CVDR100770_6Algemene Plaatselijke Verordening Kampen 2001nlregelingKampen2017-07-19KampenGemeenteblad 2015, 121313Algemene Plaatselijke Verordening Kampen 2001 (APV)Gemeentewet, art. 147Gemeentewet, art. 149gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2015-12-10De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-12-242017-07-20Art. 2.6.315ADV00467openbare orde en veiligheid1. Aanwijzingsbesluit hinderlijk drankgebruik2. Aanwijzingsbesluit hinderlijk drugsgebruik3. Aanwijzingsbesluit parkeren grote voertuigen4. Aanwijzingsbesluit passantenhaven Wilsum5. Aanwijzingsbesluit plakzuilen6. Instructie havenmeester gemeente Kampen 20087. Kaderegeling Kampen 20088. Standplaatsenbeleid gemeente Kampen9. Terrassenbeleid gemeente Kampen algemeen10. Terrassenbeleid gemeente Kampen Plantage11. Uitvoeringsregeling verbod te koop aanbieden voertuigen12. Uitvoeringsregeling voorwerpen op/aan/boven de weg13. Beleidsregels evenementen 201214. Aanwijzingsbesluit hondendolterreinen15. Aanwijzingsbesluit gebied verboden voor honden16. Aanwijzingsbesluit maximumstelsel seksinrichtingen17. Aanwijzingsbesluit gebied exploitatie sekswinkels18. Aanwijzingsbesluit gebied exploitatie seksinrichtingen19. Nadere regels seksinrichtingen en escortbedrijven20. Beleidsnota prostitutiebeleid21. Aanwijzingsbesluit gebied verbod rally-vissen22. Beleidsnota afval verbranden Kampen23. Beleid herplantplicht24. Beleid ontruimen huurwoningen25. Coffeeshopbeleid26. Uitvoeringsbesluit opkoopregister27. Aanwijzingsbesluit cameratoezicht28. Uitvoeringsbesluit geveltuinen29. Spelregels gebruiksvoorwaarden geveltuinen30. Uitvoeringsbesluit voederverbod dierenGeen.
Algemene plaatselijke verordening Kampen
1ALGEMENE BEPALINGEN1.1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan dan wel mede verstaan onder:
weg:
de weg, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b
van de Wegenverkeerswet 1994;
de – al dan niet met enige beperking – voor het publiek
toegankelijke pleinen en open plaatsen, parken,
plantsoenen, speelweiden, bossen en andere
natuurterreinen, ijsvlakten en aanlegplaatsen voor
vaartuigen;
de voor het publiek toegankelijke stoepen, trappen,
portieken, gangen, passages en galerijen, welke
uitsluitend tot voor bewoning in gebruik zijnde ruimte
toegang geven en niet afsluitbaar zijn;
andere voor het publiek toegankelijke, al dan niet
afsluitbare stoepen, trappen, portieken, gangen,
passages en galerijen; de afsluitbare alleen gedurende
de tijd dat zij niet door of vanwege degene die daartoe
naar burgerlijk recht bevoegd is, zijn afgesloten.
openbaar water:Alle wateren die – al dan niet met enige beperking – voor het
publiek bevaarbaar of anderszins toegankelijk zijn.
bebouwde kom: Het gebied binnen de grenzen van de bebouwde kom die zijn
vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet
1994.
rechthebbende: Een ieder die over enige zaak enige zeggenschap heeft krachtens
een zakelijk of persoonlijk recht.
voertuigen: Alle voertuigen als bedoeld in artikel 1, onder a en onder a l
van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met
uitzondering van:
treinen en trams;
kruiwagens, kinderwagens en dergelijke kleine
voertuigen.
vaartuigen: Alle vaartuigen, daaronder mede verstaan drijvende werktuigen,
alsmede woonschepen, glijboten en ponten.
woonschepen: Schepen uitsluitend of hoofdzakelijk als woning gebezigd of tot
woning bestemd.
bouwwerk: Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of
ander materiaal, welke op de plaats van bestemming hetzij direct
of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect
steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te
functioneren.
gebouw:Elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke overdekte, geheel
of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.
vee: Eenhoevige dieren, herkauwende dieren en varkens.
pluimvee: Klein- en pluimvee, eenden en ganzen.
handelsreclame: Iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee
kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen.
kampeermiddel: tent, vistent, tentwagen, kampeerauto of caravan dan wel enig
ander onderkomen of enig ander voertuig of gedeelte daarvan,
voor zover geen bouwwerk zijnde, waarvoor ingevolge artikel 40
van de Woningwet een bouwvergunning vereist is; een en ander
voor zover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele
blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen
worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf;
bevoegd gezag: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
1.2Beslissingstermijn1.Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een
vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst
van de aanvraag.2.Het bevoegde bestuursorgaan kan zijn beslissing voor ten hoogste
acht weken verdagen.3.In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een
aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2.1.5.2, 2.1.5.3
of artikel 4.3.2.1.2aBeschikking van rechtswegeParagraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht betreffende de
positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen is van
toepassing op artikel 5.2.4 van deze verordening.1.2bUitsluiting bischikking van rechtswegeParagraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht betreffende de
positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen is niet van
toepassing op de artikelen 2.2.2, eerste lid, 2.3.1.2, 2.3.3.1, 3.2.1,
5.2.3 en 5.7.1 van deze verordening.1.3Te late indiening aanvraag1.Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt
ingediend minder dan drie weken voor het tijdstip waarop de
aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het bevoegde
bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen.2.Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen vergunningen of
ontheffingen kan de in het eerste lid genoemde termijn worden
verlengd tot ten hoogste acht weken.1.4Voorschriften en beperkingen1.Aan een krachtens deze verordening verleende vergunning of
ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
Deze voorschriften en beperkingen mogen slechts strekken tot
bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de
vergunning of ontheffing is vereist.2.Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning of
ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden
voorschriften en beperkingen na te komen.1.5Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffingDe vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens
deze verordening anders is bepaald.1.6Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffingDe vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:
indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige
gegevens zijn verstrekt;
indien op grond van een verandering van de omstandigheden of
inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of
ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging
wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming
waarvan de vergunning of ontheffing is vereist;
indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden
voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt
gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij gebreke
van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn;
indien de houder of zijn rechtsverkrijgende dit verzoekt.
1.7Termijnen1.De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij
de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de
vergunning of ontheffing zich daartegen verzet.2.Voor zover sprake is van termijnen in uren, bepaald door
terugrekening van een tijdstip of gebeurtenis, en deze eindigen op
een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen
erkende feestdag, worden de termijnen geacht te eindigen om 12.00
uur op de voorgelegen dag, die geen zaterdag, zondag of algemeen
erkende feestdag is. 2OPENBARE ORDE1Orde en veiligheid op de weg1Bestrijding van ongeregeldheden2.1.1.1Samenscholing en ongeregeldheden1.Het is verboden op de weg deel te nemen aan een
samenscholing of in groepsverband dan wel afzonderlijk
onnodig op te dringen, anderen lastig te vallen, te vechten
of op andere wijze de orde te verstoren.2.Degene die op de weg
aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden
ontstaan of dreigen te ontstaan;
aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft
tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden
ontstaan of dreigen te ontstaan; of
zich bevindt in of aanwezig is bij een
samenscholing;
is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg
te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te
verwijderen.3.Het is verboden zich te begeven naar of te bevinden op
terreinen, wegen of weggedeelten, die door of vanwege het
bevoegd bestuursorgaan in het belang van de openbare
veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn
afgezet.4.De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde
lid gestelde verbod.5.Het bepaalde in de voorgaande leden is niet van toepassing
op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en
levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet
openbare manifestaties.2.1.1.2Gebiedsverboden1.De burgemeester kan in het belang van de openbare orde en
veiligheid, het voorkomen of beperken van overlast, het
voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of
leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de
gezondheid of de zedelijkheid aan degene die strafbare
feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een
verbod opleggen om zich te bevinden op in dat verbod
aangewezen gebied gedurende een periode van maximaal 3
dagen).2.Met het oog op de in het eerste lid genoemde belangen kan de
burgemeester aan degene aan wie eerder een gebiedsverbod als
bedoeld in het eerste lid is opgelegd en ten aanzien van wie
wordt geconstateerd dat hij opnieuw strafbare feiten of
openbare ordeverstorende handelingen verricht, een
gebiedsverbod opleggen om zich gedurende een in dat
gebiedsverbod genoemd tijdvak van ten hoogste 30 dagen te
bevinden op in dat gebiedsverbod aangewezen gebied. 3.Een gebiedsverbod krachtens het tweede lid kan slechts
worden opgelegd indien strafbare feiten of andere openbare
ordeverstorende handelingen binnen zes maanden na het
opleggen van een eerder gebiedsverbod, opgelegd op grond van
het eerste of tweede lid, zijn geconstateerd.4.De burgemeester beperkt de in het eerste of tweede lid
gestelde gebiedsverboden, indien dat in verband met de
persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk
is.5.Het is verboden zich te gedragen in strijd met een door de
burgemeester opgelegd gebiedsverbod.2optochten en betogingen2.1.2.1Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen1.Degene die het voornemen heeft op een openbare plaats een
betoging te houden, moet daarvan voor de openbare
aankondiging ervan en ten minste 48 uur voordat deze
gehouden zal worden, schriftelijk kennis geven aan de
burgemeester, met inachtneming van hetgeen in artikel
2.1.2.3, eerste lid hierover is bepaald.2.Onder openbare plaats wordt verstaan een plaats als bedoeld
in artikel 1, eerste lid, juncto tweede lid, van de Wet
openbare manifestaties, te weten een plaats die krachtens
bestemming of vast gebruik open staat voor het publiek, met
uitzondering van een gebouw of besloten plaats als bedoeld
in artikel 6, tweede lid, van de Grondwet.2.1.2.2Afwijking termijnDe burgemeester kan in bijzondere omstandigheden de in artikel
2.1.2.3, eerste lid, genoemde termijn van 48 uur verkorten en
een mondelinge kennisgeving ontvankelijk verklaren.2.1.2.3Te verstrekken gegevens1.Bij de kennisgeving kan de burgemeester een opgave verlangen
van:
naam en adres van degene die de betoging houdt;
het doel van de betoging;
de datum waarop de betoging wordt gehouden en het
tijdstip van aanvang en van beëindiging;
de plaats en, voor zover van toepassing, de route en
de plaats van beëindiging;
voor zover van toepassing, de wijze van
samenstelling;
maatregelen die degene die de betoging houdt zal
treffen om een regelmatig ver-loop te
bevorderen.
2.Degene die de kennisgeving doet ontvangt daarvan een bewijs
waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld.3verspreiden van gedrukte stukkenNiet overgenomen van de model-APV4Vertoningen e.d. op de wegNiet overgenomen van de model-APV5Bruikbaarheid van de weg2.1.5.1Voorwerpen of stoffen op, aan of boven de weg1.Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te
gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan,
als:
het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg,
gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of
voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan
wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig
beheer en onderhoud van de weg;
het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in
verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke
eisen van welstand.
2.Het college kan ter uitvoering van het eerste lid nadere
regels stellen.3.Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste
lid gestelde verbod.4.Het verbod in het eerste lid geldt niet voor:
evenementen als bedoeld in artikel 2.2.2;
standplaatsen als bedoeld in artikel 5.2.3;
terrassen als bedoeld in artikel 2.3.1.2.
5.Het verbod in het eerste lid van dit artikel geldt niet
voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien
door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de
Wegenverkeerswet, Woningwet of het Provinciaal
wegenreglement.2.1.5.2Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg1.Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag een
weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in
een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de
wegverharding te veranderen of anderszins verandering te
brengen in de wijze van aanleg van een weg.2.Het in het eerste lid bepaalde is niet van toepassing op
geveltuinen welke worden aangelegd en in stand gehouden in
overeenstemming met door het college vast te stellen nadere
regels en nadat van de voorgenomen aanleg melding is gedaan
aan het college.3.Het tweede lid is niet van toepassing op door het college
vastgestelde gebieden.4.Onder een geveltuin wordt verstaan: in de weg aangebrachte
beplanting welke direct grenst aan een gevel, muur of
schutting.5.Voor de toepassing van dit artikel wordt onder weg verstaan
hetgeen artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder
verstaat, alsmede alle niet-openbare ontsluitingswegen van
gebouwen.6.Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing
op het Rijk, de provincie, de gemeente of het waterschap bij
het uitvoeren van zijn/haar publiekrechtelijke taak.7.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet voor
zover het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer
Rijkswaterstaatswerken, de Provinciale Wegenverordening
Overijssel, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde
Telecommunicatieverordening, van
toepassing is.2.1.5.3Maken en veranderen van een uitweg1.Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en
wethouders:
een uitweg te maken naar de weg;
van de weg gebruik te maken voor het hebben van een
uitweg;
verandering te brengen in een bestaande uitweg naar
de weg.
2.Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder weg
verstaan hetgeen artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994
daaronder verstaat.3.Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden
geweigerd in het belang van:
de bruikbaarheid van de weg;
het veilig en doelmatig gebruik van de weg;
de bescherming van het uiterlijk aanzien van de
omgeving;
de bescherming van groenvoorzieningen in de
gemeente.
4.Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor zover de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken, het Rijkswegenreglement of de
Provinciale Wegenverordening Overijssel van toepassing
is.6Veiligheid van de weg2.1.6.1Veroorzaken van gladheidNiet overgenomen van model-APV2.1.6.2Winkelwagentjes1.De rechthebbende op een bedrijf die ten behoeve van het
winkelend publiek winkelwagentjes ter beschikking stelt,
mede ten behoeve van het vervoer van winkelwaren over de
weg, is verplicht deze te voorzien van de naam van het
bedrijf of van een ander herkenningsteken en de in de
omgeving van dat bedrijf door het publiek op of langs de weg
achtergelaten winkelwagentjes terstond te verwijderen of te
doen verwijderen.2.Het is verboden zich met een winkelwagentje op de weg te
bevinden buiten de onmiddellijke omgeving van het bedrijf
als bedoeld in het eerste lid of, indien het bedrijf gelegen
is in een winkelcentrum, buiten de onmiddellijke omgeving
van dat winkelcentrum. Als onmiddellijke omgeving van het
bedrijf of winkelcentrum wordt aangemerkt de weg of het
weggedeelte, grenzende aan dat bedrijf of dat winkelcomplex
en tevens een aan die weg of dat weggedeelte aansluitende
parkeerplaats.3.Het is verboden een winkelwagentje dat is gebruikt op de
weg, onbeheerd daarop achter te laten anders dan op een
daartoe aangewezen plaats.4.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover de Wet
milieubeheer van toepassing is.2.1.6.3Uitzicht belemmerende beplanting of voorwerpHet is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te
hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije
uitzicht wordt belemmerd of daarvoor op andere wijze hinder of
gevaar oplevert.2.1.6.4Openen straatkolken e.d.Niet overgenomen van model-APV2.1.6.5Kelderingangen, koekoeken e.d.Kelderingangen, koekoeken, indiepingen en andere lager dan de
aangrenzende weg gelegen betreedbare delen van een bouwwerk
mogen geen gevaar voor de veiligheid van de weggebruikers
opleveren Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover
artikel 427, aanhef en onder 1e of 3e, van het Wetboek van
Strafrecht van toepassing is.2.1.6.6Rookverbod in bossen en natuurterreinenNiet overgenomen van model-APV2.1.6.7Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp1.Het is verboden op, aan of boven het voor voetgangers of
(brom)fietsers bestemde deel van de weg op enigerlei wijze
prikkeldraad, schrikdraad, puntdraad of andere scherpe
voorwerpen aan te brengen of te hebben hangen lager dan 2,2
meter boven dat gedeelte van de weg.2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet t.a.v.
prikkeldraad, schrikdraad, puntdraad of andere scherpe
voorwerpen, die op grotere afstand dan 0,25 m uit de
uiterste boord van de weg, op van de weg af gerichte delen
van een afscheiding zijn aangebracht.3.Voor de toepassing van dit artikel wordt onder weg verstaan
hetgeen artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder
verstaat.4.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover artikel
5 van de Wegenverkeerswet 1994 van toepassing is.2.1.6.8Vallende voorwerpenHet is verboden aan een weg of aan enig deel van een bouwwerk
een voorwerp te hebben dat niet deugdelijk beveiligd is tegen
neervallen op de weg.2.1.6.9Voorzieningen voor verkeer en verlichting1.De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten
dat op of aan dat bouwwerk, vanwege en overeenkomstig de
aanwijzingen van burgemeester en wethouders, voorwerpen,
borden of voorzieningen ten behoeve van het openbaar verkeer
of de openbare verlichting worden aangebracht, onderhouden,
gewijzigd of verwijderd.2.Burgemeester en wethouders maken tevoren aan de
rechthebbende als bedoeld in het eerste lid hun besluit
bekend over te gaan tot het doen aanbrengen of wijzigen van
een voorwerp, bord of voorziening als bedoeld in het eerste
lid.3.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover de
Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet, of de
Belemmeringenwet Privaatrecht van toepassing is.7Cameratoezicht op openbare plaatsen2.1.7.1Cameratoezicht op openbare plaatsen1.De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151c van de
Gemeentewet besluiten tot plaatsing van camera’s voor een
bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare
plaats.2.De burgemeester heeft de bevoegdheid als bedoeld in het
eerste lid eveneens ten aanzien van andere voor eenieder
toegeangkelijke plaatsen voor zover het openbare
plantsoenen, speelweiden en parkeerplaatsen betreft.2Toezicht op evenementen2.2.1Begripsomschrijving1.In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor
publiek toegankelijke verrichting van vermaak al dan niet op of
aan de weg, met uitzondering van:
bioscoopvoorstellingen als bedoeld in de Wet op de
filmvertoningen;
markten als bedoeld in artikel 151 Gemeentewet;
kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
het in een inrichting in de zin van de Drank- en
Horecawet gelegenheid geven tot dansen;
betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in
de Wet openbare manifestaties;
activiteiten als bedoeld in artikel 2.3.3.1 van deze
verordening;
reguliere sportwedstrijden van plaatselijke
verenigingen;
reguliere voorstellingen en concerten in de
Stadsgehoorzaal;
2.Onder evenement wordt mede verstaan een
herdenkingsplechtigheid.3.Onder evenementen in de zin van deze afdeling worden in ieder
geval begrepen:
optochten, niet zijnde een betoging als bedoeld in
artikel 2.1.2.3
vertoningen op of aan de weg, niet zijnde een betoging
als bedoeld in artikel 2.1.2.3
het voor publiek muziek ten gehore brengen op of aan de
weg
een feest of wedstrijden houden op of aan de weg
circussen
kermissen
braderiën en gelijksoortige activiteiten
houseparty’s en andere voor publiek toegankelijke
(dans)feesten, die niet plaatsvinden in een inrichting
in de zin van de Drank-en Horecawet
2.2.2Evenement1.Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
evenement te organiseren.2.De vergunning kan worden geweigerd in het belang van:
de openbare orde;
het voorkomen of beperken van overlast;
de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of
goederen;
de zedelijkheid of gezondheid.
3.Een vergunning, zoals bedoeld in het eerste lid, dient tenminste
zes weken voor de aanvang van het evenement te worden
aangevraagd.4.De burgemeester kan in bijzondere gevallen en bij evenementen
van eenvoudige aard de in het tweede lid bedoelde termijn
verkorten.5.Het verbod voor het eerste lid geldt niet voor ééndaagse
evenementen en indien aan alle onderstaande eisen wordt
voldaan:
het evenement een barbecue of straatfeest in de open
lucht betreft;
het aantal bezoekers niet meer bedraagt dan 100
personen;
het evenement:
op zondag tot en met donderdag van 15.00 uur tot
23.00 uur plaatsvindt of
op vrijdag van 15.00 uur tot 23.30 uur
plaatsvindt of
op zaterdag van 15.00 uur tot 24.00 uur
plaatsvindt;
het evenement niet meer dan 2 straten omvat;
niet langer dan tot 23.00 uur (on-)versterkte muziek ten
gehore wordt gebracht en tot 70 dB(A) bij de
dichtsbijzijnde woning;
het evenement geen belemmering vormt voor de
hulpdiensten;
er slechts kleine objecten worden geplaatst met een
oppervlakte van minder dan 10m2 per object zoals een
kleine partytent, een springkussen en een
barbecuetoestel, waarbij het maximaal toegestane aantal
objecten afhankelijk is van de beschikbare ruimte.
de bij de straat/straten behorende brandkranen worden
vrijgehouden voor blusvoertuigen en wel zodanig dat
hiervan onbelemmerd gebruik kan worden gemaakt;
er een aanwijsbare organisator is, dit kan zowel een
natuurlijk als een rechtspersoon zijn, en deze bekend is
bij de burgemeester;
de organisator de burgemeester tenminste vijf werkdagen
voorafgaand aan het evenement in kennis stelt met een
door de burgemeester vastgesteld meldingsformulier;
Indien binnen drie werkdagen na ontvangst van het
meldingsformulier door de burgemeester geen tegenbericht is
verzonden, kan het evenement zoals gemeld plaatsvinden.6.Het verbod van het eerste lid geldt voorts niet voor een
wedstrijd op of aan de weg voor zover in het geregeld onderwerp
wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de
Wegenverkeerswet 1994.2.2.3OrdeverstoringHet is verboden bij een evenement de orde te verstoren.3Toezicht op openbare inrichtingen1Toezicht op horecabedrijven2.3.1.1Begripsomschrijvingen1.Onder horecabedrijf wordt in deze paragraaf verstaan: de
voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin
bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was
logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of
rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden bereid
of verstrekt. Onder een horecabedrijf worden in ieder geval
verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria,
snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis.2.Onder horecabedrijf als bedoeld in het eerste lid wordt mede
verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en de andere
aanhorigheden.3.Een terras in de zin van deze paragraaf is een buiten de
besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het
horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar
tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken en/of
spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid en/of
verstrekt.4.Onder houder wordt in deze paragraaf verstaan: degene die
een horecabedrijf exploiteert op grond van het bepaalde in
artikel 2.3.1.2 of artikel 2.3.1.3.5.Deze paragraaf verstaat niet onder bezoekers:
de gezinsleden van de houder, alsmede diens elders
wonende bloed- en aanverwanten, in de rechte lijn
onbeperkt, in de zijlijn tot en met de derde
graad;
de personen die voorkomen in het register als
bedoeld in artikel 438 van het Wetboek van
Strafrecht;
de personen wier aanwezigheid in de inrichting
wegens dringende redenen noodzakelijk is.
2.3.1.2Exploitatie horecabedrijf1.Het is verboden een horecabedrijf te exploiteren zonder
vergunning van de burgemeester.2.De burgemeester weigert de vergunning als bedoeld in het
eerste lid, indien de vestiging of de exploitatie van het
horecabedrijf in strijd is met een geldend
bestemmingsplan.3.De burgemeester kan de vergunning als bedoeld in het eerste
lid geheel of gedeeltelijk weigeren, indien naar zijn
oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie
in de omgeving van het horecabedrijf en/of de openbare orde
op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de
aanwezigheid van het horecabedrijf.4.Bij de toepassing van de in het derde lid genoemde
weigeringsgrond houdt de burgemeester rekening met het
karakter van de straat en de wijk, waarin het horecabedrijf
is gelegen of zal zijn gelegen, de aard van het
horecabedrijf en de spanning, waaraan het woonmilieu ter
plaatse reeds blootstaat of bloot zal komen te staan door de
exploitatie van het horecabedrijf.5.In afwijking van het bepaalde in artikel 2.1.5.1 beslist de
burgemeester in geval van een vergunningaanvraag die
betrekking heeft op een of meer bij het horecabedrijf
behorende terrassen voor zover deze zich op de weg bevinden
over de ingebruikneming van die weg ten behoeve van het
terras.6.Onverminderd het gestelde in het derde en vierde lid kan de
burgemeester de in het vijfde lid bedoelde ingebruikneming
van die weg ten behoeve van een of meer bij een
horecabedrijf horende terrassen weigeren:
indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de
weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid
van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik
daarvan;
indien dat gebruik een belemmering kan worden voor
het doelmatig beheer en onderhoud van de weg.
7.De burgemeester kan ter uitvoering van het bepaalde in het
vijfde en zesde lid nadere regels stellen.8.Het bepaalde in het vijfde en zesde lid geldt niet, voor
zover het Rijkswegenreglement of het Provinciaal
wegenreglement van toepassing is.9.Het eerste lid geldt niet voor een horecabedrijf in een
winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet
voorzover de horeca een nevenactiviteit is van de
winkelactiviteit;Voor zowel de winkel als het horecabedrijf gelden de
sluitingstijden op grond van de Winkeltijdenwet.10.Voorts geldt het eerste lid niet voor:
een horecabedrijf in zorginstellingen;
een horecabedrijf in musea;
een hotel, een pension, een bed-and-breakfast, dus
een bedrijf gericht op logies;
een restaurant;
een buurthuis, een sociaal cultureel centrum, dat
door een niet-commerciële instelling wordt
geëxploiteerd;
een snackbar of daarmee vergelijkbaar horecabedrijf,
mits deze voor 22.00 uur gesloten is én geen
alcoholhoudende dranken voor directe consumptie ter
plaatse worden verstrekt.
2.3.1.3Opheffing vergunningplicht1.De burgemeester kan bepalen, dat het gestelde in artikel
2.3.1.2 niet geldt voor een of meer in dat besluit
aangeduide soorten horecabedrijven in de gehele gemeente dan
wel in een of meer daarin aangewezen gedeelten van de
gemeente.2.De exploitatie van een horecabedrijf, waarop een besluit als
bedoeld in het eerste lid van toepassing is, moet zodanig
geschieden dat daardoor de woon- en leefsituatie in de
omgeving van het horecabedrijf en/of de openbare orde niet
op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed.2.3.1.4Sluitingsuur1.De burgemeester kan voor een horecabedrijf of voor een
daarbij behorend terras, door middel van een
vergunningvoorschrift of anderszins, een sluitingsuur
vaststellen.2.Het is de houder van een horecabedrijf verboden dit voor
bezoekers geopend te hebben en aldaar bezoekers toe te laten
of te laten verblijven gedurende op grond van lid 1 door de
burgemeester aangewezen sluitingsuren.3.Het in de voorgaande leden bepaalde geldt niet voor zover op
de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften van toepassing
zijn.2.3.1.5Afwijking sluitingsuur; tijdelijke sluiting1.De burgemeester kan in het belang van de openbare orde,
veiligheid, zedelijkheid of gezondheid, of in geval van
bijzondere omstandigheden, te zijner beoordeling, voor één
of meer horecabedrijven, tijdelijk andere dan de krachtens
artikel 2.3.1.4 geldende sluitingsuren vaststellen of
tijdelijk sluiting bevelen.2.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voorzover artikel
13b van de Opiumwet van toepassing is.2.3.1.6Aanwezigheid in gesloten horecabedrijfHet is bezoekers van een horecabedrijf verboden gedurende de
tijd dat dit bedrijf krachtens artikel 2.3.1.4 of ingevolge een
op grond van artikel 2.3.1.5 genomen besluit gesloten dient te
zijn, zich daarin of aldaar te bevinden.2.3.1.7OrdeverstoringHet is verboden in een horecabedrijf de orde te verstoren.2.3.1.8Toegang ambtenaren van politieDe houder van een horecabedrijf is verplicht ervoor te zorgen
dat ambtenaren van politie vanaf de weg onmiddellijk en
onbelemmerd toegang hebben tot zijn bedrijf:
gedurende de tijd dat het bedrijf voor bezoekers geopend
is; dan wel
gedurende de tijd dat het bedrijf gesloten dient te zijn
en indien die ambtenaren van politie hun vermoeden uiten
dat daarin of aldaar bezoekers aanwezig zijn.
2.3.1.9Burgemeester en wethouders als bevoegd
bestuursorgaanIndien een horecabedrijf als bedoeld in artikel 2.3.1.1 geen
inrichting is in de zin van artikel 174 Gemeentewet treedt niet
de burgemeester maar het college van burgemeester en wethouders
op als bevoegd bestuursorgaan ten behoeve van de artikelen
2.3.1.2 tot en met 2.3.1.5.2Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van
nachtverblijf2.3.2.1BegripsomschrijvingenIn deze paragraaf wordt verstaan onder:
inrichting: elke al of niet besloten ruimte waarin, in
de uitoefening van beroep of bedrijf, aan personen de
mogelijkheid van nachtverblijf of gelegenheid tot
kamperen wordt verschaft;
houder: degene die een inrichting exploiteert, dan wel
daarin de feitelijke leiding heeft.
2.3.2.2Kennisgeving exploitatieDegene die een inrichting opricht, overneemt, verplaatst of het
houden van een inrichting staakt, is verplicht binnen drie dagen
daarna daarvan schriftelijk kennis te geven aan de
burgemeester.2.3.2.3Nachtregister1.De houder van een inrichting of een voor hem handelend
persoon is verplicht een register, als bedoeld in artikel
438 van het Wetboek van Strafrecht, bij te houden dat is
ingericht volgens het door de burgemeester vastgestelde
model.2.De houder van een inrichting of een voor hem handelend
persoon is verplicht het in het eerste lid bedoelde register
aan de burgemeester of aan een door hem aangewezen ambtenaar
over te leggen op een door de burgemeester te bepalen
wijze.2.3.2.4Verschaffing gegevens nachtregisterDegene die in een inrichting nachtverblijf houdt dan wel de
kampeerder is verplicht onverwijld aan de houder van die
inrichting volledig en naar waarheid zijn of haar naam, adres,
woonplaats, geboortedatum, geboorteplaats, betrekking, dag van
aankomst, alsmede de dag van vertrek te verstrekken.3Toezicht op speelgelegenheden2.3.3.1Speelgelegenheden1.Deze paragraaf verstaat onder speelgelegenheid: een voor het
publiek toegankelijke gelegenheid waarin de mogelijkheid
wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in
geld inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of
verloren.2.Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
speelgelegenheid te exploiteren of te doen exploiteren. Het
verbod is niet van toepassing op:
Speelautomatenhallen waarvoor op grond van artikel
30c, eerste lid, onder c, van de Wet op de
Kansspelen vergunning is verleend;
Speelgelegenheden waarvoor de minister van Justitie
of de Kamer van Koophandel bevoegd is vergunning te
verlenen;
Speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden
om het kleine kansspel als bedoeld in artikel 7c van
de Wet op de kansspelen te beoefenen, of te spelen
op speelautomaten als bedoeld in artikel 30 van de
Wet op de kansspelen, of de handeling als bedoeld in
artikel 1, onder a, van de Wet op de kansspelen te
verrichten.
3.De burgemeester weigert de vergunning indien naar zijn
oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie
in de omgeving van de speelgelegenheid en/of de openbare
orde op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed door de
exploitatie van de speelgelegenheid.2.3.3.2.Speelautomaten1.Begripsomschrijvingen In dit artikel wordt verstaan onder:
Wet: de Wet op de kansspelen;
speelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30,
onder a van de Wet;
kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30
onder c van de Wet;
hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in
artikel 30 onder d van de Wet;
laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld
onder e van de Wet.
2.Opstelplaatsenbeleid
in hoogdrempelige inrichtingen zijn twee
speelautomaten toegestaan, waarvan maximaal twee
kansspelautomaten.
in laagdrempelige inrichtingen zijn twee
speelautomaten toegestaan, met dien verstande dat
kansspelautomaten in het geheel niet zijn
toegestaan.
4Maatregelen tegen overlast en baldadigheid2.4.1Betreden gesloten woning of lokaal1.Het is verboden een krachtens artikel 174a Gemeentewet gesloten
woning, een niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die
woning of dat lokaal behorend erf te betreden.2.Het is verboden een krachtens artikel 13b Opiumwet gesloten
woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij
die woning of dat behorend erf, een voor publiek toegankelijk
lokaal of bij dat lokaal behorend erf te betreden.3.Dit verbod geldt niet voor personen wier aanwezigheid in de
woning of het lokaal wegens dringende redenen noodzakelijk
is.4.De burgemeester is bevoegd van het in het eerste of tweede lid
bedoelde verbod ontheffing te verlenen.2.4.2Plakken en kladden1.Het is verboden de weg of dat gedeelte van een onroerende zaak
dat vanaf de weg zichtbaar is te bekrassen of te bekladden.2.Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de
rechthebbende op de weg of op dat gedeelte van een onroerende
zaak dat vanaf de weg zichtbaar is:een aanplakbiljet of ander
geschrift, afbeelding of aanduiding, aan te plakken of op andere
wijze aan te brengen; met kalk, krijt, teer of een kleur- of
verfstof enige afbeelding, letter, cijfer of teken aan te
brengen.3.Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing
indien gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift.4.Burgemeester en wethouders kunnen aanplakborden aanwijzen voor
het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen.5.Het is verboden de in het vierde lid bedoelde aanplakborden te
gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame.6.Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor het
aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen, welke geen
betrekking mogen hebben op de inhoud van de meningsuitingen en
bekendmakingen.7.De houder van de in het tweede lid bedoelde schriftelijke
toestemming is verplicht die aan een opsporingsambtenaar op
diens eerste vordering terstond ter inzage af te geven.2.4.3Vervoer plakgereedschap e.d.1.Het is verboden tussen des avonds 10 uur en des morgens 6 uur op
de weg of openbaar water te vervoeren of bij zich te hebben enig
aanplakbiljet, aanplakdoek, kalk, teer, kleur- of verfstof of
verfgereedschap.2.Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing,
indien de in dat lid bedoelde materialen of gereedschappen niet
zijn gebezigd of niet zijn bestemd voor handelingen als verboden
in artikel 2.4.2.2.4.4Vervoer inbrekerswerktuigen1.Het is verboden op de weg inbrekerswerktuigen te vervoeren of
bij zich te hebben.2.Het verbod is niet van toepassing indien de bedoelde werktuigen
niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd om zich onrechtmatig de
toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig
sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van
braak te vergemakkelijken of het maken van sporen te
voorkomen.3.Het is verboden op de weg in de nabijheid van winkels te
vervoeren of bij zich te hebben een voorwerp dat er kennelijk
toe is uitgerust om het plegen van winkeldiefstal te
vergemakkelijken. 4.Het in derde lid gestelde verbod is niet van toepassing indien
redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de in dat lid bedoelde
tas niet bestemd is voor de in dat lid bedoelde handeling.2.4.5Betreden plantsoenen e.d.Niet overgenomen van model-APV2.4.6Rijden over bermen e.d.Niet overgenomen van model-APV2.4.7Hinderlijk gedrag op of aan de weg1.Het is verboden:
op of aan de weg zonder toestemming van de rechthebbende
te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument,
overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid,
voertuig, hekheining of andere afsluiting,
verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd
straatmeubilair;
zich op of aan de weg zodanig op te houden dat aan
weggebruikers of aan bewoners van nabij de weg gelegen
woningen onnodig overlast of hinder veroorzaakt
wordt.
2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover
artikel 424, 426 bis, 431 van het Wetboek van Strafrecht of
artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 van toepassing is.2.4.7aAanstootgevende sportvisserij aan de openbare weg (verbod
rallyvissen)Burgemeester en wethouders kunnen plaatsen aanwijzen waar het, ter
voorkoming van aantasting van de openbare orde, het woon- en
leefklimaat en de zedelijkheid, verboden is de sportvisserij op een
zodanige wijze te bedrijven dat de gevangen vis niet levend in het
water wordt teruggezet maar ter plaatse wordt gedood2.4.7.BVerbod spelen om geldHet is verboden op of aan de openbare weg met kaarten, geld,
dobbelstenen of andere voorwerpen om geld te spelen.2.4.8Hinderlijk drankgebruik1.Het is verboden op de weg, die deel uitmaakt van een door het
college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of
aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende
drank bij zich te hebben.2.Het verbod is niet van toepassing op:
een terras dat behoort bij een horecabedrijf als bedoeld
in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; en
een andere plaats dan een horecabedrijfals bedoeld
onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel
35 van de Drank en Horecawet.
2.4.9Hinderlijk gedrag bij of in gebouwen1.Het is verboden:
zich zonder redelijk doel in een portiek of poort op te
houden;
in, op of tegen een raamkozijn of een drempel van een
gebouw te zitten of te liggen.
2.Het is aan anderen dan bewoners of gebruikers van flatgebouwen,
appartementsgebouwen en soortgelijke meergezinshuizen en van
gebouwen, die voor publiek toegankelijk zijn, verboden zich
zonder redelijk doel te bevinden in een voor gemeenschappelijk
gebruik bestemde ruimte van een zodanig gebouw.2.4.10Gedrag in voor publiek toegankelijke ruimtenHet is verboden zich zonder redelijk doel of op een voor anderen
hinderlijke wijze op te houden in of op een voor het publiek
toegankelijk portaal, telefooncel, wachtlokaal voor een openbaar
vervoermiddel, parkeergarage, rijwielstalling of een andere
soortgelijke, voor het publiek toegankelijke ruimte dan wel deze te
verontreinigen dan wel te bezigen voor een ander doel dan waarvoor
de desbetreffende ruimte is bestemd.2.4.11Neerzetten van fietsen e.d.Het is verboden op of aan de weg een fiets of een bromfiets te
plaatsen of te laten staan tegen een raam, een raamkozijn, een deur,
de gevel van een gebouw dan wel voor de ingang van een gebouw,
indien:
dit in strijd is met de uitdrukkelijk verklaarde wil van de
gebruiker van dat gebouw of dat portiek;
daardoor die ingang versperd wordt.
2.4.12Overlast van fiets of bromfiets op markt- en kermisterrein
e.d.Het is verboden op de door de burgemeester aangewezen uren en
plaatsen zich met een fiets of bromfiets te bevinden op een terrein
waar een markt, kermis, uitvoering, bijeenkomst of plechtigheid
gehouden wordt welke publiek trekt.2.4.13Bespieden van personenNiet overgenomen van model-APV2.4.14BewakingsapparatuurVervallen in model-APV2.4.15Nodeloos alarmerenNiet overgenomen van model-AV2.4.16Alarminstallaties[Vervallen]2.4.17Loslopende honden1.Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te
laten verblijven of te laten lopen:
binnen de bebouwde kom op of aan de weg zonder dat die
hond aangelijnd is;
op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als
zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of
speelweide of op een andere door burgemeester en
wethouders aangewezen plaats;
op de weg zonder voorzien te zijn van een halsband of
een door middel van tatoeage aangebracht
identificatiemerk, die de eigenaar of houder duidelijk
doen kennen.
2.Burgemeester en wethouders kunnen plaatsen aanwijzen waar het,
in afwijking van lid 1 onder a, is toegestaan honden niet
aangelijnd te laten verblijven of te lopen.2.4.18Verontreiniging door honden1.De eigenaar of houder van een hond is verplicht ervoor te zorgen
dat die hond zich niet van uitwerpselen ontdoet:
op de weg zoals bedoeld in artikel 1.1 onder a;
op een andere door het college aangewezen plaats.
2.
Het verbod genoemd in het eerste lid onder a geldt niet
voor hondentoiletten.
Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod
genoemd in het eerste lid, onder a niet geldt.
3.De strafbaarheid wegens overtreding van het in het eerste lid,
onder a en b, gestelde gebod wordt opgeheven indien de eigenaar
of houder van de hond er zorg voor draagt dat de uitwerpselen
onmiddellijk worden verwijderd.4.De houder of verzorger van de hond en ook degene die een hond
onder zijn hoede heeft is verplicht, als hij zich op plaatsen
als bedoeld in lid 1 bevindt, een doeltreffend hulpmiddel bij
zich te hebben dat geschikt is voor het verwijderen van de
uitwerpselen.5.De houder of verzorger van de hond en ook degene die een hond
onder zijn hoede heeft, die zich met die hond op plaatsen als
bedoeld in 1 bevindt, is verplicht dit hulpmiddel op eerste
vordering van een toezichthoudend ambtenaar aan hem te laten
zien. 2.4.19Gevaarlijke honden1.Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te
laten verblijven of te laten lopen op of aan de weg of op het
terrein van een ander:
anders dan kort aangelijnd, nadat burgemeester en
wethouders aan de eigenaar of de houder hebben
bekendgemaakt dat zij die hond gevaarlijk of hinderlijk
achten en zij een aanlijngebod in verband met het gedrag
van die hond noodzakelijk vinden;
anders dan kort aangelijnd en voorzien van een muilkorf,
nadat burgemeester en wethouders de eigenaar of de
houder hebben bekendgemaakt dat zij die hond gevaarlijk
of hinderlijk achten en zij een aanlijn- en
muilkorfgebod in verband met het gedrag van die hond
noodzakelijk vinden.
2.In afwijking van artikel 2.4.17, aanhef en onder c, geldt voor
het bepaalde in het eerste lid bovendien dat de hond moet zijn
voorzien van een optisch leesbaar, niet verwijderbaar
identificatiekenmerk in het oor of in de buikwand.3.Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing
voorzover de Regeling agressieve dieren van toepassing is.2.4.20Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke
dieren1.Het is verboden vee in de zin van de Wet milieubeheer aanwezig
te hebben of te houden binnen de bebouwde kom.2.Burgemeester en wethouders zijn, onverminderd het bepaalde in
lid 1, bevoegd gedeelten van de gemeente of bepaalde plaatsen
aan te wijzen waar het ter voorkoming of opheffing van overlast
of van schade aan de openbare gezondheid verboden is daarbij
aangeduide dieren:
aanwezig te hebben; dan wel
aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de
door hen ter voorkoming of opheffing van overlast of van
schade aan de openbare gezondheid gestelde regels; dan
wel
aanwezig te hebben tot een groter aantal dan in die
aanwijzing is aangegeven of mede is aangegeven; dan wel
te voeren.
3.Het is verboden op een krachtens het tweede lid aangewezen
plaats een daarbij aangeduid dier of daarbij aangeduide dieren
aanwezig te hebben, dan wel aanwezig te hebben anders dan met
inachtneming van de door burgemeester en wethouders gestelde
regels, dan wel aanwezig te hebben tot een groter aantal dan
door hen is aangegeven.4.Burgemeester en wethouders kunnen de rechthebbende op een
onroerende zaak, gelegen binnen het in het eerste lid of
krachtens het tweede lid aangewezen gedeelte van de gemeente,
ontheffing verlenen van het in het eerste en derde lid gestelde
verbod.5.Het in dit artikel bepaalde geldt niet voor zover de Wet
milieubeheer van toepassing is.2.4.21Vervallen in model-APV2.4.22Loslopend vee en pluimveeDe rechthebbende op vee of pluimvee, dat zich bevindt in een aan een
weg liggend weiland of terrein dat niet van die weg is afgescheiden
door een deugdelijke vee-kering, is verplicht ervoor te zorgen dat
zodanige maatregelen getroffen worden dat dit vee of pluimvee die
weg niet kan bereiken.2.4.23Niet overgenomen van model-APV2.4.24Bijen1.Het is verboden bijen te houden:
binnen een afstand van 30 meter van woningen of andere
gebouwen waar overdag mensen verblijven;
binnen een afstand van 30 meter van de weg.
2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet indien op een
afstand van ten hoogste zes meter vanaf de korven of kasten een
afscheiding is aangebracht van twee meter hoogte of zoveel hoger
als noodzakelijk is om het laag uit en invliegen van de bijen te
voorkomen. 3.Het in het eerste lid, aanhef en onder a, gestelde verbod geldt
niet voor zover de bijenhouder rechthebbende is op de woningen
of gebouwen als bedoeld in dat lid. 4.Het in het eerste lid, aanhef en onder b, gestelde verbod geldt
niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien
door het Provinciaal wegenreglement.5.Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod
ontheffing verlenen.5Bepalingen ter bestrijding van heling van goederen2.5.1BegripsomschrijvingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
Handelaar: de handelaar als bedoeld in artikel 1 van de
algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437,
eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht
Verkoopregister: het aantekening houden van het verkopen of
op andere wijze overdragen van alle gebruikte en ongeregelde
goederen door de handelaar.
2.5.2Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister1.De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle
gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere
wijze overdraagt, in een doorlopend en een door of namens de
burgemeester gewaarmerkt register en daarin vermeldt hij
onverwijld:
het volgnummer van de aantekening met betrekking tot het
goed;
de datum van verkoop of overdracht van het goed;
een omschrijving van het goed, daaronder begrepen – voor
zover dat mogelijk is – soort, merk en nummer van het
goed;
de verkoopprijs of andere voorwaarden voor overdracht
van het goed;
de naam en het adres van degene die het goed heeft
verkregen.
2.De burgemeester is bevoegd vrijstelling te verlenen van deze
verplichtingen.2.5.3Voorschriften als bedoeld in artikel 437 ter, eerste lid, van
het Wetboek van StrafrechtDe handelaar of een voor hem handelend persoon is verplicht:
wanneer hij overeenkomstig het bepaalde in artikel 437 ter,
tweede lid, van het Wetboek van Strafrecht, de burgemeester
of de door deze aangewezen ambtenaar er schriftelijk van in
kennis stelt dat hij van het opkopen een beroep of gewoonte
maakt, daarbij tevens schriftelijk opgave te doen van zijn
woonadres en van het volledig adres van elke lokaliteit door
hem ten behoeve van zijn onderneming in gebruik
genomen;
de onder a bedoelde functionaris onder aanbieding van zijn
register(s) onverwijld doch in ieder geval binnen drie
dagen, schriftelijk in kennis te stellen van een verandering
van zijn woonadres, zomede van het adres of de adressen van
een bij hem ten behoeve van zijn onderneming in gebruik
zijnde lokaliteit;
aan de hoofdingang van de lokaliteit waar de onderneming is
gevestigd een kenteken te hebben waarop zijn naam en de aard
van de onderneming duidelijk zichtbaar voorkomt;
indien hij in de gelegenheid is enig goed te verkrijgen
waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het van
misdrijf afkomstig is of voor de rechthebbende verloren is
gegaan, hiervan onverwijld kennis te geven aan de onder a
bedoelde functionaris;
zijn administratie op eerste aanvraag ter inzage te geven
aan de burgemeester of een daartoe door de burgemeester
aangewezen ambtenaar;
wanneer hij heeft opgehouden van het opkopen een beroep of
gewoonte te maken, onderscheidenlijk het beroep van
handelaar niet langer uitoefent, de onder a bedoelde
functionaris hiervan onverwijld doch in ieder geval binnen
drie dagen schriftelijk in kennis te stellen.
2.5.4Vervreemding van door opkoop verkregen goederenHet is de handelaar of een voor hem handelend persoon verboden enig
door opkoop verkregen goed gedurende de eerste drie dagen dat het
onder zijn berusting is, over te dragen of daarin enige wijziging
aan te brengen tenzij deze wijziging van geen invloed is op de
herkenbaarheid van het goed.2.5.5Handel in horecabedrijf1.Het is de houder van een horecabedrijf verboden toe te laten dat
een handelaar of een voor hem handelend persoon in die
inrichting enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enige andere
wijze overdraagt.2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor openbare
verkopingen en veilingen.3.In dit artikel wordt verstaan onder:
horecabedrijf: het bedrijf als bedoeld in artikel
2.3.1.1, eerste en tweede lid;
houder: de houder als bedoeld in artikel 2.3.1.1, vierde
lid.
6Vuurwerk2.6.1BegripsomschrijvingIn deze afdeling wordt verstaan onder vuurwerk:Consumentenvuurwerk waarop het Besluit van 22 januari 2002, houdende
nieuwe regels met betrekking tot consumenten- en professioneel
vuurwerk (Vuurwerkbesluit) van toepassing is.2.6.2Afleveren van vuurwerk1.Het is verboden in de uitoefening van een bedrijf of
nevenbedrijf vuurwerk af te leveren, dan wel ter aflevering
aanwezig te houden, zonder een vergunning van burgemeester en
wethouders van de gemeente waar het bedrijf is of zal worden
gevestigd.2.Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden
geweigerd in het belang van de openbare orde en in het belang
van het voorkomen of beperken van overlast.2.6.3Bezigen van vuurwerk, carbid-gas of andere ontplofbare gassen
of vloeistoffen1.Het is verboden vuurwerk te bezigen, carbid-gas, een ander soort
gas of (vloei)stof tot ontploffing te brengenop een door
burgemeester en wethouders of de burgemeester, voor zover het
zijn bevoegdheid betreft, in het belang van de voorkoming van
gevaar, schade of overlast aangewezen plaats.2.Het is verboden vuurwerk op of aan de weg of op een voor publiek
toegankelijke plaats te bezigen indien zulks gevaar, schade of
overlast kan veroorzaken.3.De in het eerste en tweede lid gestelde verboden gelden niet
voor zover artikel 429, aanhef en onder 1, van het Wetboek van
Strafrecht van toepassing is.4.Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het in
het eerste lid gestelde verbod.2.6.4Carbidbussen1.Het is verboden om een vat, bus, fles, of een ander voorwerp dat
er kennelijk toe dient om carbid-gas, een ander soort gas of
(vloei)stof tot ontploffing te brengen op de weg te
vervoeren.2.Het is verboden op of aan de weg of op een voor het publiek
toegankelijk terrein met gebruikmaking van carbid-gas, een ander
soort gas of (vloei)stof een busdeksel, blikdeksel of ander
projectiel af te schieten op andere tijden dan op 31 december na
10.00 uur en op 1 januari voor 02.00 uur.3.Het bepaalde in lid 2 geldt niet voorzover de Wet geluidhinder
of het Vuurwerkbesluit Wet milieugevaarlijke stoffen van
toepassing is.7Drugsoverlast2.7.1Verbod begeven op de weg om drugs te verhandelen[Vervallen]2.7.2Openlijk drugsgebruik[Vervallen]2.7.3Wegwerpen drugsgerelateerd afvalHet is verboden om injectiespuiten of onderdelen daarvan zoals
naalden, reservoirs, zuigers en dergelijk of daarop gelijkende
voorwerpen op of aan de weg dan wel in afvalbakken achter te laten
met het kennelijk doel om afstand van het voorwerp te doen.8Veiligheidsrisicogebied 2.8Veiligheidsrisicogebied De burgemeester kan, overeenkomstig artikel 151b van de Gemeentewet,
bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens,
dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, een gebied,
met inbegrip van de daarin gelegen voor het publiek openstaande
gebouwen en daarbij behorende erven, aanwijzen als
veiligheidsrisicogebied.3BORDELEN, SEKSWINKELS, E.D.1Begripsomschrijvingen en nadere regels3.1.1BegripsomschrijvingenIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten
van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding;
prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het
verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding;
seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten
ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht, of
vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden.
Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een
seksbioscoop, een seksautomatenhal, sekstheater, een
parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens
begrepen een erotische-massagesalon, al dan niet in
combinatie met elkaar;
escortbedrijf: de natuurlijke persoon, groep van personen of
rechtspersoon, die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt die op een andere
plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend;
sekswinkel: de voor het publiek toegankelijke, besloten
ruimte waarin hoofdzakelijk goederen van
erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te
worden verkocht of verhuurd;
exploitant: de natuurlijke persoon of personen of
rechtspersoon of rechtspersonen die een seksinrichting of
escortbedrijf exploiteert en de tot vertegenwoordiging van
die rechtspersoon of rechtspersonenbevoegde natuurlijke
persoon of personen;
beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de
onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent in een
seksinrichting of escortbedrijf;
bezoeker: degene die aanwezig is in een seksinrichting, met
uitzondering van:
de exploitant;
de beheerder;
de prostituee;
het personeel dat in de seksinrichting werkzaam
is;
toezichthouders die zijn aangewezen op grond van
artikel 6.2;
andere personen wier aanwezigheid in de
seksinrichting wegens dringende reden noodzakelijk
is
3.1.2Bevoegd bestuursorgaanIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder bevoegd bestuursorgaan: het
college van burgemeester en wethouders of, voor zover het betreft
voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven als
bedoeld in artikel 174 van de Gemeentewet, de burgemeester.3.1.3Nadere regelsMet het oog op de in artikel 3.3.2 genoemde belangen, kan het
college van burgemeester en wethouders over de uitoefening van de
bevoegdheden in dit hoofdstuk nadere regels vaststellen.2Seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels3.2.0Gebiedsaanwijzing voor seksinrichtingenHet is verboden een seksinrichting te exploiteren in andere gebieden
of delen van de gemeente dan daartoe door de gemeenteraad zijn
aangewezen.3.2.1Vergunningplicht voor seksinrichtingen en
escortbedrijven1.Het is verboden een seksinrichting of een escortbedrijf te
exploiteren of te wijzigen zonder vergunning van het bevoegd
bestuursorgaan. 2.Het bevoegd orgaan kan een maximum stellen aan het aantal te
verlenen vergunningen, zoals bedoeld in lid 1. 3.Bij de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder
geval overgelegd respectievelijk vermeld:
de persoonsgegevens van de exploitant;
de persoonsgegevens van de beheerder;
de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf;
een plattegrond van de seksinrichting door middel van
een tekening met een schaal van tenminste 1:100;
een bewijs van inschrijving in het handelsregister bij
de Kamer van Koophandel;
een bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd
is tot het gebruik van de ruimte bestemd voor de
seksinrichting.
4.De vergunning wordt uitsluitend verleend aan de exploitant. Zij
is persoonsgebonden en kan niet worden overgedragen.3.2.2Gedragseisen exploitant en beheerder1.De exploitant en de beheerder:
staan niet onder curatele en zijn niet ontzet uit de
ouderlijke macht of de voogdij;
zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag;
en
hebben de leeftijd van éénentwintig jaar bereikt.
2.Naast de gestelde eisen in het eerste lid, zijn de exploitant en
de beheerder niet:
met toepassing van de artikel 37 van het Wetboek van
Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of
met toepassing van artikel 37a van het Wetboek van
Strafrecht ter beschikking gesteld;
binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld
tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden
of meer door de rechter in Nederland, de Nederlandse
Antillen of Aruba, dan wel door een andere rechter
wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een
bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67,
eerste lid van het Wetboek van Strafvordering is
toegelaten;
binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee
rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot
een onvoorwaardelijke geldboete van duizend gulden of
meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel
9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht,
wegens dan wel mede wegens overtreding van:
bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en
Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de
Wet arbeid vreemdelingen;
de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b,
242 tot en met 249, 250a, 252, 300 tot en met 303,
416, 417, 417bis, 426, 429quater of 453 van het
Wetboek van strafrecht;
de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede
artikel 6 jº artikel 8 of jº artikel 163 van de
Wegenverkeerswet 1994;
de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en
30b van de Wet op de kansspelen;
de artikelen 2 en 3 van de Wet op de
weerkorpsen;
de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en
munitie.
3.Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk
gesteld:
vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in
artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van
strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de
Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom
minder dan driehonderd vijftig euro bedraagt;
een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke
straf.
4.De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:
bij de weigering van een vergunning gerekend vanaf de
datum van beslissing op de aanvraag van de
vergunning;
bij de intrekking van een vergunning gerekend vanaf de
datum van de intrekking van deze vergunning.
5.De exploitant - indien een rechtspersoon: de tot
vertegenwoordiging van die rechtspersoon bevoegde natuurlijke
perso(o)n(en) - of de beheerder is binnen de laatste vijf jaar
geen exploitant of beheerder geweest van een inrichting die voor
ten minste één maand door het bevoegde bestuursorgaan is
gesloten, of waarvan de vergunning als bedoeld in artikel 3.2.1.
is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem terzake geen
verwijt treft.3.2.3Sluitingsuur1.Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te
hebben en daarin bezoekers toe te laten of te laten verblijven
tussen 24.00 uur en 10.00 uur; 2.Het bevoegd orgaan kan door middel van de
vergunningvoorschriften voor een afzonderlijke seksinrichting
andere sluitingstijden vaststellen. 3.Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te
bevinden gedurende de tijd dat die seksinrichting krachtens het
eerste lid of tweede lid, dan wel krachtens artikel 3.2.4 eerste
lid, gesloten dient te zijn.4.Het in het eerste, tweede en derde lid bepaalde geldt niet voor
zover de op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften van
toepassing zijn.3.2.4Tijdelijke afwijking sluitingsuur; (tijdelijke)
sluiting1.Met het oog op de in artikel 3.3.2, tweede lid, genoemde
belangen of in geval van strijdigheid met de bepalingen in dit
hoofdstuk kan het bevoegd bestuursorgaan:
tijdelijk andere dan de krachtens artikel 3.2.3, eerste
of tweede lid, geldende sluitingsuren vaststellen;
van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet
tijdelijk de gedeeltelijke of algehele sluiting
bevelen.
2.Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet
bestuursrecht, maakt het bevoegd bestuursorgaan het in het
eerste lid bedoelde besluit openbaar bekend overeenkomstig
artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht.3.2.5Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en
beheerder1.Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te
hebben, zonder dat de ingevolge artikel 3.2.1 op de vergunning
vermelde exploitant of beheerder in de seksinrichting aanwezig
is.2.De exploitant en de beheerder zijn verplicht er voortdurend op
toe te zien dat in de seksinrichting:
geen strafbare feiten plaatsvinden, waaronder in ieder
geval de feiten als genoemd in de titels XIV (misdrijven
tegen de zeden), XX (mishandeling), XXII (diefstal) en
XXX (heling) van het Tweede Boek van het Wetboek van
Strafrecht, in de Opiumwet en in de Wet wapens en
munitie;
geen prostitutie wordt uitgeoefend door personen in
strijd met het bij of krachtens de Wet arbeid
vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.
3.2.6Verbod tot raam- en straatprostitutie1.Het is verboden, door handelingen, houding, woord, gebaar of op
andere wijze, passanten tot prostitutie te bewegen, uit te
nodigen dan wel aan te lokken:
op of aan de weg;
zichtbaar vanaf de weg.
2.Met het oog op de naleving van het in het eerste lid gestelde
verbod, kan door een ambtenaar van politie het bevel worden
gegeven zich onmiddellijk in een bepaalde richting te
verwijderen. 3.2.7SekswinkelsHet is de rechthebbende op een onroerende zaak, in het belang van de
openbare orde of de woon- en leefomgeving, verboden daarin een
sekswinkel te exploiteren in andere gebieden dan daartoe door de
gemeenteraad zijn aangewezen.3.2.8Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van
erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en
dergelijke1.Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin
of daarop goederen,opschriften, aankondigingen, gedrukte of
geschreven stukken dan wel afbeeldingen van
erotisch-pornografische aard openlijk ten toon te stellen, aan
te bieden of aan te brengen:
indien het bevoegd bestuursorgaan aan de rechthebbende
heeft bekendgemaakt dat de wijze van tentoonstellen,
aanbieden of aanbrengen daarvan, de openbare orde of de
woon- en leefomgeving in gevaar brengt;
anders dan overeenkomstig de door het bevoegd
bestuursorgaan in het belang van de openbare orde of de
woon- en leefomgeving gestelde regels.
2.Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op
het tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen van goederen,
opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan
wel afbeeldingen, die dienen tot het openbaren van gedachten en
gevoelens als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de
Grondwet.3Beslissingstermijn, weigeringsgronden, nadere regels3.3.1Beslissingstermijn1.Het bevoegd bestuursorgaan neemt het besluit op de aanvraag om
vergunning als bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid, binnen
twintig weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.2.Het bevoegd bestuursorgaan kan zijn besluit voor ten hoogste
twaalf weken verdagen.3.3.2Weigeringgronden1.De vergunning als bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid, wordt
geweigerd indien:
de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in
artikel 3.2.2 gestelde eisen;
de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of
het escortbedrijf in strijd is met een geldend
bestemmingsplan en daarvan geen vrijstelling is of wordt
verleend;
er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het
escortbedrijf personen werkzaam (zullen) zijn in strijd
met artikel 250a van het Wetboek van Strafrecht, of met
het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de
Vreemdelingenwet bepaalde;
het maximaal af te geven aantal vergunningen voor
seksinrichtingen of escortbedrijven is bereikt;
het een aanvraag betreft voor een seksinrichting,
waarvan de vestigingsplaats in strijd is met artikel
3.2.0;
de vergunning is aangevraagd voor de exploitatie van een
raamprostitutiebedrijf.
2.De vergunning als bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid, kan
worden geweigerd in het belang van:
de openbare orde;
het voorkomen of beperken van overlast;
het voorkomen of beperken van aantasting van het woon-
en leefklimaat;
de veiligheid van personen of goederen;
de verkeersvrijheid of -veiligheid;
de gezondheid
de zedelijkheid;
de arbeidsomstandigheden van de prostituee.
4Beëindiging exploitatie, wijziging beheer3.4.1Beëindiging exploitatie1.De vergunning vervalt zodra de ingevolge artikel 3.2.1. op de
vergunning vermelde exploitant, de exploitatie van de
seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft
beëindigd.2.Binnen een week na de feitelijke beëindiging van de exploitatie,
geeft de exploitant daarvan schriftelijk kennis aan het bevoegd
bestuursorgaan. 3.4.2Wijziging beheer1.Indien een beheerder als bedoeld in artikel 3.2.1, derde lid,
onder b, het beheer in de seksinrichting feitelijk heeft
beëindigd, geeft de exploitant daarvan binnen een week na de
feitelijke beëindiging van het beheer schriftelijk kennis aan
het bevoegd bestuursorgaan. 2.Het beheer kan slechts worden uitgeoefend door een nieuwe
beheerder, indien het bevoegd bestuursorgaan op aanvraag van de
exploitant heeft besloten de verleende vergunning overeenkomstig
de wijziging in het beheer te wijzigen. Het bepaalde in artikel
3.3.2, eerste lid, aanhef en onder a, is van overeenkomstige
toepassing. 3.In afwachting van het besluit bedoeld in het tweede lid, kan het
beheer worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder zodra de
exploitant een aanvraag als bedoeld in het tweede lid heeft
ingediend, totdat over de aanvraag is besloten. 5Overgangsbepaling3.5.1Overgangsbepaling1.Op het exploiteren van een bestaande seksinrichting of een
bestaand escortbedrijf is het gestelde in artikel 3.2.1, eerste
lid niet van toepassing:
gedurende 12 weken na het in werking treden
daarvan;
na afloop van de onder a gestelde termijn, indien de
exploitant binnen deze termijn een aanvraag om
vergunning als bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid,
heeft ingediend, totdat op die aanvraag door het bevoegd
bestuursorgaan een besluit is genomen.
2.Indien een seksinrichting aantoonbaar reeds meer dan twee jaar
op een lokatie gevestigd is, op het moment van het in werking
treden van de bepalingen van dit hoofdstuk, is op het
exploiteren van een zodanige seksinrichting voorts het gestelde
in artikel 3.2.0 niet van toepassing:
gedurende 12 weken na het in werking treden
daarvan;
na afloop van de onder a gestelde termijn, indien de
exploitant binnen deze termijn een aanvraag om
vergunning als bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid,
heeft ingediend, totdat op die aanvraag door het bevoegd
bestuursorgaan een besluit is genomen;
na afloop van de onder b gestelde termijn, indien het
bevoegd bestuursorgaan besluit om de gevraagde
vergunning, zoals hiervoor bedoeld onder sub b, te
verlenen, totdat de verleende vergunning vervalt of
wordt ingetrokken of totdat de geldingsduur daarvan
afloopt, zonder dat de vergunning direct aansluitend
wordt verlengd.
3.In het geval van een reeds meer dan twee jaar bestaande
seksinrichting, zoals bedoeld in lid 2, kan het bevoegde
bestuursorgaan bij de beslissing op een aanvraag om vergunning
als bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid, afwijken van het
bepaalde in artikel 3.3.2, lid 1, sub b en e. 4.Gedurende de periode als bedoeld in het eerste en tweede lid,
onder a en b, kan het bevoegd bestuursorgaan met het oog op de
in artikel 3.3.2, tweede lid, genoemde belangen de exploitant
aanschrijven tot het treffen van in die aanschrijving vermelde
voorzieningen. 4BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON EN ZORG VOOR HET
UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTE1Geluid- en lichthinder4.1.1BegripsomschrijvingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
Besluit: het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer;
inrichting: een inrichting type A of type B, als bedoeld in
het Besluit;
houder van een inrichting: degene die als eigenaar,
bedrijfsleider, beheerder of anderszins een inrichting
drijft;
collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan
één of een klein aantal inrichtingen is verbonden;
incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die
gebonden is aan één of een klein aantal inrichtingen.
4.1.2Aanwijzing collectieve festiviteitenDe geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van
het Besluit gelden niet voor door het college per kalenderjaar aan
te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te
wijzen dagen of dagdelen.
De beperking met betrekking tot de verlichting ten behoeve
van sportbeoefening op sportterreinen, artikel 4.110, lid 1
van het Besluit geldt niet voor door het college per
kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten
gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.
In een aanwijzing als bedoeld in het eerste lid en tweede
lid, kan het college bepalen dat de aanwijzing slechts geldt
in een of meer van de volgende delen:...
Het college maakt de aanwijzing tenminste vier weken voor
het begin van een nieuw kalenderjaar bekend.
Het college kan wanneer een collectieve festiviteit
redelijkerwijs niet te voorzien was, een festiviteit
terstond als collectieve festiviteit als bedoeld in het
eerste lid aanwijzen.
4.1.3Kennisgeving incidentele festiviteiten1.Het is een inrichting toegestaan maximaal 6 incidentele
festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij de
geluidsnormen als bedoeld in artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van
het Besluit niet van toepassing zijn mits de houder van de
inrichting ten minste tien werkdagen voor de aanvang van de
festiviteit het college daarvan in kennis heeft gesteld door
middel van het door het college vastgestelde standaardformulier
zoals bedoeld in het derde lid van dit artikel. 2.Het is een inrichting toegestaan om tijdens maximaal 6
incidentele festiviteiten per kalenderjaar de verlichting langer
aan te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel
4.110, lid 1 van het Besluit niet van toepassing is mits de
houder van de inrichting ten minste tien werkdagen voor de
aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis heeft
gesteld. 3.Er is een vastgesteld (digitaal) standaardformulier (‘melding
incidentele festiviteiten horecabedrijven milieubeheer’) voor
het doen van een kennisgeving als bedoeld in het eerste en
tweede lid. 4.De kennisgeving wordt geacht eerst dan te zijn gedaan, wanneer
het in het derde lid bedoelde formulier, volledig en naar
waarheid ingevuld, tijdig is ingeleverd op de plaats op dat
formulier vermeld.5.De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het
college op verzoek van de houder van een inrichting een
incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien
was, terstond toestaat.4.1.4Verboden incidentele festiviteitenHet is verboden een incidentele festiviteit te organiseren, toe te
laten, feitelijk te leiden of daaraan deel te nemen indien de
burgemeester het organiseren van een incidentele festiviteit
verboden heeft wanneer naar zijn oordeel de woon- en leefsituatie in
de omgeving van de inrichting en/of openbare orde op ontoelaatbare
wijze wordt beïnvloed.4.1.5Overige geluidhinder1.Het is verboden toestellen of geluidsapparaten in werking te
hebben of handelingen te verrichten, waaronder ook het houden
van luidruchtige dieren, op een zodanige wijze dat voor een
omwonende of overigens voor de omgeving geluidhinder wordt
veroorzaakt. 2.Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid
bepaalde ontheffing verlenen.3.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet, voor zover de op de
Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften, de Wet geluidhinder,
de Wegenverkeerswet 1994, de Zondagswet, het Wetboek van
Strafrecht, de Luchtvaartwet, het Reglement verkeersregels en
verkeerstekens 1990 of het Vuurwerkbesluit Wet milieugevaarlijke
stoffen van toepassing zijn.2Bodem-, weg- en milieuverontreiniging4.2.1Natuurlijke behoefte doenHet is verboden binnen de bebouwde kom op of aan de weg zijn
natuurlijke behoefte te doen buiten een daarvoor bestemde inrichting
of plaats.3Het bewaren van houtopstanden4.3.1Begripsomschrijvingen1.In deze afdeling wordt verstaan onder:
houtopstand: één of meer bomen, hakhout, een houtwal,
een grotere (lint)begroeiing van heesters en struiken,
een beplanting van bosplantsoen;
hakhout: een of meer bomen die na te zijn geveld,
opnieuw op de stronk uitlopen;
boom: een houtachtig, overblijvend gewas met een
dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 25 centimeter op
1,3 meter hoogte boven het maaiveld. In geval van
meerstammigheid geldt de dwarsdoorsnede van de dikste
stam.
boomwaarde: het getal dat wordt gevonden door het
produkt van de factoren:
de oppervlakte in cm2 van de
dwarsdoorsnede op 1.3 meter boven het
maaiveld
de geïndexeerde eenheidsprijs per
cm2
de standplaatswaarde
de conditiewaarde
de waarde van de plantwijze
iepziekte: de aantasting van iepen door de schimmel
Ophiostoma ulmi (Buism.) Nannf. (syn. Ceratocystis ulmi
(Buism.) C. Moreau);
iepespintkever: het insekt, in elk ontwikkelingsstadium,
behorende tot de soorten Scolytus scolytus (F.) en
Scolytus multistriatis (Marsh) en Scolytus
pygmaeus.
2.In deze afdeling wordt onder vellen mede verstaan rooien, met
inbegrip van verplanten, alsmede het verrichten van handelingen,
zowel boven- als ondergronds, die de dood of ernstige
beschadiging of ontsiering van houtopstand ten gevolge kunnen
hebben.4.3.2Omgevingsvergunning1.Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag
houtopstand te vellen of te doen vellen.2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor
houtopstanden die op bosbouwkundige of bedrijfseconomische wijze
worden geëxploiteerd, indien het betreft:
wegbeplantingen en eenrijige beplantingen op of langs
landbouwgronden, beide voor zover bestaande uit
populieren of wilgen, tenzij deze zijn geknot;
fruitbomen en windschermen om boomgaarden;
fijnsparren, of andere coniferen, niet ouder dan twaalf
jaar, bestemd om te dienen als kerstbomen en geteeld op
daarvoor in het bijzonder bestemde terreinen;
kweekgoed;
3.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt verder niet
voor:
houtopstand die moet worden geveld krachtens de
Plantenziektewet of krachtens een aanschrijving of last
van burgemeester en wethouders, zulks onverminderd het
bepaalde in artikel 4.3.6.
het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het
reguliere onderhoud.
de volgende boomsoorten: berken, coniferen, populieren
en wilgen, mits deze voldoen aan onderstaande drie
voorwaarden:1o de bomen staan binnen de bebouwde
kom;2o de bomen zijn geen eigendom van de
gemeente Kampen;3o de bomen maken geen onderdeel uit van
houtwal, lintbegroeiing, singelbeplanting, bosplantsoen
of bomenrij.
4.3.3Aanvraag vergunning1.De vergunning moet worden aangevraagd door of namens dan wel met
toestemming van degene die krachtens zakelijk recht of door
degene die krachtens publiekrechtelijke bevoegdheid gerechtigd
is over de houtopstand te beschikken.2.Wanneer de directeur Bos- en Landschapsbouw van het Ministerie
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij van burgemeester en
wethouders een afschrift heeft toegezonden van de
ontvangstbevestiging als bedoeld in artikel 2 van de Boswet,
beschouwen burgemeester en wethouders dit afschrift mede als een
vergunningaanvraag.4.3.3AWeigeringsgronden en voorschriften1.Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning weigeren dan wel
voorschriften aan de vergunning verbinden in het belang
van:
de natuurwaarde van de houtopstand;
de landschappelijke waarde van de houtopstand;
de waarde van de houtopstand voor stads- en
dorpsschoon;
de beeldbepalende waarde van de houtopstand;
de cultuurhistorische waarde van de houtopstand;
de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand;
2.Burgemeester en wethouders kunnen bij het weigeren of onder
voorschriften verlenen van een vergunning tevens de boomwaarde
als motivering hanteren. Zij verwijzen zoveel mogelijk naar
gemeentelijke bestemmings-, groen-, bomen- of
landschapsplannen.4.3.4Vervaltermijn vergunning1.Een door burgemeester en wethouders verleende vergunning vervalt
indien daarvan niet binnen een jaar na onherroepelijk worden van
de vergunning gebruik is gemaakt.2.In het geval een vergunning betrekking heeft op meer dan één
boom, is de vergunning voor alle bomen, geveld of niet, na
onherroepelijk worden één jaar geldig, ook als enkele andere
bomen al geveld zijn.4.3.5Bijzondere vergunningsvoorschriften1.Tot de aan de vergunning te verbinden voorschriften kan behoren
het voorschrift dat binnen een bepaalde termijn en
overeenkomstig de door burgemeester en wethouders te geven
aanwijzingen moet worden herplant. Een dergelijke herplantplicht
wordt in ieder geval zoveel mogelijk opgelegd, indien een
gemeentelijk bestemmings-, bomen-, groen- of landschapsplan de
te vellen houtopstand direkt of indirekt als waardevol
omschrijft.2.Wordt een voorschrift als bedoeld in het eerste lid gegeven, dan
kan daarbij tevens worden bepaald binnen welke termijn na de
herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde beplanting moet
worden vervangen.3.Tot de aan de vergunning te verbinden voorschriften kunnen
behoren aanwijzingen ter bescherming van in en rond de
houtopstand voorkomende flora en fauna.4.3.6Herplant-/instandhoudingsplicht1.Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in
deze afdeling van toepassing is, zonder vergunning van
burgemeester en wethouders is geveld, dan wel op andere wijze
teniet is gegaan, kunnen burgemeester en wethouders aan de
zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de houtopstand
bevond dan wel aan degene die uit anderen hoofde tot het treffen
van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen te
herbeplanten overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen
binnen een door hen te stellen termijn.2.Wordt een verplichting als bedoeld in het eerste lid opgelegd,
dan kan daarbij tevens worden bepaald binnen welke termijn na de
herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde beplanting moet
worden vervangen.3.Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in
deze afdeling van toepassing is in het voortbestaan ernstig
wordt bedreigd, kunnen burgemeester en wethouders aan de
zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de houtopstand
bevindt dan wel aan degene die uit anderen hoofde tot het
treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen
om overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een
door hen te stellen termijn voorzieningen te treffen, waardoor
die bedreiging wordt weggenomen.4.Degene aan wie een verplichting als bedoeld in het eerste,
tweede of derde lid is opgelegd, alsmede diens rechtsopvolger,
is verplicht daaraan te voldoen.4.3.7SchadevergoedingIndien en voorzover blijkt dat een belanghebbende, door de
toepassing van artikel 4.3.2, artikel 4.3.5 of artikel 4.3.6, schade
lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel te
zijnen laste behoort te komen en waarvan de vergoeding niet
anderszins is verzekerd, kennen burgemeester en wethouders hem op
zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding
toe.4.3.7AAfstand van de erfgrenslijnDe afstand als bedoeld in artikel 5:42 van het Burgerlijk Wetboek
wordt vastgesteld op 0,5 meter voor bomen en op nihil voor
heesters.4.3.8Bestrijding iepziekte1.Indien zich op een terrein een of meer iepen bevinden die naar
het oordeel van burgemeester en wethouders gevaar opleveren voor
verspreiding van de iepeziekte of voor vermeerdering van
iepespintkevers, is de rechthebbende, indien hij daartoe door
burgemeester en wethouders is aangeschreven, verplicht binnen de
bij de aanschrijving vast te stellen termijn:
indien de iepen in de grond staan, deze te vellen;
de iepen te ontbasten en de bast te vernietigen;
of de niet ontbaste iepen of delen daarvan te
vernietigen of zodanig te behandelen dat verspreiding
van de iepeziekte wordt voorkomen.
2.
het is verboden gevelde iepen of delen daarvan
voorhanden of in voorraad te hebben of te
vervoeren.
het verbod is niet van toepassing op geheel ontbast
iepehout en op iepehout met een doorsnede kleiner dan 4
cm.
Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen
van het onder a van dit lid gestelde verbod.
4Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast4.4.1Opslag bromfietsen, motorvoertuigen, caravans, afvalstoffen,
mest, ingekuilde landbouwprodukten e.d.[Vervallen]4.4.2Ontsierende, hinderlijke of gevaarlijke reclames e.d.[Vervallen]4.4.3Aanschrijving[Vervallen]4.4.4Schotelantennes[Vervallen]5ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING DER GEMEENTE1Parkeerexcessen5.1.1BegripsomschrijvingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
weg: de weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b,
van de Wegenverkeerswet 1994;
voertuigen: alle voertuigen met uitzondering van:
treinen en trams;
tweewielige fietsen en tweewielige bromfietsen;
invalidenvoertuigen in de zin van het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990;
kruiwagens, kinderwagens en dergelijke kleine
voertuigen, rolstoelen;
parkeren: het laten stilstaan van een voertuig anders dan
gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot
het onmiddellijk in- of uitstappen van passagiers of voor
het onmiddellijk laden of lossen van goederen.
5.1.2Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.1.Het is degene die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel een
gewoonte van maakt voertuigen te stallen, te herstellen, te
slopen, te verhuren of te verhandelen, verboden:
drie of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn
toevertrouwd, op de weg te parkeren binnen een cirkel
met een straal van 25 meter met als middelpunt een dezer
voertuigen; dan wel
de weg als werkplaats voor voertuigen te gebruiken.
2.Onder verhuren als bedoeld in het eerste lid wordt mede
verstaan:
het gebruiken van een voertuig voor het geven van
lessen;
het gebruiken van een voertuig voor het vervoeren van
personen tegen betaling.
3.Tot de voertuigen bedoeld in het eerste lid worden niet
gerekend:
voertuigen waaraan herstel- of onderhoudswerkzaamheden
worden verricht die in totaal niet meer dan een uur
vergen, zulks gedurende de tijd die nodig is voor en
gebruikt wordt voor deze werkzaamheden;
voertuigen gebezigd voor persoonlijk gebruik van de in
het eerste lid genoemde persoon.
4.Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid
gestelde verbod ontheffing verlenen.5.1.2ATe koop aanbieden van voertuigen1.Het is verboden op door burgemeester en wethouders aangewezen
wegen of weggedeelten een voertuig te parkeren met het
kennelijke doel het te koop aan te bieden of te
verhandelen.2.Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid
bedoelde verbod ontheffing verlenen.5.1.3Defecte voertuigenHet is verboden een voertuig waarmede als gevolg van andere dan
eenvoudig te verhelpen gebreken niet kan of mag worden gereden,
langer dan op drie achtereenvolgende dagen op de weg te
parkeren.5.1.4Voertuigwrakken1.Het is verboden een voertuigwrak op de weg te plaatsen of te
hebben.2.Onder voertuigwrak wordt verstaan: een voertuig dat rijtechnisch
in onvoldoende staat van onderhoud en tevens in een kennelijk
verwaarloosde toestand verkeert.3.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voorzover de
Wet milieubeheer van toepassing is.5.1.5Caravans e.d.1.Het is verboden een woonwagen, kampeerwagen, caravan,
magazijnwagen, aanhangwagen, keetwagen of ander dergelijk
voertuig dat voor de recreatie dan wel anderszins uitsluitend of
mede voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebezigd:
langer dan op drie achtereenvolgende dagen of gedurende
meer dan vijf dagen binnen een tijdsbestek van een maand
te parkeren op de weg;
op een door burgemeester en wethouders aangewezen plaats
te parkeren, waar dit naar hun oordeel schadelijk is
voor het uiterlijk aanzien van de gemeente.
2.Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het in
het eerste lid, aanhef en onder a, gestelde verbod.3.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover de
Provinciale caravan- en tentenverordening, de Provinciale
wegenverordening Overijssel of de provinciale
landschapsverordening van toepassing is.5.1.6Parkeren van reclamevoertuigen1.Het is verboden een voertuig dat is voorzien van een aanduiding
van handelsreclame, op de weg te parkeren met het kennelijk doel
om daarmee handelsreclame te maken.2.Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid
gestelde verbod ontheffing verlenen.5.1.7Parkeren van grote voertuigen1.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading,
een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan
2,4 meter te parkeren op een door burgemeester en wethouders
aangewezen plaats, waar dit naar hun oordeel schadelijk is voor
het uiterlijk aanzien van de gemeente.2.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading,
een lengte heeft van meer dan 6 meter te parkeren op een door
burgemeester en wethouders aangewezen weg, waar dit naar hun
oordeel buitensporig is met het oog op de verdeling van
beschikbare parkeerruimte.3.Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet op werkdagen
van maandag tot en met vrijdag, dagelijks van 08.00 tot 18.00
uur.4.Burgemeester en wethouders kunnen van de in het eerste en tweede
lid gestelde verboden ontheffing verlenen.5.1.8Parkeren van uitzicht belemmerende voertuigen1.Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van lading, een
lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4
meter, op de weg te parkeren bij een voor bewoning of ander
dagelijks gebruik bestemd gebouw op zodanige wijze dat daardoor
het uitzicht van bewoners of gebruikers vanuit dat gebouw op
hinderlijke wijze wordt belemmerd of hun anderszins hinder of
overlast wordt aangedaan.2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet gedurende de
tijd die nodig is voor en gebruikt wordt voor het uitvoeren van
werkzaamheden waarvoor de aanwezigheid van het voertuig ter
plaatse noodzakelijk is.5.1.9Parkeren van voertuigen met stankverspreidende
stoffen1.Het is verboden een voertuig met stankverspreidende stoffen te
parkeren daar, waar bewoners of gebruikers van nabijgelegen
gebouwen of terreinen daarvan hinder of overlast kunnen
ondervinden.2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover de
Wet milieubeheer van toepassing is.5.1.10Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen1.Het is verboden met een voertuig, fiets of bromfiets te rijden
door dan wel deze te laten staan in een park of plantsoen of een
van gemeentewege aangelegde beplanting of groenstrook.2.Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van
toepassing:
op wegen, zoels bedoeld in artikel 5.1.1, onder a;
op voertuigen die nodig zijn en gebruikt worden ter
uitvoering van werkzaamheden door of vanwege de
overheid;
op voertuigen, waarmede standplaats wordt of is
ingenomen op terreinen welke mede of uitsluitend voor
dit doel zijn bestemd.
3.Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid
gestelde verbod ontheffing verlenen.5.1.11Overlast van fiets of bromfiets1.Burgemeester en wethouders kunnen op de weg gelegen plaatsen
aanwijzen waar het in het belang van het uiterlijk aanzien van
de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast, dan wel
ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid, verboden
is fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde
ruimten of plaatsen te laten staan.2.Het is verboden fietsen of bromfietsen, die rijtechnisch in
onvoldoende staat van onderhoud en in een verwaarloosde toestand
verkeren op de weg te laten staan.2Collecteren, venten, standplaatsen en snuffelmarkten5.2.1Inzameling van geld of goed1.Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders
een openbare inzameling van geld of goederen te houden of
daartoe een intekenlijst aan te bieden.2.Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan
het bij het aanbieden van goederen, waartoe ook geschreven of
gedrukte stukken worden gerekend, dan wel bij het aanbieden van
diensten, aanvaarden van geld of goederen, indien daarbij te
kennen wordt gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst
geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is
bestemd.3.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor een
inzameling die in besloten kring gehouden wordt.4.Burgemeester en wethouders kunnen onder door hen te stellen
voorschriften vrijstelling verlenen van het in het eerste lid
gestelde verbod voor inzamelingen die gehouden worden door
daarbij aangewezen instellingen.5.2.2Venten e.d.1.In deze paragraaf wordt onder venten verstaan: het in de
uitoefening van de ambulante handel te koop aanbieden, verkopen
of afleveren van goederen op of aan de weg, aan huis dan wel op
een andere voor het publiek toegankelijke en in de open lucht
gelegen plaats, dan wel diensten aan te bieden.2.Onder venten wordt niet verstaan:
het aan huis afleveren van goederen door of vanwege
degenen die dit doet ter exploitatie van zijn winkel als
bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet;
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
goederen als bedoeld in het eerste lid op jaarmarkten en
markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h,
van de Gemeentewet of op snuffelmarkten als bedoeld in
artikel 5.2.4 van deze verordening;
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
goederen als bedoeld in het eerste lid op een
standplaats als bedoeld in artikel 5.2.3.1 van deze
verordening.
3.Het is verboden te venten indien daardoor de openbare orde, de
openbare veiligheid en de volksgezondheid in gevaar komt.4.Het is verboden te venten op zondagen en op maandag voor 10.00
uur en op maandag t/m zaterdag tussen 20.00 uur en 10.00
uur.5.2.3Standplaatsen: uitstallingen op de weg1.Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders
op of aan de weg of aan een openbaar water dan wel op een andere
– al dan niet met enige beperking – voor publiek toegankelijke
en in de openlucht gelegen plaats:
met een voertuig, een kraam, een tafel of enig ander
middel een standplaats in te nemen of te hebben teneinde
in de uitoefening van de handel goederen te koop aan te
bieden, te verkopen of te verstrekken, dan wel diensten
aan te bieden;
anderszins goederen uit te stallen of uitgestald te
hebben om deze te koop aan te bieden, te verkopen of te
verstrekken aan publiek.
2.Het is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan,
dat daarop zonder vergunning van burgemeester en wethouders
standplaats wordt of is ingenomen of goederen worden of zijn
uitgestald als bedoeld in het eerste lid.3.Het in het eerste lid, onder b, gestelde verbod geldt niet ten
aanzien van het uitgestald hebben van gedrukte of geschreven
stukken waarin gedachten of gevoelens worden geopenbaard als
bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Grondwet. Alsdan geldt
ook het in het tweede lid gestelde verbod niet.4.De in het eerste en tweede lid gestelde verboden gelden niet op
de plaats die is aangewezen voor het houden van een door de
gemeenteraad ingestelde markt, zulks gedurende de tijden dat de
markt gehouden wordt voor een evenement als bedoeld in artikel
2.2.1, of voor het organiseren van een markt als bedoeld in
artikel 5.2.4.5.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover de
Wet milieubeheer, de Woningwet, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken of de Provinciale Wegenverordening
Overijssel van toepassing is.6.Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden
geweigerd:
in het belang van de openbare orde;
in het belang van het voorkomen of beperken van
overlast;
in het belang van de bescherming van het uiterlijk
aanzien van de omgeving;
in het belang van de verkeersvrijheid of
-veiligheid;
wanneer als gevolg van bijzondere omstandigheden in de
gemeente of in een deel der gemeente redelijkerwijs te
verwachten is dat door het verlenen van de vergunning
een redelijk verzorgingsniveau voor de consument ter
plaatse in gevaar komt;
vanwege de strijd met een geldend bestemmingsplan.
7.Burgemeester en wethouders houden de beslissing op een aanvraag
voor een standplaatsvergunning aan, indien de aanvraag tevens
een milieuwetplichtige activiteit betreft en indien geen
toepassing kan worden gegeven aan het zesde lid, tot de dag
waarop de beslissing over de milieuvergunningaanvraag is
genomen.5.2.4Snuffelmarkten e.d.1.Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester:
in of op een – al dan niet met enige beperking – voor
het publiek toegankelijk gebouw of plaats een markt te
organiseren of toe te laten, waar ter plaatse aanwezige
goederen worden verhandeld;
toe te laten, te bevorderen of er gelegenheid toe te
geven, dat in of op een – al dan niet met enige
beperking – voor publiek toegankelijk gebouw of plaats
met een kraam, een tafel of enig ander dergelijk middel
standplaats wordt of is ingenomen om goederen aan
publiek aan te bieden, te verkopen of te
verstrekken.
2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor ruimten
die uitsluitend geheel en voortdurend dan wel nagenoeg geheel en
voortdurend in gebruik zijn als winkel in de zin van de
Winkeltijdenwet.3.Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden
geweigerd:
in het belang van de openbare orde;
in het belang van een krachtens artikel 151 van de
Gemeentewet ingestelde markt.
3Openbaar water5.3.1Gebruik van openbaar water1.Het is in verband met de veiligheid op het openbaar water
verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders een
voorwerp, niet zijnde een vaartuig, op, in, of boven openbaar
water te plaatsen, aan te brengen of te hebben.2.Het in het eerste lid bepaalde is niet van toepassing op
voorwerpen waarop gedachten of gevoelens worden
geopenbaard.3.Het is verboden op, in of boven openbaar water voorwerpen waarop
gedachten of gevoelens worden geopenbaard te plaatsen, aan te
brengen of te hebben, indien deze door hun omvang of vormgeving,
constructie of plaats van bevestiging gevaar opleveren voor de
bruikbaarheid van het openbaar water of voor het doelmatig en
veilig gebruik daarvan, danwel een belemmering vormen voor het
doelmatig beheer en onderhoud van het openbaar water.4.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover het
Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de gemeentelijke Havenverordening, de
keur op de waterstaatswerken van het waterschap Groot Salland of
een provinciale verordening van toepassing is.5.3.2Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen1.Het is verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te
hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te
stellen op door burgemeester en wethouders aangewezen gedeelten
van openbaar water.2.Burgemeester en wethouders kunnen aan het innemen, hebben of
beschikbaar stellen van een ligplaats met dan wel voor een
vaartuig op niet krachtens het eerste lid aangewezen gedeelten
van openbaar water:
nadere regels stellen in het belang van de openbare
orde, volksgezondheid, veiligheid, milieuhygiëne en het
aanzien van de gemeente;
beperkingen stellen naar soort en aantal
vaartuigen.
3.Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor zover
de Wet milieubeheer, het Binnenvaartpolitiereglement, de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken, de gemeentelijke
Havenverordening, de keur op de waterstaatswerken van het
waterschap Groot Salland of een provinciale verordening van
toepassing is.5.3.3Aanwijzingen ligplaats1.Onverminderd het krachtens het tweede lid van artikel 5.3.2
bepaalde kunnen burgemeester en wethouders aan de rechthebbende
op een vaartuig aanwijzingen geven met betrekking tot het
innemen, veranderen of gebruik van een ligplaats in het belang
van de openbare orde, volksgezondheid, veiligheid, de
milieuhygiëne en het aanzien van de gemeente.2.De rechthebbende op een vaartuig is verplicht alle door of
vanwege burgemeester en wethouders gegeven aanwijzingen met
betrekking tot het innemen, veranderen of gebruik van een
ligplaats op te volgen.3.Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor zover
het Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de gemeentelijke Havenverordening, de
keur op de waterstaatswerken van het waterschap Groot Salland of
een provinciale verordening van toepassing is.5.3.4Verbod innemen ligplaatsHet is verboden een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar
te stellen in strijd met het krachtens de artikelen 5.3.2, tweede
lid en 5.3.3 bepaalde.5.3.5Beschadigen van waterstaatswerken en oevers1.Het is verboden schade toe te brengen aan of veranderingen aan
te brengen in de toestand van bij de gemeente in beheer zijnde
vaarten, havens, dijken, wallen, kaden, trekpaden,
beschoeiingen, oeverbegroeiing, bruggen, zetten, duikers,
pompen, waterleidingen, gordingen, aanlegpalen, stootpalen,
bakens of sluizen.2.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover artikel 350
Wetboek van Strafrecht van toepassing is.5.3.6ReddingsmiddelenHet is verboden een voor het redden van drenkelingen bestemd en
daartoe bij het water aangebracht voorwerp te gebruiken voor een
ander doel, dan wel voor dadelijk gebruik ongeschikt te maken.5.3.7Veiligheid op het water1.Het is aan een ieder die zich als bader of zwemmer in het
openbaar water ophoudt, verboden zich zodanig te gedragen dat
het scheepvaartverkeer daarvan hinder of gevaar kan
ondervinden.2.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken, de keur op de waterstaatswerken
van het waterschap IJsseldelta of een provinciale verordening
van toepassing is.5.3.8Overlast aan vaartuigen1.Het is verboden zonder redelijk doel zich vast te houden aan een
vaartuig in openbaar water, daarop te klimmen of zich daarop of
daarin te begeven of te bevinden.2.Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een
vaartuig, liggend in of aan een openbaar water, los te
maken.5.3.9Jetski’s en dergelijke1.In dit artikel wordt verstaan onder:
snelle motorboot: een klein schip dat bij gebruikmaking
van zijn mechanische middelen tot voortbeweging, sneller
kan varen dan 20 km per uur.
waterscooter: een snelle motorboot gebouwd of ingericht
om door één of meer personen skiënd door of over het
water te worden voortbewogen , jetski’s daaronder
begrepen.
2.Het is verboden zich met recreatieve doeleinden met een snelle
motorboot op de IJssel binnen de grenzen van de gemeente Kampen
te bevinden.3.Dit artikel is niet van toepassing voor zover de
Scheepvaartverkeerswet of het Binnenvaartpolitiereglement van
toepassing is.4Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in
natuurgebieden5.4.1Crossterreinen1.Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een
motorvoertuig als bedoeld in artikel 1, onderdeel z, en een
bromfiets als bedoeld in artikel 1, onderdeel i van het
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 een wedstrijd
dan wel, ter voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of
proefrit te houden of te doen houden dan wel daaraan deel te
nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met het
kennelijke doel daartoe aanwezig te hebben.2.Burgemeester en wethouders kunnen terreinen aanwijzen waarvoor
het in het eerste lid gestelde verbod niet van toepassing is.
Zij kunnen daarbij regels stellen ten aanzien van het gebruik
van deze terreinen:
in het belang van het voorkomen of beperken van
overlast;
in het belang van de bescherming van het uiterlijk
aanzien van de omgeving en ter bescherming van andere
milieuwaarden;
in het belang van de veiligheid van de deelnemers van de
in het eerste lid bedoelde wedstrijden en ritten en/of
van het publiek.
3.Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder weg verstaan
hetgeen artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder
verstaat.4.Het in dit artikel bepaalde geldt niet voor zover de Wet
milieubeheer of het Besluit geluidsproductie sportmotoren van
toepassing is.5.4.2Beperking verkeer in natuurgebieden1.Burgemeester en wethouders kunnen voor publiek toegankelijke
natuurgebieden, parken, plantsoenen of voor recreatief gebruik
beschikbare terreinen aanwijzen ten aanzien waarvan zij
verklaren, dat het rijden met een motorvoertuig als bedoeld in
artikel 1, onder z, Reglement verkeersregels en verkeerstekens
1990 of een bromfiets als bedoeld in artikel 1, onder i,
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 of met een fiets
of een paard aldaar overlast kan veroorzaken of schade kan
berokkenen aan milieuwaarden.2.Het is verboden op krachtens het eerste lid aangewezen
plaatsen:
zich met een motorvoertuig of een bromfiets als bedoeld
in het vorige lid of met een fiets of een paard te
bevinden; dan wel
zich met een motorvoertuig, met een bromfiets of met een
fiets of een paard te bevinden op een in die aanwijzing
aangeduid tijdstip.
3.Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet voor
bestuurders van motorvoertuigen en bromfietsen en voor fietsers
of berijders van paarden:
ten dienste van politie, brandweer en geneeskundige
hulpverlening en van andere krachtens artikel 29, eerste
lid, Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990
door de minister van verkeer en waterstaat aangewezen
hulpverleningsdiensten;
die worden gebruikt in verband met beheer, onderhoud of
exploitatie van de door burgemeester en wethouders
aangewezen plaatsen;
die worden gebruikt in verband met werken welke
krachtens wettelijk voorschrift moeten worden
uitgevoerd;
van de zakelijk gerechtigden en huurders en pachters van
percelen gelegen binnen de door burgemeester en
wethouders aangewezen plaatsen;
voor het verkeer ten behoeve van bezoek en van de
verzorging van de onder d bedoelde personen.
4.Het in het tweede lid gestelde verbod geldt voorts niet:
op wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b,
de Wegenverkeerswet 1994;
binnen de bij of krachtens de provinciale verordening
"Stiltegebieden" aangewezen stiltegebieden, ten aanzien
van motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening
zijn aangewezen als "toestel".
5.Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het in
het tweede lid gestelde verbod.5Verbod vuur te stoken5.5.Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of
anderszins vuur te stoken.1.Het is verboden in de open lucht afvalstoffen te verbranden
buiten inrichtingen of anderszins vuur aan te leggen, te stoken
of te hebben.2.Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het in
het eerste lid gestelde verbod.3.De ontheffing bedoeld in het tweede lid kan worden
geweigerd:
in het belang van de openbare orde en veiligheid;
ter bescherming van de woon- en leefomgeving;
ter bescherming van de flora en fauna.
4.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor
zover:
op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften;
de provinciale milieuverordening;
artikel 429, aanhef en onder 1 of 3, Wetboek van
strafrecht van toepassing zijn; of
het betreft verlichting door middel van kaarsen, fakkels
en dergelijke, sfeervuren, zoals terrashaarden,
vuurkorven en dergelijke of vuur voor koken, bakken en
braden, indien dat geen gevaar, overlast of hinder
oplevert voor de omgeving.
5.5.2Verbod vervoer autobanden, pallets, huisraad en andere
voorwerpen of stoffen, met het kennelijk doel deze op de weg te
verbranden.1.Het is verboden op de weg te vervoeren, op de weg bij zich te
dragen of anderszins voorhanden te hebben autobanden, pallets,
huisraad en andere voorwerpen of stoffen, met het kennelijk doel
deze op de weg te verbranden.2.Dit verbod geldt niet, indien ter plaatse en ten genoegen van
een ambtenaar van politie of andere toezichthouder wordt
aangetoond, dat het vervoer en/of opslag van de genoemde
voorwerpen of stoffen geschiedt voor andere handelingen dan die,
welke in het eerste lid worden genoemd.6Verstrooiing van as5.6.1BegripsomschrijvingIn deze afdeling wordt verstaan onder incidentele asverstrooiing:
het verstrooien van as als bedoeld in de Wet op de lijkbezorging op
een door de overledene of nabestaande(n) gewenste plek buiten een
permanent daartoe bestemd terrein.5.6.2Verboden plaatsen1.Incidentele asverstrooing is verboden op verharde delen van de
weg; 2.Burgemeester en wethouders kunnen een besluit nemen waarin voor
een bepaalde termijn wordt verboden dat op andere plaatsen dan
genoemd in het eerste lid asverstrooing plaatsvindt.3.Burgemeester en wethouders kunnen op verzoek van de nabestaande
die zorgdraagt voor de asbus op grond van bijzondere
omstandigheden ontheffing verlenen van het verbod uit het eerste
lid, behoudens gemeentelijke begraafplaatsen en
crematoriumterreinen.5.6.3Hinder of overlastIncidentele asverstrooiing is verboden indien daardoor hinder of
overlast wordt veroorzaakt voor derden.7Kamperen5.7.1.Recreatief nachtverblijf buiten een kampeerterrein1.Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf
kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te houden buiten een
kampeerterrein dat als zodanig in het bestemmingsplan is bestemd
of mede bestemd.2.Het bepaalde in lid 1 geldt niet voor het plaatsen van
kampeermiddelen voor eigen gebruik voor korte perioden door de
rechthebbende op een terrein.3.Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het
verbod in het eerste lid.4.Burgemeester en wethouders kunnen de ontheffing weigeren in het
belang van:
de openbare orde;
het voorkomen of beperken van overlast;
de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of
goederen;
de zedelijkheid of gezondheid;
de bescherming van natuur en landschap.
5.7.2.Aanwijzing kampeerplaatsen1.Burgemeester en wethouders kunnen plaatsen aanwijzen waarop het
verbod in artikel 5.7.1.eerste lid, niet geldt. Zij kunnen
daarbij nadere regels stellen in het belang van:
de openbare orde;
het voorkomen of beperken van overlast;
de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of
goederen;
de zedelijkheid of gezondheid;
de bescherming van natuur en landschap.
6STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN6.1Strafbepaling1.Overtreding van enig artikel van deze verordening en de op grond van
artikel 1.4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt
gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van
de tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met
openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.2.Het bepaalde in lid 1 geldt niet voor artikelen van deze verordening
en de krachtens deze artikelen gegeven voorschriften en beperkingen
welke gebaseerd zijn op een bijzondere wet, waarin ten aanzien van
de overtreding van deze artikelen, voorschriften en beperkingen
reeds een strafbedreiging is gegeven.6.2Toezichthouders1.Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze verordening zijn de buitengewone opsporingsambtenaren
milieutoezicht belast.2.Voorts zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of
krachtens deze verordening belast:
de ambtenaren bouwtoezicht
de gemeentelijke milieuinspecteur
de markt- en havenmeester
de overige bij besluit van burgemeester en wethouders of de
burgemeester aangewezen personen.
6.3Binnentreden woningenZij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van
een overtreding van de bij of krachtens deze verordening gegeven
voorschriften welke strekken tot handhaving van de openbare orde of
veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen,
zijn bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van
de bewoner.6.4Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die waarop
zij is bekendgemaakt.6.5Overgangsbepaling1.Vergunningen en ontheffingen die zijn verleend of in stand gebleven
krachtens de verordening bedoeld in artikel 6.4, tweede lid, blijven
van kracht tot de termijn waarvoor zij werden verleend is verstreken
of totdat zij worden ingetrokken, indien en voor zover het gebod of
verbod waarop de vergunning of ontheffing betrekking heeft, ook
vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn
vervallen of ingetrokken.2.Voorschriften en beperkingen die zijn opgelegd of in stand gebleven
krachtens verordeningen bedoeld in artikel 6.4, tweede lid, blijven
van kracht tot de termijn waarvoor zij zijn opgelegd is verstreken
of totdat zij worden ingetrokken, indien en voor zover de bepalingen
in gevolge welke deze voorschriften en bepalingen zijn opgelegd, ook
zijn vervat in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn
vervallen of ingetrokken.3.Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening
een aanvraag om een vergunning of ontheffing op grond van een
verordening bedoeld in artikel 6.4, tweede lid is ingediend en voor
het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op
die aanvrage is beslist, wordt daarop de overeenkomstige bepaling
van de onderhavige verordening toegepast.4.Op een aanhangig beroep of bezwaarschrift, betreffende een
vergunning of ontheffing, bedoeld in het eerste lid, dan wel een
voorschrift of beperking bedoeld in het tweede lid dat voor of na
het tijdstip bedoeld in artikel 6.4, eerste lid, is ingekomen binnen
de voordien geldende beroepstermijn, wordt beslist met toepassing
van de verordening bedoeld in artikel 6.4, tweede lid.5.Gebods- of verbodsbepalingen waarvoor een vergunning of ontheffing
vereist is krachtens deze verordening en niet voorkomend in een
verordening als bedoeld in artikel 6.4, tweede lid, zijn niet van
toepassing:
gedurende 12 weken na het in werking treden van deze
verordening;
ook na de onder a bepaalde termijn, voor zover degene die de
vergunning of ontheffing nodig heeft, binnen deze termijn
een aanvraag heeft ingediend, totdat onherroepelijk op deze
aanvraag is beslist.
6.De intrekking van de verordeningen bedoeld in artikel 6.4, tweede
lid, heeft geen gevolgen voor de geldigheid van op basis van die
verordeningen genomen nadere regels en aanwijzingsbesluiten, indien
en voor zover de rechtsgrond waarop de aanwijzingsbesluiten zijn
gebaseerd ook vervat is in deze verordeningen en voor zover zij niet
eerder zijn vervallen of ingetrokken.7.Exploitanten van bestaande horecabedrijven die op het moment van de
inwerkingtreding van deze verordening rechtsgeldig een horecabedrijf
exploiteren, worden geacht te beschikken over een vergunning, zoals
bedoeld in artikel 2.3.1.2. lid 1.8.Vergunningen voor het hebben van een terras, zoals bedoeld in
artikel 2.3.3.1. lid 3 die zijn verleend of in stand gebleven
krachtens de algemene plaatselijke verordening Kampen 1994 worden
geacht te zijn verleend op grond van artikel 2.3.1.2., lid 1 en
blijven van kracht tot de termijn waarvoor zij werden verleend is
verstreken of totdat zij worden ingetrokken.6.6CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de titel "Algemene
plaatselijke verordening Kampen 2001".Algemeen deel Deze 12e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Kampen 2001 (hierna
APV) betreft een verzameling van – voornamelijk – op zichzelf staande
wijzigingen die betrekking hebben op diverse onderdelen uit de APV. Naast enkele
technische wijzigingen gaat het voornamelijk om de volgende onderwerpen: - wijzigen van de definitie van „bebouwde kom‟; - vervallen vergunningplicht en invoeren algemene regels en meldingsplicht voor
de aanleg van geveltuinen; - verruimen verbod vervoeren inbrekerswerktuig; - vervallen vergunningplicht voor het hebben van alarminstallaties; - invoeren mogelijkheid tot instellen van verbod op het voederen van dieren; - verruimen mogelijkheid tot vellen van houtopstanden zonder vergunning. Artikelgewijs Artikel I onder AHet begrip „bebouwde kom‟ komt in verschillende wetten voor, waarbij de grenzen
door verschillende bestuursorganen worden vastgesteld, namelijk door
gedeputeerde staten of de gemeenteraad. In diverse artikelen van de APV wordt
het begrip „bebouwde kom‟ gehanteerd. De APV-modelverordening van de VNG geeft
als suggestie het hanteren van een begripsomschrijving waarbij aangesloten wordt
bij de vaststelling van bebouwde kom grenzen door de gemeenteraad op grond van
de Wegenverkeerswet 1994. Gezien het door de raad vastgestelde Algemeen
Delegatiebesluit is dan in de gemeente Kampen het college bevoegd om deze
grenzen te bepalen. Hierdoor is sprake van flexibilisering van de vaststelling
van de bebouwde kom grenzen voor de APV. Artikel I onder BDeze wijziging betreft een technische wijziging als gevolg van de invoering van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo). Het maken of veranderen
van de weg zoals opgenomen in artikel 2.1.5.3 APV valt onder de werking van de
Wabo (artikel 2.2, eerste lid onder e). De in artikel 1.2 van de APV opgenomen
beslissingstermijn moet voor wat betreft artikel 2.1.5.3 APV dan ook op de Wabo
worden afgestemd. Dit is ten tijde van invoering van de Wabo niet onderkend,
maar wordt middels deze wijzigingsverordening alsnog verwerkt. Artikel I onder C Het aanleggen van geveltuinen betreft het veranderen van de weg zoals bedoeld in
artikel 2.1.5.2. Het wordt niet nodig geacht om een dergelijke beperkte
verandering onder een vergunningplicht te laten vallen. In verband daarmee vindt
wijziging van de verordening plaats, zodat sprake is van algemene regels. Met
inachtneming van deze – door het college vast te stellen – algemene regels kan
zonder vergunning een geveltuin worden aangelegd en in stand gehouden. Wordt
niet aan deze algemene regels voldaan, dan zal een vergunning moeten worden
aangevraagd, zodat een preventieve toetsing en eventueel weigering van de
aanvraag in het licht van bruikbaarheid van de weg kan plaatsvinden. In verband
met het behouden van inzicht in de inrichting van de openbare ruimte is het doen
van melding van de voorgenomen aanleg voorgeschreven. In situaties dat de grond
in eigendom is van de gemeente, is de gemeente hierdoor overigens ook in de
gelegenheid om zijn rechten als eigenaar te waarborgen. Indien in specifieke gebieden of specifieke plekken het aanleggen en hebben van
geveltuinen zonder het aanvragen van vergunning niet wenselijk wordt geacht, kan
het college op grond van het derde lid deze plaatsen aanwijzen. Voor deze
plaatsen zal een vergunning moeten worden aangevraagd. Het begrip „geveltuin‟ dient in het licht van deze wijziging ruim opgevat te
worden. Het betreft niet slechts een „tuin bij een gevel‟, maar in beginsel elke
plaats waarbij een tuintje in de openbare weg wordt aangelegd tegen een
aangrenzende gevel, muur, schutting, of andersoortige erfafscheiding enzovoorts.
Er is niet beoogd te beperken tot bijvoorbeeld gevels van woningen of bepaalde
soorten bouwwerken. Artikel I onder DMet de wijziging wordt het in het artikel vervatte verbod verruimd door de
opgenomen tijdsbeperking (22.00 – 06.00 uur) in te trekken. Daarmee wordt het
vervoeren van inbrekerswerktuigen op alle momenten van de dag verboden.Artikel I onder EIn de model-APV van de VNG is artikel 2.4.16 vervallen. De afgelopen jaren is
geen enkele vergunning op grond van dit artikel aangevraagd. Daarnaast kent de
APV een algemeen artikel met betrekking tot geluidhinder door geluidsapparaten
of installaties (artikel 4.1.5). Dit artikel blijft onverkort gelden. Uit
oogpunt van vereenvoudiging van regelgeving, deregulering en administratieve
lastenverlichting wordt artikel 2.4.16 ook uit de APV van Kampen verwijderd. Artikel I onder F In aanvulling op het huidige verbod dieren aanwezig te hebben, kan het college
op grond van deze wijziging gedeelten van de gemeente of bepaalde plaatsen
aanwijzen waar het verboden is om door het college aangewezen dieren, zoals
bijvoorbeeld duiven en andere overlastgevende vogels, te voeren. Hierdoor kan –
in combinatie met eventuele andere maatregelen – overlast worden voorkomen of
beperkt. Het omschreven verbod is slechts van kracht indien het college een
uitvoeringsbesluit krachtens dit artikel heeft vastgesteld.Artikel I onder G In verband met het vervallen van artikel 2.4.16 APV dient de verwijzing naar dat
artikel zoals opgenomen in artikel 4.1.5 APV te worden verwijderd. Artikel I onder HDoor de wijziging in artikel 4.3.2 APV geldt voor een aantal bomen niet langer
de vergunningplicht voor het vellen van die bomen. Voor het vellen van de
genoemde boomsoorten is geen vergunning meer nodig, mits is voldaan aan de
aangegeven voorwaarden. Eerste voorwaarde is, dat de bomen staan binnen de bebouwde kom. Deze is in
artikel 1.1 APV gedefinieerd. Voor bomen buiten de bebouwde kom blijft de
vergunningplicht in stand. Tweede voorwaarde is, dat de bomen geen eigendom van of in beheer zijn bij
gemeente Kampen. Als eigenaar van een boom dient de gemeente Kampen in alle
gevallen een vergunning aan te vragen voor het vellen van bomen. Tenslotte is als voorwaarde gesteld dat de boom geen onderdeel mag uitmaken van
een bepaalde structuur, zoals een houtwal of lintbegroeiing. Het gaat derhalve
slechts om solitaire/alleenstaande – dus niet gegroepeerde – bomen. Indien niet is voldaan aan één of meer van deze voorwaarden, dan dient een
vergunning te worden aangevraagd. Artikel I onder IDoor de wijziging van artikel 4.3.4 APV wordt de geldigheidsduur van de
vergunning verlengd. De vergunning blijft geldig tot een jaar na het
onherroepelijk zijn van de vergunning. Voor vergunningen waartegen geen bezwaar
en/of (hoger) beroep is ingesteld, betekent dit dat de vergunning zes weken na
verzending onherroepelijk is en daarna een jaar geldig is. In andere gevallen
geldt dat de vergunning nog een jaar geldig is nadat de
rechtsbeschermingsmogelijkheden zijn uitgeput en de vergunning (daarmee)
onherroepelijk vaststaat. Artikel I onder JDe wijziging van artikel 4.3.5 APV betreft een technische wijziging die verband
houdt met invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De
mogelijkheid het in het vierde lid opgenomen voorschrift op te nemen is reeds in
deze wet als standaardregeling opgenomen. Dit is ten tijde van invoering van
deze wet niet onderkend. Het betreft een standaard in de wet opgenomen regeling
die in alle gevallen van toepassing is, dus zonder dat het opnemen van een
voorschrift nodig is. Artikel II onder ADe overgangsbepaling met betrekking tot artikel 2.1.5.2 regelt twee zaken. Geveltuinen die al zijn aangelegd zonder vergunning dienen te voldoen aan de
door het college vast te stellen nadere regels. Voor zover bestaande geveltuinen
daar op dit moment niet aan voldoen, bestaat behoefte aan het creëeren van een
overgangstermijn waarin de geveltuinen alsnog in overeenstemming met de nadere
regels kunnen worden aangepast (of verwijderd). Op grond van de
overgangsbepaling geldt een periode van drie maanden na inwerkingtreding op 1
oktober voor het treffen van deze maatregelen. Gezien de beperkte omvang van de
werkzaamheden is dit een redelijke termijn. Voor deze geveltuinen, geldt dat geen melding (meer) kan worden gedaan van de
"voorgenomen aanleg" zoals in artikel 2.1.5.2 vereist; de geveltuin is immers
reeds aangelegd. Een melding in verband met inwerkingtreding van deze
wijzigingsverordening wordt verder niet nodig geacht, omdat er vanuit de
gemeente een inventarisatie van bestaande geveltuinen zal worden uitgevoerd. Artikel II onder BDe overgangsbepaling met betrekking tot artikel 4.3.4 regelt dat voor de reeds
verleende vergunningen voor het vellen van houtopstanden de oude situatie in
stand blijft; deze vergunningen vervallen als niet binnen een jaar na
afgifte van de vergunning gebruik is gemaakt. Voor ná inwerkingtreding van de wijzigingsverordening verleende vergunningen
geldt het nieuwe artikel, ook als de vergunning al voor inwerkingtreding is
aangevraagd. Deze vergunningen vervallen als ze niet binnen een jaar na
onherroepelijk worden zijn gebruikt. TOELICHTING BIJ DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING KAMPEN
2001A. Hoofdstuk 5, afdeling 7 – kamperen, artikel 5.7.1 en 5.7.2. op
de verschillende vormen van kamperen buiten kampeerterreinen1 kamperen in het kader van het bijwonen van een evenement; 2 kamperen door groepen in besloten kring; 3 kamperen in individueel verband. Ad 1 Kamperen in het kader van het bijwonen van een evenementBij bepaalde grootschalige meerdaagse evenementen biedt de organisator de
bezoekers de mogelijkheid om te overnachten in een tent. Het gaat bijvoorbeeld
om middeleeuwse evenementen, popconcerten of sportevenementen. Het bijwonen van
het evenement is het doel van het verblijf. Het kamperen kan beschouwd worden als een onderdeel van het evenement. De burgemeester is het vergunningverlenend orgaan. Als de organisator van het
evenement ook kampeerplaatsen wil aanbieden aan de bezoekers, zal de organisator
naast de evenementenvergunning ook een ontheffing voor het plaatsen van
kampeermiddelen moeten aanvragen. De evenementenvergunning wordt door de
burgemeester verleend en de ontheffing door het college. Bij de ontheffing
kunnen voorschriften worden gesteld in verband met de (brand)veiligheid. Ad 2 Kamperen door groepen in besloten kringBij deze vorm van kamperen gaat het om verenigingen (bijv. een sportvereniging
of een scoutingclub) die met hun eigen leden op incidentele basis en voor een
korte periode buiten een kampeerterrein in tenten willen overnachten. Ze zullen
daarvoor allereerst toestemming nodig hebben van de eigenaar of beheerder van
het terrein. Als het gaat om openbaar groen of een sportpark, is de gemeente de
eigenaar en zal de gemeente uit dien hoofde toestemming moeten geven. Ook als de
gemeente geen eigenaar van de grond is, kan de gemeente regels stellen. Dit kan
in de vorm van ontheffingen waaraan voorschriften worden verbonden. Hiermee
bepaalt de gemeente of de locatie geschikt is om te kamperen, gelet op
bijvoorbeeld de aanwezige natuurwaarden in het gebied of evt. overlast voor
omwonenden. Gelet op het besloten karakter van deze vorm van kamperen is de
hygiëne en de veiligheid de primaire verantwoordelijkheid van de organisator. Ad 3 Kamperen in individueel verbandKampeerauto’s Mensen met kampeerauto’s zijn minder afhankelijk van de voorzieningen of
kampeerterreinen dan kampeerders met een tent, vouwwagen of caravan. De
verblijfsduur van veel kampeerautobezitters op een kampeerterrein is vaak ook
kort. Het doel van het verblijf is overnachten en in veel mindere mate
recreëren. Het overnachten in kampeerauto’s moet als kamperen worden opgevat. De
voorgestelde bepaling in de APV maakt het mogelijk voor het college om
Gereguleerde OvernachtingsPlekken, zogenaamde G.O.P.’s, aan te wijzen als
kampeerplaatsen (waarop het kampeerverbod niet van toepassing is). Nachtvissen Bij nachtvissen gaat het vaak om een langer verblijf aan het water waarbij het
vissen wordt gecombineerd met kamperen. Om deze vorm van kamperen mogelijk te
maken, kan de gemeente gebieden aanwijzen waarvoor het verbod op kamperen in
combinatie met nachtvissen niet geldt. B. Hoofdstuk 2, afdeling 1, paragraaf 7, behorende bij het besluit van de raad van
Kampen van 26 maart 2009Cameratoezicht op openbare plaatsen Artikel 2.1.7.1 Het besluit van de burgemeester tot plaatsing van camera's op een openbare
plaats is een besluit van algemene strekking waartegen op grond van de Algemene
wet bestuursrecht (Awb) voor belanghebbenden bezwaar en beroep openstaat. Het
kan voorkomen dat beelden worden gemaakt van personen die een pand binnengaan of
verlaten. De eigenaren van dergelijke panden zijn aan te merken als
belanghebbenden in de zin van de Awb, evenals bijvoorbeeld degenen die in zo'n
pand werken of wonen (huurders) of anderszins regelmatige bezoekers van zo'n
pand zijn. Doel van het cameratoezicht Gemeentelijk cameratoezicht op grond van artikel 151c Gemeentewet mag
uitsluitend plaatsvinden voor het handhaven van de openbare orde. Dit begrip
omvat ook de algemene bestuurlijke voorkoming van strafbare feiten die invloed
hebben op de orde en rust in de gemeentelijke samenleving. Dit hoofddoel laat
onverlet dat deze vorm van cameratoezicht ook subdoelen mag dienen. Zo biedt
artikel 151c lid 7 Gemeentewet de mogelijkheid om de opgenomen beelden te
gebruiken voor de opsporing en vervolging van strafbare feiten. Daarnaast mogen
camera's worden gebruikt om de politie en andere hulpdiensten efficiënter en
effectiever in te zetten. De preventieve werking van cameratoezicht vergroot
bovendien hun veiligheid. Openbare plaats De invulling van het begrip openbare plaats uit artikel 151c Gemeentewet is
ontleend aan de wetsgeschiedenis van de Wet openbare manifestaties (Wom). Op
grond van die wet omvat het begrip openbare plaats, zeer in het algemeen, de
plaatsen 'waar men komt en gaat'. In eerste instantie gaat het hierbij om 'de
straat' of 'de weg' in de ruime zin des woords, ofwel de wegen die voor eenieder
vrij toegankelijk zijn. Maar het begrip omvat nog een aantal andere plaatsen die
een met de weg vergelijkbare functie vervullen en daarom als het 'verlengde' van
de weg kunnen worden aangemerkt. In de wetsgeschiedenis staan als voorbeelden
vermeld: openbare plantsoenen, speelweiden, parken en de voor eenieder vrij
toegankelijke gedeelten van overdekte passages, winkelgalerijen, stationshallen
en vliegvelden. Artikel 2 Wom bevat twee criteria om vast te stellen of er sprake is van een
openbare plaats:Vereist is dat de plaats 'openstaat voor het publiek'. Dat wil zeggen volgens de
memorie van toelichting (TK 1985-1986, 19 427, nr. 3, p. 16) zeggen dat eenieder
vrij is om er te komen, te vertoeven en te gaan; dit houdt in dat het verblijf
op die plaats niet door de gerechtigde aan een bepaald doel gebonden mag zijn
(...). Dat de plaats 'openstaat' betekent voorts dat geen beletselen in de vorm
van een meldingsplicht, de eis van een voorafgaand verlof of de heffing van een
toegangsprijs gelden voor het betreden van de plaats. Op grond van het
vorenstaande kunnen bijvoorbeeld stadions, postkantoren, gemeentehuizen,
parkeerterreinen, musea, warenhuizen, ziekenhuizen en kerken niet als 'openbare
plaatsen' worden aangemerkt. Het open staan van de plaats dient te zijn
gebaseerd op bestemming of op vast gebruik. Deze bestemming kan blijken uit een
besluit van de gerechtigde of uit de bedoeling die spreekt uit de inrichting van
de plaats. Een openbare plaats krachtens vast gebruik ontstaat wanneer de plaats
gedurende zekere tijd wordt gebruikt als had deze die bestemming, en de
rechthebbende deze feitelijke toestand gedoogt, aldus de memorie van toelichting
(TK 1985-1986, 19 427, nr. 3, p. 16). Een incidentele openstelling van een plaats door de rechthebbende maakt de
plaats nog niet tot een openbare plaats in de zin van de Wom. In de Wom zijn
kerken en andere gebouwen, die door de rechthebbende zijn bestemd voor de
belijdenis van een geloofsovertuiging, uitgesloten van het begrip openbare
plaats. Dit betekent dat het ook krachtens artikel 151c Gemeentewet niet is
toegestaan toezichtcamera's te plaatsen in kerken, moskeeën en dergelijke.
Evenmin is het toegestaan om, in het kader van dit artikel, toezichtcamera's te
richten op de ingang van dergelijke gebouwen. Indien echter beelden worden
gemaakt van een openbare plaats (een straat of plein) waaraan bijvoorbeeld een
kerk is gelegen, is het wel toegestaan dat het exterieur van die kerk in beeld
komt. Particulier eigendom Bepaalde openbare plaatsen zijn in particulier eigendom. Voorbeelden hiervan
zijn de vrijelijk voor publiek toegankelijke gedeelten van stationsterreinen,
stationshallen en sommige winkelpassages. De onderhavige regeling geldt indien
gemeenten in het desbetreffende gebied cameratoezicht willen toepassen in het
belang van de handhaving van de openbare orde. Bij openbare plaatsen die in particulier eigendom zijn, zoals bedrijfsterreinen,
voor de handhaving van de openbare orde kan gebruik worden gemaakt van
particuliere camera's en/of het cameratoezicht samen met particulieren
uitvoeren. Deze samenwerking moet dan wel voldoen aan de voorwaarden uit artikel
151c Gemeentewet. Vaste camera's Artikel 151c lid 1 Gemeentewet heeft betrekking op het langdurig plaatsen van
vaste camera's op openbare plaatsen voor de handhaving van de openbare orde. Met
het begrip vast (statisch) wordt bedoeld dat de camera's nagelvast zijn
bevestigd. Dit bevestigen gebeurt veelal door montage aan de gevels of dakranden
van gebouwen of op daarvoor geplaatste palen. Met het begrip vast (statisch)
wordt niet bedoeld dat camera's een vast ingekaderd beeld weergegeven. Het
gebruik van de camera's kan dynamisch zijn, dat wil zeggen dat de observatiehoek
en de grote van de observatiehoek op afstand kan worden ingesteld (pendelen/in-
en uitzoomen). Evenmin is er een beperking voor interactieve toepassingen, zoals
het gebruik van noodknoppen en de mogelijkheid om vanuit de centrale burgers op
hun gedrag toe te spreken. De wetgever heeft dit onderwerp uitputtend bij formele wet geregeld. Uitsluitend
op de wijze omschreven in artikel 151c Gemeentewet kan worden besloten tot
langdurige plaatsing van vaste camera's ten behoeve van de handhaving van de
openbare orde. Ander gebruik van camera's ten behoeve van de openbare orde en
veiligheid dan het hiervoor bedoelde statische en langdurige gebruik, wordt door
de regeling onverlet gelaten. Hierbij moet men met name denken aan kortstondig
en/of mobiel cameragebruik bij evenementen, rellen en grootschalige
ordeverstoringen. In die gevallen, waarbij steeds een concrete aanleiding
bestaat, kan de bevoegdheid tot cameragebruik worden ontleend aan artikel 2 van
de Politiewet 1993. Proportionaliteit en subsidiariteit Het uitvoeren van cameratoezicht op openbare plaatsen moet noodzakelijk zijn
voor de handhaving van de openbare orde. Het cameratoezicht moet evenredig zijn
in relatie tot het doel (proportionaliteit) en er moet worden bezien of dit
doel, i.c. de handhaving van de openbare orde, niet op een minder ingrijpende
wijze kan worden geëffectueerd (subsidiariteit). De eisen van proportionaliteit en subsidiariteit verlangen dat periodiek moet
worden beoordeeld of de doelstelling(en), die aan het plaatsen van de camera's
ten grondslag hebben gelegen, zijn gerealiseerd en of er nog langer een noodzaak
bestaat voor cameratoezicht. Daarom geldt op grond van artikel 151c lid 1
Gemeentewet dat de plaatsing van camera's geschiedt voor een bepaalde duur. Na
het verstrijken van deze termijn kan het cameratoezicht, bij gebleken noodzaak,
worden verlengd. Kenbaarheid In artikel 151c lid 4 Gemeentewet is vastgelegd dat het gebruik van camera's
kenbaar moet zijn. Burgers moeten in elk geval in kennis worden gesteld van de
mogelijkheid dat zij op beelden kunnen voorkomen zodra zij het gebied betreden
dat valt binnen het bereik van de camera's. Aan het kenbaarheidsvereiste moet
niet alleen worden voldaan als er beelden worden vastgelegd, maar ook als sprake
is van monitoring en er dus geen opnames worden gemaakt. Door het goed zichtbaar
plaatsen van borden, waarop wordt aangeven dat in het betrokken gebied met
camera's wordt gewerkt, kan het publiek op deze mogelijkheid worden
geattendeerd. Overigens houdt het kenbaarheidsvereiste niet in dat camera's
altijd zichtbaar moeten zijn of dat de burgers op de hoogte moeten worden
gesteld van de precieze opnametijden. In artikel 441b van het Wetboek van Strafrecht is de niet-kenbare toepassing van
cameratoezicht op voor het publiek toegankelijke plaatsen strafbaar gesteld! De
straf kan een hechtenis van ten hoogste twee maanden inhouden of een geldboete
van € 4.500. Besluit cameratoezicht op openbare plaatsen Op grond van artikel 151c lid 8 Gemeentewet worden nadere regels gesteld om de
goede uitvoering van het cameratoezicht te waarborgen. Deze regels hebben
betrekking op: de vaste camera's en andere technische hulpmiddelen benodigd voor
het toezicht, bedoeld in het eerste lid, en de wijze waarop deze hulpmiddelen
worden aangebracht; de personen belast met of anderszins direct betrokken bij de
uitvoering van het toezicht; de ruimten waarin de waarneming of verwerking van
door het toezicht vastgelegde beelden plaatsvindt. Lid 2 De gemeenteraad heeft op grond van artikel 151c lid 1 Gemeentewet de bevoegdheid
om ook andere plaatsen, die zonder enige vorm van beperking publiek toegankelijk
zijn, aan te wijzen als openbare plaats en zo onder de reikwijdte van de wet te
brengen. Het gaat dan om plaatsen, zoals parkeerterreinen, die vanwege het
doelgebonden verblijf niet onder de definitie van openbare plaats uit de Wom
vallen. C. Hoofdstuk 2, afdeling 4, paragraaf 1, lid 2, behorende bij het
besluit van de raad van Kampen van 23 april 2009Wijziging artikel 2.4.1.2 Betreden gesloten woning of lokaal.De Opiumwet verbiedt het bezit en de handel in drugs. In twee bijlagen worden de
stoffen gespecificeerd waar de wet betrekking op heeft. In eerste instantie is
de uitvoering van de wet een strafrechtelijke zaak. Artikel 13b geeft de wet
echter ook een bestuursrechtelijke component. In het verleden (voor 1 november
2007) kon slechts worden opgetreden tegen handel, of het aanwezig hebben van een
voorraad met het doel dit te verhandelen, vanuit openbare locaties. Het sluiten
van een woning was slechts mogelijk op basis van de Gemeentewet art 174a. Dan
moest echter overlast aangetoond worden. De wetswijziging artikel 13b Opiumwet
(wet Damocles) maakt het mogelijk om ook tegen de handel in drugs vanuit
woningen op te treden Door de voorgestelde APV wijziging wordt het mogelijk op
basis van de APV mensen te weren uit zowel lokalen als woningen die op last van
de Burgemeester op grond van art 13b gesloten zijn.D. Hoofdstuk 2, afdeling 7, paragraaf 2, behorende bij het besluit
van de raad van Kampen van 23 april 2009 Toevoeging artikel 2.7.2 Openlijk drugsgebruik De bepaling heeft als doel, het openlijk gebruik van drugs op straat, in
portieken en in voor het publiek toegankelijke gebouwen tegen te gaan. Dit
gebruik kan met overlast gepaard gaan. Voorts werkt dit gebruik gevoelens van
onbehagen en onveiligheid in de hand bij anderen die van de openbare ruimte
gebruik kunnen of moeten maken. Volgens artikel 172 van de Gemeentewet is de
Burgemeester en de onder zijn gezag staande politie bevoegd overtreding van
wettelijke voorschriften die op de openbare orde betrekking hebben, te beletten
en te beëindigen. Artikel 2.7.2 behoort tot deze voorschriften. De bepaling
geeft aldus een rechtstreekse grondslag om tegen openlijk gebruik op te treden.
Ook voorwerpen die openlijk worden gebezigd als hulpmiddel voor dat gebruik,
vallen onder het verbod. Dat is gedaan om de bepaling uitvoerbaar te maken met
het oog op de gewenste overlastbestrijding. Het gaat niet om (opsporing van) de
voorwerpen op zich. Het moet voorts gaan om het openlijk voorhanden hebben. Een
voorwerp dat verborgen cq. opgeborgen wordt meegevoerd, valt niet onder de
bepaling. De bepaling heeft een ander motief dan de Opiumwet, namelijk de
openbare orde, en is daarom niet in strijd met die wet. De Opiumwet verbiedt
overigens het openlijk gebruiken op straat als zodanig niet. De Apv-bepaling
laat onverlet dat de Politie in voorkomende gevallen optreedt op grond van
(strafrechtelijke) bevoegdheden in verband met overtredingen van de Opiumwet.
Daarvoor gelden vervolgingsrichtlijnen, die overigens wat het in bezit hebben
van kleine hoeveelheden voor eigen gebruik betreft, een lagere prioriteit
inhouden dan voor andere Opiumwetdelicten. Ook met het oog daarop is er behoefte
aan een Apv-bepaling die specifiek is gericht op het tegengaan van overlast en
hinder die met het gebruiken van harddrugs op voor het publiek toegankelijke
plaatsen gepaard gaat. De bepaling stelt daaromtrent een norm vast. Zij vervult
in de uitvoering een (basis)functie naast andere, verdergaande maatregelen,
zoals opsporing en vervolging van (zware) Opiumwetdelicten, en bestuurlijk
ingrijpen met verwijderingsbevelen (met strafrechtelijke vervolging bij
overtreding daarvan). Toevoeging artikel 2.7.3. Wegwerpen drugsgerelateerd afval Een andere verstoring van de orde is het rondslingeren van drugsgerelateerd
afval op sommige gebruiklocaties. Denk aan spuiten, naalden, papiertjes met
drugsrestanten, wietzakjes en dergelijke. Met name voor spelende kinderen vormt
dit een gevaar. Het spelen met gevonden naalden en spuiten kan tot gevaarlijke
situaties leiden. Het is daarom goed dat gebruikers verantwoordelijk gehouden
kunnen worden voor het afval dat ze wegwerpen. Dit bevordert de veiligheid en is
ook beter voor het milieu.E. Hoofdstuk 2, afdeling 1, paragraaf 1, behorende bij het besluit
van de raad van Kampen van 12 juli 2012Artikel 2.1.1.1 lid 1 Het begrip “samenscholing” is ontleend aan artikel 186 WvSr: “Hij die
opzettelijk bij gelegenheid van een volksoploop zich niet onmiddellijk
verwijdert na het derde door of vanwege het bevoegde bestuursorgaan gegeven
bevel, wordt, als schuldig aan deelneming aan samenscholing, gestraft met
gevangenisstraf van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede
categorie.”Onder omstandigheden is het denkbaar dat een samenscholing het karakter heeft
van bijvoorbeeld een betoging. Gelet op de Wet openbare manifestaties moeten dit
soort samenscholingen van de werking van dit artikel uitgezonderd worden. In het
vijfde lid is dit dan ook gebeurd.De woorden ‘opdringen, lastig vallen en vechten’ geven de politie de
mogelijkheid tegen kleine ongeregeldheden op te treden waarin geen sprake is van
een aangifte. Wanneer iemand een klap uitdeelt in een café zonder ernstig letsel
en de andere partij wil geen aangifte doen (om wat voor reden dan ook) dan kan
de politie weinig ondernemen. Om dit onwenselijke gedrag toch te kunnen
aanpakken, immers geweld hoort niet in het openbare leven, worden deze woorden
aan de APV toegevoegd.lid 2In het tweede lid wordt aan de burger de verplichting opgelegd om zich op bevel
van een politieambtenaar te verwijderen van een openbare plaats bij (dreigende)
ongeregeldheden.Naast de politiebevelen ex artikel 2.1.1.1 APV blijven uiteraard ook de bevelen
van de burgemeester in het kader van diens openbare-ordebevoegdheden mogelijk.
Bevelen van de burgemeester, bijvoorbeeld op grond van de Gemeentewet, of
aanwijzingen in het kader van de Wet Openbare Manifestaties die de politie in
mandaat uitvoert en die niet worden opgevolgd, kunnen nog steeds strafbaar
worden gesteld op grond van artikel 184, eerste lid Wetboek van Strafrecht.Artikel 2.1.1.2 lid 1In gevallen waar een gebiedsverbod op grond van de ‘Voetbalwet’ nog niet
mogelijk omdat bijvoorbeeld het dossier nog niet dik genoeg is, kan met dit
artikel toch een gebiedsverbod voor een korte periode worden opgelegd. Hierbij
wordt in eerste instantie gedacht als maatregel in het uitgaansgebied maar het
is ook elders toepasbaar. In geval van uitgaansoverlast moet het gebiedverbod
gezien worden als complementair aan de horecaontzegging. De politie zal
gemandateerd worden om deze maatregel uit te voeren.lid 2Mocht de toepassing van het eerste lid onvoldoende blijken dan kan de
burgemeester een gebiedverbod voor een langere periode, namelijk 30 dagen,
opleggen. lid 4Wanneer iemand toevallig woont of werkt in het door het gebiedsverbod verboden
gebied dan kan de burgemeester een beperking aanbrengen om het leven van de
betrokkenen niet onproportioneel te verstoren.F. Hoofdstuk 2, afdeling 4, behorende bij het besluit van de raad
van Kampen van 12 juli 2012Artikel 2.4.8. In dit artikel is een verbod opgenomen om in een bepaald door het college aan te
wijzen gebied alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flesjes en
blikjes met dergelijke drank bij zich te hebben. Dit verbod geldt uiteraard niet
voor terrassen die deel uitmaken van een horecabedrijf, of voor een evenement
waarbij van gemeentewege op grond van artikel 35 van de Drank en Horecawet
toestemming is verleend om op de plaats waar dat evenement zich afspeelt
alcoholhoudende drank te verstrekken.Omvang gebiedEr moet een duidelijk omschreven gebied aangewezen worden. Het kan bijvoorbeeld
gaan om het uitgaansgebied in het centrum of een park of plein waar regelmatig
overlast veroorzaakt wordt.Het is niet mogelijk het grondgebied van de hele gemeente aan te wijzen. Er moet
namelijk wel een concrete aanleiding te zijn waarom een bepaald gebied
aangewezen wordt. Een gebied kan worden aangewezen als gerechtvaardigde vrees
bestaat voor aantasting van de openbare orde, of de openbare orde is al
aangetast. Als dat geldt voor het hele grondgebied van de gemeente is het
stadium van hinderlijk drankgebruik allang gepasseerd, en heeft de burgemeester
zijn noodbevoegdheden uit de Gemeentewet nodig. Daarnaast zou het college bij
een algemeen verbod elk alcoholgebruik op de openbare weg en op openbare
plaatsen, ook van goedwillende personen, verbieden. Daarmee zou er geen
evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd met artikel
3:4, van de Awb. Dit geldt ook voor een verbod om onaangebroken flesjes en
blikjes bij zich te hebben, waar met enige regelmaat naar wordt gevraagd. Het
gaat de autonome verordenende bevoegdheid van de gemeente te boven om te bepalen
dat het verboden is ongeopende flesjes alcoholhoudende drank bij zich te
dragen.Het is mogelijk dat een verschuiving in het gedrag van de personen in de
richting van buiten het aangewezen gebied gelegen delen van de gemeente zal
plaatsvinden. In de meeste gevallen zal dit echter niet erg waarschijnlijk zijn,
omdat mag worden aangenomen dat de aangewezen plaatsen door hun aantrekkelijke
karakter mede bepalend voor het verschijnsel zijn. Als er toch verplaatsing
optreedt, kan het college alsnog ook voor die nieuwe pleisterplaatsen een
aanwijzingsbesluit nemen.Verstoring openbare ordeBij daadwerkelijke verstoring van de openbare orde kunnen op grond van artikel 2
van de Politiewet bevelen tot verwijdering worden gegeven..Soms (als bijvoorbeeld wordt geconstateerd dat flesjes worden stukgegooid) zal
optreden mogelijk zijn aan de hand van artikel 424 van het Wetboek van
Strafrecht (baldadigheid). De hantering van deze wetsbepalingen is in de
praktijk echter niet eenvoudig. Er bestaat daarom behoefte aan dit artikel,
waardoor optreden in wat men zou kunnen noemen de “voorfase” - dus het bier
drinken op bepaalde plaatsen - mogelijk wordt.G. Hoofdstuk 2, afdeling 8, behorende bij het besluit van de raad
van Kampen van 12 juli 2012Artikel 2.8Wanneer er in een bepaald gebied op en een bepaald moment reden is om aan te
nemen dat er een verstoring van de openbare orde zal plaatsvinden, en daar is
een dreiging van wapenbezit bij, dan kan de politie preventief fouilleren.
Preventief fouilleren is alleen mogelijk in een veiligheidsrisicogebied. Het
aanwijzen van een degelijk gebeurd aan de hand van een bepaling in de APV.
Kampen had dat artikel tot op heden niet. Toepassing van het artikel gebeurt
altijd in overleg met de Driehoek.