| Overheidsorganisatie | Gemeente Breda |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Inspraakverordening Breda 1998 |
| Citeertitel | Inspraakverordening Breda 1998 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp | algemeen |
Deze regeling vervangt de Inspraakverordening Breda 1986 en de algemene inspraakverordeningen van de voormalige gemeenten Teteringen, Prinsenbeek en Nieuw-Ginneken.
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 18-09-2008 | 01-01-2012 | art. 4 lid 3 | 11-09-2008 Het Stadsblad Breda, 17-09-2008 | 32985 | |
| 01-03-2007 | 01-10-2008 | art. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 17, 19 | 15-02-2007 Het Stadsblad Breda, 21-02-2007 | 28922 | |
| 01-01-1998 | 01-03-2007 | Nieuwe regeling | 27-11-1997 Onbekend | 1409 |
Deze verordening verstaat onder:
inspraak: het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid;
inspraakprocedure: de wijze waarop de inspraak gestalte wordt gegeven;
overleg: het door middel van participatie dan wel consultatie betrekken van burgers en belangenorganisaties bij de voorbereiding en/of uitvoering van het beleid;
participatie: een vorm van overleg, gericht op overeenstemming tussen het bestuursorgaan en de overlegpartner(s) over de voorbereiding en/of de uitvoering van beleid;
consultatie: een vorm van overleg, gericht op afstemming tussen het bestuursorgaan en de overlegpartner(s) over de voorbereiding en/of de uitvoering van beleid;
wijk- of dorpsraad: een op privaatrechtelijke wijze tot stand gekomen rechtspersoon welke voldoet aan de bepalingen van deze verordening en als zodanig door het college van burgemeester en wethouders is erkend;
beleidsvoornemen: een voornemen van het bestuursorgaan tot het vaststellen of wijzigen van gemeentelijk beleid.
1. Elk bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid. Inspraak is in beginsel mogelijk op alle terreinen van gemeentelijk bestuur.
2. Inspraak wordt altijd verleend indien de wet daartoe verplicht en op de wijze waartoe de wet verplicht.
3. Geen inspraak wordt verleend:
ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen;
indien inspraak bij of krachtens wettelijk voorschrift is uitgesloten;
indien sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij het gemeentelijk bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft;
inzake de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet;
indien de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is dat inspraak niet kan worden afgewacht;
indien het belang van inspraak niet opweegt tegen het belang van de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen in de samenleving.
Inspraak wordt in beginsel verleend aan alle ingezetenen en in de gemeente een belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen.
1. Op inspraak is de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
2. Het bestuursorgaan kan voor een of meer beleidsvoornemens een andere inspraakprocedure vaststellen.
3. vervallen.
4. Het bestuursorgaan stelt voor elk beleidsvoornemen waarop inspraak wordt verleend een communicatieplan vast dat naast uitleg over de ingevolge de leden 1, 2 dan wel 3 van toepassing zijnde procedure tevens informatie bevat over:
de aard van het beleidsvoornemen, zodanig dat de insprekers zich daarvan een duidelijk beeld kunnen vormen;
de beslispunten in het besluitvormingsproces waarover inspraak zal plaatsvinden alsmede een overzicht van het gehele besluitvormingsproces;
voor zover mogelijk, de inhoudelijke en financiële en overige randvoorwaarden.
5. Indien een informatie- of inspraakbijeenkomst wordt gehouden, wordt deze met tijd- en plaatsbepaling in de openbare kennisgeving aangekondigd.
6. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om ten aanzien van de verdere wijze waarop de inspraak wordt gehouden nadere regels vast te stellen.
vervallen
vervallen
1. Ter afronding van de inspraak maakt het bestuursorgaan een eindverslag op.
2. Het eindverslag bevat in elk geval:
een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure;
een weergave van de zienswijzen die tijdens de inspraak mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht;
een reactie op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het beleidsvoornemen wordt overgegaan.
3. Het bestuursorgaan maakt het eindverslag op de gebruikelijke wijze openbaar. Hierbij wordt gewezen op de mogelijkheid van een schriftelijke klacht indien men het met de weergave van naar voren gebrachte zienswijzen niet eens is.
4. De Burgemeester vermeldt het eindverslag in zijn burgerjaarverslag.
vervallen
1. Overleg is in beginsel mogelijk op alle terreinen van gemeentelijk bestuur.
2. Het bestuursorgaan bepaalt het onderwerp waarover overleg wordt gevoerd en stelt daarbij vast met welke partner(s) het overleg wordt gevoerd en welke randvoorwaarden op het overleg van toepassing zijn. Het bestuursorgaan bepaalt tevens welke vorm van overleg van toepassing is.
3. Ten aanzien van de verdere wijze waarop het overleg wordt gevoerd strekt de nota “De regels van het spel” het bestuursorgaan tot richtlijn.
1. Een wijk- of dorpsraad kan bij het college van burgemeester en wethouders een schriftelijk verzoek tot erkenning indienen.
2. Een wijk- of dorpsraad wordt door het college van burgemeester en wethouders erkend, indien:
de statuten aangeven met betrekking tot welk geografisch gebied de wijk- of dorpsraad zijn activiteiten uitstrekt en dit (werk)gebied tenminste 3.000 inwoners omvat;
uit de statutaire doelstelling blijkt, dat de wijk- of dorpsraad zich de behartiging van het algemeen belang van het dorp of de wijk en zijn bewoners ten doel stelt, zulks in voortdurende wisselwerking met die bewoners;
het bestuur van de rechtspersoon overeenkomstig de statuten naar zijn samenstelling een zo evenredig mogelijke vertegenwoordiging vormt van de diverse groeperingen en verenigingen in het dorp of de wijk en de niet tot een groepering of vereniging behorende bewoners van het dorp of de wijk;
het bestuur van de rechtspersoon overeenkomstig de statuten bestaat uit ten minste zeven, in het dorp of de wijk woonachtige leden die benoemd worden voor een periode van maximaal vier jaar.
Aftredende leden zijn éénmaal herkiesbaar. Zij zijn een tweede en volgende maal uitsluitend herkiesbaar indien, na een openbare oproeping tot kandidaatstelling, gebleken is dat geen andere geschikte kandidaten verkiesbaar dan wel benoembaar zijn. Leden van het bestuur mogen geen lid van de Gemeenteraad zijn;
het bestuur van de rechtspersoon overeenkomstig de statuten ten minste drie maal per jaar openbaar vergadert;
overeenkomstig de statuten besluiten, inhoudende adviezen aan het gemeentebestuur genomen worden bij meerderheid van stemmen en in een openbare vergadering, waarbij ten minste de helft van het aantal bestuursleden aanwezig is.
3.
Het college van burgemeester en wethouders kan de erkenning weigeren indien de statuten niet voldoen aan de in het tweede lid van dit artikel vermelde bepalingen of wanneer het door de wijk- of dorpsraad bestreken (werk)gebied onderdeel uitmaakt van het (werk)gebied van een andere reeds erkende wijk- of dorpsraad.
Het college van burgemeester en wethouders kan vrijstelling verlenen van de eis dat een (werk)gebied ten minste 3.000 inwoners omvat.
4. Het college van burgemeester en wethouders kan de erkenning intrekken indien de statuten van de rechtspersoon niet meer voldoen aan de erkenningsvoorwaarden of wanneer de gedragingen van de rechtspersoon niet langer overeenstemmen met het bepaalde in de statuten. Met intrekking van de erkenning vervallen de gevolgen welke deze verordening aan het zijn van erkende wijk- of dorpsraad toekent.
Het bestuursorgaan zal de wijk- of dorpsraad advies vragen over het voornemen tot en de uitvoering van beleid, inrichtings- en beheersplannen die het algemeen belang van het dorp of de wijk specifiek betreffen voor zover deze beleidsvoornemens niet van inspraak zijn uitgezonderd op grond van het bepaalde in artikel 2 lid 3 van deze verordening.
1. Het bestuursorgaan vraagt schriftelijk advies over het concrete beleidsvoornemen als bedoeld in artikel 11 en vermeldt daarbij de termijn waarbinnen het advies moet zijn uitgebracht. Daarbij geldt een adviestermijn van vier weken. Van deze adviestermijn kan slechts in uitzonderlijke en gemotiveerde gevallen worden afgeweken.
2. De adviesaanvraag gaat vergezeld van alle voor de advisering relevante informatie; indien het bestuursorgaan bepaalde informatie vertrouwelijk ter beschikking heeft gesteld, neemt de wijk- of dorpsraad deze vertrouwelijkheid in acht en wordt, in afwijking van het bepaalde in artikel 10, het besluit inzake de advisering in een niet-openbare vergadering genomen.
1. Aan de wijk- of dorpsraad worden de agenda’s van de vergaderingen van de vaste adviescommissies aan burgemeester en wethouders en de Gemeenteraad, ter informatie toegezonden.
2. De wijk- of dorpsraad is bevoegd bij burgemeester en wethouders nadere informatie in te winnen over de ter advisering voorgelegde concrete beleidsvoornemens. Deze informatie kan bestaan in het verstrekken van een (mondelinge) toelichting door een door of namens de gemeentesecretaris aan te wijzen ambtenaar.
1. De wijk- of dorpsraad brengt haar advies binnen de daartoe gestelde termijn en zonodig vergezeld van een nadere toelichting uit aan het bestuursorgaan. Indien binnen het bestuur van de rechtspersoon geen eenstemmigheid bestaat omtrent het uit te brengen advies, wordt daarvan in het advies gemotiveerd melding gemaakt.
2. Indien het bestuursorgaan omtrent het beleidsvoornemen waarover advies is uitgebracht een besluit neemt dat afwijkt van het advies, wordt daarvan aan de wijk- of dorpsraad onder opgave van redenen melding gemaakt; in aangelegenheden die de bevoegdheid van de raad bettreffen wordt in het desbetreffende raadsvoorstel melding gemaakt van uitgebrachte adviezen en wordt op deze adviezen gemotiveerd ingegaan.
1. Indien burgemeester en wethouders, in het kader van de door hen op grond van de Wet bodembescherming uit te voeren taken, opdracht geven om een nader onderzoek, een saneringsonderzoek of een sanering uit te voeren, stellen zij ter begeleiding van dat onderzoek respectievelijk die sanering een projectgroep in, tenzij redelijkerwijs kan worden aangenomen dat daaraan geen behoefte bestaat.
2. In andere gevallen dan bedoeld in het eerste lid, bevorderen burgemeester en wethouders dat degene die een nader onderzoek, een saneringsonderzoek of een sanering laat uitvoeren, ter begeleiding van dat onderzoek respectievelijk die sanering een projectgroep instelt, tenzij redelijkerwijs kan worden aangenomen dat daaraan geen behoefte bestaat.
1. Een projectgroep heeft tot taak degene die het onderzoek respectievelijk de sanering laat uitvoeren, haar zienswijze te geven over de uitvoering van dat onderzoek respectievelijk de sanering.
Zij heeft verder tot taak degene die een nader onderzoek, een saneringsonderzoek of een sanering laat uitvoeren, te adviseren over de communicatie met de omwonenden.
2. Een projectgroep bestaat tenminste uit:
een vertegenwoordiger van degene die het onderzoek respectievelijk de sanering laat uitvoeren;
voor zover mogelijk een vertegenwoordiger van de ingezetenen en andere bij de uitvoering van het nader onderzoek, het saneringsonderzoek of de sanering van dat geval belanghebbende natuurlijke en rechtspersonen.
3. Indien burgemeester en wethouders niet het onderzoek respectievelijk de sanering laten uitvoeren, worden zij in de gelegenheid gesteld een vertegenwoordiger aan te wijzen die de vergaderingen van de projectgroep kan bijwonen.
4. Indien het saneringsonderzoek respectievelijk de sanering wordt uitgevoerd door burgemeester en wethouders, wijzen zij de leden van de projectgroep aan en regelen zij waar nodig de verdere werkwijze van de projectgroep.
1. In het geval de Gemeente Breda opdrachtgever is, stellen burgemeester en wethouders de direct omwonenden van een onderzoeks- en/of saneringslocatie door bewonersbrieven op de hoogte van de resultaten en de voortgang van de in artikel 15, eerste lid bedoelde onderzoeken en/of saneringen.
2. Als er bij omwonenden of andere betrokkenen behoefte blijkt aan andere vormen van communicatie, of indien zij zulks ambtshalve noodzakelijk achten, kunnen burgemeester en wethouders ter informatieverstrekking ook andere communicatiemiddelen inzetten.
3. In het geval de Gemeente Breda geen opdrachtgever is, bevorderen burgemeester en wethouders dat degene die een nader onderzoek, een saneringsonderzoek of een sanering laat uitvoeren, de direct omwonenden van de onderzoeks- of saneringslocatie door bewonersbrieven op de hoogte stelt van de resultaten van deze onderzoeken en/of saneringen en zo nodig andere communicatiemiddelen inzet.
Burgemeester en wethouders brengen jaarlijks verslag uit van de uitvoering van de artikelen 15 t/m 17 in het gemeentelijk milieuverslag. Van het verslag wordt een afschrift gezonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant en de Inspectie Milieuhygiëne VROM.
vervallen
De op de bij deze verordening behorende lijst geplaatste organisaties worden geacht te zijn erkende wijk- of dorpsraden als bedoeld in artikel 10 van deze verordening gedurende de periode tot 1 oktober 2002.
1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1998.
2. Op datzelfde tijdstip vervallen de “Inspraakverordening Breda 1986” en de algemene inspraakverordeningen van de voormalige gemeenten Teteringen, Prinsenbeek en Nieuw- Ginneken. De genoemde inspraakverordeningen blijven van toepassing op inspraakprocedures welke vóór vermeld tijdstip zijn aangevangen en op dat tijdstip nog niet zijn beëindigd.
Deze verordening kan worden aangehaald onder de titel “Inspraakverordening Breda 1998”.
Lijst van erkende bewonersorganisaties zoals bedoeld in artikel 20 van de Inspraakverordening Breda 1998
Stichting Chassé / Oude Boeimeer
Stichting Rond de Fontein
Stichting Bewoners Stadshart Breda
Stichting Fellenoord / Schorsmolen
Stichting Stationskwartier
Vereniging Overleg Breda-Noord
Actiecomité Belcrum
Stichting Geeren-Noord
Wijkraad Breda-Oost Heusdenhout
Stichting Dorpsraad Ginneken
Wijkraad Maluku
Stichting Zandberg-West
Stichting Wijkbelang Heuvel
Contact Commissie Princenhage
Wijkgroep Tuinzigt
Stichting Haagpoort
Bewonerscomité Haagse Beemden
Stichting Wijkraad Brabantpark
Dorpsraad Ulvenhout
Dorpsraad Teteringen
Vereniging Dorp Bavel
Dorpsraad Prinsenbeek