CVDR103851_1Erfgoedverordening gemeente Midden-Delfland 2011nlregelingMidden-Delfland2018-03-06Midden-DelflandGemeenteblad, 2011, 005Erfgoedverordening gemeente Midden-Delfland 2011Gemeentewet, art. 149Monumentenwet 1988, art. 12, 15, 38Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, art. 2.1, 2.2gemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2011-03-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2011-04-012018-01-01Nieuwe regeling2011-02-08Regeling vervangt Monumentenverordening gemeente Midden-Delfland 2007Erfgoedverordening gemeente Midden-Delfland 2011De raad van de gemeente Midden-Delfland;Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 22 februari 2011, nr. 2011-02-08;Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, de artikelen 12, 15 en 38 van de Monumentenwet 1988 en de artikelen 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;BESLUIT:Vast te stellen de volgende Erfgoedverordening gemeente Midden-Delfland 2011.HOOFDSTUK1.ALGEMEENArtikel1.BegripsbepalingenDeze verordening verstaat onder:

gemeentelijk monument: een overeenkomstig deze verordening als beschermd gemeentelijk monument aangewezen:

zaak, die van algemeen belang is wegens zijn schoonheid, betekenis voor de wetenschap of cultuurhistorische waarde;

terrein dat van algemeen belang is wegens een daar aanwezige zaak bedoeld onder 1;

gemeentelijke monumentenlijst: de lijst waarop zijn geregistreerd de overeenkomstig deze verordening als gemeentelijk monument aangewezen zaken of terreinen bedoeld in onderdeel a;

beschermd monument: beschermd monument als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

Een monument met een religieuze bestemming: onroerend monument, dat eigendom is van een kerkgenootschap, kerkelijke gemeente of parochie of van een kerkelijke instelling en dat uitsluitend of voor een overwegend deel wordt gebruikt voor de uitoefening van de godsdienst of levensovertuiging;

beschermd dorpsgezicht: een beschermd dorpsgezicht dat als zodanig is aangewezen op grond van artikel 35 van de Monumentenwet 1988;

commissie Welstand en Erfgoed: de op basis van art. 15 Monumentenwet 1988 ingestelde commissie met als taak het college op verzoek of uit eigen beweging te adviseren over de toepassing van de Monumentenwet 1988, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de verordening en het monumentenbeleid;

werkgroep Erfgoed: een werkgroep bestaande uit ambtenaren, externe deskundigen en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties die zich inzetten voor het behoud van erfgoed en cultuurhistorie, zoals de Historische Vereniging Oud-Schipluiden en de Historische Vereniging Maasland;

gemeentelijke archeologische waardenkaart: topografische kaart van het gemeentelijke grondgebied of delen van het grondgebied, waarop (periodiek afhankelijk) archeologische monumenten en archeologische verwachtingsgebieden zijn aangegeven;

gemeentelijke archeologische verwachting- en beleidsadvieskaart: kaart van het grondgebied van de gemeente met een schaal van 1:40.000, die op basis van geomorfologische gegevens, de trefkans weergeeft op de aanwezigheid van archeologische vindplaatsen, waarbij onderscheid wordt gemaakt in hoge, middelhoge, lage en zeer lage trefkans;

archeologisch verwachtingsgebied: gebied, aangegeven op de archeologische waardenkaart, waarvan is aangegeven dat in bepaalde mate archeologische vondsten of sporen te verwachten zijn;

hoge verwachtingswaarde: grote trefkans op archeologische vondsten, sporen of informatie;

middelhoge verwachtingswaarde: gemiddelde trefkans op archeologische vondsten, sporen of informatie;

lage verwachtingswaarde: kleine trefkans op archeologische vondsten, sporen of informatie;

plan van aanpak: plan dat weergeeft hoe een archeologische uitvoerder de vragen zoals omschreven in het programma van eisen denkt te gaan beantwoorden;

programma van eisen: programma dat door het college wordt vastgesteld en waarmee kaders worden gesteld voor het ontwerp en de uitvoering van archeologisch onderzoek;

gemeentelijke beleidsadvieskaart: kaart behorende bij de archeologische paragraaf van het bestemmingsplan;

bevoegd gezag: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Delfland;

vergunning: een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, of 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

archeologisch deskundige namens het bevoegd gezag: een archeologisch deskundige, die aangewezen is door het bevoegd gezag;

AMZ-cyclus/WAMz: de in Nederland geldende cyclus van de Archeologische Monumentenzorg op grond van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg;

archeologisch onderzoek: onderzoek, in de vorm van bureauonderzoek of graafwerkzaamheden, met als doel te bepalen of er op een locatie archeologische resten aanwezig zijn in de grond, die door bouwwerkzaamheden of andere grondwerkzaamheden op die locatie kunnen worden verstoord;

opgravingvergunning: een vergunning zoals bedoeld in artikel 45 van de Monumentenwet 1988.

HOOFDSTUK2.AANWIJZING GEMEENTELIJKE MONUMENTENArtikel2.Het gebruik van het monumentBij de toepassing van deze verordening wordt rekening gehouden met het gebruik van het monument.Artikel3.De aanwijzing tot gemeentelijk monument1.Het college kan, al dan niet op aanvraag van een belanghebbende, een monument aanwijzen als gemeentelijk monument.2.Voordat het college over de aanwijzing een besluit neemt, vraagt het college advies aan de Werkgroep Erfgoed.3.Voordat het college een monument met een religieuze bestemming dat uitsluitend of in overwegend deel wordt gebruikt voor de uitoefening van de eredienst, als gemeentelijk monument aanwijst, voert hij overleg met de eigenaar.4.De aanwijzing kan geen monument betreffen dat is aangewezen op grond van artikel 3 van de Monumentenwet 1988 of dat is aangewezen op grond van de monumentenverordening van de provincie Zuid-Holland.Artikel4.VoorbeschermingMet ingang van de datum waarop de eigenaar van een monument de kennisgeving van het voornemen tot aanwijzing als gemeentelijk monument ontvangt tot het moment dat de aanwijzing en registratie als bedoeld in artikel 7 plaatsvindt, dan wel vaststaat dat het monument niet wordt geregistreerd, zijn de artikelen 10 tot en met 14 van overeenkomstige toepassing.Artikel5.Termijnen advies en aanwijzingsbesluit1.De Werkgroep Erfgoed adviseert schriftelijk binnen acht weken na ontvangst van het verzoek van het college.2.Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van het advies van de Werkgroep Erfgoed, maar in ieder geval binnen twaalf weken na de adviesaanvraag.Artikel6.Mededeling aanwijzingsbesluitDe aanwijzing als bedoeld in artikel 3, eerste lid, wordt medegedeeld aan degenen die als zakelijk gerechtigden in de kadastrale legger bekend staan en aan de ingeschreven hypothecaire schuldeisers.Artikel7.Registratie op de gemeentelijke monumentenlijst1.Het college registreert het gemeentelijke monument op de gemeentelijke monumentenlijst.2.De gemeentelijke monumentenlijst bevat de plaatselijke aanduiding, de datum van de aanwijzing, de kadastrale aanduiding en een redengevende beschrijving van het gemeentelijke monument.Artikel8.Wijzigen van de aanwijzing1.Het college kan al dan niet op aanvraag van een belanghebbende de aanwijzing wijzigen.2.Artikel 3, tweede en derde lid, alsmede artikel 4, 5 en 6 zijn van overeenkomstige toepassing op het wijzigingsbesluit.3.Indien de wijziging naar het oordeel van het college van ondergeschikte betekenis is, blijft overeenkomstige toepassing, als bedoeld in lid 2, achterwege.4.De inhoud en de datum van de wijziging worden op de gemeentelijke monumentenlijst aangetekend.Artikel9.Intrekken van de aanwijzing1.Indien het college de aanwijzing intrekt, zijn artikel 3, tweede lid, en artikel 5 van overeenkomstige toepassing.2.De aanwijzing wordt geacht ingetrokken te zijn, indien toepassing wordt gegeven aan artikel 3 van de Monumentenwet 1988 of aan artikel 4 van de monumentenverordening van de provincie Zuid-Holland.3.De intrekking wordt op de gemeentelijke monumentenlijst geregistreerd.HOOFDSTUK3.INSTANDHOUDING VAN GEMEENTELIJKE MONUMENTALE ZAKENArtikel10.Instandhoudingbepaling1.Het is verboden een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, onder a, sub 1, te beschadigen of te vernielen.2.Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag:

een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, onder a, sub 1, af te breken, te verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen;

een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, onder a, sub 1, te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een dusdanige wijze, dat het wordt ontsierd of in gevaar gebracht.

3.Het verbod en de vergunningplicht, als bedoeld in het tweede lid, gelden niet indien het college nadere regels stelt met betrekking tot de wijze waarop werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd.4.Het bevoegd gezag verleent, met betrekking tot een monument met een religieuze bestemming, geen vergunning als bedoeld in het tweede lid, dan in overeenstemming met de eigenaar indien en voor zover het een vergunning betreft, waarbij wezenlijke belangen van de godsdienstuitoefening in het monument in het geding zijn.Artikel11.De schriftelijke aanvraagEen aanvraag als bedoeld in artikel 4.2 Besluit omgevingsrecht voor een vergunning als bedoeld in artikel 10 en de daarbij te overleggen gegevens en bescheiden dienen te voldoen aan hoofdstuk 5 van de Ministeriele regeling omgevingsrecht.Artikel12.Termijnen advies1.Het bevoegd gezag zendt onmiddellijk een afschrift van de ontvankelijke aanvraag om vergunning voor een gemeentelijk monument aan de commissie Welstand en Erfgoed voor advies.2.Binnen vier weken na de datum van verzending van het afschrift brengt de commissie Welstand en Erfgoed schriftelijk advies uit aan het college.Artikel13.WeigeringsgrondenDe vergunning kan slechts worden verleend indien het belang van de monumentenzorg zich daartegen niet verzet. Bij de beslissing houdt het bevoegd gezag rekening met het gebruik van het monument.Artikel14.Intrekken van de vergunningDe vergunning kan door het bevoegd gezag worden ingetrokken indien:

blijkt dat de vergunning ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave is verleend;

de omstandigheden aan de kant van de vergunninghouder zich zodanig hebben gewijzigd, dat het belang van het monument zwaarder dient te wegen.

HOOFDSTUK4.BESCHERMDE MONUMENTENArtikel15.Vergunning voor beschermd monument1.Het bevoegd gezag zendt onmiddellijk een afschrift van de ontvankelijke aanvraag om vergunning voor een beschermd monument aan de commissie Welstand en Erfgoed.2.De commissie Welstand en Erfgoed adviseert schriftelijk over de aanvraag binnen vier weken na de datum van verzending van het afschrift.HOOFDSTUK5.INSTANDHOUDING VAN ARCHEOLOGISCHE TERREINENArtikel16.Instandhoudingsbepaling1.Het is verboden om in een archeologisch monument, bedoeld in artikel 1, onder a, sub 2 of een archeologisch verwachtingsgebied, bedoeld in artikel 1, onder i, de bodem dieper dan 40 cm onder de oppervlakte te verstoren.2.Het verbod in lid 1 is niet van toepassing indien;

er sprake is van de vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid;

er sprake is van bouwen zonder graafwerkzaamheden en/of zonder heiwerkzaamheden;

het een verstoring betreft van een archeologisch monument of archeologisch verwachtingsgebied als aangegeven op de gemeentelijke archeologische verwachting- en beleidsadvieskaart waarbij die verstoring plaatsvindt:

in een gebied met lage archeologische verwachtingswaarde en het te verstoren gebied kleiner is dan 200 m2, of;

in een gebied met een middelhoge archeologische verwachtingswaarde en het te verstoren gebied kleiner is dan 100 m2, of;

in een gebied met hoge archeologische verwachtingswaarde waarvoor is bepaald dat vrijstelling is toegestaan en het te verstoren gebied kleiner is dan 50 m2.

in het geldend bestemmingsplan bepalingen zijn opgenomen omtrent archeologische monumentenzorg;

sprake is van een activiteit als bedoeld in artikel 2.12, eerste en tweede lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en hierin voorschriften zijn opgenomen omtrent archeologische monumentenzorg;

een rapport is overgelegd waarin de archeologische waarde van het te verstoren terrein naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld en waaruit blijkt dat:

het behoud van de archeologische waarden in voldoende mate kan worden geborgd; of

de archeologische waarden door de verstoring niet onevenredig worden geschaad; of

in het geheel geen archeologische waarden aanwezig zijn.

de werkzaamheden worden uitgevoerd ten dienste van archeologisch onderzoek.

3.Aan de vergunning kunnen door het college voorschriften worden verbonden in het kader van de archeologische monumentenzorg, waaronder:

de verplichting tot het treffen van technische maatregelen om het monument in de bodem te kunnen behouden;

de verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek volgens de AMZ-cyclus/WAMz, hetzij in de vorm van een bureaustudie, inventariserend veldonderzoek (boor- en/of sleuvenonderzoek) en/of een opgraving, of;

de verplichting de activiteit die tot de bodemverstoring leidt archeologisch te laten begeleiden door een deskundige op het gebied van de archeologische monumentenzorg zoals bedoeld in de Wet op de Archeologische Monumentenzorg.

4.Alvorens over het verlenen van de vergunning te beslissen wint het college advies in bij de (archeologisch) deskundige namens het bevoegd gezag of de gemeentelijk archeoloog.Artikel17.Opgravingen en begeleiding1.Indien binnen het grondgebied van de gemeente Midden-Delfland onderzoek wordt uitgevoerd in het kader van het doen van opgravingen in de zin van artikel 1 sub h Monumentenwet 1988, dient, onverminderd de overige bepalingen van deze wet:

het college op voorspraak van een (archeologisch) deskundige namens het bevoegd gezag een programma van eisen vast te stellen als bedoeld in artikel 1 onder n, waarbij nadere regels worden gesteld ten aanzien van het onderzoek;

de verstoorder, voorafgaande aan het onderzoek, een plan van aanpak als bedoeld in artikel 1 onder m van deze verordening ter goedkeuring aan het bevoegd gezag te overleggen.

2.In de nadere regels neemt het college bepalingen op met betrekking tot het toezicht op de feitelijke uitvoering van het plan van aanpak. Tijdens het onderzoek dienen aanwijzingen van het college in acht te worden genomen.3.Om te kunnen beoordelen of het plan van aanpak aan het programma van eisen en eventuele nadere regels voldoet, vraagt het bevoegd gezag advies aan een deskundige, zoals omschreven in de Wet op de Archeologische monumentenzorg.Artikel18.ProcedureDe bepalingen uit artikel 11, 12, 13 en 14 zijn van overeenkomstige toepassing op de bepalingen uit artikel 16, tweede lid, onder e, en artikel 17, eerste lid, onder b.HOOFDSTUK6.OVERIGE BEPALINGENArtikel19.Tegemoetkoming in schadeIndien en voor zover blijkt dat een belanghebbende schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijze niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven, kent het bevoegd gezag hem op zijn aanvraag een naar billijkheid te bepalen tegemoetkoming toe, indien de schade in relatie staat tot:

de weigering van het bevoegd gezag een vergunning als bedoeld in artikel 10 te verlenen;

de voorschriften door het bevoegd gezag verbonden aan een vergunning als bedoeld in artikel 10;

de door het college nader te stellen regels als bedoeld in artikel 10, derde lid;

de door het college nader te stellen regels als bedoeld in artikel 16, tweede lid, onder d;

een aanwijzing als bedoeld in artikel 17, tweede lid, tweede volzin.

Artikel20.StrafbepalingDegene, die handelt in strijd met het derde lid van artikel 10 en artikel 16 met uitzondering van het bepaalde in het tweede lid, onder e, van deze verordening, wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of een hechtenis van ten hoogste drie maanden.Artikel21.ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening belast de bij besluit van het college dan wel de burgemeester aan te wijzen personen, waarbij het toezicht op archeologische terreinen wordt uitgevoerd door een archeologisch deskundige.HOOFDSTUK7.SLOTBEPALINGENArtikel22.Intrekken oude regelingDe Monumentenverordening Midden-Delfland 2007, vastgesteld 17 april 2007, wordt ingetrokken met ingang van de dag dat deze verordening in werking treedt.Artikel23.Overgangsrecht1.De op grond van de onder artikel 22 ingetrokken Verordening Monumentenverordening Midden-Delfland 2007 aangewezen en geregistreerde gemeentelijke monumenten, worden geacht aangewezen en geregistreerd te zijn overeenkomstig de bepalingen van deze verordening.2.Aanvragen om vergunning die zijn ingediend voor de inwerkingtreding van deze verordening worden afgehandeld met inachtneming van de in artikel 22 ingetrokken verordening.Artikel24.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking 1 april 2011.Artikel25.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Erfgoedverordening Gemeente Midden-Delfland 2011. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 8 maart 2011.De griffier, de voorzitter,A. de Vos, A.J. Rodenburg