Huisvestingsverordening K5

Artikel 1

Huisvestingsverordening K5Preambule Subregionale Een gemeenteraad kan beslissen om een gemeentelijke verordening vast te stellen, waarin regels met betrekking tot het in gebruik geven en nemen van woonruimte worden vastgelegd. Deze verordening wordt de huisvestingsverordening genoemd. Het is echter niet verplicht om een huisvestingsverordening op te stellen. In de Toekomstvisie K5 is vastgelegd dat de K5 een gezamenlijke Subregionale Huisvestingsverordening K5 gaat opstellen.Een huisvestingsverordening is gebaseerd op de Huisvestingswet. Het doel van deze wet is het bevorderen van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van de schaarse goedkope woonruimte in de gemeente. Dit is van belang voor woningzoekenden, die gelet op hun inkomen, op deze beschikbaar komende goedkope woonruimten zijn aangewezen. In de huisvestingsverordening leggen gemeenten regels voor de verdeling van deze goedkope woonruimte vast. De rol van de provincie in het kader van de huisvestingvergunning is onder andere het beoordelen of een gemeente voorrang mag geven aan eigen ingezetenen als het gaat om de woonruimteverdeling. Dit betekent namelijk een beperking van de vrije vestiging, dat als uitgangspunt van de Huisvestingswet geldt. Alleen indien sprake is van schaarste kan het nodig zijn vestigingsbeperkende regels op te stellen.In de Woonvisie K5 wordt het woonbeleid van de K5 vastgelegd. Uit de woonvisie blijkt dat de K5 te maken heeft met een restrictief beleid voor wat betreft het bouwen van nieuwe woningen. De vijf gemeenten mogen niet buiten de door de provincie aangegeven contouren bouwen. Daarnaast heeft de K5 te maken met het migratiesaldo nul (dat wil zeggen dat er sprake is van een evenwicht tussen vestiging en vertrek van inwoners), waardoor de woningvoorraad niet verder mag groeien dan noodzakelijk is voor dit migratiesaldo.In de Woonvisie is aangegeven dat in de Krimpenerwaard een schaarste bestaat op het gebied van goedkope woningen, met name voor jonge gezinnen en starters. De huisvestingsverordening is een instrument om het woonbeleid van de K5 voor de goedkope voorraad (huurwoning onder de huurprijsgrens en koopwoningen onder de koopprijsgrens) uit te voeren. Met de huisvestingsverordening kan gestuurd worden op dit deel van de woningvoorraad.

Samenwerking K5-gemeenten

Momenteel zijn in de Krimpenerwaard (met uitzondering van Krimpen aan den IJssel) vijf huisvestingsverordeningen van kracht. De vijf gemeenten in de Krimpenerwaard (Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist) hebben namelijk allen een eigen huisvestingsverordening. Deze verordeningen zijn gebaseerd op het regionale model uit 1996. Lokaal zijn er tussen de vijf verordeningen een aantal verschillen opgetreden, deels door gewijzigde vaststelling van de lokale paragraaf en deels door latere wijzigingen. De gemeenten hebben afgesproken om in het kader van de Gemeenschappelijke Regeling K5 één nieuwe Huisvestingsverordening K5 op te stellen voor het gebied van de vijf gemeenten.Dit betekent dat deze Huisvestingsverordening K5 van toepassing is voor de vijf gemeenten en hun grondgebied. Deze verordening wordt dan ook door iedere gemeente vastgesteld en zal in alle gemeenten tegelijk in werking treden. Woningzoekenden hoeven zich maar een keer in te inschrijven in het centrale inschrijvingsregister, om in aanmerking te kunnen komen voor woningen in alle vijf de gemeenten. Wel is in de verordening ruimte gegeven om op een enkel onderdeel lokaal maatwerk te kunnen toepassen.

Huisvestingsverordening K5

Algemeen Hoofdstuk 1

ARTIKEL 1.1 BEGRIPSBEPALINGENIn deze verordening wordt verstaan onder:

a. Wet de Huisvestingswet.b. Besluit het huisvestingsbesluit.c. Woningzoekendehet huishouden dat in het register als bedoeld in artikel 2.3.1 is ingeschreven.d. Krimpenerwaardhet grondgebied van de gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist.e. Huishouden een alleenstaande, dan wel twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren.f. Huisvestingsver-gunning de vergunning, bedoeld in artikel 7 van de wet.

g. Ingezetene degene die in Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) van één van de gemeenten in de Krimpenerwaard is opgenomen, en feitelijk in de Krimpenerwaard hoofdverblijf heeft in een voor permanente bewoning aangewezen woonruimte.h. Maatschappelijke binding (aan een gebied) de binding die een persoon heeft aan een gebied, daarin gelegen dat die persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in dat gebied te vestigen, met dien verstande dat een maatschappelijke binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van:• personen die gedurende de voorgaande tien jaar ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene zijn geweest van dat gebied;• personen die in het verleden minimaal 10 jaar onafgebroken ingezetene zijn geweest van dat gebied.i. Economische binding (aan een gebied) de binding van een persoon aan een gebied, daarin gelegen dat die persoon, met het oog op de voorziening in het bestaan, een redelijk belang heeft zich in dat gebied te vestigen, met dien verstande dat een economische binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van personen die voor de voorziening in het bestaan zijn aangewezen op het duurzaam verrichten van arbeid binnen of vanuit dat gebied.j. Woonruimte besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor permanente bewoning door een huishouden; onder het begrip woonruimte wordt mede begrepen een standplaats voor een woonwagen.k. Zelfstandige woonruimte woonruimte welke een eigen toegang heeft en welke door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte;l. Inwoning het bewonen van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woonruimte die door een ander huishouden in gebruik is genomen.m. Standplaats een standplaats zoals benoemd in artikel 1, eerste lid, onder e van de wet.n. Woonwagen zoals benoemd in artikel 1, eerste lid, onder f van de wet.o. Dienstwoning een woning die noodzakelijkerwijs gebruikt wordt met het oog op de arbeidstoestand.p. Onttrekkingsver-gunning de vergunning als bedoeld in artikel 30 van de wet.q. Bewoning het hebben van permanent hoofdverblijf in een gebouw of een gedeelte daarvan.r. Inkomen onder ‘inkomen’ wordt verstaan het rekeninkomen zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet op de huurtoeslag.s. Huurprijs de prijs die bij huur en verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte, dan wel een standplaats voor het innemen daarvan, uitgedrukt in een bedrag per maand.t. Huurprijsgrens maximale huurprijs waarboven men niet meer in aanmerking komt voor huurtoeslag zoals omschreven in artikel 13, eerste lid onder a van de Wet op de huurtoeslag.u. Koopprijs de prijs die voor de enkele koop van een woning daadwerkelijk is of zal worden betaald.v. Koopprijsgrens De door Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland vastgestelde maximale koopprijs van woonruimte (thans € 211.000,-) waarvoor een huisvestingsvergunning vereist is.w. Starter een woningzoekende die op de dag van de publicatie van het woningaanbod niet eerder zelfstandige woonruimte heeft bewoond en tot de leeftijdscategorie van 18 tot 30 jaar behoort.x. Urgentie een verklaring die kan worden aangevraagd en waardoor voorrang verkregen wordt bij de volgordebepaling van kandidaten voor een woonruimte.ij. Koopstarter iemand die zich voor het eerst op de markt voor koopwoningen begeeft en niet eerder een zelfstandige koopwoning heeft bewoond.z. Doorstromer een woningzoekende die als hoofdhuurder daadwerkelijk en rechtmatig in de regio een zelfstandige woning bewoont en na verhuizing leeg achterlaat. De maandhuur van de te verlaten huurwoning mag bij inschrijving niet meer bedragen dan de maximale huurprijsgrens. De koopprijs van de te verlaten woning mag niet meer bedragen dan de door Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland vastgestelde koopprijsgrens.aa. Seniorenwoning een woning die door de eigenaar bestemd en ingericht is als zijnde een woning voor senioren.bb. Starterswoning een woning die door de eigenaar bestemd en ingericht is als zijnde een woning voor starters.cc. Zorgwoning een woning specifiek ingericht en door de eigenaar bestemd voor bewoning door zorgbehoevenden danwel voor het verlenen van zorg aan zorgbehoevenden.dd. Senior persoon van 65 jaar of ouder.ee. Zorgbehoevende personen die door burgemeester en wethouders op advies van een daartoe aangewezen medisch adviseur geïndiceerd zijn voor zorg.ff. Toegelaten Instelling instelling als bedoeld in artikel 70 eerste lid van de Woningwet.

gg. Regio regio Midden-Holland: het grondgebied van de gemeenten Bergambacht, Bodegraven, Boskoop, Gouda, Moordrecht, Nederlek, Nieuwerkerk a/d IJssel, Ouderkerk, Reeuwijk, Schoonhoven, Vlist, Waddinxveen en Zevenhuizen-Moerkapelle.

 Verdeling van woonruimte Hoofdstuk 2

Paragraaf 2.1. Werkingsgebied 

ARTIKEL 2.1.1. VERGUNNINGPLICHT WOONRUIMTEN

1. Het bepaalde in dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op:a. Zelfstandige woonruimte met een huurprijs beneden de huurprijsgrens enb. Zelfstandige woonruimte met een koopprijs onder de koopprijsgrens;c. Standplaatsen.2. Dit hoofdstuk geldt niet voor:a. Woonruimte bestemd voor inwoning;b. Woonschepen enc. Ligplaatsen voor woonschepen;d. Woonwagens.

Paragraaf 2.2. Huisvestingsvergunning

ARTIKEL 2.2.1. VERGUNNINGVEREISTE

1. Het is verboden zonder een huisvestingsvergunning een aangewezen woonruimte als bedoeld in artikel 2.1.1. in gebruik te nemen voor bewoning.2. Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning.ARTIKEL 2.2.2. AANVRAGEN VAN EEN HUISVESTINGSVERGUNNING

1. De aanvraag van een huisvestingsvergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders door middel van een daartoe door burgemeester en wethouders beschikbaar te stellen en door de aanvrager in te vullen formulier.2. Bij de aanvraag om een huisvestingsvergunning dient de aanvrager een afdruk te overleggen van:• een geldig legitimatiebewijs;• een geldige verblijfstitel in Nederland indien de aanvrager niet de Nederlandse nationaliteit bezit;• een uittreksel van de basisadministratie van zijn woonplaats, indien hij/zij in een andere gemeente woont dan de gemeente waarin de woning of standplaats waarvoor hij/zij een vergunning aanvraagt is gelegen;• (een) inkomenspecificatie(s) van de werkgever, uitkeringsinstantie of pensioeninstantie dan wel de meest recente aanslag inkomstenbelasting of een accountantsverklaring indien belanghebbende zelfstandig werkzaam is.3. De aanvrager dient de in het tweede lid, onder b, c en d, bedoelde beschei¬den van de andere leden van het huishouden eveneens te overleggen.4. Indien de aanvraag een huisvestingsvergunning voor een huurwoning of te huren standplaats betreft, dient de aanvrager een schriftelijke verklaring van de eigenaar over te leggen, waaruit blijkt dat deze bereid is de woonruimte in ge¬bruik te geven.5. Indien de aanvraag een huisvestingsvergunning voor een koopwoning of te ko¬pen standplaats betreft, dient de aanvrager een afschrift van de koopovereen¬komst over te leggen.6. Indien de aanvraag een huisvestingsvergunning voor een koopwoning of te ko¬pen standplaats betreft, is het bepaalde in het tweede lid, onder d, niet van toepassing.7. Burgemeester en wethouders besluiten de aanvraag niet verder te behandelen indien de aanvrager niet aannemelijk kan maken dat hij/zij, voor de in de aanvraag aangegeven woonruimte, die woonruimte ook daadwerkelijk in gebruik zal kunnen nemen, één en ander ech¬ter met uitzondering van de gevallen, genoemd in artikel 23, derde lid, van de Huisvestingswet. 

ARTIKEL 2.2.3. CRITERIA VOOR VERGUNNINGVERLENING

1. Burgemeester en wethouders verlenen een huisvestingsvergunning, indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:a. ten minste één van de leden van het huishouden is 18 jaar of ouder, of is het hoofd van een huishouden met inwonende (een) minderjarig(e) kind(eren);b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of hebben een wettelijke verblijfstatus zoals opgenomen in artikel 9 lid 2 van de wet;c. bij woonruimte in de koopsector voldoet het huishouden van de aanvrager aan de criteria in paragraaf 2.4.d. bij woonruimte in de huursector voldoet het huishouden van de aanvrager aan de criteria in paragraaf 2.4 en 2.5 of 2.8.e. er is voor de woonruimte geen andere gegadigde, die op grond van artikelen 2.7 en 2.8 ten opzichte van de aanvrager van de vergunning een voorrangspositie heeft.f. ten minste één van de volwassen leden van het huishouden:• is maatschappelijk of economisch gebonden aan de Krimpenerwaard, of• behoort tot een van de in artikel 13c lid 1 van de wet genoemde beschermde groepen.2. Het in het eerste lid, onder c en d, bepaalde blijft buiten toepassing, indien zich een situatie voordoet als aangegeven in artikel 9 van het Huisvestingsbesluit (Stb. 1993, 155).3. De huisvestingsvergunning wordt geweigerd indien het verlenen van de vergunning het in gebruik hebben door de aanvrager van meer dan één woonruimte tot gevolg heeft.4. Het bepaalde in het derde lid is niet van toepassing ten aanzien van degene die vanwege aan- of verkoop van een woonruimte tijdelijk twee woonruimten in gebruik heeft, wanneer ten genoegen van burgemeester en wethouders kan worden aangetoond, dat slechts een woonruimte feitelijk bewoond wordt. 

ARTIKEL 2.2.4. VERGUNNINGVERLENING

1. Burgemeester en wethouders beslissen op de in artikel 2.2.2 eerste lid, bedoelde aanvraag binnen vier weken na ontvangst van de aanvraag en brengen de beslis¬sing schriftelijk ter kennis van de aanvrager.2. Burgemeester en wethouders kunnen de beslissing als bedoeld in het eerste lid voor ten hoogste twee weken verdagen. Van de verdaging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de aanvrager.3. In de huisvestingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders in ieder geval de volgende informatie:a. Aan wie de vergunning wordt verleend;b. Voor welke woning de vergunning wordt verleend;c. Binnen welke termijn van de vergunning gebruik moet zijn gemaakt;d. Het aantal personen dat de woning in gebruik neemt. 

ARTIKEL 2.2.5. VRUCHTELOZE AANBIEDING

1. Ten aanzien van een koopwoning of koopstandplaats met een marktconforme verkoopprijs onder de koopprijsgrens –op basis van een taxatierapport opgesteld door een beëdigd taxateur– wordt in afwijking van het in artikel 2.2.3. bepaalde de vergunning altijd verleend, indien de woonruimte door de eigenaar overeenkomstig de in de lid 2 weergegeven procedure gedurende twaalf weken vruchteloos is aangeboden aan woningzoekenden die ingevolge deze verordening in aanmerking komen voor de woonruimte.2. De eigenaar moet de woonruimte in de in het vorige lid genoemde termijn tenminste drie maal door middel van een advertentie, geplaatst in een huis-aan-huisblad dat in de hele Krimpenerwaard wordt verspreid, te koop hebben aangeboden.3. Ingeval sprake is van een huurwoning of huurstandplaats, dient de verhuurder de woning tenminste één maal door middel van een advertentie, geplaatst in een huis-aan-huisblad dat in de hele Krimpenerwaard wordt verspreid, te huur hebben aangeboden. Indien binnen een reactietermijn van een week geen personen met binding aan de Krimpenerwaard hebben gereageerd, dient de verhuurder de woning nog één maal door middel van een advertentie, geplaatst in een huis-aan-huisblad dat in de hele Krimpenerwaard wordt verspreid, te huur aan te bieden met een reactietermijn van minimaal een week.4. De in lid 1 genoemde termijn gaat in op de dag van de eerste publicatie. 

ARTIKEL 2.2.6. INTREKKING

Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken indien:a. de vergunninghouder de erin vermelde woonruimte/standplaats niet binnen de door burgemeester en wethouders bij de verlening van de vergunning gestelde termijn in gebruik heeft genomen;b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens, waarvan deze wist of redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;

Paragraaf 2.3. Inschrijving

ARTIKEL 2.3.1. REGISTER VAN WONINGZOEKENDEN

1. Ter bevordering van een doelmatige verdeling van de huurwoningen van Toegelaten Instellingen dragen burgemeester en wethouders zorg voor het aanleggen en bijhouden van een centraal register van woningzoekenden die in aanmerking willen komen voor een huurwoning, niet zijnde een standplaats.2. In het register worden op hun verzoek als woningzoekenden ingeschreven de huishoudens die voldoen aan de volgende eisen:a. tenminste één van de leden is 18 jaar of ouder, of is het hoofd van een huishouden met (een) minderjarig(e) kind(eren);b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of hebben een wettelijke verblijfstatus zoals opgenomen in artikel 9 lid 2 onder b van de wet.3. Het register vermeldt de woningzoekenden in volgorde van inschrijvingsda¬tum en/of voorrang. 

ARTIKEL 2.3.2. AANVRAAG TOT INSCHRIJVING

1. Een aanvraag tot inschrijving als woningzoekende richt men door middel van daartoe vastgesteld formulier aan burgemeester en wethouders.2. Het inschrijvingsformulier bevat minimaal de volgende gegevens:a. de naam, burgerlijke staat en personalia van de aanvrager en van de even¬tueel tot het huishouden behorende personen;b. het huidige woonadres.c. gegevens over de huidige woonsituatie;d. gegevens over het huishouden waarvoor een woning wordt gezocht;e. gegevens over het inkomen;3. Als inschrijfdatum geldt het moment waarop alle voor de beoordeling van de aanvraag benodigde gegevens zijn ingediend én het inschrijfgeld is betaald. 

ARTIKEL 2.3.3. BEWIJS VAN INSCHRIJVING

1. Burgemeester en wethouders verstrekken aan de in het register ingeschreven woningzoekenden een bewijs van inschrijving waarop de volgende gegevens worden vermeld:a. Naam van de aanvrager en de eventueel meeverhuizende perso(o)n(en);b. Geboortedata van de onder a genoemde perso(o)n(en);c. Adresgegevens;d. Inschrijfdatum.2. Een inschrijfbewijs is geldig in de hele Krimpenerwaard.ARTIKEL 2.3.4. GELDIGHEIDSDUUR BEWIJS VAN INSCHRIJVING

1. Iedere woningzoekende wordt na twee jaar van inschrijving gevraagd aan te geven of men nog als woningzoekende ingeschreven wenst te staan.2. Bij het aanvaarden van een huurwoning binnen de Krimpenerwaard vervalt automatisch de inschrijving als woningzoekende in het register.

Paragraaf 2.4. Binding

ARTIKEL 2.4.1. BINDING

1. Huishoudens met maatschappelijke of economische binding aan de Krimpenerwaard hebben voorrang boven andere woningzoekenden bij het verkrijgen van een woonruimte.2. Wanneer er geen kandidaten zijn die voldoen aan het in het eerste lid van artikel 2.4.1. gestelde dan hebben huishoudens met maatschappelijke of economische binding aan één van de overige gemeenten in de regio voorrang boven andere woningzoekenden bij het verkrijgen van een woonruimte. 

ARTIKEL 2.4.2. TOEWIJZING KOOPWONINGEN EN HUURWONINGEN VAN NIET TOEGELATEN INSTELLINGEN BIJ GEEN GESCHIKTE KANDIDATEN

Wanneer er geen geschikte kandidaten zijn die voldoen aan artikel 2.4.1, wordt de woning toegewezen aan een andere woningzoekende. In dit geval wordt in afwijking van het in artikel 2.2.3. bepaalde de huisvestingsvergunning altijd verleend. 

ARTIKEL 2.4.3. TOEWIJZING HUURWONINGEN TOEGELATEN INSTELLINGEN BIJ GEEN GESCHIKTE KANDIDATEN

1. Wanneer er geen geschikte kandidaten zijn die voldoen aan artikel 2.4.1, wordt de huurwoning toegewezen aan een andere woningzoekende die voldoet aan de in paragraaf 2.5 genoemde passendheidseisen.2. Wanneer er geen geschikte kandidaten zijn die voldoen aan de in artikel 2.5 genoemde passendheidseisen, wordt de woning toegewezen aan een andere woningzoekende met de hoogste inschrijfduur. In dit geval wordt in afwijking van het in artikel 2.2.3. bepaalde de huisvestingsvergunning altijd verleend.

Paragraaf 2.5. Passendheidseisen en volgordebepaling vergunning- plichtige huurwoningen van Toegelaten Instellingen 

ARTIKEL 2.5.1. VERHOUDING INKOMEN-REKENHUUR

1. Het inkomen van het huishouden moet in een naar het oordeel van burgemeester en wethouders redelijke verhouding staan tot de huurprijs van de woonruimte. De omvang en samenstelling van het huishouden moet passen bij de grootte van de woning.2. Woonruimten worden verhuurd overeenkomstig artikel 8, tweede lid, van het Huisvestingsbesluit.3. Bij de toepassing van het gestelde in het eerste lid hanteren burgemeester en wethouders tabel I (tabel uit de toelichting) welke aan deze verordening is aangehecht.4. Indien voor een woonruimte geen gegadigde met een inkomen overeenkomstig de huur/inkomenstabel bij burgemeester en wethouders bekend is, wordt de woonruimte ook passend geacht voor een gegadigde met een hoger inkomen.5. Burgemeester en wethouders kunnen het in het vierde lid bedoelde inkomen nader vaststellen.6. Voor de bepaling van het inkomen dat in de huur/inkomenstabel wordt toegepast hanteren burgemeester en wethouders de volgende nadere uitvoeringsregels:a. bij de bepaling van het rekeninkomen kan gebruik gemaakt worden van het meest recente inkomen van de woningzoekende;b. burgemeester en wethouders kunnen de aanvrager verzoeken een zogenaamd IB-60 formulier met betrekking tot het meest recente kalenderjaar te overleggen, ter verificatie van het opgegeven inkomen; 

ARTIKEL 2.5.2. LABELEN

1. Bepaalde woningtypen, aan te wijzen door burgemeester en wethouders, zijn met voorrang passend voor bepaalde categorieën woningzoekenden, te weten:a. Zorgwoningen: passend voor zorgbehoevenden;b. Seniorenwoningen:• passend voor senioren;• bij geen geschikte senioren, bij voorrang passend voor degenen van 55 jaar en ouder;c. Starterswoningen: passend voor starters;d. Een woning met vijf of meer kamers is passend voor een huishouden van zes of meer personen. Indien er sprake is van een 1-oudergezin, telt deze ouder voor twee personen.2. Burgemeester en wethouders kunnen met in achtneming van deze verordening en het convenant K5 lokaal afspraken maken ten aanzien van specifieke labeling van woningen en complexen vanuit het oogpunt van de leefbaarheid of voor specifieke doelgroepen als vast komt te staan dat deze groepen geen evenredige kans maken op het verkrijgen van woonruimte.

Paragraaf 2.6. Urgentie

ARTIKEL 2.6.1. URGENTIE

1. Voor zover woningzoekenden zelf een daartoe strekkend verzoek indienen, verlenen burgemeester en wethouders een voor de hele Krimpenerwaard gel¬dende urgentieverklaring aan woningzoekenden die:a. 18 jaar of ouder zijn en;b. ten tijde van de aanvraag ingezetene zijn van de Krimpenerwaard, enc. een economische of maatschappelijke binding hebben met de Krimpenerwaard, dan wel in de positie verkeren als bedoeld in artikel 13c, eerste lid, van de Huisves¬tingswet en;d. de Nederlandse nationaliteit bezitten dan wel beschikken over een geldige verblijfstitel in Nederland en;e. buiten eigen schuld en toedoen in een dusdanige situatie verkeren dat zij binnen zes maanden andere woonruimte behoeven en;f. naar verwachting bij toepassing van de in artikel 2.7.1 lid 4 bedoelde criteria niet binnen die termijn andere woonruimte zul¬len krijgen en;g. voor het oplossen van hun noodsituatie expliciet zijn aangewezen op zelfstandige woonruimte en;h. hun betreffende situatie niet op een andere wijze kunnen oplossen.2. Om voor een urgentieverklaring in aanmerking te komen moet er naast de in artikel 1 beschreven voorwaarden sprake zijn van:a. Medische redenen:• er is sprake van medische problematiek die verband houdt met de fysieke woonruimte en die verhuizing op korte termijn noodzakelijk maakt. Dit wordt zo nodig beoordeeld door een door de urgentieverlener aan te wijzen medisch adviseur welk advies door de urgentieverlener wordt betrokken bij de beoordeling van de aanvraag.b. Onbewoonbaarheid van huidige woonruimte:• waarbij de huidige ter beschikking van de aanvrager staande woonruimte formeel onbewoonbaar is verklaard op grond van artikel 29 Woningwet of de woonruimte is feitelijk onbewoonbaar, wat geconstateerd is door de gemeente of de woonruimte is naar aanleiding van een calamiteit feitelijk onbewoonbaar en niet binnen drie maanden te herstellen en de aanvraag tot urgentie binnen een maand na het onbewoonbaar geraken is ingediendc. Woonlasten:• waarbij door de instantie die belast is met de uitvoering van de ‘Wet werk en bijstand een woonkostentoeslag met verhuisverplichting is toegekend, of het huishouden houdt in de huidige zelfstandige woonruimte, na aftrek van de woonlasten, minder dan de helft van de voor dat huishouden geldende netto-bijstandsnorm over èn de huurprijs van de woonruimte (wanneer het een huurwoning betreft) ligt boven de voor het desbetreffende huishouden geldende aftoppingsgrens volgens de Wet op de huurtoeslag. Onder woonlasten wordt in dit verband verstaan: huurprijs, servicekosten, reinigingsrechten, energierekening, rekening voor waterleverantie, OZB, bijdrage VVE, opstalverzekering, waterschaps- en polderlasten, aflossing hypotheek en 2/3 van de hypotheekrente; en geen gebruik kunnen maken van voorliggende voorzieningen als Huurtoeslag, Woonkostentoeslag.d. Geweld of bedreiging:• er is sprake van ernstige psychische en/of fysiek geweld, of bedreiging daarmee, wat tot gevolg heeft dat de aanvrager niet langer in de huidige woonruimte kan blijven wonen, en het geweld of de bedreiging wordt onderbouwd door een verklaring van de politie. 

ARTIKEL 2.6.2. STADSVERNIEUWINGSURGENTIE

Burgemeester en wethouders verlenen eveneens een urgentieverklaring aan herstructureringskandidaten die woonachtig zijn in een binnen twaalf maanden te slopen of ingrijpend te verbeteren woonruimte. Urgentie wordt verstrekt op aanvraag van de eigenaar van de woning waarbij de gemeente waarin de woonruimte is gelegen verklaart dat er sprake is van uitvoeringsgerede sloopplannen gevolgd door vervangende nieuwbouw. 

ARTIKEL 2.6.3. URGENTIESYSTEEM:

1. Het huishouden dat in aanmerking wil komen voor een urgentieverklaring dient hiervoor schriftelijk een aanvraag in bij burgemeester en wethouders van de woongemeente. De aanvraag bevat een motivering waarin vermeld wordt:a. de basis waarop de urgentie wordt aangevraagd (zie artikel 2.6.1 lid 2);b. de relatie van deze problematiek met de huidige woonsituatie enc. waarom verhuizing binnen zes maanden noodzakelijk is.2. De aanvrager behoort bij de aanvraag de bewijsstukken, rapportages en andere nodige bescheiden te overleggen.3. Bij een aanvraag urgentie op grond van artikel 2.6.1 lid 2 kunnen burgemeester en wethouders zich laten adviseren door een door hen aan te wijzen instantie.4. Een aanvraag om urgentie kan slechts op 1 grond worden aangevraagd (artikel 2.6.1 lid 2. sub a,b, c of d).5. Een aanvraag om urgentie waarover in het verleden reeds is beslist, wordt alleen in behandeling genomen indien er sprake is van gewijzigde feiten en omstandigheden.6. Een aanvraag voor urgentie wordt in behandeling genomen indien de leges zijn betaald. 

ARTIKEL 2.6.4. ZOEKPROFIEL:

1. In de urgentieverklaring nemen burgemeester en wethouders een zoekprofiel voor een type woning op. Op verzoek van de aanvrager kan er een kernbinding op worden genomen in de beschikking.2. Een urgentieverklaring is zes maanden geldig, waarbij de urgente zelf moet reageren op vrijkomende woningen die voldoen aan het zoekprofiel (grootte en prijs). Burgemeester en wethouders houden indien mogelijk rekening met deze gemeentebinding bij het aanbieden van een geschikte woning passend binnen het zoekprofiel. 

ARTIKEL 2.6.5. INTREKKEN URGENTIEVERKLARING:

1. Burgemeester en wethouders kunnen een urgentieverklaring in trekken, indien:a. aan de vereisten voor het verkrijgen van een urgentieverklaring niet meer wordt voldaan;b. de urgentieverklaring is verstrekt op grond van gegevens waarvan de houder van de urgentieverklaring wist of redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;c. De urgente in de eerste zes maanden na het verkrijgen van de urgentie niet zelf actief heeft gereageerd op aantoonbaar passend aanbod;d. De urgente eenmaal een naar het oordeel van burgemeester en wethouders passende woonruimte in de Krimpenerwaard heeft aangeboden gekregen.e. De urgentieverklaring vervalt van rechtswege als de termijn waarvoor zij gel¬dig is afloopt.2. Na het intrekken van een urgentieverklaring kan niet op grond van dezelfde omstandigheden opnieuw een urgentie worden aangevraagd.

Paragraaf 2.7. Toewijzing van huurwoningen en standplaatsen

ARTIKEL 2.7.1. AANBODMODEL

1. Toegelaten instellingen met woningbezit binnen de Krimpenerwaard bieden deze woonruimten te huur aan door middel van het aanbodsysteem.2. De in artikel 1 aangeboden woonruimte wordt geplaatst in huis-aan-huis bezorgde media in de hele Krimpenerwaard3. Burgemeester en wethouders kunnen aan bijzondere categorieën woningzoekenden en urgenten medewerking verlenen bij het verkrijgen van woonruimte, indien zij er niet in slagen binnen zes maanden na afgifte van urgentie op eigen initiatief woonruimte te verkrijgen.4. Voor de volgorde bepaling worden alle belangstellende woningzoekenden die voldoen aan de passendheidscriteria op datum van inschrijving gerangschikt. De woning wordt voor verhuring aangeboden op volgorde van de inschrijfduur. Waarbij de kandidaat die het langst ingeschreven staat de woning als eerste krijgt aangeboden.5. Woningzoekenden met de status ´urgent´ hebben in afwijking van het bepaalde in het vorige lid voorrang boven alle andere kandidaten, indien de woonruimte past binnen het door burgemeester en wethouders vastgestelde zoekprofiel en zij hebben gereageerd binnen de zoektermijn van zes maanden. Bij meerdere urgentiekandidaten voor een woning worden de kandidaten op datum van afgifte van de urgentie gerangschikt. Waarbij de woning wordt toegewezen aan de kandidaat met de oudste urgentieverklaring.6. Voor de verhuur van nieuwgebouwde woningen in een gemeente, hebben inwoners van de kern waarin de nieuwe woningen worden gebouwd voorrang boven andere woningzoekenden tijdens de eerste verhuur. Binnen het lokale maatwerk kunnen hierover nadere afspraken gemaakt worden.7. In afwijking van het bepaalde in lid 5 kunnen burgemeester en wethouders, met instemming van de eigenaren, woonruimten aanwijzen waarop de status ‘urgent’ niet van toepassing is.

Paragraaf 2.8. Standplaatsen voor woonwagens

ARTIKEL 2.8.1. REGISTER STANDPLAATSZOEKENDE

1. Met inachtneming van de inschrijvingsvereisten in artikel 2.3.1. houden burgemeester en wethouders een register bij van standplaatszoekenden;2. De standplaatszoekenden ontvangen van hun inschrijving schriftelijk bewijs;3. De inschrijving in het register voor standplaatszoekenden vervalt:a. indien men een standplaats krijgt toegewezen en deze accepteert; 

ARTIKEL 2.8.2. TOEWIJZING STANDPLAATSEN

1. Eigenaren (zijnde Toegelaten Instellingen of gemeenten) wijzen alleen maar een standplaats toe aan een standplaatszoekende die ingeschreven staat als bedoeld in artikel 2.8.1. lid 1.2. Binnen het bepaalde in lid 1 geldt voor ingeschreven woningzoekenden de volgende rangorde bij toewijzing:a. standplaatszoekenden worden op inschrijfduur gerangschikt. Waarbij de kandidaat die het langst ingeschreven staat de standplaats als eerste aangeboden krijgt;b. in afwijking van het gestelde in lid 2 onder a kan voorrang worden verleend aan urgent standplaatszoekenden.

Mandatering Hoofdstuk 3

ARTIKEL 3.1. MANDATERING

1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de uitoefening van hun bevoegdheden krachtens hoofdstuk 2, met uitzondering van paragraaf 2.2, te mandateren aan eigenaren of een groep van eigenaren van woonruimte.2. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de uitoefening van hun bevoegdheden krachtens paragraaf 2.2 te mandateren aan eigenaren van woonruimte.

Samenstelling woonruimtevoorraad Hoofdstuk 4

 Paragraaf 4.1. Onttrekking, samenvoeging en omzetting

ARTIKEL 4.1.1. WERKINGSGEBIED

Het bepaalde in dit hoofdstuk is van toepassing op alle woonruimten. 

ARTIKEL 4.1.2. VERGUNNINGSVEREISTE

Het is verboden zonder onttrekkingsvergunning een woonruimte, aangewezen in artikel 4.1.1.:a. aan de bestemming tot bewoning te onttrekken, of voor een zodanig gedeelte aan die bestemming te onttrekken, dat die woonruimte daardoor niet langer geschikt is voor bewoning door een huishouden van dezelfde omvang als waarvoor deze zonder zodanige onttrekking geschikt is;b. met andere woonruimte samen te voegen;c. van zelfstandige in onzelfstandig woonruimte om te zetten. 

ARTIKEL 4.1.3. AANVRAGEN VAN EEN VERGUNNING

De aanvraag van een vergunning als bedoeld in artikel 4.1.2. wordt ingediend bij burgemeester en wethouders en gaat vergezeld van de volgende informatie en bewijsstukken:a. naam en adres van de eigenaar of diens gemachtigde;b. gegevens over de huidige situatie: adres van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft; huur- of koopprijs; woonoppervlak; aantal kamers; staat van onderhoud;c. gegevens over de beoogde situatie: bestemming; bouwtekening/bouwvergunning en compensatievoorstel;d. gegevens bij voorgenomen samenvoeging: verwachte huur- of koopprijs; naam van de toekomstige bewoner(s); omvang van het huishouden van de toekomstige bewoner(s) en schriftelijke verklaring van toestemming van de verhuurder. 

ARTIKEL 4.1.4. CRITERIA VOOR VERGUNNINGVERLENING

1. Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning binnen vier weken na datum aanvraag, indien naar hun oordeel het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende belang groter is dan het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad.2. Burgemeester en wethouders hebben de bevoegdheid om compensatie te vragen voor de nadelige gevolgen van de onttrekking3. Op of bij de vergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie:a. de mededeling dat binnen een jaar van de vergunning gebruik gemaakt moet worden;b. de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft;c. de opgelegde compensatie;d. de mededeling dat pas nadat voldoende is gecompenseerd, gebruik gemaakt mag worden van de vergunning;e. overige voorwaarden.4. Indien de aanvrager een tijdelijk behoefte kan aantonen, kunnen burgemeester en wethouders een tijdelijke vergunning voor maximaal vijf jaar verlenen.

ARTIKEL 4.1.5. COMPENSATIE

Indien burgemeester en wethouders invulling geven aan artikel 4.1.4 lid 2, dient het volgende in acht genomen te worden:1. Compensatie moet worden geboden door het toevoegen aan de woningvoorraad van andere, vervangende woonruimte die naar het oordeel van burgemeester en wethouders gelijkwaardig is aan de te onttrekken woonruimte.2. Voor het berekenen van de vloeroppervlakte van de te compenseren woonruimte wordt uitgegaan van de gebruiksoppervlakte als bedoeld in NEN 2580.3. Indien en voor zover de compensatie als bedoeld in het eerste lid niet mogelijk is, is de aanvrager eenmalig de volgende financiële bijdrage verschuldigd.Als een vergunning voor onbepaalde tijd wordt verleend:a. € 308,- p/m² in geval van het geheel of gedeeltelijk onttrekken aan de woonbestemming van zelfstandige woonruimte;b. € 230,- p/m² in geval van het geheel of gedeeltelijk onttrekken aan de woonbestemming van niet-zelfstandige woonruimte;Als een tijdelijke vergunning als bedoeld in artikel 4.1.4 lid 4 wordt verleend, wordt tien procent (10%) per jaar van het bedrag genoemd onder a of b (afhankelijk van welke situatie van toepassing is) gehanteerd.4. Het fonds dat door deze compensatiegelden wordt gevormd, kan uitsluitend in het kader van de volkshuisvesting worden aangewend.5. Bij het als compensatie toevoegen van woonruimte, zoals bedoeld in het eerste lid, dient door de aanvrager binnen vier weken na de verzenddatum van het besluit van burgemeester en wethouders een waarborgsom te worden betaald, ter grootte van het bedrag dat had moeten worden betaald indien hij voor de in lid 3 gestelde financiële compensatievoorwaarde zou hebben gekozen. 

ARTIKEL 4.1.6. INTREKKING

Burgemeester en wethouders kunnen een onttrekkingsvergunning (als bedoeld in artikel 4.1.2) intrekken, indien:a. niet binnen een jaar nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot onttrekking, samenvoeging of omzetting;b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.

Overige bepalingen Hoofdstuk 5

ARTIKEL 5.1. TIJDELIJK SUBREGIONAAL MAATWERK

Het bepaalde in artikel 2.2.3 lid 1 onder f, artikel 2.4.1, artikel 2.6.1 onder c en artikel 2.7.1 lid 6 geldt voor de duur van twee jaar gerekend vanaf de inwerkingtreding van deze verordening en kan, na verkregen toestemming van het college van Gedeputeerde Staten, telkens met een jaar worden verlengd. 

ARTIKEL 5.2. HARDHEIDSCLAUSULE

1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere onbillijkheid van overwegende aard leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening.2. Indien een woningzoekende op basis van lid 1 de indicatie ‘urgent’ krijgt, dan is deze indicatie uitsluitend geldig in de gemeente die de indicatie verstrekt heeft. 

ARTIKEL 5.3. STRAFBEPALING

Degene die handelt in strijd met het bepaalde in de artikelen 2.2.1. en 4.1.2. wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste vier maanden of geldboete van de derde categorie. De genoemde strafbaar gestelde feiten zijn overtredingen. 

ARTIKEL 5.4. HANDHAVING

1. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de bij besluit van burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren.2. Met de opsporing van de bij artikel 5.3. strafbare gestelde feiten zijn, behalve de in artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering en de in artikel 75 van de wet aangewezen ambtenaren belast de in het eerste lid genoemde ambtenaren, voor zover zij door de Minister van Justitie daartoe zijn aangewezen.3. De in het eerste lid genoemde ambtenaren hebben de bevoegdheid als genoemd in artikel 77 en 78 van de wet. 

ARTIKEL 5.5. RESTBEPALING

In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders, waarbij zij bij de te nemen beslissing zich uitsluitend laten leiden door overwegingen die betrekking hebben op de evenwichtige en rechtvaardige verdeling van de schaarse woonruimte.

Slotbepalingen Hoofdstuk 6

ARTIKEL 6.1. OVERGANGSBEPALING

1. Het in dit artikel bepaalde geldt voor alle ingeschreven woningzoekenden.2. Voor doorstromers die willen verhuizen, geldt dat zij nog anderhalf jaar gebruik kunnen maken van een deel van de bewoningsduurscore zoals deze gold voordat deze verordening in werking trad. Voor starters geldt dat de leeftijdsduur nog anderhalf jaar volgens onderstaande percentages wordt meegeteld:• vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening tot een half jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening wordt 75% van de actuele woonduur of leeftijdspunten geteld als inschrijfduur;• Vanaf een half jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening tot één jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening wordt 50% van de actuele woonduur of leeftijdspunten geteld als inschrijfduur;• Vanaf één jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening tot anderhalf jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening wordt nog 25% van de actuele woonduur of leeftijdspunten geteld als inschrijfduur;• vanaf anderhalf jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening tellen woonduur en leeftijdspunten niet meer mee als volgordecriterium en wordt alleen gerekend met inschrijfduur.3. Is de inschrijfduur van de woningzoekende doorstromer tijdens de afbouwperiode hoger dan de omgerekende woonduur, dan telt inschrijfduur als volgordecriterium. Ditzelfde geldt voor de leeftijdspunten van starters. 

ARTIKEL 6.2. CITEERTITEL

Deze verordening kan worden aangehaald als “Huisvestingsverordening K5-gemeente Schoonhoven”. 

ARTIKEL 6.3. INWERKINGTREDING

Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2009. De datum van inwerkingtreding wordt op de in de gemeente gebruikelijke wijze bekend gemaakt.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad in zijn openbare vergadering van 18-12-2008

De griffier, De voorzitter,

 M. de Greef D. W. de Cloe

Toelichting op de Huisvestingsverordening K5

Algemeen Hoofdstuk 1

Artikel 1.1 Begripsomschrijving Huishouden: In deze definitie is het woord duurzaam opgenomen om aan te geven dat niet iedere vorm van het voornemen tot het voeren van een gezamenlijk huishouden een grond vormt voor het verkrijgen van woonruimte. Aansluiting wordt gezocht bij de jurisprudentie uit het Huurrecht waar gesproken wordt van een duurzame huishouding van bijvoorbeeld broer en zus, ouder/kind indien zij beide de leeftijd hebben waarop het niet aannemelijk is dat zij op korte termijn een zelfstandig huishouden gaan voeren (< 35 jaar). Het gaat er uiteindelijk om dat de woningzoekende daadwerkelijk in de woning woont en de kosten van de huishouding deelt. Een (volwassen) kind, dat nog bij zijn ouders woont, zal niet snel als medehuurder worden erkend, omdat in dat geval in het algemeen geen sprake is van duurzaam samenwonen. Het samenwonen van ouder(s) en kinderen is immers ‘naar zijn aard’ aflopend. Dit wordt anders als het kind ouder is. Vanaf de leeftijd van circa 30 jaar kan worden gezegd dat wel sprake is van duurzaam samenwonen. In het verleden is het voorgekomen dat iemand reageerde op een woning waarbij een familielid als inwonend in het huishouden werd opgenomen om zo te voldoen aan de inkomenseis of om een grotere woning te krijgen. De bewijsplicht voor het voeren van een duurzame huishouding ligt bij de aanvrager. Het aantonen van een duurzaam gemeenschappelijke huishouding gebeurt door middel van het overleggen van: huwelijksakte of samenlevingscontract of akte van geregistreerd partnerschap of een uittrekstel van het GBA waaruit blijkt dat men minimaal in de afgelopen twee jaar met maximaal 2 meerderjarigen heeft samengewoond.

Economische binding: Een economische binding aan een gebied wordt in elk geval aangenomen indien: - iemand tenminste 18 uur per week bij een bedrijf of instelling in dat gebied in hetzij vaste dienst is, hetzij een tijdelijk dienstverband heeft met de vooropgezette bedoeling dit om te zetten in een vast dienstverband of bij minder uren ten minste een netto-inkomen uit arbeid heeft op bijstandsniveau; - iemand als zelfstandig ondernemer in zijn bestaan voorziet en aantoont dat de zetel van zijn bedrijf in dat gebied is gevestigd. Met in acht name van het bovenstaande is het tijdstip waarop de economische binding ingaat, het moment waarop schriftelijk aan de hand van respectievelijk een huur- of koopcontract of arbeidsovereenkomst, kan worden aangetoond dat: - de zetel van het bedrijf of de instelling waar iemand werkzaam is of zal gaan werken, in dat gebied gevestigd is of binnen redelijke termijn gevestigd zal worden; - het dienstverband bij het bedrijf of de instelling binnen redelijke termijn zal ingaan.

Inkomen: Bij het toewijzen van huurwoningen wordt het huidige inkomen getoetst, gebaseerd op de jaaropgave van het voorgaande kalenderjaar.

Koopprijsgrens: Deze grens is door Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland voor de gemeenten in de ISMH regio voor onbepaalde tijd vastgesteld op € 211.000,-.

Verdeling van woonruimte Hoofdstuk 2

Artikel 2.2.2 Aanvragen van een huisvestingsvergunningLid 4: De eigenaar kan bijvoorbeeld niet bereid zijn een schriftelijke verklaring te geven (waaruit blijkt dat deze bereid is de woonruimte in ge¬bruik te geven) in het geval dat sprake is van wanbetaling.

Artikel 2.2.3 Criteria voor vergunningverlening Lid 2: hierin wordt verwezen naar artikel 9 van het Huisvestingsbesluit. In artikel 9 van het Huisvestingsbesluit wordt aangegeven in welke situaties de eis van economische of maatschappelijke binding niet geldt.

Artikel 2.2.5 Vruchteloze aanbieding Dit artikel is bedoeld om ook koopwoningen bij voorrang te bestemmen voor degenen met een binding aan de Krimpenerwaard. Pas als aantoonbaar is dat er binnen de geëigende groep geen belangstelling is voor de woning, kunnen ook anderen voor de woning in aanmerking komen. Met een redelijke prijs wordt gedoeld op een marktconforme prijs.

Artikel 2.3.1 Register van woningzoekendenCentraal register: als woningzoekenden zich inschrijven ontvangen zij een inschrijfbewijs met nummer. Dat nummer moet iedere keer vermeld worden op de woonbon en is ook het nummer dat gebruikt moet worden om informatie te vragen via de website over de rangorde voor een woning (op welke plaats sta je als woningzoekende voor de woning waarop je hebt gereageerd). Met dat inschrijfnummer kunnen woningzoekenden reageren op woningen van alle woningbouwcorporaties met bezit in de Krimpenerwaard. Op het centrale registratiepunt (bij de aan te wijzen uitvoeringsinstantie) worden alle woonbonnen ingevoerd. De betreffende corporaties ontvangen vanuit dit punt een uitdraai van de kandidatenselectie, die het systeem maakt voor de woningen uit de woonkrant. Deze corporaties benaderen vervolgens zelf geïnteresseerde woningzoekenden. Vooraf leveren de betreffende corporaties de informatie voor de woonkrant aan het centrale registratiepunt. Lid 2 onder b: in artikel 9 lid 2 van de wet worden vreemdelingen benoemt die op basis van de Vreemdelingenwet rechtmatig in Nederland verblijven.

Artikel 2.3.2 Aanvraag tot inschrijving Lid 1: voor de inschrijving als woningzoekende is het niet nodig een groot aantal bewijsstukken in te leveren. Om in te schrijven is immers geen binding vereist. Deze binding is pas nodig op het moment dat de ingeschreven woningzoekende in aanmerking komt voor een woning binnen de Krimpenerwaard. Op dat moment wordt – voordat de toewijzing plaatsvindt - gecontroleerd of de woningzoekende daadwerkelijk aan de bindingseisen voldoet. Het is de verantwoordelijkheid van de woningzoekende zelf om op dat moment de gevraagde gegevens te overleggen.

Het gaat bij de toewijzing van een woning om de volgende gegevens van de woningzoekende: • Bij het bestaan van een maatschappelijke binding: uittreksels uit het GBA; • Bij het ontbreken van maatschappelijke binding: een werkgeversverklaring dan wel een inschrijvingsbewijs van de kamer van Koophandel, of andere gegevens waaruit een economische binding aan de Krimpenerwaard blijkt; • Bij het ontbreken van zowel een maatschappelijke als een economische binding aan de Krimpenerwaard: bewijsstukken waaruit blijkt dat men een maatschappelijke of een economische binding heeft aan een van de overige gemeenten in de regio;• Bij het ontbreken van zowel een maatschappelijke als een economische binding aan de Krimpenerwaard en aan de regio: bewijsstukken waaruit blijkt dat men behoort tot een van de in artikel 13c van de wet genoemde beschermde groepen;• Een verklaring omtrent het inkomen.

Artikel 2.3.3 Bewijs van inschrijving Lid 1: de aanvrager is verantwoordelijk voor de juistheid van de gegevens. Controle van de gegevens vindt plaats bij de toewijzing van de woning. Er wordt dan gekeken naar de feitelijke situatie op dat moment.

Artikel 2.3.4 Geldigheidsduur Een woningzoekende moet worden uitgeschreven indien hij of zij in de Krimpenerwaard een huurwoning betrekt die hem of haar is aangeboden via het aanbodsysteem. Uitschrijving vindt niet plaats also de woningzoekende op kamers gaat wonen, o een woning betrekt van een particulier waarmee geen afspraken gemaakt zijn over de wijze van verdelen van zijn woning(en)o een koopwoning betrekto een zelfstandige woonruimte is betrokken buiten de Krimpenerwaard.

Hierbij dient te worden vermeld dat het woningzoekendenbestand eens in de twee jaar wordt opgeschoond. Iedere ingeschreven woningzoekende wordt gevraagd of men ingeschreven wenst te blijven. Indien de woningzoekende dit niet wenst, dan wordt hij of zij alsnog uitgeschreven als woningzoekende.

Artikel 2.4.2 en 2.4.3 Toewijzing bij geen geschikte kandidatenIn eerste instantie is binding het belangrijkste criterium. In eerste instantie binding aan de Krimpenerwaard en daarna binding aan één van de andere regiogemeenten. Op het moment dat geen geschikte kandidaten aanwezig zijn (na de herhaalde aanbieding), wordt de koopwoning aangeboden aan een kandidaat zonder binding. Dit geldt ook voor huurwoningen van niet Toegelaten Instellingen. Voor wat betreft huurwoningen van Toegelaten Instellingen gaan mensen die het meest passend zijn voor.

Artikel 2.5.1 Verhouding inkomen-rekenhuurTabel huur-inkomensverhoudingIn deze tabel worden de financiële passendheidscriteria die in de Krimpenerwaard gelden weergegeven. Voor vier-kamerwoningen met een netto huur hoger dan € 491,64 en voor vijf-kamerwoningen met een netto huur hoger dan € 526,89 geldt dat deze alleen toegewezen worden als de woningzoekende op grond van het inkomen geen aanspraak kan maken op huursubsidie. In het schema zijn de grenzen in beeld gebracht (en bijbehorende differentiatie naar huishouden) zoals die worden aangegeven door de Wet op de huurtoeslag.

UitzonderingenVoor de één- tot vierkamerwoningen met een huurprijs boven de € 491,64 en voor woningen met meer dan vier kamers met een huurprijs boven de € 526,89 kan afgeweken worden van de passendheidscriteria, zoals genoemd in paragraaf 5 van de verordening. De afwijkende passendheidscriteria dienen bij de aanbieding opgenomen te worden. Zo mogen Minder Valide woningen (MIVA-woningen) en woningen die zijn aangepast voor gehandicapten – dit geldt ook voor jongeren onder de 23 jaar - altijd tot aan de maximale huursubsidiegrens van € 621,78 worden toegewezen aan deze doelgroep ongeacht het inkomen.

Tabel 1. Huur-inkomensverhouding (Prijspeil 2007*).

Niet beschikbaar. Wel op aanvraag

Inkomen = belastbaar inkomen (rekeninkomen volgens de Wet op de huurtoeslag)Huur = rekenhuur volgens de Wet op de huurtoeslag* = de genoemde bedragen worden conform de Wet op de huurtoeslag jaarlijksgeïndexeerd

Bij bepaalde huurprijzen en bij een leeftijd onder de 23 bestaat geen recht op huurtoeslag.Op het moment dat woningen in de krant worden aangeboden, wordt helder aangegeven in welke gevallen geen recht op huurtoeslag geldt. 

Artikel 2.5.2 LabelenLid 1 sub d: een woning met 5 of meer kamers wordt bij voorrang passend geacht voor huishoudens van 6 of meer personen. Een kamer is een woonkamer of een slaapkamer, waarbij geldt dat de kleinste kamer niet kleiner mag zijn dan 5 m2 en de breedte van deze kleinste kamer minimaal 1,80 meter moet zijn. Bij een 1-ouder gezin telt deze ouder voor 2 personen. Door de term huishouden te gebruiken is het ook mogelijk om bijvoorbeeld ouders in te laten wonen voor mantelzorg. Dit sluit aan op een vraag die zich in de toekomst meer voor zal doen.

Lid 2 Lokaal maatwerk: indien duidelijk is dat de leefbaarheid van complexen gebaat is bij een specifieke labeling, kan de gemeente hier in de lokale afspraken met de verhuurder toestemming voor geven. Dergelijke afspraken worden gemeld en afgestemd in het Portefeuillehouders Overleg Ruimte in K5-verband. Het kan bijvoorbeeld gaan om labeling van woningen voor mantelzorg in seniorencomplexen. Daarnaast is labeling mogelijk voor specifieke doelgroepen, bijvoorbeeld starters of doorstromers als blijkt dat hun slaagkans lager ligt dan de slaagkans van andere woningzoekenden voor een zelfde type woning. Lokaal maatwerk telt gemeentebreed en mag op jaarbasis niet meer dan 10 % van de woningmutaties betreffen. Dit conform de Woonvisie Krimpenerwaard.

Paragraaf 2.6 UrgentieMet deze paragraaf wordt beoogd het aantal urgentieverleningen tot (echte) noodsituaties te beperken. Echte urgenten krijgen daarmee een sterke positie: zij hebben absolute voorrang op anderen en kunnen in beginsel binnen zes maanden gehuisvest worden. Door het beperken van urgenties kan een hoog percentage woningen aan niet-urgente woningzoekenden worden toegewezen. Veel situaties die vroeger steevast tot urgentie leidden, gelden in deze verordening niet als noodsituatie en leiden dus niet langer tot urgentie, bijvoorbeeld bij echtscheiding.

Artikel 2.6.1 Urgentie lid 2 onder c : Ter verduidelijking van het begrip voorliggende voorziening worden hierbij twee duidelijke voorbeelden genoemd:• Wanneer mensen wegens woonlastenproblemen een urgentie aanvragen en er is geen huurtoeslag aangevraagd, is huurtoeslag de voorliggende voorziening. Verwacht wordt dan dat betrokkenen eerst huurtoeslag aanvragen. • Een tweede voorbeeld is wanneer wegens mobiliteitsbeperking een medische urgentie wordt aangevraagd, dan wordt eerst onderzocht of er WVG/WMO-voorzieningen kunnen worden aangebracht. De WMO-voorziening is dan voorliggend.

Artikel 2.6.3 Urgentiesysteem Onder c: het advies dat aan het college van burgemeester en wethouders wordt gegeven is geen bindend advies, maar wordt meegewogen in de totale afweging die het college maakt.Onder f: voor een aanvraag voor urgentie worden leges gevraagd. Deze leges mogen maximaal kostendekkend zijn.

Artikel 2.7.1 Aanbodsysteem De basis voor de nieuwe woonruimteverdeling is als volgt. Iedereen kan reageren op een geadverteerde woning. Degene met de langste inschrijfduur krijgt als eerste de woning aangeboden. Vervolgens wordt getoetst of diegene maatschappelijke of economische binding aan het gebied heeft en of diegene de juiste inkomen-huurprijs verhouding heeft. Hierdoor krijgen starters en doorstromers gelijke kansen op een woning, want iedereen kan er voor kiezen zich in te schrijven. Uit landelijke onderzoeken blijkt ook dat men inschrijfduur het meest eerlijke selectiemiddel vinden. Woonduur geldt niet meer in het nieuwe model. Hier geldt wel een overgangsperiode voor (zie artikel 6.1).

Lid 2: Een woningzoekende mag per advertentiemoment op maximaal twee woningen als gegadigde reageren.

Lid 6: Complexen die nieuw gebouwd worden in de kern van een gemeente, mogen voor de eerste verhuur worden aangeboden aan ingezetenen van deze kern. Dit om de lokale woningmarkt te ontlasten bij het toevoegen van woning conform de gemeentelijke bouwopgave. Als voorbeeld: indien er seniorenwoningen gebouwd worden, wordt een doorstroom op de lokale markt beoogd waarbij de vrijkomende woningen benut kunnen worden voor andere doelgroepen. Indien deze nieuwe woningen regionaal worden aangeboden kan dit tot gevolg hebben dat de lokale senioren niet aan bod komen voor de verhuur en de beleidsdoelstelling lokaal niet gehaald wordt.

Samenstelling woonruimtevoorraad Hoofdstuk 4

Artikel 4.1.4 Criteria voor vergunningverlening Uitgangspunt is dat er een afweging moet plaatsvinden tussen twee belangen. Het aanvragersbelang (het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende belang) versus het volkshuisvestelijke belang (het belang van behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad). Wanneer aan het aanvragersbelang voorrang wordt verleend, moet de vergunning worden verleend.

Artikel 4.1.5 CompensatieCompensatie dient niet als afschrikmiddel, maar als compensatie voor verloren woonruimte elders (het woningtekort in de Krimpenerwaard is dusdanig dat er in principe geen woningen verloren moeten gaan ten behoeve van andere doeleinden). De hoogte van de compensatie moet in redelijke verhouding staan tot het met de compensatie te bereiken doel (vervangen/realiseren van woonruimte). In artikel 4.1.5. wordt de mogelijkheid geboden tot reële dan wel financiële compensatie. Reële compensatie is bijvoorbeeld vervangen van woonruimte door vergelijkbare woonruimte elders (niet zijnde al ingeplande nieuwbouw, want dan is namelijk geen sprake van vervanging, maar van toevoeging). Reële compensatie vindt bij voorkeur plaats door functieverandering. Een gebouw met een niet woonfunctie, krijgt door verbouw een woonfunctie (bijvoorbeeld van schoolgebouw naar appartementen, of van bedrijfsgebouw naar wooneenheden e.d.). Of er sprake is van passende reële compensatie, is ter beoordeling van het college van burgemeester en wethouders. Hierbij kunnen de volgende criteria een rol spelen: - de categorie (huur of koop) - de oppervlakte - de koop- of huurprijs - het woningtype Bedragen die door deze compensatiegelden worden gegenereerd, worden overigens uitsluitend in het kader van de volkshuisvesting aangewend (bijvoorbeeld subsidiëring nieuwbouw sociale huurwoningen, herstructurering, etc.).  

Slotbepalingen Hoofdstuk 6

Artikel 6.1. OvergangsbepalingDe overgangsbepaling is van toepassing op alle ingeschreven woningzoekenden. Voor doorstromers die willen verhuizen, geldt dat zij nog anderhalf jaar gebruik kunnen maken van een deel van hun woonduur uit de oude verordening. Voor starters geldt dat de leeftijdsduur nog anderhalf jaar volgens de in de verordening aangegeven percentages wordt meegeteld.

Dit betekent dat rekening gehouden wordt met de oude B/L score (bewoningsduurscore/ leeftijdscore) zoals deze in de huidige verordening wordt toegepast. De B/L score is een getal gelijk aan het aantal volledige maanden dat het huishouden ononderbroken (blijkend uit de gemeentelijke basisadministratie) woonachtig is in de huidige zelfstandige woonruimte, respectievelijk een getal gelijk aan het aantal volledige maanden dat de leeftijd van (de hoofdaanvrager van) het huishouden dat niet (meer) beschikt over zelfstandige woonruimte, de 18 jaar overtreft.