CVDR102943_2Gedragscode Bestuurlijke IntegriteitnlregelingReusel-De Mierden2018-01-09Reusel-De MierdenD'n Uitkijk, 30-11-2012Gedragscode Bestuurlijke IntegriteitHandreiking integriteit van bestuurders bij gemeenten en provinciesgemeenteraadbestuur en recht2012-11-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-12-012012-12-01intrekkingR 12-054bestuur en recht1.GeenTevens vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 22 januari 2002 (B&W 02-33).Gedragscode Bestuurlijke IntegriteitLeden van het college van burgemeester en wethouders en van de raad
stellen bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal.
Integriteit van het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke
voorwaarde. De belangen van de gemeente, en in het verlengde daarvan die
van de burgers, zijn het primaire richtsnoer.Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de
functie samenhangt wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover
verantwoording af te leggen. Verantwoording wordt intern afgelegd aan
collega-bestuurders, de gemeenteraad, maar ook extern aan organisaties
en burgers voor wie bestuurders hun functie vervullen.Een aantal kernbegrippen is daarbij leidend en plaatst bestuurlijke
integriteit in een breder perspectief:DienstbaarheidHet handelen van een bestuurder is altijd en volledig gericht op het
belang van de gemeente en op de organisaties en burgers die daar
onderdeel van uit maken.FunctionaliteitHet handelen van een bestuurder heeft een herkenbaar verband met de
functie die hij vervult in hetbestuur.OnafhankelijkheidHet handelen van een bestuurder wordt gekenmerkt door onpartijdigheid,
dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke belangen en
dat ook iedere schijn van een dergelijke vermenging wordt vermeden.OpenheidHet handelen van een bestuurder is transparant, opdat optimale
verantwoording mogelijk is en de controlerende organen volledig inzicht
hebben in het handelen van de bestuurder en zijn beweegredenen
daarbij.BetrouwbaarheidOp een bestuurder moet men kunnen rekenen. Die houdt zich aan zijn
afspraken. Kennis en informatiewaarover hij uit hoofde van zijn functie beschikt, wendt hij alleen aan
voor het doel waarvoor die zijngegeven.ZorgvuldigheidHet handelen van een bestuurder is zodanig dat organisaties en burgers
op gelijke wijze en met respectworden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden
afgewogen.Deze kernbegrippen zijn de toetssteen voor de nu volgende
gedragsafspraken. Gedragingen moeten aan deze kernbegrippen getoetst
kunnen worden.
Onder bestuurder wordt verstaan: de leden van het college van
burgemeester en wethouders en de leden van de raad.
In gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de
toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in het
college of de raad.
De code is openbaar en door derden te raadplegen.
De leden van het college en de leden van de raad ontvangen bij
hun aantreden een exemplaar van de code en worden geacht zich
daaraan te binden.
Een bestuurder doet opgave van zijn financiële belangen in
ondernemingen en organisaties waarmee de gemeente zakelijke
betrekkingen onderhoudt. De opgave is openbaar en door derden te
raadplegen.
Bij privaat-publieke samenwerkingsrelaties voorkomt de
bestuurder (de schijn van) bevoordeling in strijd met eerlijke
concurrentieverhoudingen.
Een oud-bestuurder wordt het eerste jaar na de beëindiging van
zijn ambtstermijn uitgesloten van het tegen beloning verrichten
van werkzaamheden voor de gemeente.
Een bestuurder die familie- of vriendschapsbetrekkingen of
anderszins persoonlijke betrekkingen heeft met een aanbieder van
diensten aan de gemeente, onthoudt zich van deelname aan de
besluitvorming over de betreffende opdracht.
Een bestuurder neemt van een aanbieder van diensten aan de
gemeente geen faciliteiten of diensten aan die zijn
onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder kan
beïnvloeden.
Een bestuurder vervult geen nevenfuncties waarbij strijdigheid
is of kan zijn met het belang van de gemeente.
Een bestuurder maakt melding van al zijn nevenfuncties waarbij
tevens wordt aangegeven of de functie wel of niet bezoldigd is.
Deze gegevens worden openbaar gemaakt.
De kosten die een bestuurder maakt in verband met een
nevenfunctie uit hoofde van het ambt, worden vergoed door de
instantie waar de nevenfunctie wordt uitgeoefend.
Een bestuurder die een nevenfunctie wil vervullen anders dan uit
hoofde van het ambt, bespreekt dit voornemen in het college, de
raadsleden melden dit aan de voorzitter. Daarbij komt tevens aan
de orde hoe wordt gehandeld met betrekking tot eventuele
vergoedingen en de te maken kosten.
Een bestuurder gaat zorgvuldig en correct om met informatie
waarover hij uit hoofde van zijn ambt beschikt. Hij verstrekt
geen geheime informatie.
Een bestuurder houdt geen informatie achter, tenzij deze geheim
of vertrouwelijk is en het niet geven van informatie mogelijk is
op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van
bestuur.
Een bestuurder maakt niet ten eigen bate of van zijn
persoonlijke betrekkingen gebruik van in de uitoefening van het
ambt verkregen informatie.
Geschenken en giften die een bestuurder uit hoofde van zijn
functie ontvangt, worden gemeld en geregistreerd en zijn
eigendom van de gemeente. Er wordt een gemeentelijke bestemming
voor gezocht.
Indien een bestuurder geschenken of giften ontvangt die een
waarde van minder dan € 50 vertegenwoordigen, kunnen deze in
afwijking van het bovenstaande worden behouden. De ontvangst van
geschenken of giften wordt door de leden van het college en de
raad gemeld bij de voorzitter. De voorzitter van het college en
de raad melden dit bij het college.
Geschenken en giften worden niet op het huisadres ontvangen.
Indien dit toch is gebeurd, wordt dit gemeld in het college waar
een besluit over de bestemming van het geschenk wordt
genomen.
Uitgaven worden uitsluitend vergoed als de hoogte en de
functionaliteit ervan kunnen worden aangetoond.
Ter bepaling van de functionaliteit van bestuurlijke uitgaven
worden de volgende criteria gehanteerd:
de uitgave is in het belang van de gemeente
en
de uitgave vloeit voort uit de functie.
De bestuurder declareert geen kosten die reeds op andere
wijze worden vergoed.
Declaraties worden afgewikkeld volgens een daartoe
vastgestelde administratieve procedure.
Een declaratie wordt ingediend door middel van een
daartoe vastgesteld formulier. Bij het formulier wordt
een betalingsbewijs gevoegd en op het formulier wordt de
functionaliteit van de uitgave vermeld.
Gemaakte kosten worden binnen een maand gedeclareerd.
Eventuele voorschotten worden voorzover mogelijk binnen
een maand afgerekend.
De gemeentesecretaris is verantwoordelijk voor een
deugdelijke administratieve afhandeling en registratie
van declaraties. Declaraties van bestuurders worden
administratief afgehandeld door een daartoe aangewezen
ambtenaar.
In geval van twijfel omtrent een declaratie, wordt deze
voorgelegd aan de burgemeester. Zonodig wordt de
declaratie ter besluitvorming aan het college
voorgelegd.
Het gebruik van gemeentelijke creditcards wordt zoveel mogelijk
beperkt.
De gemeentesecretaris draagt zorg voor aanvragen, verstrekken en
intrekken van creditcards. Er wordt vastgelegd voor welk soort
kosten de creditcard kan worden gebruikt.
Bij de afhandeling van betalingen verricht met een creditcard
wordt een daartoe vastgesteld formulier ingediend. Bij het
formulier wordt een betalingsbewijs gevoegd en op het formulier
wordt de functionaliteit van de uitgave vermeld.
Het gebruik van de creditcard kan uitsluitend betrekking hebben
op uitgaven die volgens geldende regelingen voor vergoeding in
aanmerking komen.
Ingeval van twijfel over een correct gebruik van de creditcard
wordt dit aan de burgemeester gemeld en zo nodig ter
besluitvorming aan het college voorgelegd.
Indien met de creditcard kosten zijn betaald die na controle
blijken voor rekening van de bestuurder te moeten komen, wordt
aan de bestuurder een factuur gezonden ter hoogte van het bedrag
dat voor zijn rekening dient te blijven.
Gebruik van gemeentelijke eigendommen of voorzieningen voor
privé-doeleinden is niet toegestaan.
Bestuurders kunnen op basis van een overeenkomst voor zakelijk
gebruik computerapparatuur in bruikleen ter beschikking
krijgen.
Een bestuurder die het voornemen heeft een buitenlandse reis te
maken, heeft toestemming nodig van het college. De gemeenteraad
wordt van het besluit op de hoogte gesteld.
Een bestuurder die het voornemen van een reis meldt, verschaft
informatie over het doel van de reis, de bijbehorende
beleidsoverwegingen, de samenstelling van het gezelschap en de
geraamde kosten.
Uitnodigingen voor reizen, werkbezoeken en dergelijke op kosten
van derden worden altijd besproken in het college en onder meer
getoetst op het risico van belangenverstrengeling. Het
gemeentelijk belang van de reis is doorslaggevend voor de
besluitvorming.
Van de reis wordt een verslag opgesteld. Buitenlandse reizen
worden vermeld in een jaarverslag.
Het ten laste van de gemeente meereizen van de partner van een
bestuurder is uitsluitend toegestaan wanneer dit gebeurt op
uitnodiging van de ontvangende partij en het belang van de
gemeente gediend is. Het meereizen van de partner wordt bij de
besluitvorming van het college betrokken.
Het anderszins meereizen van derden op kosten van de gemeente is
niet toegestaan. Het meereizen van derden op eigen kosten is
toegestaan en wordt in dat geval bij de besluitvorming van het
college betrokken.
Het verlengen van een buitenlandse dienstreis voor
privé-doeleinden is toegestaan, mits dit is betrokken bij de
besluitvorming van het college. De extra reis- en verblijfkosten
komen volledig voor rekening van de bestuurder.
De in verband met de buitenlandse dienstreis gedane functionele
uitgaven worden vergoed conform de geldende regelingen. Uitgaven
worden vergoed voorzover zij redelijk en verantwoord worden
geacht.
Deze gedragscode is vastgesteld in de vergadering van de raad 14 maart
2002.De raad voornoemd,De secretaris, de voorzitter,drs. L.J.M. Bertens A.M. Demmers-van der GeestDeze gedragscode is vastgesteld door burgemeester en wethouders in hun
vergadering van 22 januari 2002.