| Overheidsorganisatie | Deelgemeente Amsterdam - Nieuw-West |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Verordening Commissie Welstand en Monumenten Slotervaart/Overtoomse Veld |
| Citeertitel | Verordening op de Commissie voor Welstand en Monumenten Slotervaart/Overtoomse Veld |
| Vastgesteld door | deelraad |
| Onderwerp | |
| Eigen onderwerp |
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 25-12-1995 | 01-01-2013 | Vervallen van rechtswege |
| nvt |
De Commissie voor Welstand en Monumenten Slotervaart/Overtoomse Veld, hierna te noemen de commissie, heeft tot taak, gevraagd of uit eigener beweging, het schriftelijk uitbrengen van advies aan het Dagelijks Bestuur:
bij de toepassing van de voorschriften omtrent de welstand, genoemd in de Woningwet en de Bouwverordening Amsterdam 1993,
bij de toepassing van de Monumentenwet 1988 en de Monumentenverordening Amsterdam, alsmede andere zaken aangaande monumenten en stads- en dorpsgezichten,
bij de toepassing van welstandsbepalingen in de Algemene PlaatselijkeVerordening 1994, alsmede andere zaken waarbij het uiterlijk aanzien van de stad in het geding is of kan zijn,
over ontwerpen van bestemmingsplannen, herzieningen en uitwerkingen.
1. De commissie bestaat uit twaalf leden:
een voorzitter
zes architectleden,
vier monumentenspecialisten, en
een beeldend kunstenaar.
2. Uit de commissie worden drie subcommissies gevormd:
commissie I, bestaande uit: twee architecten en twee monumentenspecialisten;
commissie II, bestaande uit: twee architecten en een monumentenspecialist;
commissie III, bestaande uit: tweer architectleden en een monumentenspecialist.
Zonodig kunnen de (sub)commissies II en III worden aangevuld met monumentenspecialisten uit commissie I.
1. De leden en de plaatsvervangend leden van de commissie worden door de gemeenteraad benoemd. De voorzitter en diens plaatsvervanger worden in functie benoemd.
2. Een lid van de commissie mag geen lid zijn van de gemeenteraad of een stadsdeelraad van de gemeente Amsterdam en mag geen ambtenaar zijn in dienst van de gemeente Amsterdam.
3. De leden en plaatsvervangend leden worden benoemd voor een periode van drie jaar. Plaatsvervangend leden volgen leden op onder verlening van hun benoemingstermijn met drie jaar.
4. Leden en plaatsvervangend elden kunnen, mits daarvoor gerede aanleiding is danwel op eigen verzoek, door de gemeenteraad tussentijds van hun taak worden ontheven.
5. Bij de benoeming ter vervulling van een tussentijds ontstane vacature kan worden afgeweken van de in het derde lid genoemde termijn.
1. De commissie wordt in haar werkzaamheden bijgestaan door een ambtelijk secretariaat.
2. De secretaris is een door Burgemeester en Wethouders aan te wijzen ambtenaar.
1. De vergaderingen van de commissie zijn openbaar. Indien daarom door een of meerdere leden van de commissie wordt verzocht, kan het beraad over een advies achter gesloten deuren plaatsvinden.
2. De commissie vergadert met tenminste de helft van het aantal zitting hebbende leden.
3. De commissie besluit bij meerderheid van stemmen. Indien de stemmen staken heeft de voorzitter een beslissende stem.
4. De commissie kan uit eigener beweging ambtelijke en niet-ambtelijke deskundigen raadplegen of uitnodigen ter vergadering, indien dit door de commissie voor een juiste taakuitoefening gewenst wordt geacht.
5. De commissie is gehouden de aanvrager of ontwerper van een bouwplan te horen, indien deze de wens daartoe tevoren kenbaar heeft gemaakt.
6. Adviezen over zaken die mede vallen binnen de taakopdracht van een supervisor als bedoeld in artikel 7, worden uitgebracht gehoord de supervisor.
7. De subcommissies adviseren over zaken in de gebieden zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaart.
8. De werkwijze van de subcommissies is conform de werkwijze van de commissie met uitzondering van het derde lid. De wijze van tot stand komen van het advies van de subcommissies wordt bepaald door de commissie.
Het adviseren over zkaen, die behoren tot een categorie waarover de mening van de commissie als bekend mag worden verondersteld, kan door de commissie gemandateerd worden aan één van haar leden dan wel aan een door de commissie aan te wijzen persoon, die deskundig is op het betreffende terrein.
1. Het Dagelijks Bestuur kan supervisoren aanstellen met specifieke taakopdrachten in het kader van de gewenste kwaliteit van bijzondere projecten in stedebouwkundig 1. samenhangende gebieden.
2. De supervisor rapporteert aan het Dagelijks Bestuur, mede gehoord de commissie.
Voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissies genieten de leden een vergoeding, die door Burgemeester en Wethouders wordt vastgesteld. De door de B.N.A. opgestelde regels worden hierbij als richtlijn gehanteerd.
1. Adviezen uitgebracht door de Schoonheidcommissie en de Monumentencommissie Amsterdam vóór de inwerkingtreding van deze verordening, worden beschouwd als adviezen van de commissie, behoudens ingeval van tegenstrijdige adviezen. Het Dagelijks Beestuur kan ingeval van tegenstrijdige adviezen de zaak ter heroverweging voorleggen aan de commissie.
2. Bij (her)benoeming van leden van de Schoonheidscommissie en de Monumentencommissie Amsterdam als leden van de commissie, kan worden afgeweken van de benoemingstermijn als bedoeld in artikel 3.
Deze verordening treedt in werking overeenkomstig het bepaalde in artikel 15, tweede lid, van de Monumentenwet 1988.
In deze verordening worden samenstelling en werkwijze geregeld van de geïntegreerde commissie voor Welstand en Monumenten Slotervaart/OvertoomseVeld. Het geïntegreerde karakter blijkt reeds uit de taakomschrijving. Het is dan ook zowel een verordening ingevolge artikel 8 lid 6 van de Woningwet junctor artikel 9.10 van de Bouwverordening Amsterdam 1993, alsook een verordening in de zin van art. 15 van de Monumentenverordening 1988.
Een parallel ontwikkeld beleid voor zowel monumenten als welstand biedt de mogelijkheid om een evenwicht tot stand te brengen tussen cultuurhistorische aspecten en de dynamiek van de stad. Knelpunten kunnen in een vroeg stadium worden gesignaleerd. Een gezamenlijke advisering sluit overigens accentverschillen niet uit. Zo zijn er monumentenzaken die niet of nauwelijks het welstandsbeleid raken (zoals interne aanpassingen van monumenten), terwijl er andersom ook welstandszaken zijn die weinig of geen draagvlak hebben met de monumentenzorg (zoals bouwplannen op nieuwbouwlokaties). Maar ondanks dergelijke verschillen, samenhangend met het verschil in wettelijke taken, is het doel om het spanningsveld tussen behoud en vernieuwing gezamenlijk te overbruggen.
Met de taak tot advisering omtrent welstandsvoorschriften wordt overigens ook gedoeld op de advisering omtrent de onderwerpen als bedoeld in art. 9.1 leden 2 en 3 van de Bouwverordening Amsterdam 1993, inzake beleid voor de visuele kwaliteit van de gebouwde omgeving (in beleidsnota´s, ontwerpen, richtlijnen, e.d.).
De taak omvat overigens ook de kwaliteit van de openbare ruimte en het reclametoezicht (Algemene Plaatselijke Verordening).
De taak is voorts uitgebreid met het adviseren over ontwerp-bestemmingsplannen (met inbegrip van stedebouwkundige programma´s van eisen). De beoordeling van bouwplannen geschiedt in het kader van door het bestuur ontwikkeld beleid. In bestemmingsplannen wordt de kern van dit beleid vastgelegd. De commissie is zo in staat om zowel welstandsaspecten als monumentenaspecten in een vroeg stadium in te brengen.
De taakstelling is gericht op advisering aan het bestuur. Dat sluit weliswaar advisering aan aanvragers en ontwerpers niet uit, maar dergelijke adviezen komen uitsluitend voor rekening van de commissie en mogen uiteraard niet strijdig zijn met (ander) gemeentelijk beleid of regelgeving. Advisering aan stadsdeelbesturen kan alleen als zij deze verordening overnemen.
Evenals bij de taakstelling, komt ook in de samenstelling het integrale karakter van de commissie tot uitdrukking.
Om de deskundigheid te optimaliseren wordt uitgegaan van een samenstelling waarbij de disciplines architectuur, stedebouw, landschapsarchitectuur, kunsthistorie, restauratiekunde en beeldende kunst, evenredig vertegenwoordigd zijn. Bij de vorming van drie subcommissies is uitgegaan van een centrale organisatie met een decentrale verdeling naar werkgebieden. Dit kan echter formeel alleen functioneren voor die stadsdelen waar deze verordening ook bstuurlijk wordt overgenomen en vastgesteld.
Globaal zijn de werkgebieden van de drie commissies als volgt:
de oude stad;
19de eeuswe Ring en de Gordel ´20-´40;
(westelijk deel) Algemeen Uitbreidingsplan, Zuidoost, Amsterdam-Noord en het westelijk havengebied.
De exacte grenzen izjn aangegeven op de bijgevoegde kaart.
De nieuwe commissie bestaat geheel uit onafhankelijke deskundigen. Dit betekent dat ook de voorzitter als zodanig wordt benoemd. Ondersteuning van ambtelijke zijde blijft mogelijk en gewenst, maar niet meer als lid van de commissie.
Gezien de eis van onafhankelijkheid wordt in het benoemingsbeleid gestreefd naar het redelijkerwijs beperken van architectleden met een regulier praktijk in het adviesgebied en wordt eveneens gestreefd naar het in beginsel vermijden van leden uit of namens belangenorganisaties of andere adviesorganen. De gemeenteraad is het benoemend orgaan. Er kan slechts één benoemend orgaan zijn voor één commissie die zowel Burgemeester en Wethouders als Dagelijks besturen van stadsdelen adviseert. Stadsdeelbesturen die zich hierbij aansluiten door vaststelling van deze verordening, conformeren zich aan deze benoemingsbevoegdheid. Anderzijds zullen betrokken stadsdeelbesturen bij de voordracht tot benoeming worden geraadpleegd door Burgemeester en Wethouders.
De zittingsduur van de leden, waarbij voor elk lid van de commissie een plaatsvervangend lid benoemd wordt, is bepaald op drie jaar. Uitgangspunt is dat potentiële commissieleden eerst als plaatsvervanger worden benoemd, ter opvolging van vertrekkende leden. Bij opvolging hoeven zij niet opnieuw te worden benoemd, maar wordt de termijn verlengd. Een persoon kan dus zes jaar voor de commissie functioneren, eerst als plaatsvervanger en dan als lid.
Ontheffing van de zaak kan onder andere gegeven worden op eigen verzoek of bij verlies van de hoedanigheid waarop men is benoemd.
In de verordening is de openbaarheid van vergaderen in essentie vastgelegd. Een openbare behandeling is vooral van belang bij bouwplannen die een cruciale betekenis zullen hebben voor de verschijningsvorm van de stad. Het vergaderschema en de vergaderplaats zullen tenminste bij het begin van een vergadercyclus ter Secretarie op de gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. Voorts is de agenda voor de vergadering altijd in te zien bij het secretariaat van de commissie én bij het voorlichtingscentrum ten Stadhuize of het betreffende stadsdeelkantoor.
Een openbare behandeling betekent overigens geen inspraak. Beïnvloeding van het onafhankelijke deskundigenadvies is niet aan de orde. Inspraak is gericht op de bestuurlijke besluitvorming en geschiedt dan ook in het kader van de bouwplanbehandeling.
In bijzondere gevallen, bijvoorbeeld wanneer de integriteit van personen aan de orde kan zijn, kan besloten worden vergaderd.
Vanwege éénduidigheid van de adviezen, gaat het om een meerderheidsstandpunt. Dit sluit niet uit dat het bestuur kan vragen naar de aard van een minderheidsstandpunt bij een belangenafweging.
De commissie bepaalt of er behoefte is aan ambtelijke bijstand, anders dan het secretariaat. Structureel is er geen ambtelijke inbreng of beïnvloeding, niet als lid noch als vast adviseur.
De expliciete verplichting tot het horen door de commissie van aanvrager en ontwerper is op grond van de Bouwverordening beperkt tot aanvragen voor bouwvergunning.
Om de specifieke positie van supervisoren tot uitdrukking te brengen, is bepaald dat de commissie voor haar advies de supervisor moet horen. Weliswaar geeft de commissie een zelfstandig oordeel over de kwaliteit van een concreet plan, maar het is van wezenlijk belang dat er een goede communicatie is met degene die door het bestuur juist ook is aangewezen met het oog op het behalen van die kwaliteit.
De werkwijze van de subcommissies is gelijk aan de werkwijze van de commissie, echter uitgezonderd de besluitvorming over het advies. Daarmee wordt aangegeven dat de eindverantwoording bij de commissie berust. In de praktijk zal het advies worden uitgebracht door de betrokken subcommissie. Bij verschil van inzicht binnen een subcommissie of bij bijzondere projecten kan de besluitvorming over het advies worden overgedragen aan of overgenomen door de (plenaire) commissie.
Op grond van artikel 6 kan de commissie een lid mandateren tot advisering over plannen in de stadsdelen of kan zij bijvoorbeeld medewerkers van het gemeentelijk bureau Monumentenzorg aanwijzen voor advisering over duidelijk omschreven zaken.
In de stad is een aantal supervisoren werkzaam met specifieke taakopdrachten. Zij zijn aangesteld om de kwaliteit van bouwinitiatieven zodanig te sturen dat wordt voldaan aan specifieke kwaliteitseisen. In dit artikel is dit nu geformaliseerd, juist ook met het oog op de relatie met de rol van de commissie. Beide partijen hebben een eigen verantwoordelijkheid, maar raadplegen elkaar bij de vorming van hun oordeel. Voor de supervisor geldt dan ook wederkerig hetgeen bij de werkwijze van de commissie is aangegeven over de onderling communicatie.
De verordening is enerzijds een verordening ingevolge artikel 8 lid 6 van de Woningwet juncto artikel 9.10 van de Bouwverordening Amsterdam 1993 en anderzijds een verordening in de zin van artikel 15 van de Monumentenwet 1988. Voor de inwerkingtreding van deze ‘dubbel-verordening’ is nu het bepaalde in art. 15 lid 2 van de Monumentenwet doorslaggevend, mede gezien de (noodzakelijke) synchronisatie met de nieuwe Monumentenverordening onder intrekking van de huidige. Beide verordeningen – deze voor de commissie én die voor de monumenten – treden in werking twee maanden nadat zij ter kennis is gebracht van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, tenzij deze vöör die datum de verordening tot schorsing heeft voorgedragen.
Gelet op artikel 139 van de Gemeentewet dient deze verordening te worden bekendgemaakt op het moment dat deze ter kennis wordt gebracht van de Minister. Met de bepaling inzake de inwerkingtreding wordt daarbij voldaan aan de laatste zinsnede van artikel 142 van de Gemeentewet.
Het is voor de continuïteit van de bestaande bevoegdheden noodzakelijk dat de intwerkingtreding van alle hiermee samenhangende besluiten op hetzelfde moment geschiedt:
de nieuwe verordening voor de (geïntegreerde) commissie;
de nieuwe (herziene) Monumentenverordening;
de intrekking van de huidige Monumentenverordening en daarmee de opheffing van de huidige Monumentencommissie, en
de inttrekking van de huidige Welstandverordening en daarmee de opheffing van de huidige Welstandscommissie.
Dit geldt evenzeer voor de besluitvorming in de stadsdelen, m.u.v. de vaststelling van de nieuwe (herziene Monumentenverodening, die wellicht voor het stadsdeel Slotervaart/overtoomse Veld op een later tijdstip wrodt vastgesteld.