| Overheidsorganisatie | Deelgemeente Amsterdam - West |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Subsidieregeling groene daken en muren Stadsdeel West |
| Citeertitel | Subsidieregeling groene daken en muren Stadsdeel West |
| Vastgesteld door | gedelegeerde functionaris |
| Onderwerp | |
| Eigen onderwerp | Natuur, milieu en beheer openbare ruimte |
Het betreft nadere regels bij de Algemene Subsidieverordening Stadsdeel West 2010
Datum ondertekening inwerkingtredingsbesluit:
Bron bekendmaking inwerkingtredingsbesluit: -
Onbekend.
Geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 06-10-2010 | 11-03-2014 | nieuwe regeling | 05-10-2010 Westkrant, nr. 6, november 2010 | SenB2010/5836 |
Voor de uitvoering van de Algemene Subsidieverordening Stadsdeel West 2010 is het gewenst om nadere beleidsregels te stellen voor het verlenen van investeringssubsidies voor de aanleg van groene daken en muren in stadsdeel West. Deze nadere regels zijn hieronder opgenomen.
1. Dagelijks Bestuur: het dagelijks bestuur van Stadsdeel West
2. Gebouw: elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.
3. Bijgebouw: een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw, dat ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat geen directe verbinding heeft met het hoofdgebouw.
4. Aan- of uitbouw: een op zichzelf staand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw, dat ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat een directe verbinding heeft met het hoofdgebouw.
5. Dakconstructie: samenstelling van balken (hout of staal), regels en bebording die sterk genoeg is om de dakbedekking van een gebouw te dragen en de wind- / regen- / en sneeuwbelasting op te vangen. De dakconstructie moet zodanig zijn dat deze beloopbaar is voor onderhoud en inspectie;
6. Platte daken: daken met een hellingshoek ten opzichte van de horizontaal van kleiner dan of gelijk aan 5 graden.
7. Groene extensieve daken: daken, met een vegetatiepakket, dat is opgebouwd uit een wortelkerende laag, een drainagelaag, een substraatlaag en een vegetatielaag met droogteresistente soorten, en die geen gebruiksfunctie hebben. De groene extensieve daken zijn alleen voor onderhoud toegankelijk. De belasting ligt tussen de 20 en 200 kg per vierkante meter;
8. Lichte of eenvoudige intensieve daken: de vegetatie bestaat uit kruidenrijk gras. De belasting ligt tussen de 200 tot 300 kg per vierkante meter;
9. Groene gevel: een groene of levende muur of gevel (verticaal groen) zijnde een verticale constructie van planten in een substraat tegen de gevel en in tegenstelling tot klim- en leiplanten e.d. niet grondgebonden.
10. Woonboot: een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, dat hoofdzakelijk wordt gebruikt als of is bestemd voor woonverblijf en dat uit hoofde van zijn feitelijke bestemming of gebruik plaatsgebonden is.
11. Monument: een onroerende zaak die is opgenomen in het monumentenregister zoals bedoeld in de Monumentenwet 1988, dan wel een onroerende zaak die is geplaatst op de gemeentelijke monumentenlijst zoals bedoeld in de vigerende monumentenverordening van het stadsdeel.
12. Eigenaar: de eigenaar, de opstalhouder, de erfpachter, de vruchtgebruiker, de gerechtigde tot een appartementsrecht, degene aan wie een rechtspersoon deelnemings- of lidmaatschapsrechten heeft verleend die recht geven op het gebruik van (het dak van) een gebouw.
13. Sociale verhuurder/woningcorporatie: toegelaten instelling krachtens artikel 70 van de Woningwet.
Met deze subsidieregeling wil het dagelijks bestuur de aanleg van groene daken en groene gevels stimuleren met als doel een bijdrage te leveren aan het verminderen van wateroverlast in het bebouwde gebied, het binden van fijn stof, het terugdringen van geluidshinder, het verminderen van CO2-emissies door energiebesparing, het tegengaan van de opwarming van de stad en het verhogen van de biodiversiteit, de groenbeleving en de woonkwaliteit.
Deze regeling is van toepassing op het gebied van stadsdeel West.
Het Dagelijks Bestuur kan subsidie verlenen voor de aanleg van een groen dak of groene gevel met een minimumoppervlakte van 6 m2 tot een maximum van 100 m2 per pand.
1. Een subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door:
eigenaren van bestaande/opgeleverde (bij)gebouwen of aan- of uitbouwen of woonboten (individuele eigenaar, Vereniging van Eigenaren (VvE), bedrijven, woningcorporaties, eigenaar van nieuwbouw die bij de bouw van deze nieuwbouw niet betrokken is geweest);
huurders van gebouwen, bijgebouwen, aan- of uitbouw of woonboten met akkoord van de eigenaar. Indien de aanvrager geen eigenaar is van het (bij)gebouw of de aan- of uitbouw of woonboot waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, verklaart de eigenaar, via medeondertekening van de aanvraag, zijn akkoord. De overheid treed hierbij niet op als intermediair;
bewoners die uitkijken op te vergroenen daken en gevels. Indien de aanvrager geen eigenaar is van het (bij)gebouw of de aan- of uitbouw of woonboot waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, verklaart de eigenaar, via medeondertekening van de aanvraag, zijn akkoord. De overheid treed hierbij niet op als intermediair;
een bij de Kamer van Koophandel ingeschreven bedrijf dat de dak- of muurbedekking zal uitvoeren. De eigenaar verklaart via medeondertekening van de aanvraag zijn akkoord. De overheid treedt hierbij niet op als intermediair;
2. De subsidieaanvrager krijgt een ontvangstbevestiging en binnen zes weken de beslissing op het subsidieverzoek als dat aan alle gestelde eisen voldoet.
1. De stadsdeelraad bepaalt jaarlijks bij de vaststelling van de begroting, welk bedrag voor de uitvoering van deze subsidieregeling beschikbaar wordt gesteld;
2. Aanvragen kunnen gedurende het hele kalenderjaar worden ingediend;
3. Aanvragen die wegens het bereiken van het subsidieplafond niet kunnen worden gehonoreerd worden aangehouden tot het volgende begrotingsjaar. Aanvragen die ook in dat jaar niet kunnen worden gehonoreerd wegens het bereiken van het subsidieplafond, worden geweigerd. De aanvrager wordt hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld;
4. Van de hierboven beschreven verdelingsregeling kan naar het oordeel van het Dagelijks Bestuur op grond van bijzondere omstandigheden worden afgeweken in geval van een belangwekkend project, een zogenaamd icoonproject;
5. Volledige aanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst, met inachtneming van het subsidieplafond.
1. Bij de aanvraag worden de volgende informatie en gegevens overlegd;
het voor het aanvragen van de subsidie bestemde aanvraagformulier. Het aanvraagformulier is te vinden op de website van het stadsdeel;
kopie eigendomsbewijs of kopie huurcontract van het betreffende (aan-, uit-, of bij)gebouw of de woonboot waar op of aan het groene oppervlak gerealiseerd wordt;
verklaring dat het groene dak een wateropslagcapaciteit heeft van minimaal 15 liter per vierkante meter;
verklaring van een constructeur waaruit blijkt dat het dak van het gebouw voldoende draagkracht heeft en in de juiste staat is om het licht intensieve of extensieve vegetatiedak te kunnen dragen conform het vereiste niveau uit het Bouwbesluit verplicht1. De eigenaar is ervoor verantwoordelijk dat een gebouw voldoet aan de eisen van het Bouwbesluit;
een gespecificeerde begroting van de kosten en/of een offerte van de kosten;
een situatietekening met schaal 1:500 of groter;
een foto van het bestaande dak of geveloppervlak;
wanneer voor de aanleg van het groen dak of verticaal groen een bouwvergunning en/of een monumentenvergunning of een andere gemeentelijke vergunning of ontheffing vereist is2, wordt een kopie van de aanvraag meegezonden van de verleende vergunning(en) en/of ontheffing zelf. Het is ook mogelijk om de aanvraag voor een vergunning of ontheffing gelijktijdig in te dienen met de subsidieaanvraag. In dat geval wordt de maximale termijn voor de beslissing over de subsidie verlengd met de maximale termijn voor de beslissing over de vergunning of ontheffing.
2. De subsidie verplicht verder:
ontwerp en aanleg van groen dak of gevel deugdelijk uit te laten voeren;
ontwerp en aanleg van groen dak of gevel uit te laten voeren door een bij de Kamer van Koophandel ingeschreven bedrijf;
dat de kosten van de subsidiabele voorzieningen in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat;
dat de aanvrager de werkzaamheden schriftelijk gereed meldt, door een kopie van de originele rekening en betaalwijze betreffende de uitgevoerde werkzaamheden te overleggen. Uit deze stukken moet blijken hoeveel m2 groen dak of gevel werkelijk is aangelegd, inclusief het eventuele meer- of minderwerk ten opzichte van de aanvraag.
dat aan de door het Dagelijks Bestuur met controle belaste personen:
inzage wordt verleend in de op de voorzieningen betrekking hebbende bescheiden en tekeningen;
gelegenheid wordt gegeven tot het controleren, waaronder mede wordt verstaan het maken van afschriften van de op de werkzaamheden betrekking hebbende gegevens;
alle inlichtingen worden verstrekt, die naar hun oordeel noodzakelijk zijn voor het beoordelen of de verordening juist wordt toegepast en de voorschriften bij de subsidieverlening worden nageleefd;
toegang wordt verleend tot de onroerende zaak waarvoor subsidie is verleend.
1. Aan de aanvrager kan subsidie voor het aanleggen van een groene gevel of een extensief of licht intensief groen dak op een dak van een bestaand (bij)gebouw of aan- of uitbouw of woonboot slechts onder de volgende voorwaarden worden verleend:
voor zover een bouwvergunning en/of monumentenvergunning is vereist, wanneer de bouwvergunning en/of monumentenvergunning is verleend;
de minimale oppervlakte van het groene dak of de groene gevel 6 m² is;
alle informatie en gegevens uit art. 7 binnen zijn.
a. De subsidietoekenning bedraagt 50% van de totale goedgekeurde investering, tot aan een maximum van € 50,- per m2. Dit is inclusief ontwerp- en aanlegkosten, eventuele constructieberekening en -verzwaring en legeskosten voor bouwvergunning en monumentenvergunning (uitsluitend indien verleend en uitsluitend voor het deel dat toe te rekenen is aan de aanleg van het groene dak);
b. Het maximaal te subsidiëren groen dak- of geveloppervlak bedraagt 100 m2 per pand.
1. De aanvraag voor de vaststelling van de subsidie moet plaatsvinden binnen twee maanden na de aanleg;
2. Bij de aanvraag voor de vaststelling van de subsidie worden de werkzaamheden schriftelijk gereed gemeld. Met deze aanvraag dient de aanvrager de volgende bescheiden mee te sturen: een kopie van de originele rekening en van de originele betaalbewijzen van deze rekening over de uitgevoerde werkzaamheden, evenals de totale kostenopstelling waaruit duidelijk naar voren moet komen hoeveel m² zijn aangelegd;
3. De subsidie wordt verleend na goedkeuring van de aanvraag (beschikking). De aanvrager wordt hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld.
4. De vaststelling van de subsidie (vaststellingsbeschikking) vindt plaats binnen 2 maanden nadat de in de aanvraag opgenomen werkzaamheden schriftelijk gereed zijn gemeld. De subsidie kan lager worden vastgesteld voor zover de werkzaamheden niet geheel zijn uitgevoerd. De subsidie wordt dan vastgesteld naar rato van het gerealiseerde aantal m2.
5. Het subsidiebedrag wordt betaalbaar gesteld binnen 6 weken na de vaststelling van de subsidie.
1. Onverminderd het bepaalde in art 4:48 en art. 4:49 van de Algemene wet bestuursrecht kan het Dagelijks Bestuur de subsidie weigeren of intrekken, indien blijkt dat:
de verplichtingen op grond van artikel 7 niet zijn nagekomen;
de benodigde vergunning(en), genoemd in artikel 7, niet is/zijn verleend;
de minimale oppervlakte van het groene dak of verticaal groen minder dan 6 m2 is;
al uit andere hoofde een subsidie is verkregen voor de aanleg van het groen dak;
de aanvrager die geen eigenaar is van het (bij)gebouw, aan- of uitbouwen of woonboot waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, geen verklaring van de eigenaar kan overleggen, bijv. via medeondertekening van de aanvraag, dat die met de aanvraag akkoord is.
2. Het Dagelijks Bestuur kan de subsidie eveneens weigeren of intrekken, indien:
de kosten van de subsidiabele voorzieningen niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat;
de aanvrager is begonnen met het werk voordat op de aanvraag tot het verlenen van de aangevraagde subsidie is beslist, tenzij het Dagelijks Bestuur vooraf schriftelijk toestemming heeft verleend voor het alvast mogen uitvoeren van het werk;
de werkzaamheden niet binnen 6 maanden na de datum van verlening van de subsidie zijn uitgevoerd.
Het Dagelijks Bestuur kan in bijzondere gevallen van het bepaalde in deze regeling afwijken of bepalingen buiten toepassing laten, voor zover toepassing ervan leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard.
Deze subsidieregeling kan worden aangehaald als Subsidieregeling groene daken en muren Stadsdeel West.
De Subsidieregeling groene daken en muren Stadsdeel West is vastgesteld op 5 oktober 2010 en treedt in werking één dag na publicatie op de website van Stadsdeel West.
_____________________________________________________________________
1 Als vuistregel geldt voor een constructie een belasting van één plaats op het dak van 150 kg/m2. Dit is niet hetzelfde als een groen dak die een belasting van 20 tot 200 kg/m2 of meer met zich meebrengt.
2 ontheffing van het bestemmingsplan en/of vergunning op grond van de Verordening op de Haven en het binnenwaterbeheer .
Doel van de subsidieregeling
De Subsidieregeling groene daken en muren is ingesteld om het aanbrengen van groene daken in stadsdeel West te stimuleren. Groene daken brengen groen in de stad en hebben een positief effect op het milieu:
- Groene daken bieden betere isolatie van woningen en dragen zo bij aan een prettig binnenklimaat en energiebesparing/CO2 reductie;
- Groene daken hebben een positief effect op het fijnstof gehalte in de lucht;
- Groene daken verhogen de biodiversiteit, ze bieden plaats aan planten en dieren;
- Groene daken in combinatie met zonnepanelen zorgen voor een effectievere werking van de
zonnepanelen doordat zij de daktemperatuur onder het zonnepaneel constant houden.
Een andere functie van groene daken is de buffer in de waterafvoer bij heftige regen. Hierdoor wordt het rioolstelsel ontlast en is er minder wateroverlast op straat. Zij zorgen voor een verbeterde waterhuishouding. Voor bewoners zijn er verder de voordelen van een lagere energierekening (door betere isolatie) en een prettiger binnenklimaat. Daarbij heeft de dakbedekking een langere levensduur, omdat groene daken beschermen tegen UV-straling en temperatuurschommelingen.
Soorten groene daken
Bij extensieve groene daken beperkt de begroeiing zich tot laagblijvende (vet)planten, mossen en kruiden. De belasting varieert van 20 tot 200 kg/m2, waardoor ze vaak geen aangepaste dakconstructie vergen en ook op bestaande gebouwen aangebracht kunnen worden. Ze hebben geen gebruiksfunctie en zijn alleen voor onderhoud toegankelijk.
Lichte of eenvoudige intensieve groene daken zijn te vergelijken met kruidenrijke graslanden. Dit type wordt dikwijls niet als een apart groen daktype beschouwd, maar als een overgang tussen intensieveen extensieve groene daken. Dit weerspiegelt zich onder andere in de hogere begroeiing, het gewicht - ongeveer 200 tot 300 kg/m2 - en het onderhoud.
Intensieve groene daken zijn - in de meest uitgebreide vorm - vergelijkbaar met tuinen op grond. De begroeiing bestaat meestal voor een groot deel uit grassen met daarnaast ook kruiden, struiken en zelfs volwassen bomen. Naast de begroeiing kunnen ook paden, terrassen en eventueel zelfs een vijver aanwezig zijn. Zowel qua uitzicht, gebruik als onderhoud zijn deze groene daken min of meer vergelijkbaar met gewone tuinen. Een dergelijk dak weegt al gauw meer dan 300 kg/m2 en vergt bij de bestaande bouw een aangepaste dragende constructie en hoge investeringen.
De hoogte van de subsidie is afgestemd op een bijdrage in de kosten voor aanleg van een extensief groen dak. Intensieve groene daken, daktuinen, maar ook dakterrassen vallen niet onder de doelstelling van de subsidieregeling.
Voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voor de aanleg van groene daken
Het groene dak moet tenminste 6 m2 en maximaal100 m2 groot zijn en bestaan uit een wortelkerende laag, een drainagelaag, een substraatlaag en een vegetatielaag. Het groene dak moet een minimale waterbergende capaciteit hebben van 15 liter/m2. Met deze capaciteit wordt het belang, nl het vasthouden en vertragen van regenwater, in voldoende mate gediend.
Door middel van een constructieberekening moet aangetoond worden dat de dakconstructie een groen dak kan dragen.
Bouwvergunning en ontheffing bestemmingsplan
De aanvrager dient altijd na te gaan of een bouwvergunning (omgevingsvergunning) nodig is. Wanneer een extensief groen dak (sedum) wordt aangebracht op een bestaand plat dak (of op een dak waarvan alleen de dakbedekking wordt vernieuwd) zou er in principe geen omgevingsvergunning nodig zijn. In een aantal gevallen kan toch een omgevingsvergunning vereist zijn. Het gaat dan om gebouwaanpassingen als bv. het verhogen van een dakrand, constructieve vernieuwing, vernieuwing van de afwatering van het hemelwater en aanpassing van installaties en afvoerpijpen. Bij schuine daken is vaak sprake van zichtvlakken en samengestelde eenheden. Daarom is bij een groen op een schuin dak vaak wel een omgevingsvergunning vereist. Bij intensieve groene daken bepaalt het ontwerp of een omgevingsvergunning nodig is.
Wanneer een vergunning vereist is, moet deze op de reguliere manier worden aangevraagd. De kosten voor een vergunning vallen onder deze subsidieregeling, mits de vergunning wordt verleend, en alleen het deel dat aan de aanleg van een groen dak kan worden toegerekend. Wordt de vergunning afgewezen, dan wordt geen subsidie verstrekt. In dat geval worden de legeskosten niet vergoed. Aangeraden wordt om vóór het indienen van een aanvraag een vooroverleg te hebben met één van de vergunningmedewerkers van Stadsdeel West.
Wanneer een (intensief) groen dak wordt aangelegd waarmee de maximaal toegestane bouwhoogte zoals aangegeven in het bestemmingsplan wordt overschreden, zal een ontheffing van het bestemmingsplan moeten worden aangevraagd. Het is daarom raadzaam bij het ontwerp van een intensief groen dak of daktuin de maximaal toegestane bouwhoogte na te gaan.
Welstand
Wanneer een omgevingsvergunning wordt aangevraagd, wordt de aanvraag getoetst aan de welstandseisen. In de welstandsnota's van de voormalige (samengevoegde) stadsdelen de Baarsjes, Westerpark, Oud-West en Bos en Lommer zijn vooralsnog geen voorwaarden opgenomen voor een groen dak. Nu gelden de algemene, redelijke eisen van welstand. Als een groen dak vanaf de straat niet te zien is, bijvoorbeeld in een binnentuin, zal hier soepeler mee omgegaan worden, dan wanneer een dak duidelijk zichtbaar is.
Ook zal een groen dak niet uit de toon mogen vallen. Wanneer een dakrand opgehoogd moet worden en vanaf de straatkant zichtbaar is en ongelijk wordt met de belendende panden, zal de bouwaanvraag wellicht negatief worden beoordeeld. Dit zal per geval door de welstandscommissie worden bezien.
Over het algemeen staat nu nog in de welstandsnota dat bij de diverse architectuurorden het van belang is zoveel mogelijk de oorspronkelijke dakbedekking aan te houden. Op een schuin dak de oranje pannen vervangen door een groen dak, zal naar onze inschatting dan ook niet positief door de welstandscommissie worden beoordeeld. Hoewel het dus bij een schuin dak lastig zal worden de benodigde toestemmingen te verkrijgen, worden deze niet per definitie uitgezonderd in deze subsidieregeling.
Monument
Wanneer een groen dak wordt aangelegd op een monument, is een omgevingsvergunning nodig. Met de aanvraag van een omgevingsvergunning vraagt het stadsdeel advies aan het gemeentelijk bureau Monumenten & Archeologie. Omdat bij dit soort gebouwen de bescherming van de oorspronkelijke staat van belang is, zal met vergunningverlening zeer terughoudend worden omgegaan. Wanneer de wens bestaat een groen dak aan te leggen op een (plat) dak van een monument, wordt aangeraden eerst contact op te nemen met het gemeentelijk bureau Monumenten & Archeologie.
Constructieberekening
De beoordeling of de dragende constructie van een gebouw voldoende draagkracht bezit om het groene dak te dragen en of het dak in de juiste staat verkeert, is altijd nodig en moet gebeuren door een constructeur. Een verklaring van deze moet aan de aanvraag worden toegevoegd.
Subsidie aanvragen
Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend door particuliere eigenaren, verenigingen van eigenaren (VvE's), woningcorporaties, bedrijven en huurders. Voor huurders geldt de voorwaarde van schriftelijke toestemming van de eigenaar. Hetzelfde geldt voor bewoners van een bovengelegen pand die een pand waar zij op uitkijken, zoals in een binnentuin, willen vergroenen. Ook hier geldt de voorwaarde van schriftelijke toestemming van de eigenaar. Het aanvraagformulier met de vereiste gegevens dient te worden opgestuurd naar
Stadsdeel West,
Afdeling Wonen en Leven,
T.a.v. Sylvia Meintser
Postbus 57239,
1040 BC Amsterdam
of worden afgegeven op het stadsdeelkantoor, Bos en Lommerplein 250, T.a.v. Sylvia Meintser.
Voor de behandeling van aanvragen, de vaststelling en de uitbetaling geldt hetgeen daarover is bepaald in deze subsidieregeling en voor zover daarin niet is voorzien door de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Een aanvrager van subsidie in het kader van deze regeling kan niet voor hetzelfde project gebruik maken van andere subsidieregelingen voor groene daken, bijvoorbeeld die van de Centrale Stad (www.groenedaken.amsterdam.nl), en andersom. Dat zal bij de vaststelling van het subsidiebedrag worden nagegaan.
Informatie over de noodzaak van het aanvragen van een omgevingsvergunning is op te vragen bij het loket vergunningen van stadsdeel West. Dit loket is van maandag t/m vrijdag geopend van 8:30 uur tot 1700 uur, telefoonnummer 020-2531308 email: loketvergunningen@west.amsterdam.nl.
Voor bouwkundige vragen kunt u terecht bij de heer J. Sijsling, email: j.sijsling@west.amsterdam.nl
De subsidie wordt niet verleend wanneer al met de werkzaamheden is begonnen voordat op de aanvraag is beslist. De subsidie wordt in principe uitgekeerd na het gereed melden van de uitvoering door de aanvrager en vaststelling van de subsidie.
Hoogte van de subsidie
50% van de kosten van de aanleg van een groen dak worden vergoed, met een maximum van €50 per m2. Dit is inclusief ontwerp- en aanlegkosten, eventuele constructieberekening, constructieverzwaring en legeskosten voor bouwvergunning en monumentenvergunning (uitsluitend indien verleend).