.1 Het is verboden om voorwerpen of stoffen in de jachthaven zodanig op te
slaan ofneer te zetten dat daardoor het gebruik van telefooncellen, blusmiddelen,
vlucht_ entoegangswegen bemoeilijkt wordt.Artikel 11 werkzaamheden, niet behorende tot de normale
bedrijfsuitoefening11.1 Bij het verrichten of doen verrichten van onderhouds_, herstellings_,
wijzigings_ ofsloopwerkzaamheden, waarbij brandgevaarlijke stoffen of gereedschappen
wordengebruikt, waarvan het gebruik aanleiding kan geven tot het ontstaan van
brand,moeten voldoende maatregelen zijn getroffen tegen het ontstaan van brand
(Mbv).11.2 Bij werkzaamheden aan boord dient er een blustoestel aan boord aanwezig te
zijn.Tevens dient gelet te worden op het verwijderen van alle potentiële
brandbarematerialen.11.3 Het is verboden onderhoud_ en reparatiewerkzaamheden aan het vaartuig
teverrichten, waarbij brand_ of explosiegevaar kan ontstaan, met uitzondering
opdaartoe bestemde locaties.Artikel 12 doorlopend toezicht12.1 Gedurende de tijd dat personen in de inrichting aanwezig zijn, moet een
voor denaleving van de eisen van de vergunning, vrijstelling of ontheffing
verantwoordelijkpersoon bereikbaar zijn die de aanwijzingen van de met de controle belasteambtenaren op eerste aanzegging uitvoert of doet laten uitvoeren
(Mbv).12.2 De houder van een vergunning, vrijstelling of ontheffing moet er doorlopend
optoezien dat:a.vlucht_ en toegangswegen en aanduidingen daarvan, goed zichtbaar en
bereikbaarzijn;b.vlucht_ en toegangswegen, met de daarbij behorende afsluitingen, niet versperd
zijndoor obstakels;
telefoon(s) en aanduidingen daarvan goed zichtbaar en bereikbaar
zijn;
blusmiddelen en aanduidingen daarvan goed zichtbaar en bereikbaar
zijn.
Artikel 13 noodplan / bedrijfhulpverlening
1 Binnen de inrichting is een noodplan cq calamiteitenplan aanwezig
(Mbv en Bbv).
2 Tijdens het vullen van tanks en het afleveren van brandstof is
personeel aanwezig dat
op de hoogte is van de gevaarlijke eigenschappen van de brandstoffen, dehulpmiddelen en noodvoorzieningen en de inhoud van het noodplan
(Bjh).Artikel 14 periodieke controle14.1 Ten minste eenmaal per jaar moet door een ter zake kundige het nodige
onderhoudworden verricht en een controle worden gehouden op de reinheid en goede
werkingvan, voor zover van toepassing, onderstaande voorzieningen
(Mbv):
alarmeringsinstallatie
brandslanghaspels
handbrandblusapparaten
brandkranen en andere bluswatervoorzieningen
overige brandbestrijdingsmiddelen
2 De met de controle belaste gemeentelijke functionarissen
kunnen tijdstippen bepalen
en de wijze aangeven waarop een en ander wordt beproefd.Artikel 15 brandveiligheidsinstructie15.1 De houder van de vergunning, vrijstelling of ontheffing van de jachthaven
moetbinnen een half jaar na dagtekening van de vergunning, vrijstelling of
ontheffing eenbrandveiligheidsinstructie hebben samengesteld ten behoeve van het
personeel.Deze instructie dient vooraf ter goedkeuring te worden voorgelegd aan decommandant van de brandweer.
2 De instructie “hoe te handelen bij brand” (zie bijlage 2) moet:
op de door de gemeentelijke functionarissen aan te wijzen
plaatsen zijn opgehangen;
aan alle gebruikers van ligplaatsen van de jachthaven verstrekt
worden;
aan nieuw personeel bij indiensttreding uitgereikt worden.
Artikel 16 gedragsregels bezoekers van de jachthaven16.1 In de overeenkomst voor gebruikers van ligplaatsen dienen gedragsregels te
wordenopgenomen of dient te worden verwezen naar het jachthavenreglement (zie bijlage
1)waar die gedragsregels onderdeel van uitmaken. In deze gedragsregels, die
voorafter goedkeuring moeten worden voorgelegd aan de commandant van de
brandweer,dienen in ieder geval de volgende voorwaarden, regels en verwijzingen te
wordenopgenomen (Bjh):
instructie “hoe te handelen bij brand”;
elektriciteit_, gas_ en waterinstallaties moeten voldoen aan de daarvoor
geldende
bepalingen;c.bij gebruik van flessengas (propaan en butaan) in flessen van maximaal 45
literwaterinhoud tot een maximum van twee flessen, leeg of vol;
propaan_ en butaanflessen mogen niet worden gevuld met LPG;
het verbod tot het maken of gebruiken van open vuur, behalve voor koken,
braden op
kooktoestellen en verwarmingstoestellen;f.het verbod op parkeren op wegen, anders dan op de daartoe ingerichteparkeerplaatsen;g.vaartuigen moeten zijn voorzien van een brandblusser met een inhoud van ten
minste2 liter sproeischuim of 2 kilogram ABC_bluspoeder;h.de voorwaarden voor het branden in een vuurkorf of het barbecueën op het
terrein,indien dit is toegestaan.i.het is zowel de beheerder van de jachthaven alsmede de met de controle
belastefunctionaris toegestaan om het vaartuig te betreden ter controle van dedeugdelijkheid en veiligheid van de voorzieningen en installaties, zonder dat
daarvoorvoorafgaand toestemming benodigd is of gevraagd dient te worden.Artikel 17 ontruimingsplannen / BHV17.1 De houder van een vergunning voor het gebruik van een jachthaven moet
eenontruimingsplan bezitten.17.2 Het ontruimingsplan moet op onregelmatige tijden door directie en
personeelbeoefend worden, maar ten minste 1 maal per jaar (Mbv).17.3 Met de controle belaste gemeentelijke functionarissen kunnen tijdstippen
bepalenwaarop een ontruimingsoefening moet plaatsvinden.17.4 Er is minimaal 1 bedrijfshulpverlener in de jachthaven aanwezig met de
opleidingenen competenties genoemd in ontw. NEN 4000.Artikel 18 controle en aanwijzingen18.1 Met controle belaste functionarissen moeten te allen tijde worden
toegelaten tot dejachthaven.18.2 Aanwijzingen van politie, brandweer of andere daartoe aangewezen
functionarissen,gegeven in het belang van de openbare orde en de veiligheid, dienen onmiddellijk
enstipt te worden uitgevoerd.Artikel 19 gelijkwaardigheid19.1 Indien niet is voldaan aan enig voorschrift, gegeven bij of krachtens de
artikelen 1 t/m18, moet de inrichting een mate van veiligheid bieden die ten minste gelijk is
aan demate van veiligheid die is beoogd met het desbetreffende bij of krachtens
degenoemde artikelen gegeven voorschriften.Toelichting bij eisen brandveilig gebruik jachthavensArtikel 2In komhavens worden pleziervaartuigen langs de wal aangelegd en worden, soms wel
tot 10dik, tegen de kade aangemeerd. Ingeval er een noodsituatie ontstaat, zoals brand
aan boordvan het middelste vaartuig, is het niet eenvoudig de brand te bestrijden, te
vluchten enadequate maatregelen te nemen. De brand is moeilijk bereikbaar, het vluchten van
depleziervaarders naar de walkant is moeilijk en er ontstaat explosiegevaar.Bij een brand in een polyester pleziervaartuig zal de brandweer slechts de brand
kunnenbestrijden met veel water. Tevens dient de brandbestrijding zeer snel te
gebeuren omdat debranduitbreiding zeer snel zal verlopen. Dit betekent dat een aanval met lage
druknoodzakelijk is. Als inzetdiepte wordt 1 slanglengte gehanteerd. Een
brandweerslang is 20meter lang. De maximale dikte van de aangemeerde pleziervaartuigen mag 20
meterbedragen. Een plezierjacht is gemiddeld 4 a 4,5 meter breed. Fenders
meegerekend, zullener gemiddeld maximaal 4 plezierjachten naast elkaar kunnen liggen. Ook voor
deontvluchting van de pleziervaarders en de veiligheid van de brandweermensen kan
naaranalogie van een brand in een gebouw een loopafstand van maximaal 20 meter
wordengehanteerd.Bij een brand in een stalen pleziervaartuig of een houten pleziervaartuig kan de
brand vaaknog met een hogedrukstraal worden geblust.De maximale inzetdiepte wordt door de lengte van de hoge drukstraal begrensd.
Deinzetdiepte kan maximaal 60 meter bedragen. Hierbij dient te worden opgemerkt
dat deinzetdiepte wordt bepaald door de plaats van het brandweervoer_ of vaartuig. Kan
hetbrandweervoertuig op de walkant staan, dan is de dikte van de pleziervaartuigen
maximaal40 meter. Immers de brandweer dient op de wal en in het vaartuig voldoende
lengte over tehouden om de brand te kunnen bestrijden.De praktijk heeft geleerd dat een bootbrand meestal met schuim wordt geblust.
Dit is medeom te voorkomen dat het schip te zwaar wordt en niet blijft drijven door de
opwaartse druk.De ontwikkelsnelheid heeft ook te maken met hoelang de brandweer nodig heeft de
haven tebereiken. Meestal is een haven gesitueerd in het buitengebied, daarbij geeft de
zorgnorm > 8min aan. In 8 minuten is een schip al helemaal uitgebrand en heeft (staal of
polyester) ookde naastliggende pleziervaartuigen aangestoken. In deze ontwikkelingstijd zal de
gastankook meestal zijn geëxplodeerd. De brandstoftank behoeft niet altijd aan de
brandontwikkelingdeel te nemen daar deze vaak dieper in het schip ligt. De aanval is vaak ook
gericht om deomgeving te redden en te beschermen en de boten welke reeds branden in 2e
instantie teblussen.Het is afhankelijk van de afmetingen van de pleziervaartuigen hoeveel schepen er
naastelkaar kunnen liggen.Indien de brandweer de walkant niet kan bereiken dan dient de inzetdiepte
gerekend teworden vanaf de plaats van het brandweervoer_ of vaartuig.De eerste reactie van watersporters die aan de waterzijde liggen van het
brandendepleziervaartuig is de trossen los te gooien of de lijnen door te snijden om
direct weg te varen.In veel gevallen kan dit de meest veilige weg zijn. Anderzijds kan er paniek
ontstaan, waarbijeen aanvaring met andere pleziervaartuigen dreigt.Ook een eventuele blusvaartuig moet voldoende ruimte hebben om ingezet te
kunnenworden. Een vaargeul van 15 meter is voldoende om pleziervaartuigen weg te laten
varen enhet blusvaartuig in te kunnen zetten.Artikel 3De verantwoordelijkheid voor bluswatervoorziening en een goede bereikbaarheid
ligt bij degemeente. Voor bluswatervoorziening en bereikbaarheid wordt verwezen naar
de“handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid” van NVBR. Deze handleiding
vervangtde CCRB_bulletins nummer 2 "Primaire Bluswatervoorziening" en nummer 9
"Secundaire entertiaire bluswatervoorziening". Het is vooral een praktische instructie:
normeringen uit degenoemde bulletins zijn hier vertaald naar de preparatieve praktijk.Artikel 4Voor een schip gelden op grond van de Europese richtlijnen andere NEN_normen.
Eenpleziervaartuig wordt niet geïnstalleerd conform de NEN 1010 maar door middel
van eenstekkerverbinding en aardlekzekering aangesloten op een goedgekeurde
installatie, conformNEN 1010. NEN_EN_ISO 10133 en 10134 zijn wel van kracht conform de Europeserichtlijnen.Artikel 5Aan boord van de meeste pleziervaartuigen is een gasinstallatie aanwezig. De
gasinstallatiebestaat uit een gasfles, een leidingsysteem c.q. slangen en de daaraan
gekoppeldeapparatuur. De slangen kunnen bij ouderdom lekkage vertonen.Een explosie kan zich voordoen ten gevolge van een gaslek indien er een
ontstekingsbronaanwezig is. De ontstekingsbron kan voor wat betreft de hoeveelheid energie zeer
klein zijn.De schade die ontstaat door een explosie is altijd groot.Afhankelijk van het type motor zal een pleziervaartuig voortgestuwd worden door
een motormet als brandstof benzine of diesel. Bij een lekkage van de brandstof kan
eenbrandgevaarlijke situatie ontstaan. De brandstof zal verdampen en een
damp/luchtmengselvormen. Het damp/luchtmengsel zal zich onderin het pleziervaartuig bevinden daar
hetmengsel zwaarder is dan lucht.Het damp/luchtmengsel van diesel met lucht is mo9eilijk te ontsteken omdat het
vlampunthoog is.Het damp/luchtmengsel van benzine met lucht is gemakkelijk te ontsteken omdat
hetvlampunt laag is. Een explosief damp/luchtmengsel zal altijd aanwezig zijn.
Ontsteking kanplaatsvinden door het inschakelen van een zaklamp, lichtknopje, etc. Over het
algemeen zalde waakvlam van de koelkast ook branden. Deze waakvlam is een potentiëleontstekingsbron.Bijlage 2 Eisen brandveiliggebruik kampeerterreinenI. DefinitiesAan/ of uitbouwEen op de standplaats en met het kampeermiddel verbonden bouwwerk of
uitspringend deel,dat ten dienste staat van het kampeermiddel en door zijn ligging, constructie of
afmetingenondergeschikt is aan dat kampeermiddel.AutogastankEen metalen drukhouder (horizontaal gesitueerd) met een mengsel van propaan en
butaanwaarvan de vloeistof onttrokken wordt (voor tractie bestemd) en die voorzien is
van eenaansluiting met klep_ of naaldafsluiter, overvulbeveiliging, vulbegrenzer,
niveaumeting enindicator.BijgebouwEen op de standplaats en van het kampeermiddel vrijstaand bouwwerk, dat ten
dienste staatvan het kampeermiddel en door zijn ligging, constructie of afmetingen
ondergeschikt is aandat kampeermiddel.BouwenHet plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en
hetvergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten,
vernieuwen ofveranderen en het vergroten van een standplaats.BrandcompartimentDit is een cluster van permanente of niet_permanente standplaatsen met een
maximaleoppervlakte van 1.000 m2 .BranddoorslagBranduitbreiding via een traject dat niet via de buitenlucht gaat.BrandoverslagBranduitbreiding via de buitenlucht.GasflesEen voor meervoudig gebruik bestemde, cilindrische metalen drukhouder die
voorzien is vaneen aansluiting met klep_ of naaldafsluiter en een waterinhoud heeft van ten
hoogste 150liter.DampgastankEen voor meervoudig gebruik bestemde, cilindrische metalen drukhouder
(horizontaalgesitueerd) met gas waarvan de damp onttrokken wordt zoals handelspropaan,
integenstelling tot vloeibaargasinstallaties zoals autogas, en die voorzien is van
eenaansluiting met klep_ of naaldafsluiter, overvulbeveiliging, vulbegrenzer,
niveaumeting enindicator.DampgastankflesEen voor meervoudig gebruik bestemde, cilindrische metalen drukhouder
(verticaalgesitueerd) met gas waarvan de damp onttrokken wordt zoals handelspropaan,
integenstelling tot vloeibaargasinstallaties zoals autogas, en die voorzien is van
eenaansluiting met klep_ of naaldafsluiter, overvulbeveiliging, vulbegrenzer,
niveaumeting enindicator en een waterinhoud heeft van ten hoogste 150 liter.GebouwElk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk
metwanden omsloten ruimte vormt.InrichtingEen voor mensen toegankelijke ruimtelijk begrensde plaats.KampeerterreinTerrein of plaats, geheel of gedeeltelijk ingericht, en blijkens die inrichting
bestemd, omdaarop gelegenheid te geven tot het plaatsen of geplaatst houden van
kampeermiddelen tenbehoeve van recreatief nachtverblijf (Wet op de Openluchtrecreatie).KampeermiddelTent, tentwagen, kampeerauto of caravan dan wel enig ander onderkomen of enig
andervoertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan, voor zover geen bouwwerk
zijnde,waarvoor ingevolge artikel 40 van de Woningwet een bouwvergunning vereist is;
een enander voor zover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele blijvend
zijnbestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief
nachtverblijf(Wet op de Openluchtrecreatie).KampeerovereenkomstOvereenkomst tussen de houder van een kampeerterrein en degene die een
kampeermiddelplaatst of geplaatst houdt betreffende het plaatsen of geplaatst houden daarvan
(Wet op deOpenluchtrecreatie).Kleinschalig kampeerterreinEen kampeerterrein voor ten hoogste 10 kampeermiddelen.Gedurende het kampeerseizoen van ten hoogste 15 maart tot en met 31 oktober
perkalenderjaar mogen dit ten hoogste 15 kampeermiddelen zijn.NENEen door het Nederlands Normalisatie Instituut (NNI) uitgegeven norm.Niet/permanente standplaatsEen standplaats waarop een kampeermiddel gedurende een bepaalde periode
aanwezigmag zijn. De maximale periode geldt vanaf 15 maart tot en met 31 oktober van
elkkalenderjaar of een andere periode, welke is vastgelegd in het gemeentelijk
kampeerbeleid.PGSPublicatiereeks Gevaarlijke Stoffen; voorheen CPR: uitgegeven richtlijn van de
CommissiePreventie van Rampen door Gevaarlijke Stoffen.Permanente standplaatsEen standplaats waarop een kampeermiddel gedurende het gehele jaar aanwezig mag
zijn.Recreatief nachtverblijfHet zich bevinden in een kampeermiddel tussen 22.00 en 06.00 uur.ReglementHet reglement waarin de voorwaarden met betrekking tot het gebruik
kampeerterrein en hetverblijf daarop.StacaravanEen caravan of soortgelijk onderkomen op wielen, dat mede gelet op de afmetingen
enconstructie, kennelijk niet bestemd is om regelmatig en op normale wijze op
deverkeerswegen en over grotere afstanden als aanhangsel van een auto te
wordenvoortbewogen.StandplaatsHet gedeelte van het kampeerterrein dat bestemd is voor het plaatsen of
geplaatst houdenvan een kampeermiddel.WBDBOWeerstand tegen brandoverslag (branduitbreiding via de buitenlucht) en
branddoorslag(branduitbreiding via een traject dat niet via de buitenlucht gaat). Als er in
deze handreikingover WBDBO wordt gesproken, wordt deze uitgedrukt in een bepaalde vrije afstand,
bijv.tussen kampeermiddelenII. VoorschriftenParagraaf I BereikbaarheidArtikel 1 Vrijhouden van terreingedeelten ten behoeve van
hulpverlening1.1 De bij de inrichting behorende brandkranen en andere bluswaterwinplaatsen
moetenworden vrijgehouden en bereikbaar zijn voor blusvoertuigen, en wel zodanig dat
hiervanonbelemmerd gebruik kan worden gemaakt.1.2 Op het bij de inrichting behorende terrein moeten de beplanting, de
parkeerplaatsen, delaad_ en losplaatsen en de plaatsen waar goederen en afval worden opgeslagen
ofgedeponeerd, zodanig zijn gesitueerd, dat bij brand het oprijden en opstellen
van devoertuigen en andere hulpmiddelen van de brandweer niet worden bemoeilijkt of
belemmerd.1.3 Ten behoeve van het verkeer van de hulpverlenende diensten moet een
doorgaanderoute met een breedte van tenminste 3,5 meter en een hoogte van tenminste 4,2
metervrijgehouden worden. De doorgaande route moet verhard zijn op een wijze die
geschikt isvoor motorvoertuigen met een asbelasting van 10 ton (100kN) en een totaalgewicht
van 15ton.1.4 Hekwerken en slagbomen die de route als bedoeld in 1.3 blokkeren moeten snel
engemakkelijk geopend kunnen worden. Indien deze zijn voorzien van een slot
moetenpassende voorzieningen in overleg met de brandweer worden aangebracht.Paragraaf II Inrichting terreinArtikel 2 Indeling en constructie terrein2.1 De afstand van enig kampeermiddel tot de perceelsgrens is tenminste 5
meter.2.2 Permanente en niet_permanente standplaatsen dienden zodanig te zijn
gesitueerd dateen onbeheersbare brand wordt voorkomen. Hieraan wordt voldaan indien de
standplaatsenzijn gesitueerd in een brandcompartiment (BC) van maximaal 1.000 m² en de
WBDBOtussen brandcompartimenten tenminste 30 minuten is. Hieraan wordt voldaan indien
tussenbrandcompartimenten een vrije ruimte is van tenminste 5 meter Een
brandcompartimentstrekt zich niet uit over meer dan één perceel.2.3 Permanente standplaatsen dienen zodanig te zijn gesitueerd dat brand niet
eenvoudigvan het ene kampeermiddel naar een ander kampeermiddel kan overslaan. De
weerstandtegen branddoorslag en brandoverslag (WBDBO) tussen kampeermiddelen op
permanentestandplaatsen is tenminste 20 minuten. Hieraan wordt voldaan indien:_ tussen de kampeermiddelen een vrije ruimte is van tenminste 3 meter en;_ een bouwkundige voorziening wordt getroffen, waardoor de WBDBO van 20
minutenconform de NEN 6068 en de NPR 6091 wordt bereikt.2.4 Indien niet_permanente standplaatsen, niet gelegen zijn in een
brandcompartiment is deWBDBO tussen de kampeermiddelen tenminste 20 minuten. Hieraan wordt voldaan
indien:_ tussen de kampeermiddelen een vrije ruimte is van tenminste 3 meter;_ een bouwkundige voorziening wordt getroffen, waardoor de WBDBO van 20
minutenconform de NEN 6068 en de NPR 6091 wordt bereikt.2.5 De terreingedeelten tussen de kampeermiddelen dient over de in 2.2, 2.3 en
2.4genoemde afstanden vrij te worden gehouden van aanbouwsels, opbergruimten,
opslag envaar_ en voertuigen.2.6 De opstelling van de kampeermiddelen dient zodanig te geschieden, dat
deblusvoertuigen van de brandweer en andere hulpverlenende diensten te allen tijde
enigkampeermiddel tot 40 meter kunnen benaderen.2.7 Indien de toegang tot een bouwwerk en/of kampeermiddel dat voor het verblijf
vanmensen is bestemd, meer dan 40 meter is verwijderd van een doorgaande (openbare)
weg,moet een verbindingsweg tussen die toegang of dat vak en het openbare
wegennetaanwezig zijn die geschikt is voor brandweervoertuigen conform de voorwaarde
1.3.2.8 Afhankelijk van de aard en omvang van het kampeerterrein moet ten behoeve
vande hulpverlenende diensten, naast de reguliere toegang, één of meerdere toe_
of(nood)uitgangen aanwezig zijn. Dit ter beoordeling en goedkeuring van het
bevoegd gezag.Artikel 3 Bluswatervoorziening3.1 De bluswatervoorziening moet tenminste voldoen aan de ”HandleidingBluswatervoorziening en bereikbaarheid” (uitgave NVBR, september 2003).3.2 Het plan voor de bluswatervoorziening moet ter beoordeling en goedkeuring
overgelegdworden aan het bevoegd gezag.Artikel 4 Gasflessendepots en propaantanks4.1 Gasflessendepots en propaantanks zullen aan de rand van het kampeerterrein
moetenworden gesitueerd en goed bereikbaar zijn, zonder dat de opslaglocatie van gasfl
essen engastanks bij een calamiteit de bereikbaarheid van de incidentlocatie voorhulpverleningsdiensten en de ontvluchting van aanwezigen op het kampeerterrein
belemmertof in gevaar brengt.4.2 Een gasflessenopslag moet voldoen aan de eisen zoals omschreven in deel 15
van dePublicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS 15), met name Hoofdstuk 6 van deze PGS
15.Paragraaf III InstallatiesArtikel 5 Elektrische installaties5.1 De elektrische installatie van het kampeerterrein, inclusief de bouwwerken,
moettenminste voldoen aan het gestelde in het normblad NEN 1010 en de voorschriften
van hetbetreffende energiebedrijf waar het kampeerterrein bij is aangesloten.5.2 Alleen elektrische installaties van kampeermiddelen die aan de gestelde in
het normbladNEN 1010: 2003 de voorschriften van het betreffende energiebedrijf en dekeuringsvoorschriften K57 van de KEMA voldoen, mogen aangesloten worden op
deelektrische installatie van het kampeerterrein.Artikel 6 Gasinstallaties6.1 Aardgasinstallaties moeten tenminste voldoen aan het gestelde in het
normblad NEN1078:2004.6.2 Huishoudelijke gasverbruiksinstallaties op basis van handelspropaan en
_butaan moetentenminste voldoen aan het gestelde in het normblad NEN 2920:1997.6.3 De LPG_systemen voor huishoudelijk gebruik in vrijetijdsvoertuigen en
anderewegvoertuigen moeten voldoen aan het gestelde in het normblad NEN_EN 1949:2002
(en).6.4 De LPG_systemen ten behoeve van kook_ en verwarmingsdoeleinden in(vrijetijds)voertuigen, (sta)caravans, bak_ en frituurvoertuigen dienen te
voldoen aan hetgestelde in NPR 2577:2006. Waar de richtlijn NPR 2577 confl icteert met de norm
NEN_EN1949:2002 (en) geldt de norm.6.5 Vast gemonteerde dampgastanks in voertuigen en aanhangers moeten
minimaalvoldoen aan de specifieke montage voorschriften die gelden voor het monteren
vanautogastanks van de Eisen toelating LPG_onderdelen van de Regeling
vaststellingtoelatingseisen op basis van hoofdstuk 3 van het Voertuigreglement.6.6 Het voorhanden hebben en het gebruik van autogas, handelspropaan of –butaan
inautogastanks, anders dan voor de tractie van motorvoertuigen, is verboden.6.7 Flessengasinstallaties voor kook_ en/of verwarmingsdoeleinden in
kampeermiddelenmogen alleen gevuld zijn met handelsbutaan of handelspropaan.6.8 Gasslangen voor butaangas en propaangas moeten voldoen aan het bepaalde
in:− NEN_EN 1763_1:2001;− NEN_EN 1763_2, klasse 2 of 3 voor de lagedrukzijde (werkdruk) en klasse 3 en 4
voor dehogedrukzijde.6.9 Tussen gasfles en verbruikstoestel moet de verbinding bestaan uit een
metalen leidingof uit een goedgekeurde GIVEG_slang van maximaal 1 meter lengte.6.10 De slangen van een gasfles (naar een verbruikstoestel) moeten in goede
staat vanonderhoud verkeren. De slangen mogen niet uitgedroogd zijn of andere
beschadigingenvertonen.6.11 Een gasfles moet zijn voorzien van een door het Lloyd’s Register _
Stoomwezen erkendgeldig keurmerk.6.12 De afsluiting van een gasfl es moet een door het Lloyd’s Register _
Stoomwezengoedgekeurd type zijn.6.13 Flessengas (handelspropaan of _butaan) mag in of bij kampeermiddelen
gebruiktworden in flessen van maximaal 45 liter waterinhoud tot een maximum van twee fl
essen,leeg of vol.6.14 Gasflessen, afsluiters en veiligheidstoestellen mogen uitsluitend door
hiertoeaangewezen en deskundig personeel of door de leverancier worden gerepareerd
ofveranderd.Artikel 7 Brandmeld- en alarmeringsmiddelen7.1 Afhankelijk van de indeling, compartimentering, grootte en ligging van het
kampeerterreindient op het terrein een alarmeringsvoorziening (b.v. omroepinstallatie, bel,
sirene) aanwezigte zijn om de gasten te kunnen waarschuwen voor eventueel dreigend gevaar.7.2 De alarmeringsvoorziening voor de gasten moet te allen tijde voor
onmiddellijk gebruikbeschikbaar zijn.Artikel 8 Blusmiddelen8.1 Op het kampeerterrein dienen voldoende brandblusmiddelen aanwezig te zijn.
Debrandblusmiddelen moeten worden aangebracht op de plaatsen zoals voorgeschreven
of opde bij de gebruiksvergunning behorende plattegrondtekening(en) is
aangegeven.8.2 Draagbare blustoestellen moeten zijn voorzien van een rijkskeurmerk met
rangnummeren conform de NEN 2559 worden onderhouden.8.3 Brandslanghaspels moeten voldoen aan normblad NEN_EN 671_1:2001.8.4 Alle brandblusmiddelen, brandbestrijdings_ en beveiligingssystemen moeten
steeds:_ voor onmiddellijk gebruik gereed zijn;_ in goede staat van onderhoud verkeren;_ goed bereikbaar zijn;_ als zodanig herkenbaar en zichtbaar zijn;_ beschermd zijn tegen weersinvloeden.8.5 Ten minste eenmaal per jaar moet door een ter zake kundige het nodige
onderhoudworden verricht en een controle worden gehouden op de reinheid en goede werking
van dein de artikelen 8.2 en 8.3 beschreven voorzieningen.8.6 Na gebruik van een blustoestel moet dit terstond gevuld c.q. vervangen
worden. Dit geldtook indien het blustoestel niet geheel leeg is.8.7 Bij elk blusmiddel dient een verwijzing naar het alarmnummer 112 en een
blusinstructieaanwezig te zijn, alsmede een instructie over de wijze van alarmering van de
kampeerders.Paragraaf IV GebruiksvoorschriftenArtikel 9 Verbod voor roken/ open vuur en vuurwerk
1 Het is verboden op gedeelten van het terrein te roken, waarvoor dit is
aangegeven.
2 Het rookverbod als bedoeld in artikel 9.1 moet, daar waar nodig, op
opvallende plaatsen
duidelijk staan aangegeven door middel van het opschrift “VERBODEN TE ROKEN” of
dooreen gestandaardiseerd symbool overeenkomstig het gestelde in de norm NEN
3011.9.3 Indien het kampeerreglement het branden in een vuurkorf of vuurton dan wel
barbecuentoestaat, dient aan de aldaar vermelde voorwaarden voldaan te worden.9.4 Bij extreme droogte mag niet worden gebrand (vuurkorf, vuurton, barbecue)
met vastebrandstof (hout, houtskool, briketten e.d.) in brandgevaarlijke
natuurgebieden.Artikel 10 Afval
1 Afval moet worden verzameld in veilig opgestelde containers.
2 De afstand tussen afvalcontainers met een inhoud groter dan 5 m3
c.q.
containerverzamelplaatsen en een gebouw moet ten minste 5 meter bedragen, tenzij
ertussen deze opslag en het gebouw een weerstand tegen branddoorslag en
brandoverslag(WBDBO) van tenminste 30 minuten aanwezig is.Artikel 11 Opslag van materialen11.1 In verband met brandoverslag is het verboden voorwerpen of stoffen binnen
deafstandsbepaling van permanente kampeermiddelen op te slaan of te plaatsen.11.2 Het is verboden om voorwerpen of stoffen in de inrichting of in de omgeving
daarvanzodanig op te slaan of te plaatsen, dat daardoor het gebruik van telefoons,
blusmiddelen,vluchtwegen en toegangswegen bemoeilijkt en/of geblokkeerd worden.Artikel 12 Werkzaamheden, niet behorend tot de normale
bedrijfsoefeningBij het verrichten of doen verrichten van werkzaamheden, waarbij
brandgevaarlijke stoffenof gereedschappen worden gebruikt, waarvan het gebruik aanleiding kan geven tot
hetontstaan van brand, moeten voldoende maatregelen zijn getroffen tegen het
ontstaan vanbrand.Artikel 13 Doorlopend toezicht13.1 Gedurende de tijd dat personen in de inrichting aanwezig zijn, moet voor de
nalevingvan de voorschriften een verantwoordelijk persoon oproepbaar zijn die de
aanwijzingen vande met de controle belaste ambtenaren op eerste aanzegging uitvoert of doet
uitvoeren.13.2 Door of namens de vergunninghouder moet er doorlopend worden toegezien dat
voorzover van toepassing:• vlucht_ en toegangswegen, en aanduidingen daarvan, goed zichtbaar zijn;• vlucht_ en toegangswegen goed bereikbaar zijn;• blusmiddelen, en aanduidingen daarvan, goed zichtbaar zijn;• blusmiddelen goed bereikbaar en bedrijfsgereed zijn;• de vastgestelde gedragsregels worden nageleefd.Artikel 14 Periodieke controle14.1 Ten minste eenmaal per jaar moet door een ter zake kundige het nodige
onderhoudworden verricht en een controle worden gehouden op de reinheid en goede werking
van,voor zover van toepassing zijnde, onderstaande voorzieningen:• ontruimingsinstallatie(s);• brandkranen;• overige brandbestrijdings_ en brandbeveiligingsmiddelen.14.2 De met de controle belaste functionarissen van de gemeente kunnen
tijdstippenbepalen en de wijze aangeven waarop één en ander moet worden beproefd.Artikel 15 Brandveiligheidsinstructie15.1 De eigenaar van het kampeerterrein moet een brandveiligheidsinstructie
samenstellenten behoeve van het personeel.15.2 De instructie “Hoe te handelen bij brand” moet:a op de door de met controle belaste functionarissen van de gemeente aan te
wijzenplaatsen worden opgehangen;b aan alle niet_ en permanente standplaatshouders kenbaar worden gemaakt;c aan nieuw personeel bij indiensttreding te worden uitgereikt.d.opgesteld zijn conform de NTA 8112 en goedgekeurd zijn door het college van
B&W vande gemeente.15.3 Het personeel dient bij indiensttreding en vervolgens minimaal jaarlijks te
wordengeïnstrueerd in de voor hun functie geldende brandveiligheidsinstructie.Artikel 16 Gedragsregels16.1 In de overeenkomst voor niet_permanente en permanente standplaatshouders
dienengedragsregels opgenomen te worden c.q dient verwezen te worden naar een
huishoudelijkreglement waar die gedragsregels onderdeel van uitmaken, vooraf ter goedkeuring
voor teleggen aan de commandant brandweer.16.2 De beheerder van de inrichting dient er op toe te zien dat de
voornoemdegedragsregels worden nagekomen.Artikel 17 Ontruimingsplan17.1 De exploitant van een kampeerterrein zal een door de commandant van degemeentelijk brandweer geaccordeerd ontruimingsplan moeten bezitten. Dit plan
moetaanwezig zijn op een nader door de commandant van de gemeentelijke
brandweeraangegeven plaats.17.2 Op onregelmatige tijden moet, minimaal één maal per jaar, een oefening van
hetontruimingsplan plaatsvinden.17.3 De met de controle belaste functionarissen van de gemeente kunnen
tijdstippenbepalen waarop de ontruimingsoefeningen moeten plaatsvinden.Artikel 18 Bewaking/controle18.1 De met de controle belaste functionarissen van de gemeente moeten in acute
situatieworden toegelaten.18.2 De bevelen of aanwijzingen door of namens de commandant van de
gemeentelijkebrandweer, gegeven in verband met de brandveiligheid, moeten onmiddellijk
wordenopgevolgd.Artikel 19 Gelijkwaardigheid19.1. Indien niet is voldaan aan enig voorschrift, gegeven bij of krachtens de
artikelengenoemd in de artikelen 1 t/m 18, moet de inrichting een mate van veiligheid
bieden dietenminste gelijk is aan de mate van veiligheid die is beoogd met het
desbetreffende bij ofkrachtens de artikelen genoemd in de artikelen 1 t/m 18 gegeven voorschriften.
Het collegevan burgemeester en wethouders van de gemeente zal moeten beoordelen of eentoereikende veiligheid wordt bewerkstelligd.19.2. Indien toepassing is gegeven aan het eerste lid en het betreffende
voorschrift tevensvalt te herleiden tot overwegingen van gezondheid, moeten die overwegingen
daarbij intenminste dezelfde mate in acht zijn genomen.Artikel 20 VoorlichtingDe eigenaar/exploitant van het kampeerterrein spant zich aantoonbaar in om
voorlichting tegeven over brandveiligheid op het kampeerterrein.Toelichting bij eisen brandveilig gebruik kampeerterreinenParagraaf I BereikbaarheidArtikel 1 Vrijhouden van terreingedeelten ten behoeve van
hulpverleningDoel van deze voorschriften is te waarborgen dat brandweervoertuigen het
bouwwerk bij eenbrand te allen tijde daadwerkelijk zodanig snel en gemakkelijk kunnen bereiken,
dat debrandweer zo snel mogelijk voor het bestrijden van een brand kan worden
ingezet.1.1. Geen toelichting1.2. Geen toelichting1.3. De maten hebben betrekking op een tankautospuit en zijn afkomstig uit de
‘HandleidingBluswatervoorziening en bereikbaarheid’ NVBR, 2003. Deze handleiding is te
bestellen bij deNVBR (www.nvbr.nl, tel. 026 _ 3552455 , fax 026 _ 3515051 ).1.4. Voorkomen moet worden dat bij een calamiteit de brandweer in haar opkomst
gehinderdwordt door afgesloten hekwerken en/of slagbomen. Om dit te voorkomen zullen in
overlegmet de brandweer passende voorzieningen moeten worden getroffen. Een
passendevoorziening die op een centrale plaats aangebracht kan worden is een
brandweersleutelkluisof_ buis.Paragraaf II InrichtingArtikel 2 Indeling en constructie terrein
1 Geen toelichting.
2 Permanente en niet_permanente standplaatsen dienen zodanig te zijn
gesitueerd dat
overslag van brand niet onbeperkt kan plaatsvinden. Dit kan worden gerealiseerd
doorclusters van standplaatsen te situeren in een brandcompartiment (BC) van
maximaal 1.000m². De WBDBO tussen brandcompartimenten is tenminste 30 minuten, te realiseren
dooreen vrije ruimte van minimaal 5 meter tussen de brandcompartimenten.Bekend is dat tentenkampen die opgezet zijn in het kader van een evenement (denk
aanLowlands of de TT Assen) een zeer geringe afstand tussen de tenten kennen.
Decompartimenten en andere voorzieningen zijn hierop afgestemd. Het gebruik van
tenten opkampeerterreinen is ingegeven door het verlangen naar recreatie en privacy, dat
het gebruikwezenlijk anders kenmerkt dan bij evenementen. Daarom kan volstaan worden met
hetonderbrengen van tenten in een brandcompartiment van 1.000 m².2.3 De WBDBO van ieder permanent kampeermiddel ten opzichte van het
aangrenzendepermanente kampeermiddel en andere zaken moet tenminste 20 minuten bedragen.
Ditbetekent dat het permanente kampeermiddel minimaal 3 meter vrij van het
permanentekampeermiddel van de buren en andere zaken dient te staan. Hierdoor wordt
bewerkstelligddat er altijd een vrije tussenruimte van 3 meter ontstaat tussen de eigendommen
vanpersonen. In de handleiding is dit in een tekening zichtbaar gemaakt (blz.
50).2.4 Ook kan een snelle brandoverslag voor niet_permanente standplaatsen, niet
gelegen ineen brandcompartiment, worden voorkomen, door een WBDBO tussen de
kampeermiddelenvan tenminste 20 minuten. Het is aan de exploitant om een keuze te maken. Op
hetkampeerterrein kunnen beide varianten worden gebruikt. De motivatie voor degelijkwaardigheid van brandcompartimenten van max. 1.000 m² is terug te vinden
inparagraaf 4.6.2.5. Dit artikel is opgenomen om te voorkomen dat de vrije ruimten tussen
kampeervakkenworden volgebouwd.2.6. Geen toelichting2.7. Geen toelichting2.8. Geen toelichting2.9. Geen toelichtingArtikel 3 BluswatervoorzieningDoel van dit voorschrift is te waarborgen dat te allen tijde daadwerkelijk
voldoende bluswaterbeschikbaar is ingeval van brand op een kampeerterrein. Het voorzien van
bluswater is inbeginsel een gemeentelijke taak. De gemeente is echter niet in alle situaties
verplicht tevoorzien in een bluswatervoorziening. Bij het niet voorhanden zijn van (een
toereikende)openbare bluswatervoorziening kan de gemeente een exploitatie van een
kampeerterreinalleen onder voorwaarde afgeven, waarbij de vergunninghouder verplicht kan
worden opeigen kosten te voorzien in een niet_openbare bluswatervoorziening (op eigen
terrein).De basiseis voor de benodigde capaciteit voor de primaire bluswatervoorziening
bedraagtminimaal 60 m3 per uur. Bij bebouwingssoorten waarbij volgens de
‘Handleidingbrandweerzorg en technische hulpverlening‘ voor de eerste inzet één
tankautospuit wordtgehanteerd en waarbij de brandpreventieve voorzieningen blijvend zijn
gegarandeerd, kanworden volstaan met een capaciteit van 30 m3 per uur. Dit laatste zal doorgaans
het gevalzijn bij kampeerterreinen.Indien niet aan het gestelde zoals genoemd in de ‘Handleiding
bluswatervoorziening enbereikbaarheid’ voldaan kan worden, kan het bevoegd gezag op basis van
gelijkwaardigheidbeoordelen of andere voorzieningen een toereikende veiligheid waarborgen.
Dezevoorzieningen kunnen onder andere zijn:-horizontale droge blusleiding met afnamepunten (buisdiameter tenminste 75 mm
enuitgevoerd conform NEN 1594)-het beschikbaar stellen van water tank wagens (uitvoering en inrichting is ter
goedkeuringaan het bevoegd gezag)-verkleinen van het brandcompartiment waardoor de brandbestrijding met een
minimalebluswatervoorziening beheersbaar is.-aanleggen blusvijvers op het terrein, etc.De ‘Handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid’ is te bestellen bij de
NVBR (www.nvbr.nl, tel. 026 _ 3552455 , fax 026 _ 3515051 ).Artikel 4 Gasflessendepots en propaantanks4.1 Door gasflessendepots en propaantanks aan de rand van het kampeerterrein te
situerenwordt voorkomen dat op het kampeerterrein, te midden van de gasten
gevaarlijkehandelingen worden uitgevoerd. De opslag als zodanig heeft een bepaald risico in
zich, maarvooral de logistieke handelingen zijn risicovol. Om deze reden zullen de
centralegasflessendepots en de propaantanks zoveel als mogelijk aan de zijkant van
hetkampeerterrein of in ieder geval niet in de nabijheid van de standplaatsen
voorkampeermiddelen of de overige voor publiek toegankelijke gebouwen moeten
wordengesitueerd. Om reden van bereikbaarheid en ontvluchting is het niet aan te
bevelen deopslaglocatie direct bij de hoofdingang van het kampeerterrein te situeren.4.2 Bij alternatieve situering en grotere volumes dient maatwerk in de op te
leggenveiligheidseisen te worden bereikt. De PGS 15 “Opslag van Gevaarlijke Stoffen,
Richtlijnvoor brandveiligheid, arbeidsveiligheid en milieuveiligheid’(Ministerie van
VROM, 2005) ishiervoor het referentiekader.Paragraaf III InstallatiesArtikel 5 Elektrische installaties5.1. Geen toelichting5.2. Op grond van lid 5.2 mag een elektrische installatie van een kampeermiddel
niet wordenaangesloten op de elektrische installatie van het kampeerterrein indien die
installatie gevaaroplevert voor het ontstaan van brand. Dat gevaar wordt geacht niet aanwezig te
zijn bijgebruik van een elektrische installatie die voldoet aan de daarop betrekking
hebbendeNENnorm en de betreffende keuringsvoorschriften van de KEMA.Artikel 6 GasinstallatiesAlle voorschriften hebben betrekking op het voorkomen van lekkages en ophoping
(enontsteking) van brandbaar gas en het voorkomen van drukverhogingen in gasflessen
en_tanks.6.1. Dit voorschrift is veelal niet van toepassing op vrijetijdsvoertuigen, maar
op bouwwerkenop het kampeerterrein, die aangesloten zijn op het aardgasnet.6.2. Dit voorschrift is niet van toepassing op de gasleidingsystemen, maar op
deverbruiksinstallaties, apparaten en toestellen zelf.6.3. Dit voorschrift is van toepassing op vrijetijdsvoertuigen.6.4 De NPR 2577 is een vertaling van de NEN_EN 1949 (en). Toch is een
vangnetingebouwd om te voorkomen dat tegenstrijdige formuleringen gelden.6.5 Indien de gasfles of tankfles voor dampgas (handelspropaan en _butaan) vast
isingebouwd in het voertuig, dient deze aan dezelfde veiligheidseisen te voldoen
als de eisenaan een autogastank in voertuigen.6.6. Het niet mogen gebruiken van tanks voor autogas (gebruik van vloeistof)
voor propaanen butaan (gebruik van gas) heeft te maken met het feit dat deze tanks door
niet_deskundigen worden aangepast waardoor de afname en de vulinlaat worden
verwisseld ende veiligheden (overvulbeveiliging) onklaar worden gemaakt. Het is mogelijk dat
deze flessen door dezelfde niet_deskundigen bij een LPG_station handmatig worden gevuld
metkans op overvulling (> 80%). Bij 100% vulling betekent 1 0C temperatuur_
verhoging 8 bardrukverhoging met kans op bollen en scheuren van de tank en alle gevolgen van
dien.6.7 De huishoudelijke gasverbruiksinstallaties zijn veelal niet geschikt voor
anderebrandstoffen dan handelspropaan of _butaan. Bij gebruik van andere brandstoffen
kunnenonveilige situaties ontstaan.6.8 Gasslangen dienen een aantoonbare kwaliteit te bezitten in relatie met de
functie. Dit isdan ook op de slang aangegeven.6.9 Een vaste metalen leiding heeft minder kans op beschadigingen. Een maximale
lengtevan een flexibele slang is aangegeven om deze zoveel mogelijk in het zicht te
hebben, omzo weinig mogelijk volume aan gas in de slang te houden na (tijdelijke)
stopzetting van hetgebruik, om de kans op beschadigingen zo klein mogelijk te maken en het
mogelijkwegwerken achter betimmeringen te voorkomen.6.10 Veelal wordt een maximale levensduur van de slang van 2 of 3 jaar
aangehouden. Hetproductiejaar van de slang staat meestal op de slang zelf. Echter is de wijze
van gebruik vande slang meer maatgevend voor de kwaliteit dan de ouderdom. Het kan voorkomen
dat eenslang na een jaar reeds vervangen moet worden, vanwege de slijtage, stoffen of
droogtewaaraan de slang blootgesteld is. Het is dus zaak bij controle vast te stellen
of de slangen ende aansluitingen al dan niet lekken. In het geval van een lekkage is hiermee
aangetoond datde installatie brandgevaarlijk is.6.11 Dit voorschrift is gesteld om een deskundige beoordeling van de
drukveiligheid tebewerkstelligen en de veiligheid van het materiaal onder druk aan te tonen.6.12 Dit voorschrift is gesteld om een deskundige beoordeling van de
drukveiligheid tebewerkstelligen en de veiligheid van het materiaal onder druk aan te tonen.6.13 Dit voorschrift is gesteld om het gebruik kleinschalig te houden ten
behoeve vanparticulieren en ten behoeve van één kampeermiddel.6.14 Geen toelichtingArtikel 7 Brandmeld- en alarmeringsmiddelen7.1. Het is wenselijk dat gasten op een kampeerterrein worden gealarmeerd indien
zich eendreigende situatie voordoet. Deze alarmering is mede afhankelijk van de grootte
en situeringvan het kampeerterrein. Een klein kampeerterrein is overzichtelijk en het zal
relatief gezienniet lang duren voordat alle gasten zijn gewaarschuwd. Dit is anders voor
eenkampeerterrein met bijvoorbeeld 500 standplaatsen. Het alarmeren van (grote)
groepenpersonen, om deze te waarschuwen voor een eventueel dreigend gevaar is deels
eenverantwoordelijkheid van de overheid. Voor het waarschuwen van de bevolking bij
eendreigend gevaar heeft de overheid een aantal criteria opgesteld, die kunnen
wordentoegepast. Vervolgens is het de taak van de ondernemer om zorg te dragen dat de
onder zijnverantwoordelijkheid aanwezige klanten verder worden voorzien van
informatie.7.2 Geen toelichtingArtikel 8 Blusmiddelen8.1. Om een beginnende brand op een juiste manier te kunnen bestrijden, moeten
eenaantal voorzieningen aanwezig zijn. Het gaat hierbij om
brandbestrijdingsmiddelen die in devorm van draagbare brandblusmiddelen die op aanvaardbare loopafstand van de
plaats vaneen kampeereenheid bereikbaar en beschikbaar moeten zijn. Als een
aanvaardbareloopafstand wordt een afstand van maximaal 50 meter over begaanbare paden
gezien.Uiteraard is een centrale plaats waar dergelijke middelen aanwezig zijn ideaal.
Gedacht kandan worden aan toilet_ en sanitairgebouwen, receptie en andere gebouwen met
eenspeciale_ of centrale functie op het kampeerterrein. Op een kampeerterrein wordt
bijvoorkeur een schuimblusser met een minimaal gewicht van 6 kg opgehangen.8.2. Geen toelichting8.3. Geen toelichting8.4. Doel van lid 8.4 is onder meer dat de aanwezige personen zo snel mogelijk
kunnen zienwaar de blusmiddelen zich bevinden, zodat daarvan bij brand zo snel mogelijk
gebruikgemaakt kan worden.8.5. Op grond van lid 8.5 moet ten minste eenmaal per jaar op adequate wijze het
nodigeonderhoud aan een blusmiddel worden verricht en de goede werking ervan
wordengecontroleerd. Doel van dit voorschrift is dat de goede werking van het
blusmiddel te allentijde gewaarborgd is. Overigens gaat het bij die voorgeschreven inspectie_
encontrolefrequentie om een minimumvereiste; het staat de exploitant van een
kampeerterreinderhalve vrij de blusmiddelen vaker te laten inspecteren/controleren.8.6. Geen toelichting8.7 Geen toelichtingParagraaf IV GebruiksvoorschriftenArtikel 9 Verbod voor roken/open vuur en vuurwerk9.1. Geen toelichting.9.2. Geen toelichting9.3. Ingeval het branden in een vuurkorf of vuurton volgens het kampeerreglement
istoegestaan, dienen de volgende voorwaarden in het reglement te worden
opgenomen:a.er moet voortdurend toezicht zijn van een meerderjarig persoon dat wil zeggen
toezichtdoor een persoon die bij brand adequaat kan handelen;b de vuurkorf of _ton moet op een open plaats staan zodanig dat deze geen gevaar
oplevertvoor de omgeving;c onder de vuurkorf, of _ton dient een niet brandbare onderplaat, met een
minimaleoppervlakte van 2 x de oppervlakte van de grootste dwarsdoorsnede van de
vuurkorf,geplaatst te worden;d een vuurkorf of _ton moet zodanig zijn opgesteld of uitgevoerd dat deze niet
eenvoudigkan omvallen of kan worden omgestoten;e de maximale hoeveelheid brandstof (niet anders zijnde dan schoon hout) in de
vuurkorfof _ton bedraagt een ¼ m³;f de vuurkorf of _ton wordt niet verlaten alvorens het vuur gedoofd is;g in de directe nabijheid van de vuurkorf of _ton staan voldoende blusmiddelen,
één poeder-of sproeischuimblusser met een inhoud van tenminste 6 kilogram/liter
of (een) emmer(s)gevuld met water (minimaal 10 liter) of zand, voor onmiddellijk gebruik
gereed.Ingeval barbecuen volgens het kampeerreglement is toegestaan, dienen de
volgendevoorwaarden in het reglement te worden opgenomen:a er moet voortdurend toezicht zijn van een meerderjarig persoon, dat wil zeggen
toezichtdoor een persoon die bij brand adequaat kan handelen;b de barbecue moet op een open plaats staan die erboven en tenminste 2 meter
rondomvrij is van opstallen, bomen en struiken;c een barbecue moet zodanig zijn opgesteld of uitgevoerd dat deze niet eenvoudig
kanomvallen of kan worden omgestoten;d vaste brandstof (niet anders zijnde dan briketten of houtskool) in een
barbecue mag alléénontstoken worden met aanmaakblokjes, aanmaakvloeistof en/of aanmaakgel;e de barbecue mag niet worden verlaten alvorens het vuur gedoofd is;f in de directe nabijheid van de barbecue moet een blusmiddel in de hoedanigheid
van(een) emmer(s) water of zand (minimaal 10 liter) voor onmiddellijk gebruik
gereed staan.9.4. Het gebruik van vaste brandstof veroorzaakt vliegvuur. Bij extreme droogte
is het risicovan vliegvuur groot: het kan gemakkelijker brand veroorzaken. Wanneer sprake is
vanextreme droogte wordt bepaald door de (regionale) brandweer. Informatie hierover
is bij deeigen gemeentelijke brandweer of de eigen regionale brandweer op te vragen,Artikel 10 Afval10.1. Geen toelichting10.2. Doel van lid 10.2 is brandoverslag van afvalcontainers met een inhoud
groter dan 5 m3naar een gebouw te voorkomen.Artikel 11 Opslag van materialen11.1 Doel van lid 11.1 is om te voorkomen dat de afstandsbepaling die bij
permanentekampeermiddelen in acht moet worden genomen teniet wordt gedaan door het
plaatsen vanvoorwerpen en stoffen, waardoor in geval van brand brandoverslag naar een
naastgelegenkampeermiddel wordt vergemakkelijkt.11.2 Geen toelichtingArtikel 12 Werkzaamheden, niet behorend tot de normale
bedrijfsoefeningGeen toelichtingArtikel 13 Doorlopend toezicht13.1. In dit artikel is het toezicht oproepbaar. Naar huidige maatstaven kan
worden volstaanmet oproepbaar. Het is dan wel redelijk om te eisen dat degene die oproepbaar is
binneneen bepaald tijdsbestek op het kampeerterrein aanwezig zal zijn. Een opkomsttijd
van 5minuten is reëel. Indien deze opkomsttijd niet realiseerbaar is, zal een
gelijkwaardigeoplossing bewerkstelligd moeten worden. Dit zal veelal permanent toezicht
inhouden.13.2. Geen toelichtingArtikel 14 Periodieke controle14.1. Doel van lid 4.1 is de goede werking van de brandveiligheidsvoorzieningen
op elkmoment te waarborgen14.2. Geen toelichtingArtikel 15 Brandveiligheidsinstructie15.1. Doel van lid 5.1 is dat het personeel in geval van brand adequaat kan
handelen om degasten in veiligheid te brengen, de hulpdiensten te waarschuwen en een
beginnende brandte blussen.15.2. Voor het opstellen van een brandveiligheidsinstructie kan gebruik worden
gemaakt vande NTA 8112. Deze NTA 8112 ‘Leidraad voor een ontruimingsplan’ wordt uitgegeven
doorhet Nederlands Normalisatie Instituut. Voor veel gebruiksfuncties is een apart
deelbeschikbaar. De totale reeks ziet er als volgt uit.Deel 1: KantoorgebouwenDeel 2: OnderwijsgebouwenDeel 3: KinderopvanggebouwenDeel 4: Gebouwen met een publieksfunctieDeel 5: LogiesgebouwenDeel 6: GezondheidszorggebouwenDeel 7: IndustriegebouwenDeel 8: Cellen en celgebouwenDeel 9: Ontruimingshandleiding en ontruimingskaart voor
niet_vergunningsplichtigebouwwerken Op dit moment zijn nog niet alle delen beschikbaar. De actuele stand
van zakenvindt u op www.nen.nl. Voor kampeerterreinen kan deel 4 worden gebruikt in
afwachting vandeel 9. of de publicatie ‘Ontruimingsplannen en –oefeningen’ van het Nederlands
Instituutvoor Bedrijfshulpverlening. Deze publicatie is verkrijgbaar via het Nederlands
Instituut voorBedrijfshulpverlening (NIBHV), Postbus 8714, 3009 AS Rotterdam.
www.nibhv.nl.15.3. Geen toelichtingArtikel 16 Gedragsregels16.1. In deze gedragsregels dienen in elk geval de volgende voorwaarden, regels
enverwijzingen te worden opgenomen:a instructie “Hoe te handelen bij brand”;b elektriciteit_, gas_, en waterinstallaties moeten voldoen aan de wettelijke
bepalingen;c.het verbod tot het gebruik van autogastanks, anders dan bestemd voor de
aandrijvingvan motorvoertuigen en speciaal daartoe ingerichte wisseltanks voor de
aandrijving vanhef_ en transportvoertuigen;d.het gebruik van (tank)flessengas (handelspropaan of _butaan) in flessen van
maximaal45 liter waterinhoud tot een maximum van twee fl essen tegelijkertijd; leeg of
vol;e.propaan_ en butaanflessen mogen alleen worden gevuld met handelspropaan
enhandelsbutaan;f.Indien olieverwarming wordt toegestaan, dient de opslag van olie, maximaal 200
liter, ineen vloeistofdichte bak geplaatst te zijn;g.het verbod tot het maken of gebruiken van open vuur, behalve voor koken,
braden opkooktoestellen en verwarmingstoestellen met tevens verwijzing naar de regels ten
aanzienvan vuurkorven en barbecues;
het verbod op parkeren op wegen, anders dan de daartoe ingerichte
parkeerplaatsen;
het advies om in kampeermiddelen op permanente standplaatsen goed
werkende en op
een adequate plaats gemonteerde optische rookmelders (aangesloten op het
lichtnet cf.NEN 2555) en koolmonoxidemelders aan te brengen. Gelet op het maatgevende
scenario(brand na gaslek, roken in bed, kortsluiting elektrische apparatuur in
combinatie met slapen)zou dit een voorschrift dienen te zijn. Gelet op de wet op de privacy is een
dergelijkvoorschrift niet te controleren en te handhaven. Daarom is dit een advies.16.2. Geen toelichtingArtikel 17 Ontruimingsplan17.1. Voor het opstellen van een ontruimingsplan kan de aanbeveling voor het
opstellen vanontruimingsplannen worden gevolgd. Zie verder toelichting onder 15.2.17.2. Geen toelichting17.3. Geen toelichtingArtikel 18 Bewaking/controle18.1. Geen toelichting18.2 Geen toelichtingArtikel 19 Gelijkwaardigheid19.1. Geen toelichting19.2. Geen toelichtingArtikel 20 VoorlichtingDoel van de inspanning van de eigenaar/exploitant van het kampeerterrein op het
terrein vande brandveiligheidsvoorlichting is het vergroten van het veiligheidsbewustzijn
van zijngasten. Dit kan onder meer bevorderen dat rook_ en koolmonoxidemelders worden
geplaatstin de kampeermiddelen. De eigenaar kan voorlichting geven aan de hand van
instructie aande gasten ten aanzien van brandpreventiemaatregelen vastgelegd in het
KampeerreglementVoor het geven van voorlichting kan ondersteuning worden gevraagd bij de
brandweer.Toelichting op de Brandbeveiligingsverordening 2010AIgemeenDe wetgever kondigt in de Wet veiligheidsregio's en de aanpassing daarop in
artikel 3, derde lid, een algemene maatregel van bestuur aan over het
brandveilig gebruik van voor mensen toegankelijke ruimten, niet zijnde
bouwwerken. Deze amvb neemt als het ware de plaats in van de
brandbeveiligingsverordening (TK, vergaderjaar 2008-2009, 31 968, nr. 8, p.7).
Naar verwachting treedt deze amvb pas medio 2011 werking. Tot die tijd zal op de
grond van de Wet veiligheidsregio's in elke gemeente een
brandbeveiligingsverordening van kracht moeten zijn.Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio's, het niet
beschikbaar zijn van de hiervoor bedoelde amvb en het ontbreken van relevant
overgangsrecht in de Wet veiligheidsregio's zal de raad een nieuwe
brandbeveiligingsverordening moeten vaststellen.De bestaande brandbeveiligingsverordening vervalt namelijk van rechtswege bij de
inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio's.De voorliggende modelregeling is, gezien het tijdelijk karakter (tot de
inwerkingtreding van de amvb) terughoudend van aard.De regeling is aangepast aan de Wet veiligheidsregio's en de Dienstenrichtlijn.
De Lex Silencio Positivo is van toepassing, d.w.z. dat de vergunning van
rechtswege wordt verleend als niet tijdig op de aanvraag om vergunning een
besluit is genomen. Brandbeveiligingsverordening is vangnetDe brandbeveiligingsverordening mag niet regelen voor zover daarin bij of
krachtens enig ander (hoger) wettelijk voorschrift is voorzien. Hierop moet bij
het stellen van regels nauwlettend worden toegezien. Feitelijk moet de gemeente
zich telkens weer afvragen in hoeverre een wettelijk voorschrift al voorziet of
mede (indirect) voorziet in de brandveiligheid die in de Wet veiligheidsregio's
als opdacht aan het college is gegeven. In zo'n geval gaat dat wettelijk
voorschrift voor op de brandbeveiligingsverordening. Met andere woorden: de
brandbeveiligingsverordening is een vangnet voor brandveiligheidvoorzieningen
die noodzakelijk zijn maar waarvoor geen wettelijke basis voorhanden is. Voordat
een gemeente op basis van de brandbeveiligingsverordening eisen kan stellen moet
er onderzoek plaatsvinden naar wettelijke voorschriften die mogelijk van
toepassing zouden kunnen zijn en van rechtswege voorrang hebben. In de
dagelijkse praktijk zijn er natuurlijk een aantal standaard gevallen waarbij van
tevoren duidelijk is hoe zaken liggen.Onderwerp van de regeling: objecten die geen bouwwerk zijnDe brandbeveiligingsverordening is een vangnet, een restregelgeving, zij regelt
de brandveiligheid die niet op een andere manier wettelijk is geregeld. Dit is
weliswaar een beperking, maar wel van een onbepaald onderwerp. Bij het
gebruiksvergunningensysteem van de brandbeveiligingsverordening gaat het
namelijk om objecten die geen bouwwerken zijn: 'niet-bouwwerken'.Het kan gaan om bijvoorbeeld een los met de wal verbonden drijvend hotel, een
drijvende discotheek of een tijdelijke tent. Het onderwerp is vooraf niet te
bepalen.De omschrijving in de Wet veiligheidsregio's zelf kent een beperking van doel,
n.l. brandveiligheid, maar (behalve door andere wettelijke voorschriften) geen
beperking van object.De omschrijving is van toepassing op de gehele omgeving.Voor een dergelijk object is het vanwege het feit dat niet van tevoren duidelijk
is waarom het gaat, moeilijk concrete regels te maken. Veel objecten lijken
echter op bekende bouwwerken. Overeenkomstig daaraan kunnen eisen worden
gesteld, afhankelijk van de specifieke situatie. Als voorbeeld dient een
bouwwerk dat op de grond staat. Hiervoor is in elk geval het Bouwbesluit, het
Gebruiksbesluit en de bouwverordening ex de Woningwet van toepassing. Door de
definitie van het begrip bouwwerk in de bouwverordening en de toepassing ervan
in het Bouwbesluit en het Gebruiksbesluit is een constructie die drijft op het
water meestal geen bouwwerk in de zin van de Woningwet en afgeleide regelgeving.
Voor een met de grond verbonden object is de Woningwet het juridisch kader. Voor
hetzelfde object dat drijft is de brandbeveiligingsverordening het juridisch
kader (voor de brandveiligheid). Een ander voorbeeld: een tent die langdurig op
dezelfde plaats staat kan een bouwwerk zijn (Woningwet van toepassing), terwijl
diezelfde tent tijdens een kortdurende periode een 'niet-bouwwerk' is, waarvoor
op grond van de brandbeveiligingsverordening eisen moeten worden gesteld.Over de lastige vraag: wanneer is een object een bouwwerk volgt hieronder, mede
aan de hand van staande jurisprudentie, een toelichtingBouwwerk of geen bouwwerk, open erf en terreinDe Woningwet heeft een grote invloed op de reikwijdte van de
brandbeveiligingsverordening, deze wet bevat de wettelijke grondslag voor
voorschriften betreffende het bouwen, de staat van bestaande bouwwerken en
standplaatsen en het gebruik van bouwwerken en het gebruik van open erven en
terreinen en de staat, waarin deze zich moeten bevinden. De beperking die de
Woningwet oplegt, als hogere regeling, zit in de begrippen bouwwerk, open erf en
terrein.BouwwerkEen definitie van het begrip bouwwerk geeft de Woningwet niet, de VNG houdt in
de modelbouwverordening een in de jurisprudentie aanvaarde definitie aan:-bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander
materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de
grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond,
bedoeld om ter plaatse te functioneren.Aan de hand van de vier elementen van de definitie van het begrip bouwwerk
1) constructie,
2) van enige omvang,
3) met de grond verbonden,
4) bedoeld om ter plaatse te functioneren
wordt bepaald of een object een bouwwerk is of niet.Over het begrip bouwwerk bestaat een uitgebreide jurisprudentie, het is niet
zonder meer duidelijk wanneer aan de vier voorwaarden wordt voldaan om tot de
conclusie te komen dat een object een bouwwerk is.De jurisprudentie is te omvangrijk en te casuïstisch om hier weer te geven. Een
uitgebreide opsomming van jurisprudentie kunt u vinden in de toelichting op de
modelbouwverordening van de 'Standaardregelingen in de bouw' (Sdu uitgevers bv,
Den Haag).Open erf en terreinBouwwerken vallen niet onder de werking van de brandbeveiligingsverordening, ook
sommige open erven en terreinen vallen niet onder de werking van de verordening.
Op grond van artikel 8, tweede lid, onder b, van de Woningwet zijn namelijk in
de bouwverordening voorschriften opgenomen over de staat en het in gebruik nemen
en gebruiken van open erven en terreinen.Hiervoor kunnen dus geen eisen worden gesteld op grond van de
brandbeveiligingsverordening.De begripsomschrijving van erf is overgenomen uit het Besluit omgevingsrecht
(Bor) dat op 1 juli 2010 in werking is getreden. Die omschrijving is afgeleid
uit de jurisprudentie (zie ABRvS 15 september 1997, LJN: AA3601, AB 1998,
5).Uitgangspunt is dat het gehele perceel bij een hoofdgebouw in beginsel als erf
kan worden aangemerkt. Echter uit de systematiek van een bestemmingsplan of
beheersverordening kan voortvloeien dat bepaalde verder van het hoofdgebouw af
gelegen delen van een perceel niet als erf aangemerkt kunnen worden. Dit zal in
beginsel uitsluitend het geval kunnen zijn bij percelen van een aanzienlijke
omvang, veelal gelegen buiten de bebouwde kom. Bij dergelijke omvangrijke
percelen geven bestemmingsplannen of beheersverordeningen soms regels die het
perceel onderverdeelt in een bouwblok of bestemming, waarbinnen het hoofdgebouw
met bijbehorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen gebouwd kunnen worden en waar
een verdere inrichting kan plaatsvinden als buitenruimte behorende bij het
hoofdgebouw.Onder een terrein wordt verstaan een bij een bouwwerk behorend onbebouwd
perceel, of gedeelte daarvan, niet zijnde een erf. Om als terrein in de zin van
de bouwverordening te kunnen worden aangemerkt, moet dus aan vier voorwaarden
zijn voldaan: 1) het is een perceel grond, 2) dat onbebouwd is, 3) dat bij een
bouwwerk hoort en 4) dat geen erf is.Gebruiksvergunning voor een inrichtingDe brandbeveiligingsverordening kent een gebruiksvergunningenstelsel voor die
situaties die uit een oogpunt van brandveiligheid meer dan gebruikelijke
aandacht nodig hebben. Gezien de onbepaaldheid van de situaties is niet gekozen
voor een meldingsplicht i.p.v. vergunningsplicht, omdat tussen die situaties dan
bij voorbaat onderscheid gemaakt moet worden. Daarnaast staan in de
brandbeveiligingsverordening gebruiksvoorwaarden waaraan altijd moet worden
voldaan.Voor het stellen van eisen via een vergunning of via de directe werking van de
verordening is het nodig dat de situatie waarop de vergunning of eisen van
toepassing is, is afgebakend: een ruimtelijk begrensde plaats, voor zover die
geen bouwwerk is. Kortheidshalve is gekozen voor een begrip: inrichting.Het is duidelijk dat voor een zo grote verscheidenheid aan situaties het niet
goed mogelijk is concrete eisen te stellen. Om dezelfde reden is het aanvragen
van een vergunning vormvrij.Het Gebruiksbesluit geeft richtlijnen voor de te stellen voorwaarden.Aan een los aangemeerde drijvende hotelboot bijvoorbeeld kunt u dezelfde
brandveiligheidseisen stellen als aan een vast met de wal verbonden drijvende
hotelboot (bouwwerk in de zin van de bouwverordening en de Woningwet).WaboDe zo grote verscheidenheid aan situaties die kunnen voorkomen is de reden dat
er voor gekozen is de modelbrandbeveiligingsverordening niet aan te haken aan de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.DienstenrichtlijnDe modelbrandbeveiligingsverordening 2010 is aangepast aan de
Dienstenrichtiijn.Toezicht op de nalevingHet toezicht op de naleving van de brandbeveiligingsverordening berust krachtens
artikel 61 van de Wet veiligheidsregio's bij door burgemeester en wethouders
opgedragen ambtenaren.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wijst op grond van
artikel 65 van de Wet veiligheidsregio's de ambtenaren aan belast met de
opsporing van strafbare feiten.StrafbepalingOvertreding van de regels van deze verordening wordt op grond van artikel 64
eerste lid van de Wet veiligheidsregio's gestraft met hechtenis van ten hoogste
een jaar of geldboete van de derde categorie. De wetgever heeft hier een
sluitende regeling beoogd, zodat er geen ruimte is voor een andere regeling op
dit gebied in de verordening.OvergangsrechtIn het artikel is twee keer de brandbeveiligingsverordening genoemd, omdat het
nodig kan zijn dat vergunningen op grond van de brandbeveiligingsverordening van
2001 en van 2008 nog van kracht moeten zijn.Intrekken regelingDe brandbeveiligingsverordening 2008 is van rechtswege vervallen op het moment
van inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio's van rechtswege door ontbreken
van de rechtsgrond: de Brandweerwet 1985.BekendmakingDe bekendmaking zal op de gebruikelijke wijze plaatsvinden.Intrekken vergunningDe modelbrandbeveiligingsverordening kent geen bepaling om een vergunning in te
trekken. De reden hiervoor is dat een intrekkingbepaling de gemeente onnodig
beperkt, immers in een bepaling liggen de gronden vooraf vast. De aard van de
verordening brengt met zich mee dat van te voren niet duidelijk is welke gronden
voldoende zullen zijn. Bij een verordening die geen intrekkinggrond kent is er
sprake van een geïmpliceerde bevoegdheid: de bevoegdheid om de beschikking te
geven brengt ook de bevoegdheid mee om deze weer in te trekken of te wijzigen
mits daarvoor valide redenen bestaan. Dit hangt af van de omstandigheden. Denk
bijvoorbeeld aan onjuistheid van de beschikking.