| Overheidsorganisatie | Gemeente Slochteren |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Verordening brandveiligheid en brandweerzorg en rampenbestrijding |
| Citeertitel | Verordening brandveiligheid en brandweerzorg en rampenbestrijding |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
Regeling vervangt Organisatie verordening brandweer, d.d. 23-03-1998
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 14-11-2002 | 28-10-2002 | 01-10-2010 | Nieuwe regeling | 28-10-2002 't Bokkeblad | 2002/2197 |
De raad van de gemeente Slochteren,
gelet op
-artikel 1, tweede lid, artikel 12 en 13 van de Brandweerwet 1985;
-artikel 1, 2, 3 , 4, 5, 6, 7 en 11 van de Wet rampen en zware ongevallen;
-artikel 5, 6 ,7, 8, 10, 11, 12 en 13 van het Besluit informatie inzake rampen en zware ongevallen;
-artikel 1, 3, 6, 7 en 8 van het Besluit Rampbestrijdingsplannen Inrichtingen; -artikel 6, 7, 10, 15 en 18 van het Besluit Risico’s Zware Ongevallen:
-het Besluit Brandweerpersoneel 1991;
-artikel 8, tweede lid, van de Woningwet;
-artikel 8.11, derde lid, en artikel 8.40 van de Wet milieubeheer en
-artikel 149 van de gemeentewet;
-de Gemeenschappelijke Regeling Hulpverlening en Openbare Gezondheidszorg Groningen;
mede gezien
-de Arbeidsomstandighedenwet;
-het Besluit Bedrijfsbrandweren; gezien het advies van de Bestuurscommissie Regionale Brandweer Groningen van 19 april 2002. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 september 2002, overwegende dat:
1. burgemeester en wethouders de zorg hebben voor:
a het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;
b het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand;
2. burgemeester en wethouders andere werkzaamheden, dan hiervoor bedoeld, kunnen aanwijzen die de gemeentelijke brandweer verricht;
3. de gemeentelijke brandweer in staat moet zijn adequaat te reageren op de in de gemeente aanwezige c.q. voorzienbare risico’s en gevaren alsmede adequaat te adviseren over veiligheidsaspecten in de ruimtelijke ordening van de gemeente;
4. de Brandbeveiligingsverordening voorschriften bevat omtrent het gebruik van inrichtingen voor zover dit geen bouwwerken zijn als bedoeld in de Woningwet en de Bouwverordening;
5. de Bouwverordening voorschriften bevat omtrent het gebruik van woningen, woonketen, woonwagens, andere gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, en standplaatsen, waaronder in elk geval zijn begrepen voorschriften met betrekking tot onder meer brandveiligheid;
6. de Wet milieubeheer beoogt het milieu te beschermen, onder meer door de brandveiligheid te bevorderen;
7. burgemeester en wethouders belast zijn met de voorbereiding van de bestrijding van rampen en zware ongevallen in de gemeente, voor zover niet bij of krachtens de wet anders is bepaald;
8. de uitvoering van werkzaamheden ter zake het beperken en bestrijden van rampen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen tot de taak van de brandweer behoort;
9. de gemeente dient te beschikken over een door de raad vast te stellen rampenplan;
10. de burgemeester rampbestrijdingsplannen dient vast te stellen;
11. het opperbevel bij de rampenbestrijding bij de burgemeester berust waarbij hij zich laat bijstaan door een gemeentelijke rampenstaf;
12. degene die de leiding over de brandweer heeft belast is met de operationele leiding van de bestrijding van een ramp of een zwaar ongeval, tenzij de burgemeester een andere voorziening treft;
13. een effectieve brandweerzorg en rampenbestrijding tot stand komt door samenwerking tussen de gemeentelijke brandweren in regionaal verband; 14. de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, ieder voor zover zij daartoe bevoegd zijn, de gemeenschappelijke regeling Regionale Brandweer Groningen mede hebben vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 27 mei 1997;
15. de regeling zich ten doel stelt met behulp van intergemeentelijke samenwerking en door een doelmatige organisatie en coördinatie uitvoering te geven aan onder meer: - de repressieve en preventieve brandbestrijding, zulks met behoud van de zelfstandigheid van de deelnemende gemeenten; - de hulpverlening bij ongevallen en rampen, alsmede de voorbereiding daarop;
16. de organisatie en werkwijze van de Regionale Brandweer Groningen zullen worden vastgelegd in het regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding;
17. onder regionale regie afspraken zijn gemaakt omtrent het kwaliteitsniveau van brandweerzorg en rampenbestrijding in de gehele regio, in onder meer: - het Repressief Dekkingsplan - het Raamplan Crisismanagement Groningen - de piketregeling commandovoering en operationele leiding - het Invoeringsplan Versterking Rampenbestrijding - de notitie pro-actie/preventie in de regio Groningen - de Brandweernorm Groningen;
18. het wenselijk is de voorzieningen voor brandweerzorg en rampenbestrijding voor de veiligheidsketen in samenhang te treffen,
besluit vast te stellen de:
Verordening brandveiligheid en brandweerzorg en rampenbestrijding.
1. In deze verordening wordt verstaan onder:
veiligheidsketen: de aaneenschakeling van de beleidsterreinen pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg;
pro-actie: het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid en het voorkomen van het ontstaan daarvan.
preventie:
1. het voorkomen en beperken van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;
2. de uitvoering van werkzaamheden terzake van het beperken van rampen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen;
3. de uitvoering van de voorschriften met betrekking tot het brandveilig gebruik van woningen, woonketen, woonwagens, andere gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, en standplaatsen;
4. de uitvoering van de brandbeveiligingsverordening.
d. preparatie: het voorzien in voorbereidende maatregelen opdat in voorkomende gevallen adequate brandbestrijding, technische hulpverlening en rampenbestrijding plaatsvindt;
repressie:
1. het bestrijden van brand, brandgevaar, ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;
2. het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand;
3. de uitvoering van werkzaamheden ter zake van het beperken en bestrijden van rampen, als bedoeld in artikel 1 van de Rampenwet Wet Rampen en Zware Ongevallen;
nazorg:
1. het geven van zorg, aandacht, opvang en gelegenheid tot verwerking aan slachtoffers, familie daarvan en ingezet personeel bij en na inzet;
2. het na afloop van een inzet of oefening nagaan of uit het gebeurde lering kan worden getrokken;
3. het leveren van een aandeel in de terugkeer naar een normale maatschappelijke situatie na een incident.
Regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding: het door het bestuur van de Regionale Brandweer Groningen vast te stellen plan waarin op hoofdlijnen wordt beschreven welke taken de gemeenten zelf uitvoeren, welke taken in samenwerking of regionaal verband worden uitgevoerd alsmede de wijze van organisatie daarvan. De gemeentelijke beleidsplannen brandweerzorg en rampenbestrijding maken deel uit van dit plan;
Beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding: het door de gemeenteraad vast te stellen plan waarin wordt beschreven op welke wijze de gemeente de taken op het gebied van de brandweerzorg en rampenbestrijding uitvoert, welke taken de gemeente in samenwerking of regionaal verband uitvoert alsmede de wijze van organisatie daarvan. Het regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding maakt deel uit van dit plan;
ramp of zwaar ongeval: een gebeurtenis, waardoor een ernstige verstoring van de algemene veiligheid is ontstaan, waarbij het leven en de gezondheid van vele personen, het milieu of grote materiële belangen in ernstige mate worden bedreigd of zijn geschaad, en waarbij een gecoördineerde bestrijding door de diensten en organisaties van verschillende disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken;
rampenplan: een door de gemeenteraad vast te stellen plan waarin in algemene zin aangegeven is hoe in geval van een ramp of een dreigende ramp gehandeld dient te worden, teneinde tot een doelmatige bestrijding van de ramp en de gevolgen daarvan te komen.
rampbestrijdingsplan: een door de burgemeester vast te stellen plan voor de te nemen maatregelen voor elke ramp of elk zwaar ongeval waarvan de plaats, de aard en de gevolgen voorzienbaar zijn, waarin het geheel van bij die ramp of dat zware ongeval te nemen maatregelen is opgenomen;
Crisismanagement Groningen: raamplan voor bestuurlijk en operationeel crisismanagement waarin afspraken zijn gemaakt over de bestuurlijke en operationele taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden in geval van een ernstig incident, calamiteit, ramp of crisis.
Burgemeester en wethouders beschikken over een gemeentelijke brandweer.
De taken van de gemeentelijke brandweer bestaan, behoudens de in artikel 5 aan de regionale brandweer opgedragen taken, uit:
1. de uitvoering de brandweerzorg op basis van de veiligheidsketen;
2. het mede uitvoeren van de taken van de regionale brandweer;
3. het uitvoeren van taken in de rampenbestrijding;
4. andere dan de onder 1, 2 en 3 genoemde werkzaamheden, voor zover deze niet te maken hebben met het wegnemen van onmiddellijk gevaar voor mens en dier.
De wijze waarop de burgemeester en burgemeester en wethouders uitvoering geven aan hun taken inzake de rampenbestrijding is vastgelegd in het door de raad vastgestelde Raamplan Crisismanagement Groningen.
De gemeente beschikt over een door de raad vastgesteld rampenplan dat voldoet aan de eisen die gesteld zijn in artikel 4 van de Wet rampen en zware ongevallen en in overeenstemming is met Raamplan Crisismanagement Groningen. Het wordt jaarlijks door de raad geactualiseerd en maakt zowel deel uit van het beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding als van het Raamplan Crisismanagement Groningen.
De gemeente beschikt over door de burgemeester vastgestelde rampbestrijdingsplannen voor elke ramp of elk zwaar ongeval waarvan de plaats, aard en de gevolgen voorzienbaar zijn.
1. Burgemeester en wethouders leggen de gemeenteraad eenmaal per vier jaar een beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding ter vaststelling voor. Het plan dient afgestemd te zijn op en maakt deel uit van het regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding.
2. Het beleidsplan beschrijft:
de taken, genoemd in artikel 3 en de wijze waarop aan de inhoud van die taken uitvoering zal worden gegeven;
op welke wijze de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de in de brandweerzorg en de rampenbestrijding betrokken gemeentelijke functionarissen en dienstonderdelen worden uitgeoefend;
de financiële en personele middelen die beschikbaar zijn voor de uitvoering van de preventieve en repressieve alle genoemde taken;
de afspraken die in regionaal verband zijn gemaakt over de uitvoering van gemeentelijke taken die om een regionale aanpak vragen, aanvullende taken, alswel gemeentelijke taken op verzoek, inzake de brandweerzorg en rampenbestrijding.
1. De commandant brandweer heeft de algehele leiding over de uitvoering van de brandweerzorg.
2. Voor hem hebben burgemeester en wethouders een instructie vastgesteld. In deze instructie is tenminste geregeld welke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden betrokkene in de gemeentelijke brandweerorganisatie vervult alsmede de afspraken die zijn gemaakt over het vervullen van regionale taken.
De operationele leiding bij de brandbestrijding en hulpverlening is geregeld in de door de raad vastgestelde “piketregeling voor de commandovoering en operationele leiding bij de brandweer in de regio Groningen”.
De operationele leiding bij de bestrijding van ramp of zwaar ongeval is geregeld in het Raamplan Crisismanagement Groningen.
1. De personeelssterkte, de formatie en organisatie van de gemeentelijke brandweer ten behoeve van de uitvoering van de taken in de veiligheidsketen, zijn afgestemd op en vastgelegd in het beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding.
2. Op de vrijwilligers bij de brandweer is de rechtspositieregeling van de VNG van toepassing.
Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de opleiding en oefening van het
brandweerpersoneel, die voor de taakuitoefening noodzakelijk zijn.
Tevens dragen zij zorg voor de geoefendheid van de functionarissen en instanties genoemd in het rampenplan.
Het opleiding- en oefenplan brandweerzorg en rampenbestrijding maakt deel uit van het beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding.
Het materieel van de gemeentelijke brandweer en het materieel waarover de gemeentelijke brandweer de beschikking heeft ten behoeve van de regionale taken alsmede de plaats waar dat is ondergebracht, zijn beschreven in het beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding.
Burgemeester en wethouders dragen zorg voor zodanige bluswatervoorzieningen en de bereikbaarheid daarvan, dat de brandbestrijding te allen tijde zoveel mogelijk gewaarborgd is.
1. Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening brandveiligheid en brandweerzorg en rampenbestrijding.
2. Deze verordening treedt in werking met ingang van 28 oktober 2002.
3. Op de in het tweede lid genoemde datum vervalt de ‘Organisatie verordening Brandweer’, vastgesteld bij raadsbesluit van 23 maart 1998, zoals sedertdien gewijzigd.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 oktober 2002.
De voorzitter,
De secretaris,