Organisatie | Gelderland |
---|---|
Organisatietype | Provincie |
Officiële naam regeling | Reglement van Orde Provinciale Staten en reglement op de Statencommissies |
Citeertitel | Reglement van Orde Provinciale Staten en reglement op de Statencommissies |
Vastgesteld door | provinciale staten |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | bestuurlijke organisatie |
Geen.
Provinciewet, art. 16.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
12-05-2015 | 16-02-2018 | Wijziging regeling | 29-04-2015 Provinciaal Blad 2015 nr. 2466 | PS2015-278 | |
07-02-2015 | 12-05-2015 | Wijziging regeling | 28-01-2015 Provinciaal Blad 2015 nr. 676 | PS2014-1005 | |
24-01-2014 | 07-02-2015 | Wijziging regeling | 26-06-2013 Provinciaal Blad nr. 2014/14 | PS2013-508 | |
03-05-2011 | 24-01-2014 | Onbekend | 13-04-2011 Provinciaal Blad nr. 2011/77 | PS2011-272 | |
13-02-2009 | 03-05-2011 | Onbekend | 11-02-2009 Provinciaal Blad 2009/33 | PS2009-42 |
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Waar in dit reglement wordt gesproken over ter kennis brengen van stukken aan de leden van Provinciale Staten of een commissie dan wel hun leden, kan worden volstaan met elektronische aanbieding van bedoelde stukken via het Stateninformatiesysteem, tenzij de regels omtrent geheimhouding zich daartegen verzetten.
Artikel 6. De Procedurecommissie
De Procedurecommissie heeft tot taak:
zorg te dragen voor de behandeling van klachten in de zin van hoofdstuk 9 Algemene wet bestuursrecht. Zij wijst een lid van de Procedurecommissie aan die, bijgestaan door de griffier, overeenkomstig hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht de klager hoort en een verslag hiervan opstelt, alsmede het advies aan Provinciale Staten opstelt; indien de griffier betrokken is bij de klacht, wordt de bijstand verleend door een andere medewerker van de Griffie of door een ander lid van de Procedurecommissie;
Voorstellen op te stellen voor Provinciale Staten inzake de griffiersinstructie, de verordening op de organisatie van de Griffie, het Reglement van Orde van Provinciale Staten, het Reglement op de Statencommissies, het Reglement op de andere commissies, de fractieverantwoording en overige procedurele en organisatorische aangelegenheden.
Hoofdstuk 2 Toelichting van nieuwe leden; fracties
Artikel 7. Onderzoek geloofsbrief; beëdiging
Na een verkiezing voor Provinciale Staten en bij elke benoeming van een nieuwe lid ter voorziening in tussentijdse vacatures in Provinciale Staten verricht de Procedurecommissie de werkzaamheden ter voorbereiding van het onderzoek van de geloofsbrief en de daarop betrekking hebbende stukken van het nieuw benoemde lid.
Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in Provinciale Staten deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van Provinciale Staten aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in Provinciale Staten wil voeren. Deze naam geldt voor de gehele Statenperiode.
Paragraaf 1 Tijdstip van vergaderen; voorbereidingen
Bij aanvang van de vergadering beslissen Provinciale Staten over de aanvullingen op de agenda als bedoeld in het tweede lid en stellen de agenda vast. Op voorstel van een lid van Provinciale Staten of de voorzitter kunnen Provinciale Staten bij de vaststelling van de agenda de volgorde van behandeling van de agendapunten en voorstellen wijzigen of onderwerpen van de agenda afvoeren.
Artikel 15. Ter inzage leggen van stukken
Indien omtrent stukken op grond van artikel 25 van de Provinciewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier de leden van Provinciale Staten inzage. Een genummerd afschrift van deze stukken wordt slechts op uitdrukkelijk verzoek van een lid verstrekt. De griffier houdt hiervan aantekening.
Paragraaf 2 Orde der vergadering
Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van Provinciale Staten onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt de presentielijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.
Uiterlijk om 12.00 uur op de maandag onmiddellijk voorafgaand aan de vergadering melden de fracties aan de griffier de mondelinge vragen, die zij aan Gedeputeerde Staten of een van hun leden of de Commissaris van de Koning willen stellen. De griffier draagt ervoor zorg dat Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koningin en de leden van Provinciale Staten worden geïnformeerd over de aangemelde vragen.
De besluitenlijst bevat de besluiten die in de vergadering zijn genomen, alsmede de uitslag van de stemming en de namen van de leden die zich op grond van artikel 28 Provinciewet van stemming onthouden.
In bijlage worden de ter vergadering ingediende moties en amendementen opgenomen, alsmede de lijst van hoofdelijke stemmingen en een kort verslag van de vergadering en een lijst van ter vergadering gemaakte afspraken en gedane toezeggingen.
Bij Provinciale Staten ingediende voorstellen als bedoeld in artikel 39 en 40, burgerinitiatiefvoorstellen en andere ingekomen stukken, waaronder schriftelijke mededelingen van het college van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten en brieven, gericht aan Provinciale Staten of een commissie, worden op een lijst van ingekomen stukken geplaatst. Deze lijst wordt als bijlage bij de agenda van de commissies toegezonden aan de leden van Provinciale Staten en ter inzage gelegd.
Alle ingekomen stukken worden ter kennis van Provinciale Staten gebracht.
Artikel 26. Handhaving orde; schorsing
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaatsheeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.
Op verzoek van een lid van Provinciale Staten of op voorstel van de voorzitter kunnen Provinciale Staten besluiten de beraadslaging voor een door hen te bepalen tijd te schorsen teneinde de leden van Provinciale Staten of Gedeputeerde Staten de gelegenheid te geven tot beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.
Na het sluiten van de beraadslaging en voordat Provinciale Staten tot stemming overgaan, heeft ieder lid het recht zijn uit te brengen stem kort te motiveren.
Paragraaf 3 Procedures bij stemmingen
Artikel 31. Algemene bepalingen over stemming
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft.
Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit geen verandering.
Artikel 34. Herstemming over personen
Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd.
Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.
Ieder lid van Provinciale Staten kan tot het sluiten van de beraadslaging amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden.
Er kan alleen beraadslaagd worden over amendementen die ingediend zijn door leden van Provinciale Staten die de presentielijst getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.
Artikel 39. Initiatiefvoorstel
De Procedurecommissie bepaalt welke voorbereiding het initiatiefvoorstel behoeft op grond van de wet of bepalingen in dit reglement en plaatst het voorstel op de agenda van Provinciale Staten. Indien het voorstel een spoedeisend karakter heeft wordt het geagendeerd voor de eerstvolgende vergadering van Provinciale Staten. De Procedurecommissie stelt Gedeputeerde Staten in de gelegenheid hun wensen en bedenkingen ten aanzien van het initiatiefvoorstel ter kennis van Provinciale Staten te brengen.
Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, vóór 12.00 uur op de maandag voorafgaand aan de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen.
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van Provinciale Staten en van Gedeputeerde Staten en de Commissaris van de Koning. De interpellatie vindt plaats indien het verzoek in de eerstvolgende vergadering na indiening wordt gesteund door ten minste negen andere leden van Provinciale Staten. De interpellatie vindt plaats in dezelfde vergadering, tenzij Provinciale Staten anders beslissen.
De voorzitter geeft de interpellant als eerste het woord. Daarna krijgen Gedeputeerde Staten, het betrokken lid of de Commissaris van de Koning de gelegenheid de verlangde inlichtingen te geven. Daarna start, overeenkomstig artikel 24 van dit reglement de beraadslaging, waarbij interpellant in de eerste termijn als eerste het woord krijgt.
Het verzoek tot het houden van een debat over een niet op de agenda opgenomen onderwerp wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, vóór 12.00 uur op de maandag voorafgaand aan de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover een debat wordt verlangd.
Artikel 42. Schriftelijke vragen
Indien beantwoording niet binnen de termijn kan plaatsvinden, stellen Gedeputeerde Staten of de Commissaris van de Koning de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Een afschrift van het bericht wordt ter kennis van de leden van Provinciale Staten gebracht.
De voorzitter geeft de leden voorafgaand aan de behandeling van de voorstellen de gelegenheid vragen te stellen aan Gedeputeerde Staten, of één van zijn leden, of de Commissaris van de Koning over niet op de agenda vermelde onderwerpen. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het stellen van vragen eindigt.
Artikel 43A. Verantwoording en informatie
Indien Provinciale Staten in de gelegenheid zijn gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken, verzoekt de voorzitter de leden binnen vijf dagen mede te delen of daarvan naar hun opvatting gebruik moet worden gemaakt. Wanneer een of meer van hen de opvatting kenbaar maakt dat hiervan gebruik moet worden gemaakt, worden de inlichtingen geagendeerd voor de eerstvolgende vergadering van Provinciale Staten.
In andere gevallen dan bedoeld in de eerste volzin van het vorige lid verzoekt de voorzitter de leden binnen vijf dagen mede te delen of zij overleg met Gedeputeerde Staten gewenst achten in een vergadering van Provinciale Staten of een commissie. Wanneer een of meer van hen de wens daartoe te kennen geven, worden de inlichtingen geagendeerd voor de eerstvolgende vergadering van Provinciale Staten dan wel de commissie.
Hoofdstuk 6 Lidmaatschap van andere organisaties
Artikel 46. Verslag; verantwoording
Een lid van Provinciale Staten, een gedeputeerde, de Commissaris van de Koning of de secretaris, die door Provinciale Staten is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, kan vragen in de vergadering verslag te mogen doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. De voorzitter kan door Provinciale Staten gewenste bespreking verwijzen naar de desbetreffende commissie.
Hoofdstuk 7 Besloten vergadering
Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet in strijd zijn met het besloten karakter van de vergadering.
Artikel 50. Opheffing van de geheimhouding
Indien Provinciale Staten op grond van artikel 25, vierde lid, van de Provinciewet voornemens zijn de geheimhouding op te heffen, wordt, indien daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd, in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.
Hoofdstuk 8 Toehoorders en pers
Artikel 52. Geluids- en beeldregistraties
Wie tijdens de vergadering van Provinciale Staten in de vergaderzaal geluids- dan wel beeldregistraties wil maken, vraagt toestemming aan de voorzitter en gedraagt zich naar zijn aanwijzingen.
Artikel 53. Verbod gebruik mobiele telefoons
In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de orde van de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter niet toegestaan.
Een fractievolger legt, alvorens zijn functie te kunnen uitoefenen, in handen van de voorzitter van Provinciale Staten, de volgende eed (verklaring en belofte) af:
“Ik zweer (verklaar) dat ik, om namens mijn fractie deel te nemen aan een vergadering van een commissievan Provinciale Staten, rechtsstreeks noch middelijk, onder welke voorwendsel ook, enige gift ofgunst heb gegeven of beloofd.
Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen.
Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en datik mijn plichten als fractievolger naar eer en geweten zal vervullen.
Zo waarlijk helpe mij God Almachtig".
Van het afleggen van de eed (verklaring en belofte) wordt een proces-verbaal opgemaakt.
De voorzitter zendt ten minste tien dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep in de vorm van een agenda, onder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering en doet daarvan mededeling in het Provinciaal Blad.
Elk lid van een fractie kan tot 12.00 uur op de maandag voorafgaand aan de vergadering onderwerpen indienen bij de voorzitter ter plaatsing op de agenda. De voorzitter kan eveneens aanvullingen voorstellen op de agenda. De commissiesecretaris informeert de leden van Provinciale Staten, fractievolgers, Gedeputeerde Staten en de Commissaris van de Koning hierover.
Artikel 66. Opening vergadering; quorum
De voorzitter opent de vergadering wanneer tenminste de helft plus één van het aantal fracties als bedoeld in artikel 8 vertegenwoordigd zijn.
Artikel 67. Spreekrecht burgers
Na de opening van de vergadering kunnen aanwezige burgers het woord voeren. De gezamenlijke spreektijd bedraagt maximaal dertig minuten. Indien een burger het woord wil voeren over een geagendeerd onderwerp, kan hij dit naar eigen keuze doen bij de aanvang van de vergadering of op het moment van behandeling van het onderwerp.
De deelnemers aan de beraadslaging hebben het recht, een voorstel tot wijziging van het verslag aan de commissie te doen, indien het verslag onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering wordt voor de vaststelling van de verslag bij de commissiesecretaris ingediend.
Artikel 72. Handhaving orde; schorsing
Artikel 26 van dit reglement is van overeenkomstige toepassing.