Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op regelgeving@overheid.nl!
Deelgemeente Amsterdam - Zuid

Subsidieverordening extensieve groene daken stadsdeel Oud-Zuid

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
OverheidsorganisatieDeelgemeente Amsterdam - Zuid
Officiële naam regelingSubsidieverordening extensieve groene daken stadsdeel Oud-Zuid
CiteertitelSubsidieverordening extensieve groene daken stadsdeel Oud-Zuid
Vastgesteld doordeelraad
Onderwerp
Eigen onderwerpNatuur, milieu en beheer openbare ruimte

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Gemeentewet, art. 149

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen

Datum inwerking-

treding

Terugwerkende

kracht tot en met

Datum uitwerking-

treding

Betreft

Datum ondertekening

Bron bekendmaking

Kenmerk voorstel

10-06-200926-02-2010nieuwe regeling

10-06-2009

Stadsdeelkrant, jaargang 7, nr. 23, 9 juni 2009

-

Tekst van de regeling

artikelenversie 10 juni 2009

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    bijgebouw: een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

  • b.

    dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van stadsdeel Oud-Zuid;

  • c.

    dakconstructie: samenstelling van balken (hout of staal), regels en bebording die sterk genoeg is om de dakbedekking van een gebouw te dragen en de wind- / regen-/ en sneeuwbelasting op te vangen. De dakconstructie moet zodanig zijn dat deze beloopbaar is voor onderhoud en inspectie;

  • d.

    eigenaar: de opstaller; de erfpachter; de vruchtgebruiker; de gerechtigde tot een appartementsrecht; degene aan wie een rechtspersoon deelnemings- of lidmaatschapsrechten heeft verleend die recht geven op het gebruik van een gebouw;

  • e.

    gebouw: elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

  • f.

    groene extensieve daken: daken, met een vegetatiepakket, dat is opgebouwd uit een wortelkerende laag, een drainagelaag, een substraatlaag en een vegetatielaag met droogteresistente soorten, en die geen gebruiksfunctie hebben. De groene extensieve daken zijn alleen voor onderhoud toegankelijk. De belasting ligt tussen de 20 en 200 kg per vierkante meter;

  • g.

    monument: een onroerende zaak die is opgenomen in het monumentenregister zoals bedoeld in de Monumentenwet 1988, dan wel een onroerende zaak die is geplaatst op de gemeentelijke monumentenlijst zoals bedoeld in de vigerende monumentenverordening van het stadsdeel;

  • h.

    platte daken: daken met een hellingshoek ten opzichte van de horizontaal van kleiner dan of gelijk aan 3 graden. Dit komt overeen met een percentage van ca. 5%.

  • i.

    woonboot: een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, dat hoofdzakelijk wordt gebruikt als of is bestemd voor woonverblijf en dat uit hoofde van zijn feitelijke bestemming of gebruik plaatsgebonden is

Artikel 2.

Het dagelijks bestuur kan subsidie verlenen voor de aanleg van een groen extensief dak.

Artikel 3. Werkingsgebied

Deze verordening is van toepassing op het gebied van Stadsdeel Oud-Zuid.

Artikel 4. Vaststellen subsidieplafond

De stadsdeelraad bepaalt jaarlijks bij de vaststelling van de begroting welke bedragen voor de uitvoering van deze verordening beschikbaar worden gesteld.

Artikel 5. Subsidieaanvraag
  • 1. Voor het aanvragen van de subsidie wordt gebruik gemaakt van het daarvoor door het dagelijks bestuur vastgestelde aanvraagformulier.

  • 2. Een subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door:

    • a.

      Eigenaars van gebouwen, bijgebouwen of woonboten (ook verenigd in VVE’s);

    • b.

      Huurders van gebouwen, bijgebouwen of woonboten met akkoord van de eigenaar; Indien de aanvrager geen eigenaar is van het (bij)gebouw of woonboot waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, verklaart de eigenaar, via medeondertekening van de aanvraag, zijn akkoord.

    • c.

      Bewoners boven te vergroenen daken in binnentuinen; Indien de aanvrager geen eigenaar is van het (bij)gebouw waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, verklaart de eigenaar, via medeondertekening van de aanvraag, zijn akkoord.

  • 3. Aanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst.

Artikel 6. Over te leggen informatie en gegevens bij een aanvraag subsidie

Bij de aanvraag worden de volgende informatie en gegevens overgelegd:

  • a.

    een berekening van een constructeur waaruit blijkt dat het dak van het gebouw of woonboot voldoende draagkracht heeft en in de juiste staat is om het vegetatiedak te kunnen dragen.

  • b.

    een gespecificeerde begroting van de kosten en/of een offerte van de kosten;

  • c.

    een situatietekening van schaal 1:1000;

  • d.

    een foto van het bestaande dak;

  • e.

    indien ook een bouwvergunning en/of een monumentenvergunning of een vergunning op grond van de Verordening op de Haven en het Binnenwater vereist is, dan wordt ook een kopie van de verleende vergunning(en) meegezonden. Ook is het mogelijk om de aanvraag voor een vergunning gelijktijdig in te dienen met de subsidieaanvraag. In dat geval wordt de maximale termijn voor de beslissing over de subsidie verlengd met de maximale termijn voor de beslissing over de vergunning.

Artikel 7. Voorwaarden subsidie/Wijze van berekening

Aan de aanvrager kan de volgende subsidie worden verleend in de kosten voor het aanleggen van een extensief groen dak op een dak voor een bestaand gebouw, bijgebouw of woonboot.

  • a.

    De subsidie voor particuliere eigenaren, bewoners, huurders en vve’s bedraagt € 20,- per m2, exclusief de kosten voor de vereiste verklaring van de constructeur;

  • b.

    De subsidie voor bedrijven en woningbouwverenigingen bedraagt 50% van de kosten tot een maximum van € 20,- per m2, exclusief de kosten voor de vereiste verklaring van de constructeur;

  • c.

    Er geldt een bijkomende subsidie van € 200,- voor de kosten voor de vereiste constructieberekening;

  • d.

    De subsidie bedraagt maximaal € 3.000,- (inclusief kosten constructieberekening).

Artikel 8. Vaststelling van de subsidie
  • 1. De vaststelling van de subsidie vindt plaats, op aanvraag, nadat de in de aanvraag opgenomen werkzaamheden schriftelijk gereed zijn gemeld, onder indiening van een kopie van de originele rekening en betaalbewijzen betreffende de uitgevoerde werkzaamheden. Uit deze stukken moet blijken hoeveel m2 groen dak zijn aangelegd;

  • 2. De subsidie kan lager worden vastgesteld voor zover de werkzaamheden niet geheel zijn uitgevoerd. De subsidie wordt dan vastgesteld naar rato van het gerealiseerde aantal m2.

Artikel 9. Weigerings- en intrekkingsgronden
  • 1. Onverminderd het bepaalde in art 4:48 en art. 4:49 van de Algemene wet bestuursrecht zal het dagelijks bestuur de subsidie weigeren of intrekken, indien blijkt dat:

    • a.

      de benodigde vergunning(en), genoemd in artikel 6, niet is/zijn verleend;

    • b.

      de minimale oppervlakte van het groene dak minder dan 6 m2 is;

    • c.

      het subsidieplafond, genoemd in artikel 4, wordt overschreden.

  • 2. Het dagelijks bestuur zal de subsidie eveneens weigeren of intrekken, indien:

    • a.

      de aanvrager is begonnen met het werk voordat op de aanvraag tot het verlenen van de aangevraagde subsidie is beslist, tenzij het dagelijks bestuur vooraf schriftelijk toestemming heeft verleend voor het alvast mogen uitvoeren van het werk.

    • b.

      de werkzaamheden niet binnen 6 maanden na de datum van verlening van de subsidie zijn uitgevoerd.

Artikel 10. Hardheidsclausule

Het dagelijks bestuur kan artikel 9 van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het stimuleren van extensieve groene daken, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 11. Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als Subsidieverordening extensieve groene daken stadsdeel Oud-Zuid.

Artikel 12. Datum van inwerkingtreding

De Subsidieverordening extensieve groene daken stadsdeel Oud-Zuid treedt in werking één dag na publicatie in de Stadsdeelkrant.

Toelichting

1


Noot
1[Toelichting: Subsidieverordening extensieve groene daken stadsdeel Oud-Zuid Doel van de subsidieverordeningDe subsidieverordening extensieve groene daken is ingesteld om het aanbrengen van extensieve groene daken (kruiden of vegetatiedaken) in het stadsdeel te stimuleren. Groene daken brengen een stukje natuur in de stad en hebben een positief effect op het milieu. In dit veranderende klimaat zorgen groene daken voor buffer in de waterafvoer bij heftige buien, waardoor minder wateroverlast op straat plaats zal vinden. Ook hebben zij een positief effect op de kwaliteit van het hemelwater en het fijn stof gehalte in de lucht. Voor bewoners zijn er verder de voordelen van een goede isolatie en binnenklimaatbeheersing. Daarbij heeft de dakbedekking een langere levensduur, omdat groene daken beschermen tegen UV-straling en temperatuurschommelingen.Daar waar de insteek van subsidieverordening vooral is om kleine particulieren te stimuleren tot aanleggen van een groen dak, willen wij woningbouwverenigingen en bedrijven zeker niet uitsluiten. Wanneer blijkt dat er dusdanig veel (grote) aanvragen binnen komen van woningbouwverenigingen en bedrijven, zodat weinig particuliere aanvragen kunnen worden gehonoreerd, zal volgend jaar het subsidiebedrag worden opgesplitst.Soorten groene daken Deze subsidiebeschikking is alleen bedoeld voor extensieve groene daken. Het groene dak moet tenminste bestaan uit een wortelkerende laag, een drainagelaag, een substraatlaag en een vegetatielaag. Bij extensieve groene daken beperkt de begroeiing zich tot laagblijvende (vet)planten, mossen en kruiden. De belasting varieert van 20 tot 200 kg per vierkante meter, waardoor ze vaak geen aangepaste dakconstructie vergen en ook op bestaande gebouwen en woonboten aangebracht kunnen worden. Ze hebben geen gebruiksfunctie en zijn alleen voor onderhoud toegankelijk.Lichte of eenvoudige intensieve daken zijn te vergelijken met kruidenrijke graslanden. Dit type wordt dikwijls niet als een apart groen daktype beschouwd, maar als een overgang tussen intensieve en extensieve groene daken. Dit weerspiegelt zich onder andere in de hogere begroeiing, het gewicht - ongeveer 200 tot 300 kg per vierkante meter - en het onderhoud.Intensieve groene daken zijn – in de meest uitgebreide vorm – vergelijkbaar met tuinen op grond. De begroeiing bestaat meestal voor een groot deel uit grassen met daarnaast ook kruiden, struiken en zelfs volwassen bomen. Naast de begroeiing kunnen ook paden, terrassen en eventueel zelfs een vijver aanwezig zijn. Zowel qua uitzicht, gebruik als onderhoud zijn deze groene daken min of meer vergelijkbaar met gewone tuinen. Een dergelijk dak weegt al gauw meer dan 300 kg per vierkante meter en vergt bij de bestaande bouw een aangepaste dragende constructie en hoge investeringen.De hoogte van de subsidie is afgestemd op een bijdrage in de kosten voor de aanleg van een extensief groen dak. De subsidie kan alleen worden aangevraagd voor het realiseren van een extensief groen dak of licht intensief dak op een bestaand of een (bij renovatie) te vernieuwen dak op een bestaand gebouw, bijgebouw of een woonboot. Intensieve groene daken, daktuinen, maar ook dakterrassen vallen niet onder de doelstelling van de subsidieregeling. Er is specifiek gekozen voor extensieve groene daken omdat dit een eenvoudige en goedkope manier is waar relatief veel resultaat mee te bereiken is (ten opzichte van de investering voor intensieve daken). Bovendien zijn extensieve daken geen gebruiksdaken en vergen ze weinig onderhoud. Daardoor kan er van worden uitgegaan dat over het algemeen het groene dak langdurig aanwezig is en hoeft daar niet op te worden gecontroleerd. Voor nieuwbouwprojecten wordt aangenomen dat een groen dak dan wel een daktuin wordt meegenomen in het programma van eisen en het ontwerp. Bij nieuwbouw zijn de kosten van een groen dak niet zodanig dat dit gesubsidieerd hoeft te worden. Dragende dakconstructie De beoordeling of de dragende constructie van een gebouw voldoende draagkracht bezit om het groene dak te dragen en of het dak in de juiste staat verkeert, is altijd nodig en moet gebeuren door een constructeur. Een verklaring van deze moet aan de aanvraag worden toegevoegd. Maximaal € 200,- wordt hiervan middels deze subsidieverordening vergoed. Voor woonboten gelden geen wettelijke eisen voor de constructie. Toch wordt ook in deze gevallen een verklaring van een constructeur gevraagd om te bezien of de woonboot de verzwaring van het dakgewicht aan kan. Bouwvergunning en welstand Wanneer een extensief groen dak wordt aangebracht op een bestaand plat dak (of alleen de dakbedekking wordt vernieuwd) zou er in principe geen bouwvergunning nodig zijn. In de praktijk kan het zijn dat een bouwvergunning nodig is. Het kan dan gaan om het verhogen van een dakrand, constructieve vernieuwing, vernieuwing van de afwatering van het hemelwater en aanpassing van installaties en afvoerpijpen. Per geval moet worden beoordeeld of er sprake is van een bouwvergunningplicht. Vaak zal het dan gaan om een zogenaamde lichte bouwvergunning. Als een schuin dak van een groene bedekking wordt voorzien, zal áltijd een bouwvergunning nodig zijn, omdat hierbij de gehele dakbedekking (pannen) wordt vervangen. Wanneer een bouwvergunning wordt aangevraagd, wordt de aanvraag getoetst aan de welstandseisen. In de welstandsnota Oud-Zuid zijn vooralsnog geen voorwaarden opgenomen voor een groen dak. De welstandsnota op korte termijn aanpassen is vooralsnog niet mogelijk. Nu gelden de algemene redelijke eisen van welstand. Het moge duidelijk zijn dat als een groen dak vanaf de straat niet te zien is, bijvoorbeeld in een binnentuin, hier soepeler mee omgegaan zal worden, dan een dak dat duidelijk zichtbaar is. Ook zal een groen dak niet uit de toon mogen vallen. Wanneer een dakrand opgehoogd moet worden en deze is vanaf de straatkant zichtbaar, zal dit naar verwachting welstandelijk negatief worden beoordeeld als dit betekent dat de dakrand ongelijk wordt met de direct naastgelegen dakranden. Dat moet per geval door de welstandscommissie worden bezien.Over het algemeen staat nu nog in de welstandsnota dat bij de diverse architectuurorden het van belang is zoveel mogelijk de oorspronkelijke dakbedekking aan te houden. Op een schuin dak de oranje pannen vervangen door een groen dak, zal naar onze inschatting dan ook niet positief door de welstandscommissie worden beoordeeld, omdat al deze panden bijdragen aan de uitstraling van ons stadsdeel. De toets kan daarentegen op een schuin dak op een, niet bij de architectuur passend losstaand (bij)gebouw, misschien wel positief uitvallen. Per aanvraag zal de beoordeling en eventuele oplossing anders zijn. Alhoewel het dus bij een schuin dak lastig zal worden de benodigde toestemmingen te verkrijgen, worden deze niet per definitie uitgezonderd in deze subsidieverordening. Wanneer een vergunning noodzakelijk is, moet deze op de reguliere manier worden aangevraagd. De kosten voor een vergunning vallen buiten deze subsidieverordening. Aangeraden wordt om vóór het indienen van een aanvraag een vooroverleg te hebben met een van de vergunningmedewerkers, om te bepalen wat de kansen zijn dat een vergunning kan worden verleend. MonumentWanneer een groen dak wordt aangelegd op een monument, is naast een bouwvergunning áltijd een monumentenvergunning nodig. Met de aanvraag om een monumentenvergunning vraagt het stadsdeel advies aan het gemeentelijk bureau Monumenten en Archeologie. Omdat bij dit soort gebouwen de bescherming van de oorspronkelijke staat van belang is, zal met een dergelijk verzoek zeer terughoudend worden omgegaan. Wanneer de wens bestaat een groen dak aan te leggen op een (plat) dak van een monument, wordt aangeraden eerst contact op te nemen met het gemeentelijk bureau Monumenten en Archeologie, om te polsen wat de eventuele mogelijkheden zijn. Legeskosten voor een monumentenvergunning vallen buiten deze subsidieverordening. WoonbotenEenzelfde verhaal geldt voor woonboten. Op grond van artikel 2.3.4 van de Verordening op de Haven en het Binnenwater is voor het verbouwen van een woonboot een vergunning vereist indien de afmetingen of het aanzicht veranderen. Subsidie aanvragen Zowel particuliere eigenaren, als verenigingen van eigenaren, woningbouwverenigingen en bedrijven kunnen de subsidie aanvragen. Ook huurders kunnen, met schriftelijke toestemming van de eigenaar, een subsidie aanvragen. Hetzelfde geld voor bewoners van een bovengelegen pand die een pand, waar zij op uitkijken, zoals in een binnentuin, willen vergroenen. Dit mag, mits toestemming van de eigenaar aanwezig is. Het aanvraagformulier kan samen met de vereiste gegevens per post worden ingediend (Postbus 51160, 1007 ED  Amsterdam, ovv subsidie groene daken), of worden afgegeven aan de balie van een van de stadsdeelkantoren Karel du Jardin 65 of Koninginneweg 1. Voor de behandeling van aanvragen, de vaststelling en de uitbetaling geldt hetgeen daarover is bepaald in de Algemene wet bestuursrecht.]