Participatieverordening Wet werk en bijstand 2011

1. In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  uitkeringsgerechtigden: personen met een uitkering ingevolge de Wet werk en bijstand, de IOAW of de IOAZ;.

• b.

  Anw-ers: personen met een uitkering volgens de Algemene nabestaandenwet die ingeschreven zijn bij het UWV Werkbedrijf;

• c.

  Niet uitkeringsgerechtigden(Nug-gers): personen zoals bedoeld in artikel 6 a van de WWB van 27 jaar of ouder die ingeschreven staan bij het UWV Werkbedrijf;

• d.

  Voorziening: een voorziening bedoeld in artikel 7 eerste lid onder a van de wet;

• e.

  De wet: de Wet werk en bijstand (WWB);

• f.

  IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• g.

  IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• h.

  Wet Suwi: Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen

• i.

  UWV: UWV Werkbedrijf

• j.

  K5-bestuur: het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling K5

• k.

  Raad: de gemeenteraad van de gemeente Ouderkerk;

• l.

  Bijstandsnorm: de op de belanghebbende van toepassing zijnde norm, vermeerdert of verminderd met de in de Verordening toeslagen en verlagingen ingevolge de Wet werk en bijstand vastgestelde verhoging of verlaging;

• m.

  Algemeen geaccepteerde arbeid: werk dat en maatschappelijk breed geaccepteerd is en niet tegen iemands religie of levensovertuiging ingaat. Hierbij wordt rekening gehouden met persoonlijke omstandigheden voor zover deze de uitstroom naar werk niet vertragen. Gewetensbezwaren dienen goed onderbouwd te worden;

• n.

  Reguliere arbeid: arbeid in loondienst of als zelfstandige waarbij geen sprake is van inzet van loonkostensubsidie.

1. Het K5-bestuur is verantwoordelijk voor de ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en, voor zover het K5-bestuur dat noodzakelijk acht, een voorziening gericht op die arbeidsinschakeling voor uitkeringsgerechtigden, Anw-ers en Nug-ers alsmede voor personen die vanwege een voorziening gericht op arbeidsinschakeling niet tot een van de voornoemde groepen behoren. Deze verantwoordelijkheid geldt jegens belanghebbenden die hun woonplaats in de gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven of Vlist hebben.

2. Ten behoeve van de arbeidsinschakeling van uitkeringsgerechtigden kan het K5-bestuur tevens aan werkgevers een voorziening aanbieden.

3. Bij de keuze van de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden van voorzieningen wordt door het K5-bestuur een afweging gemaakt, waarbij gekeken wordt naar:

• a.

  De mogelijkheden van belanghebbende;

• b.

  De doelmatigheid van de voorziening

• c.

  De beschikbaarheid van de benodigde voorziening of de alternatieven daarvoor;

• d.

  De financiële middelen die beschikbaar zijn ten behoeve van de voorziening.

4. Het K5-bestuur kan voor de beoordeling van de mogelijkheden en capaciteiten van de belanghebbende gebruik maken van het advies van een door het K5-bestuur aan te wijzen deskundige.

5. Het K5-bestuur kan bij het aanbieden van voorzieningen gebruik maken van de diensten van re-integratiebedrijven.

Artikel 3 Budget- en subsidieplafonds

• 1.

  Het K5-bestuur kan één of meer budget- of subsidieplafonds vaststellen voor de verschillende voorzieningen. Overschrijding van het budget- of subsidieplafond leidt tot weigering van de voorziening.

• 2.

  Het K5-bestuur kan een plafond instellen voor het aantal personen dat in aanmerking komt voor een specifieke voorziening. Overschrijding van het plafond leidt tot weigering van de voorziening.

 Artikel 4 Beleidskader

• 1.

  De raad stelt ter uitvoering van deze verordening, op voorstel van het K5-bestuur, minimaal één keer per vier jaar een beleidsplan vast.

• 2.

  Het beleidsplan als bedoeld in het eerste lid bevat het advies van de cliëntenraad. Dit beleidsplan omvat in elk geval:

  • a.

    Een omschrijving van het beleid ten aanzien van de verschillende doelgroepen en zo nodig de prioritering binnen en tussen die groepen, waarbij een evenwichtige aanpak als uitgangspunt wordt genomen;

  • b.

    De wijze waarop de eventuele aanbesteding wordt vormgegeven.

  • c.

    De resultaten van het voorliggende re-integratiebeleid

Hoofdstuk 3 Voorzieningen voor uitkeringsgerechtigden, Anw’ers of Nuggers

Artikel 5 Algemene bepalingen over voorzieningen

• 1.

  Het K5-bestuur kan, in aanvulling op de verplichtingen die voortvloeien uit de wet en deze verordening, aan een voorziening nadere verplichtingen verbinden.

• 2.

  Het K5-bestuur kan een voorziening beëindigen:

  • a.

    indien de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt zijn verplichtingen welke verbonden zijn aan de verstrekking van de uitkering niet nakomt;

  • b.

    indien de belanghebbende die deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep van de wet;

  • c.

    indien de belanghebbende algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van deze voorziening;

  • d.

    indien naar het oordeel van het K5-bestuur de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling.

  • 3.

    Het K5-bestuur kan nadere regels stellen die betrekking hebben op de voorwaarden waaronder ondersteuning en voorzieningen worden aangeboden

Artikel 6 Voorzieningen voor de uitkeringsgerechtigde

De ondersteuning die het K5-bestuur kan aanbieden, bestaat uit de volgende soorten voorzieningen:

• 1.Voorzieningen:

• a.

  Ondersteuning bij een beroep op maatschappelijke opvang of medische zorg;

• b.

  Ondersteuning bij maatschappelijke participatie;

• c.

  Arbeidsactivering en arbeidstoeleiding;

• d.

  Sociale activering;

• e.

  Stages bij bedrijven of instellingen;

• f.

  Opleidingen die de toegang tot de arbeidsmarkt bevorderen;

• g.

  Gesubsidieerd werk (loonkostensubsidie);

• h.

  Werk met behoud van uitkering;

• i.

  Voorbereidingstrajecten voor zelfstandige arbeid;

• j.

  Diagnose-instrumenten;

• k.

  Belastbaarheidonderzoek en/of medisch onderzoek;

• l.

  Ondersteunende instrumenten, zoals schuldhulpverlening; taal- en beroepsgerichte scholing;

Artikel 7 Voorzieningen voor Anw’ers of Nuggers

• 1.

  Het K5-bestuur kan aan een Anw’er of een Nugger een subsidie aanbieden in de vorm van een op arbeidsinschakeling gericht persoonsgebonden re-integratiebudget.

• 2.

  Het onder 1 genoemd budget wordt toegekend onder de volgende voorwaarden:

  • a.

    De Anw’er of Nugger heeft een gezinsinkomen tot 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm en een vermogen dat niet hoger is dan de van toepassing zijnde vermogensgrens in de bijstand. Vermogen uit eigen woning wordt hierbij niet meegerekend;

  • b.

    De aanvraag is ingediend door middel van het daarvoor beschikbaar gestelde formulier voor aanvang van het traject waarvoor het budget bedoeld is en voorzien van de door het K5-bestuur gevraagde bewijsstukken;

  • c.

    Het traject waarvoor de aanvraag wordt gedaan is direct gericht op het verkrijgen van regulier werk. De beoordeling hiervan geschiedt door het K5-bestuur;

  • d.

    Het traject duurt niet langer dan 1 jaar.

• 3.

  De hoogte van het persoonsgebonden re-integratiebudget is gelijk aan de kosten van het aangevraagde traject met een maximum van € 750,-.

Artikel 8 Verplichtingen

• 1.

  De uitkeringsgerechtigde die door het K5-bestuur een voorziening wordt aangeboden is verplicht hiervan gebruik te maken.

• 2.

  De uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een voorziening is gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de IOAW, de IOAZ en de wet SUWI, deze verordening, alsmede aan de verplichtingen die het K5-bestuur aan de aangeboden voorziening heeft verbonden.

• 3.

  Indien een uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het tweede lid, dan kan het K5-bestuur de uitkering verlagen conform hetgeen hierover is bepaald in de Maatregelenverordening Wet werk en bijstand.

• 4.

  De persoon, niet zijnde een uitkeringsgerechtigde, die gebruik maakt van een voorziening, is gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, deze verordening, alsmede de verplichtingen die het K5-bestuur aan de aangeboden voorziening heeft verbonden.

Artikel 9 Flankerende voorzieningen voor de uitkeringsgerechtigde

Het K5-bestuur kan aan een uitkeringsgerechtigde de volgende flankerende vergoedingen aanbieden:

• 1.

  Inkomstenvrijlating: voor de uitkeringsgerechtigde die arbeid heeft aanvaard waarmee een inkomen wordt verworven dat minder bedraagt dan de voor de uitkeringsgerechtigde van toepassing zijnde bijstandsnorm, vindt vrijlating van inkomsten uit arbeid plaats zoals bedoeld in artikel 31 lid 2 onder o van de wet. Voorwaarden voor de inkomensvrijlating zijn:

• a.

  Het betreft reguliere arbeid;

• b.

  De aanvaarde arbeid dient voor minimaal 16 uur per week verricht te worden;

• c.

  De inkomstenvrijlating kan éénmaal per drie jaar toegepast worden. Dit wil zeggen dat men 3 jaar na beëindiging van de in het eerste lid bedoelde inkomstenvrijlating weer opnieuw voor de vrijlating in aanmerking komt;

• d.

  Indien iemand door niet aan zichzelf verwijtbare omstandigheden minder dan de volledige 6 maanden inkomenstenvrijlating heeft gehad, kan het resterende gedeelte van de 6 maanden inkomstenvrijlating worden verstrekt als iemand opnieuw arbeid voor tenminste 16 uur aanvaardt.

• 2.

  Het K5-bestuur kan een vergoeding verstrekken voor bijkomende kosten in het kader van een re-integratietraject. 

• 3.

  Activeringspremie: het K5-bestuur kan een WWB-uitkeringsgerechtigde op aanvraag een activeringspremie toekennen, indien hij tenminste een half jaar aaneengesloten vrijwilligerswerk verricht. De voorwaarden en hoogte van de premie zijn:

• a.

  Belanghebbende doet het vrijwilligerswerk in het kader van een re-integratietraject;

• b.

  Belanghebbende ontvangt één jaar of langer onafgebroken een WWB-uitkering;

• c.

  De premie wordt verstrekt voor het verrichten van vrijwilligerswerk voor ten minste 12 uur per week;

• d.

  De hoogte van de premie bedraagt € 500,- en is eenmalig;

• e.

  De punten onder 3 a tot en met 3 d gelden voor personen die een activeringspremie aanvragen en voor wie het vrijwilligerswerk op of na 1 juli 2011 is begonnen.

• f.

  Voor aanvragen van een activeringspremie voor vrijwilligerswerk dat voor 1 juli 2011 is begonnen, is artikel 14 van de ‘Re-integratieverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Ouderkerk van 1 januari 2007’ van toepassing.

  4.Uitstroompremie: het K5-bestuur kan een WWB-uitkeringsgerechtigde of een persoon die werkzaam is in een baan met een door de gemeente verstrekte loonkostensubsidie (hierna lks-baan te noemen) op aanvraag een uitstroompremie toekennen. Voorwaarden en hoogte voor de toe te kennen premie zijn:

• a.

  Een uitstroompremie geldt alleen voor uitstroom vanuit de uitkering naar een reguliere baan of de lks-baan waardoor geen recht bestaat op een aanvullende uitkering op grond van de WWB;

• b.

  De uitkeringsgerechtigde die direct vanuit de WWB uitstroomt naar een reguliere baan heeft een jaar of langer een WWB-uitkering ontvangen;

• c.

  De uitstroompremie geldt alleen indien sprake is van het tenminste 6 maanden aaneengesloten hebben van een reguliere of lks-baan. Als er sprake is van regulier werk direct aansluitend op de lks-baan dan moet opnieuw voldaan worden aan het tenminste 6 maanden aaneengesloten hebben van deze reguliere baan;

• d.

  Belanghebbende heeft, wanneer sprake is van een reguliere baan, onverwijld uit eigen beweging melding gemaakt van zijn werkaanvaarding;

• e.

  De aanvraag is ingediend door middel van het daarvoor beschikbaar gestelde formulier binnen 12 maanden na aanvang van het dienstverband;

• f.

  De aanvraag, bedoeld onder e., is voorzien van bewijsstukken waaruit blijkt dat belanghebbende ten minste zes maanden aaneengesloten inkomsten uit reguliere arbeid of arbeid via een lks-baan heeft genoten;

• g.

  De premie bedraagt € 500,- voor:

  • -

    een persoon met een lks-baan;

  • -

    een persoon die aansluitend op de lks-baan regulier werk heeft aanvaard en behouden voor een aaneengesloten periode van tenminste 6 maanden;

• h.

  De premie bedraagt € 1.000,- voor:

  -een uitkeringsgerechtigde die direct vanuit de WWB-uitkering uitstroomt naar een reguliere baan en die een jaar of langer een WWB-uitkering heeft ontvangen. Hierbij dient het te gaan om een onafgebroken en aaneengesloten periode;

• i.

  Onverlet het onder 4 h gestelde geldt de periode voor vaststelling van het recht op een uitstroompremie eveneens als ‘onafgebroken’ wanneer ten tijde van de WWB-uitkering de uitkering onderbroken is geweest wegens detentie of wanneer de onderbreking korter heeft geduurd dan drie maanden;

• j.

  Er is maximaal één keer in de vijf jaar recht op een uitstroompremie. Vraagt belanghebbende voor een tweede of meerdere keer een uitstroompremie aan, dan dient voldaan te worden aan de voorwaarden genoemd onder a tot en met e en de voorwaarde dat de uitbetaling van de laatst toegekende uitstroompremie vijf jaar of langer geleden was.

• k.

  De uitstroompremie zoals opgenomen in deze verordening geldt voor personen die na 1 juli 2011 een aanvraag indienen, waarbij het reguliere werk op of na 1 juli 2011 een aanvang heeft genomen. Voor aanvragen van een uitstroompremie voor regulier werk die voor 1 juli 2011 is begonnen, is artikel 14 van de ‘Re-integratieverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Ouderkerk van 1 januari 2007’ van toepassing.

  5.Als sprake is van een samenloop van premies binnen één jaar, dan, wordt de 1e premie in het jaar van toekenning uitbetaald, de tweede premie wordt uitbetaald in januari van het volgende jaar. Een premie kan namelijk maar één keer per jaar onbelast worden betaald.

Artikel 10 Voorzieningen voor de werkgever

• 1.

  Het K5-bestuur kan aan een werkgever een voorziening bieden in de vorm van een:

• a.

  Loonkostensubsidie;

• b.

  Nazorg;

• c.

  Scholingskosten.

• 2.

  De onder 10.1 genoemde voorzieningen worden alleen verstrekt aan de werkgever onder de volgende voorwaarden:

• a.

  De uitkeringsgerechtigde krijgt een arbeidsovereenkomst van ten minste 6 maanden;

• b.

  Door het dienstverband is geen beroep op de uitkering meer nodig;

• c.

  De in dienst genomen uitkeringsgerechtigde heeft direct voorafgaande aan de indienstname minimaal 1 jaar een uitkering WWB en/of WW;

• d.

  Voor de voorziening in de vorm van vergoeding van scholingskosten geldt dat de scholing afgerond kan worden binnen de periode waarvoor het dienstverband geldt. Daarbij dient de scholing direct gerelateerd te zijn aan de werkzaamheden van de in dienst genomen uitkeringsgerechtigde en zijn of haar positie op te arbeidsmarkt te verbeteren, dit ter beoordeling van het K5-bestuur;

• e.

  De werkgever heeft de intentie het dienstverband voort te zetten na beëindiging van de loonkostensubsidie en/of nazorg en/of na afronding van de scholing.

• 3.

  De onder 10.1 genoemde voorzieningen kunnen afzonderlijk of in combinatie worden ingezet, dit ter beoordeling van het K5-bestuur, waarbij de volgende bepalingen gelden:

  • a.

    Een combinatie van scholing met loonkostensubsidie of nazorg is alleen mogelijk als de scholingskosten niet hoger zijn dan € 1.000;

  • b.

    Bij een combinatie van loonkostensubsidie met nazorg en scholing wordt de duur van de loonkostensubsidie beperkt tot maximaal drie maanden;

  • c.

    Het bepaalde onder artikel 3 van deze verordening

• 4.

  De loonkostensubsidie bedraagt maximaal 50% van het wettelijk bruto minimumloon (inclusief vakantiegeld en exclusief werkgeverslasten) gedurende maximaal 6 maanden

• 5.

  De nazorg bestaat uit begeleiding van de in dienst genomen uitkeringsgerechtigde gedurende maximaal 6 maanden door een begeleider van de afdeling Sociale Zaken.

• 6.

  De vergoeding voor de scholing bedraagt maximaal € 5.000,- (inclusief eventuele reiskosten en overige scholingskosten zoals boeken);

• 7.

  Met de werkgever wordt een schriftelijke overeenkomst afgesloten waarin ten minste wordt opgenomen: het doel en de duur van de werkzaamheden van de in dienst genomen uitkeringsgerechtigde, de wijze waarop de begeleiding door de werkgever plaatsvindt en de eventuele inzet van scholingsinstrumenten door de werkgever. Daarnaast wordt de door de gemeente ingezette voorziening omschreven in hoogte, duur, uren (bij nazorg) en kosten.

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

Artikel 11 Hardheidsclausule

Het K5-bestuur kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 12 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als “Participatieverordening Wet Werk en Bijstand 2011, gemeente Ouderkerk.

Artikel 13 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2011.

De “Reïntegratieverordening Wet Werk en Bijstand, gemeente Ouderkerk 2007” vastgesteld 27 september 2007 wordt hierbij ingetrokken.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 31 maart 2011

De griffier, De voorzitter,

Mevr. M. Metz J. de Prieëlle