CVDR109204_1Afstem - en handhavingsverordening Wwb, Wij, Ioaw, Ioaz en Wi gemeente Kapelle 2011nlregelingKapelle2011-06-01KapelleDe ScheldepostAfstem - en handhavingsverordening Wwb, Wij, Ioaw, Ioaz en Wi gemeente Kapelle 2011artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewetde artikelen 8, eerste lid, onderdeel b, 8a en 18 van de Wet werk en bijstand (Wwb)de artikelen 12, eerste lid, onderdelen b en c, en 41, eerste lid, van de Wet investeren in jongeren (Wij)de artikelen 20 en 35, eerste lid, onderdelen b en c, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw)de artikelen 20 en 35, eerste lid, onderdelen b en c, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz)de artikelen 8, 19, vijfde lid, 23, derde lid, en 35van de Wet inburgering (Wi)gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2011-05-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2011-06-012021-01-01Onbekend2011/16artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewetde artikelen 8, eerste lid, onderdeel b, 8a en 18 van de Wet werk en bijstand (Wwb)de artikelen 12, eerste lid, onderdelen b en c, en 41, eerste lid, van de Wet investeren in jongeren (Wij)de artikelen 20 en 35, eerste lid, onderdelen b en c, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw)de artikelen 20 en 35, eerste lid, onderdelen b en c, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz)de artikelen 8, 19, vijfde lid, 23, derde lid, en 35van de Wet inburgering (Wi)GeenAfstem - en handhavingsverordening Wwb, Wij, Ioaw, Ioaz en Wi gemeente Kapelle 2011Hoofdstuk1Algemene bepalingenArtikel1Begripsomschrijvingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:A Wwb:de Wet werk en bijstand;B Wij:de Wet investeren in jongeren;C Ioaw:de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;D Ioaz:de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;E Wi:de Wet inburgering;F Wet Suwi:de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;G Awb:de Algemene wet bestuursrecht;H uitkering:de bijstandsnorm op grond van artikel 5, onder c, van de Wwb en/of inkomensvoorzieningsnorm op grond van artikel 5, eerste lid, van de Wij en/of een uitkering op grond van artikel 9, eerste lid, van de Ioaw of artikel 9, eerste lid, van de Ioaz;I re-integratie instrument:een werkleeraanbod, een trajectplan of een individueel plan gericht op het vergroten van de mogelijkheden tot inschakeling in het arbeidsproces of deelname aan sociale activiteiten;J maatregel:het verlagen van de bijstand op grond van artikel 18, tweede lid, van de Wwb, het verlagen van de inkomensvoorziening op grond van artikel 41, eerste lid, van de Wij, het verlagen van de uitkering op grond van artikel 20, eerste lid, en artikel 2 van de Ioaw en het verlagen van de uitkering op grond van artikel 20, eerste lid, en artikel 2 van de Ioaz;K benadelingsbedrag:het bruto bedrag dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van een inlichtingenverplichting of als gevolg van een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid ten onrechte is verleend als uitkering of re-integratie instrument;L college:het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kapelle.2.Alle overige begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wwb, Wij, Ioaw, Ioaz, Wi en Awb.Artikel2Maatregel1.Als de belanghebbende naar het oordeel van het college een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid betoont voor de voorziening in het bestaan, dan wel de uit de Wwb, Wij, Ioaw, Ioaz, Wi, Wet Suwi voortvloeiende verplichtingen niet of onvoldoende nakomt, waaronder het zich jegens het college ernstig misdragen, wordt op grond van het bepaalde in deze verordening een maatregel opgelegd.2.De maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin de belanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omstandigheden waarin hij verkeert.Artikel3Berekeningsgrondslag1.De maatregel wordt toegepast op de uitkering.2.In afwijking van het eerste lid kan de maatregel ook worden toegepast op de bijzondere bijstand indien:

aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 van de Wwb of

de verwijtbare gedraging van belanghebbende in relatie met zijn recht op bijzondere bijstand daartoe aanleiding geeft.

Artikel4Het besluit tot het opleggen van maatregelIn het besluit tot het opleggen van een maatregel worden in ieder geval vermeld: de reden van de maatregel, de duur van de maatregel, het percentage waarmee de van toepassing zijnde uitkering wordt verlaagd. Indien van toepassing wordt ook de reden vermeld waarom wordt afgeweken van de standaard verlaging.Artikel5De zienswijze van belanghebbende1.Voordat een maatregel wordt opgelegd, wordt belanghebbende in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen.2.De in het eerste lid gestelde mogelijkheid kan achterwege blijven indien:

de vereiste spoed zich daartegen verzet;

belanghebbende reeds in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben voorgedaan;

de belanghebbende niet heeft voldaan aan een verzoek van het college of van een derde aan wie het college op grond van de artikelen 7, vierde lid, van de Wwb, 11, vierde lid, van de Wij, 34, derde lid, van de Ioaw en 34, derde lid, van de Ioaz werkzaamheden in het kader van de wet heeft uitbesteed, om binnen een gestelde termijn inlichtingen te verstrekken als bedoeld in de artikelen 17 van de Wwb, 44 van de Wij, 13 van de Ioaw en 13 van de Ioaz;

het college het horen niet nodig acht voor het vaststellen van de ernst van de gedraging of de mate van verwijtbaarheid;

de maatregel wordt toegepast wegens zeer ernstige misdragingen zoals bedoeld in artikel 19 van deze verordening.

Artikel6WaarschuwingVan het opleggen van een maatregel kan worden afgezien en worden volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing, tenzij het niet of niet behoorlijk nakomen van een verplichting plaatsvindt binnen een periode van twee jaar, te rekenen vanaf de datum waarop eerder aan belanghebbende een schriftelijke waarschuwing is gegeven.Artikel7Afzien van het opleggen van een verlagingHet college ziet af van het opleggen van een maatregel indien:

elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt, of

de gedraging meer dan één jaar vóór de constatering van die gedraging door het college, heeft plaatsgevonden, tenzij de gedraging een schending van de inlichtingenplicht inhoudt en als gevolg van die gedraging ten onrechte of teveel uitkering is verleend. Een maatregel wegens schending van de inlichtingenplicht wordt niet opgelegd na verloop van 5 jaren nadat de betreffende gedraging heeft plaatsgevonden.

Artikel8Ingangsdatum en tijdvak1.De maatregel wordt opgelegd met ingang van de kalendermaand volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan belanghebbende is bekendgemaakt.2.In afwijking van het eerste lid kan de maatregel met terugwerkende kracht worden opgelegd, voor zover de ingangsdatum daardoor niet voor de datum van de gesanctioneerde gedraging komt te liggen en de uitkering of langdurigheidstoeslag nog niet is uitbetaald.3.Een maatregel wordt voor bepaalde tijd opgelegd, een maatregel die voor een periode van meer dan drie maanden wordt opgelegd, wordt uiterlijk na drie maanden nadat deze ten uitvoer is gelegd, heroverwogen.Artikel9SamenloopIndien een belanghebbende zich schuldig maakt aan verschillende gedragingen zoals het niet nakomen van een verplichting als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van deze verordening stelt het college de maatregel vast met inachtneming van artikel 2, tweede lid, van deze verordening tot maximaal de som van het totaal van de maatregelen.Artikel10RecidiveIndien belanghebbende zich bij herhaling schuldig maakt aan maatregelwaardige gedragingen zoals genoemd in artikel 2, eerste lid, van deze verordening wordt de duur van de verlaging afgestemd op het aantal keren dat de belanghebbende zich in de afgelopen 24 maanden aan eerdergenoemde gedraging heeft schuldig gemaakt en waarbij een besluit tot het opleggen van een maatregel is bekend gemaakt.Met een besluit waarbij een maatregel is opgelegd wordt gelijkgesteld:

het besluit om af te zien van een maatregel wegens dringende reden, bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder c, van deze verordening;

een waarschuwing op grond van artikel 6 van deze verordening.

Hoofdstuk2Geen of onvoldoende medewerking verlenen aan het verkrijgen of behouden van algemene geaccepteerde arbeidArtikel11Indeling in categorieënGedragingen van belanghebbende waardoor de verplichting op grond van artikel 9 van de Wwb, artikel 45 van de Wij, artikel 37 van de Ioaw of artikel 37 van de Ioaz niet of onvoldoende is nagekomen, worden onderscheiden in de volgende categorieën.

Eerste categorie:

het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het UWV Werkbedrijf of het niet tijdig laten verlengen van de registratie;

het niet, niet tijdig of onvolledig nakomen van de administratieve verplichtingen in verband met het recht op uitkering;

het onvoldoende meewerken aan het opstellen van een plan met betrekking tot de arbeidsinschakeling, waaronder begrepen het onvoldoende meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling;

het zonder geldige reden en tijdige afmelding niet verschijnen op een oproep, cursus of scholingsmogelijkheid;

het zich niet onderwerpen aan een noodzakelijke behandeling van medische aard;

het niet tijdig of vooraf melden van een voorgenomen verblijf in het buitenland, waarbij onder tijdig wordt verstaan minimaal twee weken voor vertrek;

het langer in het buitenland verblijven dan is toegestaan.

Tweede categorie:

het in de periode voorafgaand aan de uitkering en/ of gedurende de verlening van de uitkering niet naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen of te aanvaarden;

gedragingen en/of het dragen van kleding die de arbeidsinschakeling in algemeen geaccepteerde arbeid belemmeren;

het niet of onvoldoende meewerken aan activiteiten of werkzaamheden gericht op arbeidsinschakeling, waaronder begrepen maatschappelijke participatieplaatsen en inburgering;

het stellen van onredelijke eisen in verband met de door belanghebbende te verrichten algemeen geaccepteerde arbeid, die het aanvaarden of verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid belemmeren;

het niet of onvoldoende meewerken aan het behoud of bevorderen van de arbeidsbekwaamheid;

het nalaten de opgedragen werkzaamheden of activiteiten naar beste vermogen te verrichten.

Derde categorie:

het niet aanvaarden of door eigen toedoen niet verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid;

het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid;

het door eigen toedoen verwijtbaar verliezen van een andere inkomstenbron, anders dan onder b.

Artikel12De hoogte en de duur van de verlaging bij gedragingen uit artikel 11De verlaging van de uitkering wordt vastgesteld op:

10 procent van de uitkering gedurende een maand bij gedragingen van de eerste categorie;

40 procent van de uitkering gedurende een maand bij gedragingen van de tweede categorie;

100 procent van de uitkering gedurende een maand bij gedragingen van de derde categorie.

Artikel13Gedragingen inburgeringsplichtigenGedragingen van belanghebbenden die inburgeringsplichtig zijn op grond van de Wi en die de verplichtingen op grond van die wet niet nakomen of in onvoldoende mate meewerken aan het behalen van het inburgeringsexamen, worden onderscheiden in de volgende categorieën.1.Eerste categorie:Indien de inburgeringsplichtige of de persoon van wie het college op redelijke gronden kan vermoeden dat deze inburgeringsplichtig is, geen gehoor geeft aan de oproep van het college zoals bedoeld in artikel 25 van de Wi of onvoldoende meewerkt aan een onderzoek, bedoeld in artikel 25, vierde lid, van de Wi.

Tweede categorie:

indien de inburgeringsplichtige geen of onvoldoende medewerking verleent aan de uitvoering van de voor hem vastgestelde inburgeringvoorziening bedoeld in artikel 23, eerste lid, van de Wi of aan de verplichtingen van artikel 23, derde lid, van de Wi;

indien de inburgeringsplichtige niet binnen de in artikel 7, eerste lid, van de Wi bedoelde termijn of binnen de door het college op grond van artikel 31, tweede lid, onder a, van de Wi verlengde termijn het inburgeringsexamen heeft behaald.

Derde categorie:

indien de inburgeringsplichtige niet binnen de door het college op grond van artikel 32 of artikel 33 van de Wi vastgestelde termijn het inburgeringsexamen heeft behaald.Artikel14De hoogte en de duur van de verlaging bij gedragingen uit artikel 13De verlaging van de uitkering wordt vastgesteld op:

20 procent van de uitkering gedurende een maand bij gedragingen van de eerste categorie;

40 procent van de uitkering gedurende een maand bij gedragingen van de tweede categorie;

80 procent van de uitkering gedurende een maand bij gedragingen van de derde categorie.

Hoofdstuk3Niet nakomen inlichtingenplichtArtikel15Te laat verstrekken van gegevensIndien een belanghebbende de verplichting op grond van de artikelen 17 van de Wwb, 44 van de Wij, 13 van de Ioaw of 13 van de Ioaz niet is nagekomen, door informatie die van belang is voor de verlening van de uitkering of de voortzetting daarvan niet binnen de door het college daartoe gestelde termijn te verstrekken, wordt de uitkering verlaagd met 5% gedurende een maand.Artikel16Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen zonder financieel nadeelIndien het niet of niet behoorlijk nakomen van de verplichting op grond van de artikelen 17 van de Wwb, 44 van de Wij, 13 van de Ioaw of 13 van de Ioaz niet heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van uitkering, wordt de uitkering verlaagd met 10% gedurende een maand.Artikel17Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen met financieel nadeel1.Indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de verplichting op grond van de artikelen 17 van de Wwb, 44 van de Wij, 13 van de Ioaw of 13 van de Ioaz heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van uitkering wordt de maatregel afgestemd op het benadelingsbedrag.2.De maatregel bedraagt bij een benadelingsbedrag:

tot € 1.000,--: 20% gedurende een maand;

van € 1.000,-- tot € 2.000,--: 30% gedurende een maand;

van € 2.000,-- tot € 4.000,--: 50% gedurende een maand;

van € 4.000,-- of meer: 100% gedurende een maand.

3.Van een maatregel wordt afgezien:

zodra ter zake van de gedraging strafrechtelijke vervolging is ingesteld en het onderzoek ter terechtzitting een aanvang heeft genomen;

zodra het recht tot strafvervolging is vervallen, doordat het Openbaar Ministerie een schikking met belanghebbende heeft getroffen.

4.Indien door beëindiging van de uitkering de maatregel niet of niet volledig kan worden toegepast, wordt het restant van de maatregel ten uitvoer gelegd, zodra belanghebbende opnieuw recht op een uitkering heeft.5.Indien de maatregel bedoeld in lid 4 niet ten uitvoer is gelegd binnen een termijn van 12 maanden na de (fictieve) ingangsdatum van de maatregel, komt deze te vervallen.Hoofdstuk4overigArtikel18Tekortschietend besef van verantwoordelijkheidIndien een belanghebbende een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan heeft betoond als bedoeld in de artikelen 18, tweede lid, van de Wwb, 20, tweede lid, van de Ioaw of 20, tweede lid, van de Ioaz wordt een maatregel opgelegd die wordt afgestemd op het eventuele benadelingsbedrag èn op de periode dat de belanghebbende als gevolg van zijn gedraging eerder of langer recht heeft op een uitkering.Artikel19Zeer ernstige misdragingenIndien de belanghebbende zich tegenover het college of zijn ambtenaren of medewerkers zeer ernstig misdraagt als bedoeld in de artikelen 18, tweede lid, van de Wwb, 41, eerste lid, van de Wij, 20, tweede lid, van de Ioaw of 20, tweede lid, van de Ioaz, wordt de uitkering verlaagd met:

40% gedurende een maand indien sprake is van verbaal geweld;

100% gedurende een maand indien sprake is van fysiek geweld of indien sprake is van recidive van een in dit artikel bedoelde gedraging, binnen een termijn van 12 maanden.

Artikel20Nadere verplichtingenIndien aan een belanghebbende één of meerdere nadere of extra verplichtingen zijn opgelegd en deze niet in voldoende mate worden nagekomen, wordt de uitkering verlaagd met 10% gedurende een maand.Artikel21Hardheidsclausule1.Het college kan in bijzondere omstandigheden afwijken van het bepaalde in deze verordening.2.In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.Hoofdstuk5HandhavingsbeleidArtikel22Beleidsplan en beleidsregels1.Het college stelt ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik van uitkeringen een beleidsplan op ter beoordeling van de rechtmatigheid.2.In het hiervoor genoemde beleidsplan kunnen de volgende onderwerpen aan de orde komen:

voorlichting en communicatie;

poortwachtersfunctie;

controle bij aanvraag;

controle tijdens en na beëindiging van de uitkering;

validering van gegevens;

terug- en invorderen van ten onrechte verstrekte uitkeringen;

toepassing van deze verordening;

aangiftebeleid ten aanzien van vermeende uitkeringsfraude;

controlemiddelen;

risicoprofielen en –signalen.

3.Het college stelt beleidsregels vast met betrekking tot terugvordering en verhaal van uitkeringen.Hoofdstuk6slotbepalingenArtikel23Intrekking verordeningenDe volgende verordeningen worden ingetrokken:

de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand gemeente Kapelle, vastgesteld bij raadsbesluit van 11 mei 2004 en laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 28 oktober 2008;

de Afstemmingsverordening Wet investeren in jongeren gemeente Kapelle, vastgesteld bij raadsbesluit van 1 juni 2010 en

de Fraudeverordening Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren gemeente Kapelle, vastgesteld bij raadsbesluit van 1 juni 2010.

Artikel24InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op 1 juni 2011.Artikel25CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Afstem - en handhavingsverordening Wwb, Wij, Ioaw, Ioaz en Wi gemeente Kapelle 2011.Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Kapelle van 24 mei 2011.De griffier, De voorzitter,Hoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 1 BegripsomschrijvingArtikel 2 MaatregelArtikel 3 BerekeningsgrondslagArtikel 4 Het besluit tot het opleggen van een verlagingArtikel 5 De zienswijze van belanghebbendeArtikel 6 WaarschuwingArtikel 7 Afzien van het opleggen van een verlagingArtikel 8 Ingangsdatum en tijdvakArtikel 9 SamenloopArtikel 10 RecidiveHoofdstuk 2 Geen of onvoldoende medewerking verlenen aan het verkrijgen of behouden van algemene geaccepteerde arbeidArtikel 11 Indeling in categorieënArtikel 12 De hoogte en de duur van de verlaging bij gedragingen uit artikel 11Artikel 13 Gedragingen inburgeringsplichtigenArtikel 14 De hoogte en de duur van de verlaging bij gedragingen uit artikel 13Hoofdstuk 3 Niet nakomen inlichtingenplichtArtikel 15 Te laat verstrekken van gegevensArtikel 16 Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen zonder financieel nadeelArtikel 17 Verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen met financieel nadeelHoofdstuk 4 OverigArtikel 18 Tekortschietend besef van verantwoordelijkheidArtikel 19 Zeer ernstig misdragenArtikel 20 Nadere verplichtingenArtikel 21 HardheidsclausuleHoofdstuk 5 HandhavingsbeleidArtikel 22 HandhavingsbeleidHoofdstuk 6 SlotbepalingenArtikel 23 Intrekking verordeningenArtikel 24 InwerkingtredingArtikel 25 Citeertitel