CVDR107460_1Deelsubsidieverordening Subsidieverlening aan sportverenigingennlregelingDen Helder2011-07-15Den HelderStadsnieuws, 2011, 28 Deelsubsidieverordening “Subsidieverlening aan sportverenigingen”artikel 149 van de Gemeentewethttps://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Den%20Helder/624627/CVDR624627_1.htmlgemeenteraadalgemeenfinanciën en economie2011-07-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-07-152011-07-012016-07-01nieuwe regelingRB11.0045Deze regeling vervangt de Deelsubsidieverordening Subsieverlening aan Sportverenigingen 2009.Deelsubsidieverordening Subsidieverlening aan sportverenigingen1Inleidende bepalingen1.1BegripsomschrijvingSportvereniging: een statutair in de
gemeente Den Helder gevestigde en bij de Kamer van Koophandel
ingeschreven (omni)sportvereniging die de beoefening van sport in
georganiseerd verband ten doel heeft en die lid is van een landelijke
bij het NOC*NSF aangesloten sportbond. IJsclubs worden niet beschouwd
als een sportvereniging in de zin van deze verordening.Sportaccommodatie: een ruimtelijk en/of
kadastraal aan te duiden voorziening waar (georganiseerde)
sportbeoefening kan plaatsvinden niet zijnde een clubhuis, kleedruimte
of opslag.Jeugdlid: lid van een sportvereniging dat
op 1 september van het jaar waarin de vereniging een subsidieaanvraag
indient 23 jaar of jonger is, en die door het lidmaatschap minimaal kan
deelnemen aan trainingen, wedstrijden en toernooien van de
vereniging.Ouder lid: lid van een sportvereniging dat
op 1 september van het jaar waarin de vereniging een subsidieaanvraag
indient 60 jaar of ouder is, en die door het lidmaatschap minimaal kan
deelnemen aan trainingen, wedstrijden en toernooien van de
vereniging.Subsidiepunt: meeteenheid ten behoeve van
de verdeling van de voor deze deelsubsidieverordening beschikbare
subsidiemiddelen, zoals omschreven in hoofdstuk 4 van deze
deelsubsidieverordening.Veldsport: een sport die door een
sportvereniging uitgeoefend wordt op een in dit geval van de gemeente
gehuurde of door de gemeente in gebruik gegeven
buitensportaccommodatie.1.2Reikwijdte en doel1.Deze deelsubsidieverordening is van toepassing op de van
gemeentewege te verlenen subsidie aan een sportvereniging voor
activiteiten als bedoeld in deze verordening.2.De deelsubsidieverordening is gericht op het stimuleren van een
sportvereniging tot het laten deelnemen van inwoners van Den Helder
aan georganiseerde sport, het bevorderen van de kwaliteit van
sportbeoefening in verenigingsverband en op het versterken van de
rol van de sportvereniging bij het via sportbeoefening actief laten
deelnemen van mensen uit achterstandsgroepen aan de Helderse
samenleving.3.De aanvraag heeft betrekking op activiteiten die plaatsvinden
gedurende een kalenderjaar.1.3SubsidieplafondMiddelen voor de subsidiering van sportverenigingen worden, voor zover
de raad deze heeft gevoteerd, ieder jaar op de gemeentebegroting
gereserveerd.1.4EvaluatieplichtDeze verordening zal vijf jaar na de inwerkingtreding worden
geëvalueerd.2Subsidieaanvraag2.1Aanvrager1.Aanvragen kunnen gedaan worden door sportverenigingen
die statutair in Den Helder zijn gevestigd en
waarvan ten minste 70% van het ledenbestand woonachtig is in
Den Helder en
waarvan het aantal vol lidmaatschap betalende leden die
actief de sport beoefenen, ten minste 50 is op 1 september
van het jaar van aanvraag met dien verstande dat het college
ook een aanvraag van een vereniging met minder dan 50 leden
in behandeling neemt, als de leden een specifieke sport
beoefenen die nog niet door een andere vereniging in Den
Helder wordt aangeboden.
2.Er bestaat geen aanspraak op subsidie ingevolge deze verordening
wanneer verenigingen niet algemeen toegankelijk zijn, zoals in ieder
geval personeelsverenigingen en verenigingen die een zeer hoge
contributie en soms ook nog een hoog entreebedrag/inkoopbedrag
vragen, waardoor zij voor grote groepen van de bevolking in feite
ontoegankelijk zijn.2.2Aanvraag termijnEen sportvereniging dient voor 1 oktober van het jaar voorafgaand aan
het kalenderjaar waarvoor de subsidie is bestemd haar subsidieaanvraag
in bij het college van burgemeester en wethouders (college).2.3SubsidietijdvakEen verleende subsidie heeft betrekking op het kalenderjaar volgend op
het jaar waarin het subsidieverzoek bij het college wordt
ingediend.2.4Gegevens bij de aanvraag voor subsidieverleningIn plaats van verplichtingen die voortkomen uit artikel 2:2 van de
Algemene subsidieverordening 2008 (Asv 2008) dient de sportvereniging de
volgende stukken samen met de subsidieaanvraag in:
a. bij de eerste aanvraag: een afschrift van statuten en de
reglementen die de inrichting en werkzaamheden van de
sportvereniging regelen;b. bij een volgende aanvraag: afschrift van de statuten en
reglementen die de inrichting en werkzaamheden van de
sportvereniging regelen indien en voor zover deze zijn gewijzigd
in de periode na de vorige subsidie aanvraag.
een overzicht van het totaal aantal leden dat de sportvereniging
heeft op basis van haar ledenbestand per 1 september van het
jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie is
aangevraagd. In dit overzicht dient:
a. het totaal aantal leden dat actief sport(en) beoefent en 23
jaar of jonger dan wel 60 jaar of ouder is, schuin gearceerd te
zijn;b. per lid ten minste het geboortejaar en de beoefende sport(en)
vermeld zijn.
2.5Uitstel of ontheffingEen sportvereniging kan een aanvraag tot uitstel of ontheffing aanvragen
conform artikel 2:3 lid 1 van de Asv 2008.Het college besluit op basis van de in het verzoek tot uitstel gegeven
redenen tot het al dan niet verlenen daarvan uitstel, daarbij lettend
op:
vermijdbaarheid van het uitstel;
zorgvuldigheid;
het verloop van eerdere subsidieaanvragen.
2.6BeslistermijnHet college beslist op een subsidieaanvraag als bedoeld in artikel 2.2
voor 31 december van het jaar waarin deze aanvraag is ingediend.3Verplichtingen3.1Financiële verantwoording1.De subsidieontvanger draagt zorg voor eenvoudig inzichtelijke
financiële en projectadministratie voor de activiteiten waarvoor de
subsidie is verleend.2.De ontvanger van een subsidie die meer dan € 50.000,00 bedraagt,
overlegt naast de onder lid 1 van dit artikel bedoelde
administraties aan het college een accountantsverklaring als bedoelt
in artikel 2:393, vijfde lid van het Burgerlijk Wetboek aangaande de
besteding van de subsidie. 3.De ontvanger van een subsidie die meer bedraagt dan € 5.000,00 maar
minder is dan of gelijk is aan € 50.000,00 overlegt aan het college
een verklaring aangaande de besteding van de subsidie, opgesteld
door een kascommissie van de sportvereniging of door enig ander
orgaan dat toeziet op de financiële huishouding van de
vereniging.4.De ontvanger van een subsidie lager of gelijk aan € 5.000,00 hoeft
geen financiële verantwoording af te leggen over de besteding van de
subsidie.3.2VermogensvormingHet vormen van reserves en/of vermogen is toegestaan wanneer het tot
doel heeft de middelen in de jaren volgend op het jaar waarvoor de
subsidie is verleend te besteden aan de activiteiten als omschreven in
deze regeling. Conform artikel 3:5 van de Asv 2008 dient de aanvrager
hiervoor toestemming te vragen aan het college.4Subsidieverdeling4.1Subsidiepunten1.De hoogte van de subsidie die een sportvereniging kan krijgen wordt
bepaald door het subsidieplafond en het aantal subsidiepunten dat
zij krijgt op basis van kenmerken van haar ledenbestand. Het aantal
subsidiepunten bepaalt het percentage van het subsidiebedrag (zie
artikel 2:4 lid 2).2.Een sportvereniging krijgt één subsidiepunt voor ieder lid dat op 1
september van het jaar van aanvraag 23 jaar of jonger dan wel 60
jaar of ouder is. 3.Een toelichting op de berekening van het subsidiebedrag is een
bijlage bij de beschikking waarmee het college de subsidie
verleent.4.2Weging
Gezien hun beperkte accommodatiekosten wordt op het
subsidiebedrag van de volgende sporten een weging
toegepast:
Bord- en kaartspelen 0.3
Biljart 0.5
Wandelsport 0.3
Gezien de hoge accommodatiekosten mogen veldsporten subsidie
aanvragen, met een weging op het subsidiebedrag, aangezien de
gemeente voor 85% de kosten van de sportaccommodatiehuur op zich
neemt.· Veldsporten 0.3
5Te subsidiëren activiteiten5.1ActiviteitenDe subsidie moet aangewend worden voor de volgende door de betrokken
sportvereniging te organiseren activiteiten, zoals nader omschreven in
de bij deze verordening behorende toelichting onder 5.1: a. het in gebruik krijgen en houden van een sportaccommodatie;b. het aanbieden van training, opleiding en onderwijs ter verhoging van
de kwaliteit van het kader van de vereniging, zowel op sportief als
organisatorisch vlak;c. het organiseren van sportactiviteiten ten behoeve van doelgroepen uit
de Helderse samenleving die minder betrokken zijn bij het
maatschappelijke leven of activiteiten die sportbeoefening introduceren
bij de diverse geledingen van de Helderse samenleving.6De subsidievaststelling6.1De aanvraag om subsidie vaststellingDe subsidieontvanger dient voor 1 april van het jaar dat volgt op het
jaar waarvoor de subsidie is aangevraagd een aanvraag tot vaststelling
van de subsidie in bij het college.6.2Gegevens bij de aanvraag om subsidievaststellingHet opgeven van verantwoordingsgegevens als bedoeld in artikel 4.2
eerste lid van de Asv 2008 kan voor deze deelsubsidieverordening
gebeuren op het door het college vastgestelde subsidieafrekenformulier.
De sportvereniging moet aantonen dat de subsidie is uitgegeven aan elk
van de onder artikel 5.1 genoemde activiteiten. Zie ook artikel
3.1.6.3SubsidieafrekenformulierIndien de subsidieontvanger van een subsidie van €5.000,00 of hoger in
het subsidieafrekenformulier niet kan aantonen, dat de activiteiten
zoals benoemd onder artikel 5.1 van deze deelverordening en de verdeling
van de middelen daarover hebben plaatsgevonden overeenkomstig de in deze
deelverordening opgenomen voorwaarden, wordt de verleende subsidie op
nul vastgesteld.7Slotbepalingen7.1Inwerkingtreding en overgangsrecht1.Deze verordening treedt in werking op de dag na die van zijn
openbare bekendmaking en werkt terug vanaf 1 juli 2011.2.De deelsubsidieverordening “Subsidieverlening aan Sportverenigingen
2009” wordt met ingang van de in lid 1 genoemde datum ingetrokken,
en blijft van toepassing op de afwikkeling van de subsidies die op
grond van deze deelsubsidieverordening zijn verleend.7.2CiteertitelDeze deelsubsidieverordening kan worden aangehaald als:
Deelsubsidieverordening “Subsidieverlening aan sportverenigingen”.Aldus besloten in de raadsvergadering van 4 juli 2011 Koen Schuiling, voorzittermr. drs. M. Huisman, griffierToelichting op de deelsubsidieverordeningAlgemeenIn deze deelsubsidieverordening zijn de regels omschreven die van toepassing
zijn op de subsidieverlening aan sportverenigingen voor zover deze regels
afwijken van de Asv 2008 of voor zover de regels van de Asv 2008 een nadere
specificatie nodig hebben.Artikelsgewijs commentaar1:1BegripsomschrijvingEen omnisportvereniging is een sportvereniging waar meerdere sporten
beoefend worden. Zo’n vereniging bestaat uit meerdere afdelingen per tak van
sport met een gemeenschappelijke overkoepelende organisatie. Afhankelijk van
de structuur in de vereniging opereren de afdelingen als zelfstandige
individuele verenigingen of als één gezamenlijke vereniging.1:2Reikwijdte en doelHet tweede lid omschrijft de maatschappelijke doelen die de gemeente met het
subsidiëren van sportverenigingen wil bereiken. Deze doelen zijn ontleend
aan de Kadernota Lokaal Sportbeleid “Wat ons beweegt” vastgesteld door de
raad op 1 maart 2006.1:3SubsidieplafondJaarlijks stelt de raad bij de begrotingsvaststelling het voor deze regeling
beschikbare budget vast. De omvang van het beschikbare bedrag voor 2010 is
onderdeel van het raadsbesluit “tarieven en subsidies sportverenigingen d.d.
1 februari 2010”.1:4EvaluatieplichtDe evaluatie van deze regeling na vijf jaar loopt gelijk met de evaluatie
van het nieuwe tarievenstelsel voor de verhuur van
buitensportaccommodaties.2:1AanvragerHet eerste lid beperkt de werking van de regeling in en voor Den Helder
actieve sportverenigingen en bepaalt ook een gewenste minimum omvang van de
vereniging. Dit laatste komt voort uit de kadernota Lokaal Sportbeleid die
stelt dat het sportaanbod in Den Helder versnipperd is en dat daardoor veel
verenigingen te klein zijn om de gewenste verbetering van de kwaliteit van
het sportaanbod te bewerkstelligen. Omdat dit niet wenselijk is, is de
minimumomvang ontstaan. Lid 1.c. van de regeling bepaalt dat verenigingen
die een sport aanbieden die (nog) niet werd aangeboden uitgezonderd zijn van
uitsluiting vanwege te gering ledenaantal. Dit omdat de gemeente een zo
gevarieerd mogelijk aanbod aan sporten wil stimuleren.Het totale ledenbestand bepaalt de omvang van een sportvereniging.Lid 2 van dit artikel sluit verenigingen uit voor het verkrijgen van
subsidie als zij niet algemeen toegankelijk zijn voor alle inwoners van Den
Helder. Omdat er bijvoorbeeld aanvullende eisen zijn voor het lidmaatschap
ofwel omdat de contributie zo hoog is dat veel inwoners van Den Helder deze
niet op zullen willen brengen.2:4Gegevens aan te leveren bij de aanvraag voor
subsidieverleningAan te leveren stukken zijn aan de ene kant nodig om tot een
subsidieverdeling te komen. Aan de andere kant leveren zij een financiële en
inhoudelijke omschrijving van de door de aanvrager te ondernemen
activiteiten die mede bepalend zijn voor de toekenning van de subsidie.Een aanvragende vereniging is er uit hoofde van de Wet bescherming
persoonsgegevens verplicht om aan haar leden vooraf toestemming te vragen om
hen in het in lid 3 genoemde overzicht van het ledenbestand op te
nemen.2.5Uitstel of ontheffingAls leidraad voor het toekennen van uitstel of ontheffing voor het aanvragen
van een subsidie geldt de vraag of de betrokken sportvereniging zorgvuldig
handelt of handelde en of het verzoek tot uitstel voorkomen had kunnen
worden.2:6BeslistermijnHet tweede lid van dit artikel is bedoeld om te voorkomen dat aanvragers in
financiële moeilijkheden komen door het uitblijven van een beslissing van de
gemeente op toekenning van de subsidie.3:1Financiële verantwoordingHet derde lid maakt het mogelijk dat verenigingen bij hun verantwoording van
besteding van de verkregen subsidie zoveel mogelijk kunnen aansluiten bij
hun reguliere boekhouding. Dit voorkomt voor de verenigingen onevenredig
hoge kosten.3:5VermogensvormingVermogensvorming uit deze subsidie is alleen toegestaan bij aanwending van
het opgebouwde vermogen voor activiteiten zoals omschreven in deze regeling.
4:1SubsidiepuntenHet eerste lid van dit artikel bepaalt de manier waarop de verdeling van de
subsidie plaatsvindt. Het aantal subsidiepunten van een vereniging is een
percentage van het totale aantal punten dat aanvragers gezamenlijk in een
bepaald jaar hebben. De raad bepaalt het voor subsidies beschikbaar budget bij de vaststelling
van de begroting. De toegekende subsidie is een percentage van dat
beschikbare bedrag.Het tweede en derde lid van dit artikel bepalen waarvoor een sportvereniging
een subsidiepunt krijgt. Deze methode is ontleend aan de kadernota Lokaal
Sportbeleid. De gemeente wil met de subsidiering van sportverenigingen stimuleren dat
jongeren en ouderen meer bewegen. De leeftijdgrens voor jongeren sluit aan
bij de leeftijdsgrens die in het gemeentelijke jeugdbeleid wordt gebruikt. Aan de hand van een inventarisatie binnen zijn ledenbestand kan een
aanvrager het aantal subsidiepunten vaststellen. Daarbij zij aangetekend,
dat als een lid van een vereniging binnen die vereniging meerdere sporten
beoefend die voor subsidie in aanmerking komen voor ieder van deze sporten
mee telt.4:2WegingEen aantal sporten krijgt een wegingsfactor mee vanwege veronderstelde lage
kosten voor de accommodaties waar zij beoefend worden of omdat bij
verenigingen die veldsporten aanbieden de gemeente al in de kosten bijdraagt
door een niet kostendekkende huur in rekening te brengen.5:1ActiviteitenDe subsidie moet uitsluitend en alleen besteed worden aan een drietal
activiteiten:1. Activiteiten ten behoeve van het in gebruik krijgen of houden van een
sportvoorziening waarbij naast het betalen van huur of hypotheek ook
verstaan worden kosten voor het vervangen van bijvoorbeeld een vloer,
dug-outs, ballenvangers, verlichting etc.2. Kaderopleidingen en onderwijs ten behoeve van leden die actief zijn in de
sportvereniging kunnen op zowel het sportieve vlak (trainers, jeugdleiders,
scheidsrechters etc.) als op het organisatorisch vlak (ledenadministrateurs,
website en PR-mensen).3. Activiteiten voor speciale doelgroepen, zoals sportdagen voor
gehandicapten, schooljeugd of groepen die niet vaak in verenigingverband aan
sport doen. Uit dit budget is ook individuele ondersteuning van leden uit op
afstand staande geledingen van de maatschappij mogelijk. Deze activiteiten zijn ontleend en dragen bij aan de doelstellingen van
participatie en integratie zoals geformuleerd binnen het beleid rond de Wet
maatschappelijke ondersteuning (WMO).