CVDR101196_1Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen voor de gemeente Lochem 2011nlregelingLochem2017-09-26LochemDe Berkelbode, 18 mei 2011Beheersverordening begraafplaatsen Lochem 2011Wet op de lijkbezorging, art. 35gemeenteraadbestuur en recht2011-04-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-06-01Nieuwe regeling2011-000931GeenVerordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen voor de gemeente Lochem 2011Beheersverordening BegraafplaatsenDe raad van de gemeente Lochem;gezien het voorstel van het college;gelet op artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de
Gemeentewet;besluit:vast te stellen de volgende verordening:Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke
begraafplaatsen voor de gemeente Lochem 20111.Inleidende bepalingen1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
begraafplaatsen: de begraafplaatsen in Lochem, Gorssel, Almen,
Laren en Barchem;
graf: een zandgraf of keldergraf;
grafkelder: een betonnen of gemetselde constructie waarin een
of meerdere lijken worden begraven of asbussen worden bijgezet;
grafkelders kunnen onderdeel zijn van een bovengrondse muur of
wand;
asbus: een bus ter berging van as van een overledene;
urn: een voorwerp ter berging van een of meer asbussen;
particulier graf: een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon
of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot:
het doen begraven en begraven houden van lijken;
het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met
of zonder urnen;
het doen verstrooien van as.
algemeen graf: een graf bij de gemeente in beheer waarin
gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken;
particulier urnengraf: een graf waarvoor aan een natuurlijk
persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend
tot:
het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met
of zonder urnen;
het doen verstrooien van as.
particuliere urnennis: een nis waarvoor aan een natuurlijk
persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot
het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder
urnen;
particuliere gedenkplaats: een plaats waarvoor aan een
natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is
verleend om overledenen te gedenken;
verstrooiingsplaats: een plaats waarop as wordt verstrooid;
grafbedekking: gedenkteken en grafbeplanting op een graf,
gedenkplaats of verstrooiingsplaats;
beheerder: de ambtenaar die belast is met de dagelijkse leiding
van de begraafplaats(en) of degene die hem vervangt;
rechthebbende: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een
uitsluitend recht is verleend op een particulier graf, een
particulier urnengraf of een particuliere gedenkplaats, dan wel
degene die redelijkerwijze geacht kan worden in diens plaats te zijn
getreden;
gebruiker: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een recht
tot gebruik van een ruimte in een algemeen graf of een algemeen
urnengraf is verleend, dan wel degene die redelijkerwijze geacht
kan worden in diens plaats te zijn getreden.
2.Uitbreiding begrip particulier grafVoor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde
wordt, voor zover van belang onder 'particulier graf' mede verstaan:
particulier urnengraf, particuliere urnennis en particuliere
gedenkplaats. 2.Openstelling, orde en rust op de begraafplaats3.Openstelling begraafplaats(en)
De begraafplaats(en) is (zijn) voor eenieder dagelijks toegankelijk
gedurende door het college bij nadere regels vast te stellen tijden. Het college maakt deze tijden
openbaar bekend.
Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaats(en)
kunnen de toegangen tijdelijk worden gesloten.
Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaats(en) niet
voor het publiek geopend is (zijn), zich daarop te bevinden,
anders dan voor het bijwonen van een begrafenis of de bezorging
van as.
4.Ordemaatregelen1.Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die
werkzaamheden op de begraafplaats(en) hebben te verrichten, zijn
verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden
aan de aanwijzingen van de beheerder.2.De beheerder kan personen die zich niet aan de in het eerste lid
bedoelde aanwijzing houden van de begraafplaats verwijderen of laten
verwijderen.3.Het is verboden met motorrijtuigen op de begraafplaats(en) te
rijden:
elders dan op de daartoe aangewezen rijwegen; motorrijtuigen
zijn buiten de rijwegen (slechts) toegestaan voor
begrafenissen of voor het vervoer van materialen;
sneller dan 10 km per uur.
4.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in de
aanhef en onder a van het derde lid.5.Plechtigheden1.Herdenkingsbijeenkomsten, onthullingen van gedenktekens en
dergelijke plechtigheden op de begraafplaats kunnen slechts
plaatsvinden nadat deze ten minste zes werkdagen tevoren zijn gemeld
aan de beheerder. Datum en uur van de plechtigheid en de wijze
waarop deze zal plaatsvinden worden in overleg met de aanvrager door
de beheerder vastgesteld.2.De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid zijn
verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden
aan de aanwijzingen van de beheerder.6.Opgravingen en ruimenBij het opgraven van lijken en de ruiming van graven zijn geen
andere personen aanwezig dan degenen die door de beheerder met deze
werkzaamheden zijn belast.3.Voorschriften voor lijkbezorging7.Kennisgeving begraven en asbezorging, openen en
sluiten van het graf
Degene die wil doen begraven, as wil doen bijzetten of as
wil doen verstrooien, geeft daarvan uiterlijk om 12.00 uur
van de werkdag voorafgaande aan die waarop de begraving,
bijzetting of verstrooiing zal plaatsvinden, schriftelijk
kennis aan de beheerder. De zaterdag geldt voor de
toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Indien de
burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36
uur na het overlijden te begraven moet de kennisgeving aan
de beheerder zo tijdig mogelijk worden gedaan.
Het openen van een graf ter begraving of voor het bezorgen
van as, en het daarna sluiten van een graf, alsmede het
bedienen van de hulpmiddelen mag uitsluitend geschieden door
het personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder
toezicht van de beheerder. De nabestaanden kunnen deze
werkzaamheden onder toezicht van de beheerder geheel of
gedeeltelijk zelf verrichten indien zij hun wens daartoe
uiterlijk om 12.00 uur van de voorafgaande werkdag mondeling
of schriftelijk aan de beheerder hebben kenbaar gemaakt. De
zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als
werkdag. Zij dienen bij deze werkzaamheden de aanwijzingen
van de beheerder op te volgen.
8.Gebouwen en muziekinstallatie
Het gebruik van de ontvangstruimten, de aula alsmede van de
muziekinstallatie moet uiterlijk om 12.00 uur van de werkdag
voorafgaande aan de dag waarop van de ruimte of de aula
gebruik zal worden gemaakt, worden aangevraagd bij de
beheerder.
De ruimten en de muziekinstallatie staan voor iedere
plechtigheid gedurende een per keer vooraf te bepalen
tijdsduur ter beschikking van de aanvrager.
9.Over te leggen stukken
Tot begraving wordt niet overgegaan dan nadat het verlof tot
begraven is overgelegd aan de beheerder.
Indien de begraving of de bezorging van as in een
particulier graf zal plaatsvinden, dient een machtiging
daartoe aan de beheerder te worden overgelegd ondertekend
door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door
degene die in de uitvaart voorziet.
Begraving of bijzetting in een particulier graf waarvan de
uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn
afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige
verlenging van de uitgiftetermijn met een zodanige periode
dat de alsdan resterende uitgiftetermijn ten minste gelijk
is aan de wettelijke minimum grafrusttermijn. De verlenging
dient schriftelijk te worden aangevraagd door de
rechthebbende.
De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt
naar boven toe afgerond op gehele jaren.
De beheerder onderzoekt of de overgelegde stukken toereikend
zijn.
10.Tijden van begraven en asbezorging
De tijd van begraven en het bezorgen van as is: op werkdagen
van 9 tot 16 uur; op zaterdag van 9 tot 15 uur. Op zon-en
erkende feestdagen wordt er niet begraven.
Het college kan in bijzondere gevallen van deze tijden
afwijken.
4.Indeling en uitgifte van de graven11.Indeling graven en asbezorging
Op de begraafplaats(en) kunnen worden uitgegeven:
particuliere graven en particuliere urnengraven;
particuliere urnennissen;
particuliere gedenkplaatsen.
Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels hoeveel
lijken en hoeveel asbussen met of zonder urnen er kunnen
worden bijgezet in de particuliere graven en hoeveel
verstrooiingen van as er op de particuliere graven kunnen
plaatshebben. Het college bepaalt tevens de afmetingen en de
uitgifteduur van de particuliere graven. De uitgifteduur kan
niet korter zijn dan de minimumtermijn vastgesteld in de Wet
op de lijkbezorging.
12.Aantal overledenen in algemene gravenIn de algemene graven kan een door het college te bepalen aantal
lijken worden begraven.13.Volgorde van uitgifte
De particuliere graven worden slechts voor directe begraving
en in volgorde van ligging uitgegeven.
Het college kan een particulier graf toewijzen anders dan
voor directe begraving en buiten de volgorde van uitgifte,
indien dit wegens de situatie op de begraafplaats(en) niet
bezwaarlijk is.
14.CategorieënHet college kan bij nader vast te stellen regels de algemene en
particuliere graven onderverdelen in categorieën. Het college
bepaalt voor de verschillende categorieën de situering en
oppervlakte.15.Termijnen particuliere graven
Het college verleent, voor zover de daartoe bestemde ruimte
van de begraafplaats(en) dat toelaat, op een daartoe bij hen
schriftelijk in te dienen aanvraag, voor de tijd van
twintig jaren recht op een
particulier graf. De termijn begint te lopen op de datum
waarop het particuliere graf is uitgegeven.
Indien (wettelijk) noodzakelijk of indien de gemeente dit
zeer wenselijk acht, verleent het college, voor zover de
daartoe bestemde ruimte van de begraafplaats(en) dat
toelaat, op een daartoe bij hen schriftelijk in te dienen
aanvraag, voor de tijd van tien jaren
recht op een particulier graf. De termijn begint te lopen op
de datum waarop het particuliere graf is uitgegeven.
Het in het eerste of tweede lid van dit artikel bedoelde
recht wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd
telkens met een termijn van tien jaar, mits de schriftelijke
aanvraag tot verlenging van de termijn als bedoeld in het
eerste of tweede lid voor het verstrijken van de lopende
termijn wordt ingediend.
16.Vergunning grafkelder
Voor het doen aanbrengen van een particuliere grafkelder is
een schriftelijke vergunning nodig van het college.
De rechthebbende van een particulier graf vraagt de
vergunning voor het voor eigen rekening doen aanbrengen van
een grafkelder aan.
Het college kan nadere regels vaststellen omtrent de wijze
van aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen
van de grafkelder en de wijze van aanbrengen.
Het college kan voorwaarden aan de vergunning
verbinden.
Het college kan de vergunning weigeren indien:
niet voldaan wordt aan de vastgestelde nadere regels,
genoemd in het derde lid;
de grafkelder afbreuk doet aan het aanzien van de
begraafplaats;
de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;
de constructie van de grafkelder ondeugdelijk is.
17Overschrijving van verleende rechten particulier
graf
Het recht op een particulier graf, kan op schriftelijke
aanvraag van de rechthebbende worden overgeschreven op naam
van de echtgenoot of levenspartner dan wel een bloedverwant
of aanverwant tot en met de derde graad. Overschrijving op
verzoek van de rechthebbende ten name van een ander dan de
vorengenoemde personen is slechts mogelijk, indien daarvoor
naar oordeel van het college gewichtige redenen
bestaan.
Na het overlijden van de rechthebbende kan het recht op het
particuliere graf worden overgeschreven op naam van de
echtgenoot of levenspartner dan wel een bloed- of aanverwant
tot en met de derde graad, mits de aanvraag hiertoe wordt
gedaan binnen zes maanden na het overlijden van de
rechthebbende. Overschrijving ten name van een ander dan de
in de vorige zin bedoelde personen is slechts mogelijk,
indien daarvoor naar oordeel van het college gewichtige
redenen bestaan.
Indien de overleden rechthebbende in het graf dient te
worden begraven, of indien de asbus met zijn resten in het
graf dient te worden bijgezet, dient het verzoek tot
overschrijving daaraan voorafgaand te worden gedaan.
Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag
tot overschrijving aan het college niet wordt gedaan binnen
de in het tweede lid van dit artikel gestelde termijn van
zes maanden, is het college bevoegd het recht op het
particuliere graf te laten vervallen.
Na het verstrijken van de in het tweede lid genoemde termijn
van zes maanden kan het college het particuliere graf alsnog
op naam stellen van een nieuwe rechthebbende, tenzij dit
recht betrekking heeft op een particulier graf dat inmiddels
is geruimd.
18.Afstand doen van gravenZonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de
rechthebbende schriftelijk afstand doen ten behoeve van de gemeente
van het recht op het particuliere graf. Van de ontvangst van
zodanige verklaring doen burgemeester en wethouders schriftelijk
mededeling aan de rechthebbende.5.Grafbedekkingen19.Vergunning grafbedekking
Voor het hebben van een grafbedekking is een schriftelijke
vergunning nodig van het college.
De rechthebbende van een particulier graf vraagt de
vergunning voor het hebben van een grafbedekking aan.
Het college kan nadere regels vaststellen omtrent de wijze van
aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen van de
grafbedekking en de wijze van aanbrengen.
Het college kan de vergunning weigeren indien:a.niet voldaan wordt aan de vastgestelde nadere regels, genoemd in
het derde lid;b.de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de
begraafplaats;c.de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;d.de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is.
20.Onderhoud begraafplaats door de gemeenteHet college voorziet in het onderhouden en (her)inrichten van de
begraafplaats (exclusief de particuliere graven en urnennissen).
Indien door het college graven zijn aangewezen die van historische
betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit
heeft en waarvan geen rechthebbenden zijn geregistreerd worden deze
graven op kosten van de gemeente onderhouden.21.Onderhoud grafbedekking door rechthebbende of
gebruiker
Het (doen) plaatsen, aanbrengen, herstellen, vernieuwen of
verwijderen van de grafbedekking geschiedt door, voor rekening van
en voor risico van de rechthebbende of de gebruiker.
De rechthebbende of de gebruiker is verplicht de grafbedekking
behoorlijk te onderhouden of te herstellen.
Indien de rechthebbende of de gebruiker nalaat de grafbedekking
behoorlijk te onderhouden of te herstellen, kan het college de
hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele
grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende
dertien weken ter beschikking van de rechthebbende of de gebruiker
en vervalt daarna aan de gemeente, zonder dat deze tot enige
vergoeding verplicht is.
De verwijdering vindt niet plaats dan nadat het college de
rechthebbende of de gebruiker door middel van een verklaring
schriftelijk op de hoogte heeft gesteld van de toestand van de
grafbedekking. Wanneer het adres van de rechthebbende of de
gebruiker niet bekend is maakt het college de verklaring bij de
ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord bekend. Bij het
graf wordt een verwijzing naar de mededeling aangebracht.
Het college kan de rechthebbende of de gebruiker per
aanschrijving verplichten een beschadiging aan de grafbedekking te
herstellen binnen de door het college gestelde termijn indien de
beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het college
het uiterlijk aanzien van de begraafplaats schaadt of indien de
beschadiging van de grafbedekking gevaar op levert voor derden.
22.Niet-blijvende grafbeplantingNiet-blijvende beplanting op een graf die in een verwaarloosde staat
verkeert kan door de beheerder worden verwijderd zonder dat
aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding. Losse bloemen,
planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij verwelkt zijn,
door de beheerder worden verwijderd. Linten, siervazen en dergelijke
voorwerpen worden gedurende dertien weken ter beschikking gehouden
van de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, van
de belanghebbende indien deze daartoe tevoren een aanvraag heeft
ingediend bij de beheerder.23.Verwijdering grafbedekking na verstrijken van de
termijn
De grafbedekking kan na het verstrijken van de termijn van
uitgifte van het graf door het college worden verwijderd.
Het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking maakt het
college ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de
grafbedekking zal worden verwijderd per brief aan de rechthebbende
of, wanneer het een algemeen graf betreft, aan de belanghebbende
bekend. Wanneer het adres van de rechthebbende of belanghebbende
niet bekend is, maakt het college het voornemen tot verwijdering van
de grafbedekking gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het
tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd door middel
van een bij het graf te plaatsen bordje en bij de ingang van de
begraafplaats bekend.
Indien de grafbedekking niet binnen dertien weken na de
verwijdering is afgehaald, vervalt deze aan de gemeente, zonder dat
de gemeente tot enige vergoeding verplicht is.
6.Ruiming van graven, urnengraven en
urnennissen24.Ruiming, bezorging van overblijfselen en
as
Het voornemen van het college om een graf te ruimen wordt ten
minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop het graf
geruimd zal worden per brief aan de rechthebbende of, wanneer het
een algemeen graf betreft, aan de belanghebbende bekend gemaakt.
Wanneer het adres van de rechthebbende of belanghebbende niet bekend
is maakt het college het voornemen tot ruiming van het graf
gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip van
ruiming door middel van een bij het graf te plaatsen bordje en bij
de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord bekend.
De beheerder draagt er zorg voor dat met de bij de ruiming van
het graf nog aanwezige menselijke resten te allen tijde respectvol
wordt omgegaan en dat bezoekers van de begraafplaats niet met
menselijke resten worden geconfronteerd.
De bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten
worden begraven en de as wordt verstrooid op een van de daartoe
bestemde gedeelten van de begraafplaats(en).
De rechthebbende op een particulier graf kan bij de beheerder een
aanvraag indienen om de menselijke resten te doen verzamelen om deze
opnieuw in dezelfde grafruimte te doen plaatsen dan wel om deze te
cremeren of elders opnieuw te doen begraven. De rechthebbende op een
particulier urnengraf of particuliere urnennis kan bij de beheerder
een aanvraag indienen de asbus ter beschikking te houden om elders
bij te zetten of om de as te doen verstrooien.
7.Gedeelte voor kerkgenootschap25.Afwijkende regels en kennisgeving
onderhoudsbehoefte van graven
Het college kan na overleg met het bestuur van het kerkgenootschap
ten aanzien van de openstelling van het gedeelte, de indeling van
graven, de onderverdeling van graven in categorieën en de eisen voor
de grafbedekking op het ter beschikking van het kerkgenootschap
gestelde deel van de begraafplaats nadere regels stellen die
afwijken van de regels krachtens de artikelen 3, eerste lid, 11,
tweede lid, 14 en 19, derde lid, van deze verordening.
Het college stelt het bestuur van het kerkgenootschap
schriftelijk ervan in kennis dat de grafbedekking van een of meer
graven onderhoud en herstel behoeft, wanneer het kerkgenootschap
schriftelijk om een dergelijke kennisgeving heeft verzocht.
8.In stand houden historische graven en opvallende
grafbedekking26.Lijst
Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de
plaats en de vormgeving van de grafbedekking.
Het college houdt een lijst bij van graven die van historische
betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit
heeft.
Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoekt het
college of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te
worden bijgeschreven.
De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het
verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde
lijst staan.
9.Inrichting register27.Voorschriften1.Het college stelt voorschriften vast voor het register van de
begraven lijken.2.Het register wordt bijgehouden door de beheerder.10.Slotbepalingen28.Intrekking oude regeling De Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Lochem
2005, vastgesteld op 2 december 2004, wordt ingetrokken.29.Overgangsbepaling
Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de
Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Lochem
2005 gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening.
Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening
een aanvraag om vergunning op grond van de Beheersverordening
gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Lochem 2005 is ingediend en
voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op
de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening
toegepast.
Voor zover voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze
verordening een onderhoudscontract met de gemeente is gesloten op
grond waarvan de gemeente zich verbindt tot een bepaalde mate van
onderhoud van particuliere graven en grafstenen, worden deze
contracten geëerbiedigd.
30.Strafbepaling
Hij die handelt in strijd met de artikelen 3 en 4 van de
verordening wordt gestraft met een geldboete van de eerste
categorie.
Overtreding van artikel 3 en 4 van de verordening kan worden
gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.
31.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 juni 2011.32.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Beheersverordening
begraafplaatsen 2011.Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 4 april 2011.De griffier, J.P. StegemanDe voorzitter, F.Spekreijse