| Overheidsorganisatie | Deelgemeente Amsterdam - Zuid |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Subsidieverordening groene daken en gevels Stadsdeel Zuideramstel |
| Citeertitel | Subsidieverordening groene daken en gevels Stadsdeel Zuideramstel |
| Vastgesteld door | deelraad |
| Onderwerp | |
| Eigen onderwerp |
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 04-03-2010 | 27-12-2012 | Ingetrokken |
Stadsblad De Echo, editie Zuid 1 en Zuid 2, 26 december 2012 | - |
In deze verordening wordt verstaan onder:
1. Dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van Stadsdeel Zuideramstel.
2. Gebouw: elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.
3. Bijgebouw: een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw, dat ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat geen directe verbinding heeft met het hoofdgebouw.
4. Aan- of uitbouw: een op zichzelf staand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw, dat ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en dat een directe verbinding heeft met het hoofdgebouw.
5. Groen dak: onder een groen dak wordt verstaan een begroeid dak minstens bestaande uit een wortelwerende, een substraat- en een vegetatielaag.
6. Groene gevel: een groene of levende muur of gevel (verticaal groen) zijnde een verticale constructie van planten in een substraat tegen de gevel en in tegenstelling tot klim- en leiplanten e.d. niet grondgebonden.
7. Eigenaar: de eigenaar, de opstalhouder, de erfpachter, de vruchtgebruiker, de gerechtigde tot een appartementsrecht, degene aan wie een rechtspersoon deelnemings- of lidmaatschapsrechten heeft verleend die recht geven op het gebruik van (het dak van) een gebouw.
8. Monument: een onroerende zaak die is opgenomen in het monumentenregister zoals bedoeld in de Monumentenwet 1988, dan wel een onroerende zaak die is geplaatst op de gemeentelijke monumentenlijst zoals bedoeld in de vigerende monumentenverordening van het stadsdeel.
9. Woonboot: een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, dat hoofdzakelijk wordt gebruikt als of is bestemd voor woonverblijf en dat uit hoofde van zijn feitelijke bestemming of gebruik plaatsgebonden is.
10. Sociale verhuurder: toegelaten instelling krachtens artikel 70 van de Woningwet of bedrijf of tak van dienst als bedoeld in artikel 196 van de Gemeentewet.
Met deze subsidieverordening wil het dagelijks bestuur de aanleg van groene daken en groene gevels stimuleren met als doel een bijdrage te leveren aan het verminderen van wateroverlast in het bebouwde gebied, het binden van fijn stof, het terugdringen van geluidshinder, het verminderen van CO2-emissies door energiebesparing, het tegengaan van de opwarming van de stad en het verhogen van de biodiversiteit, de groenbeleving en de woonkwaliteit.
Deze verordening is van toepassing op het gebied van Stadsdeel Zuideramstel.
Het dagelijks bestuur kan subsidie verlenen voor de aanleg van een groen dak of groene gevel met een minimumoppervlakte van 6 m2.
In geval van een bestaand dak of te renoveren dak worden zowel extensieve als (licht) intensieve daken gesubsidieerd. In geval van nieuwbouw worden alleen (licht) intensieve daken gesubsidieerd.
1. De stadsdeelraad bepaalt jaarlijks bij de vaststelling van de begroting welke bedragen voor de uitvoering van deze verordening beschikbaar worden gesteld.
2. Aanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst, met inachtneming van het subsidieplafond.
3.. Aanvragen die wegens het bereiken van het subsidieplafond niet kunnen worden gehonoreerd worden aangehouden tot het volgende begrotingsjaar. De aanvrager wordt hiervan schriftelijk in kennis gesteld.
1. Voor het aanvragen van de subsidie wordt gebruik gemaakt van het daarvoor door het dagelijks bestuur vastgestelde aanvraagformulier.
2. Een subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door:
a. eigenaars van (bij)gebouwen of aan- of uitbouwen, of woonboten (ook VvE's, bedrijven en sociale verhuurders);
b. huurders van gebouwen, bijgebouwen of woonboten met akkoord van de eigenaar. Indien de aanvrager geen eigenaar is van het (bij)gebouw of de aan- of uitbouw of woonboot waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, verklaart de eigenaar, via medeondertekening van de aanvraag, zijn akkoord;
c. bewoners die uitkijken op te vergroenen daken en gevels. Indien de aanvrager geen eigenaar is van het (bij)gebouw of de aan- of uitbouw waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, verklaart de eigenaar, via medeondertekening van de aanvraag, zijn akkoord.
1. De aanvrager is verplicht bij de aanvraag de volgende informatie en gegevens te overleggen:
a. kopie eigendomsbewijs of kopie huurcontract van het betreffende (bij)gebouw of de aan- of uitbouw of woonboot waar op of aan het groene oppervlak gerealiseerd wordt;
b. een kopie legitimatiebewijs van de aanvrager;
c. een gespecificeerde begroting van de kosten en/of een offerte van de kosten;
d. een situatietekening met schaal 1:500 of groter;
e. een foto van het betreffende bestaande dak- of geveloppervlak, of een ontwerp van het nieuw te bouwen dak- of geveloppervlak;
f. indien ook een bouwvergunning en/of een monumentenvergunning en/of een ontheffing van het bestemmingsplan en/of een vergunning op grond van de Verordening op de Haven en het Binnenwater vereist is, dan wordt ook een kopie van de verleende vergunning(en) of ontheffing meegezonden, of het bewijs van de aanvraag.
in geval van (licht) intensieve daken is een constructieberekening waaruit blijkt dat de constructie geschikt is voor een (licht) intensief groen dak, verplicht.
2. De subsidie verplicht verder:
a. ontwerp en aanleg van groen dak of gevel deugdelijk uit te laten voeren;
b. ontwerp en aanleg van groen dak of gevel uit te laten voeren door een bij de Kamer van Koophandel ingeschreven bedrijf;
c. dat de kosten van de subsidiabele voorzieningen in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat;
d. de aanvrager de werkzaamheden schriftelijk gereed te melden, door een kopie van de originele rekening en betaalbewijzen betreffende de uitgevoerde werkzaamheden te overleggen. Uit deze stukken moet blijken hoeveel m2 groen dak of gevel werkelijk is aangelegd, inclusief het eventuele meer- of minderwerk ten opzichte van de aanvraag.
e. dat aan de door het dagelijks bestuur met controle belaste personen:
inzage wordt verleend in de op de voorzieningen betrekking hebbende bescheiden en tekeningen;
gelegenheid wordt gegeven tot het controleren, waaronder mede wordt verstaan het maken van afschriften van de op de werkzaamheden betrekking hebbende gegevens;
alle inlichtingen worden verstrekt, die naar hun oordeel noodzakelijk zijn voor het beoordelen of de verordening juist wordt toegepast en de voorschriften bij de subsidieverlening worden nageleefd;
toegang wordt verleend tot de gebouwd onroerende zaak, waarvoor subsidie is verleend
1. De subsidietoekenning bedraagt 50% van de totale goedgekeurde investering, tot aan een maximum van € 50,- per m2. Dit is inclusief ontwerp- en aanlegkosten, eventuele constructieberekening en -verzwaring en legeskosten voor bouwvergunning en monumentenvergunning (uitsluitend indien verleend)
2. Het maximaal te subsidiëren groen dak- of geveloppervlak bedraagt 100 m2 per pand.
1. De subsidie wordt verleend na goedkeuring van de aanvraag (beschikking). De aanvrager wordt hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld.
2. De vaststelling van de subsidie (vaststellingsbeschikking) vindt plaats binnen 2 maanden nadat de in de aanvraag opgenomen werkzaamheden schriftelijk gereed zijn gemeld. De subsidie kan lager worden vastgesteld voor zover de werkzaamheden niet geheel zijn uitgevoerd. De subsidie wordt dan vastgesteld naar rato van het gerealiseerde aantal m2.
3. Het subsidiebedrag wordt betaalbaar gesteld binnen 4 weken na de vaststelling van de subsidie.
1. Onverminderd het bepaalde in art 4:48 en art. 4:49 van de Algemene wet bestuursrecht zal het dagelijks bestuur de subsidie weigeren of intrekken, indien blijkt dat:
de verplichtingen op grond van artikel 7 niet zijn nagekomen;
het gerealiseerde groene dak- of geveloppervlak minder dan het gestelde minimum van 6 m2 is;
al uit anderen hoofde een subsidie is verkregen voor de aanleg van het groene dak of de groene gevel;
de aanvrager die geen eigenaar is van het (bij)gebouw of de aan- of uitbouw of woonboot waarvoor de subsidie wordt aangevraagd geen verklaring van de eigenaar kan overleggen, via medeondertekening van de aanvraag, dat die met de aanvraag akkoord is;
de eventueel benodigde bouwvergunning en/of monumentenvergunning en/of ontheffing op het bestemmingsplan en/of vergunning op grond van de Verordening op de Haven en het Binnenwater, niet is/zijn verleend;
de werkzaamheden niet binnen 6 maanden na de datum van verlening van de subsidie zijn uitgevoerd;
met de werkzaamheden is begonnen vóór verlening van de subsidie.
Het dagelijks bestuur kan artikel 10 van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het stimuleren van groene daken en gevels, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Deze verordening kan worden aangehaald als Subsidieverordening groene daken en gevels Stadsdeel Zuideramstel.
De Subsidieverordening groene daken en gevels Stadsdeel Zuideramstel treedt in werking één dag na publicatie in de Stadsdeelkrant.
Op 23 februari 2010 heeft de deelraad van Stadsdeel Zuideramstel de Subsidieverordening Groene Daken en Gevels Zuideramstel vastgesteld. Hiermee wordt de aanleg van groene daken en groene gevels in het stadsdeel gestimuleerd.
Deze verordening van Stadsdeel Zuideramstel is afgestemd op de verordening van Stadsdeel Oud-Zuid.
Doel van de subsidieverordening
De Subsidieverordening groene daken en gevels van Stadsdeel Zuideramstel is vastgesteld om het aanbrengen van groene daken en gevels (verticaal groen) in het gehele stadsdeel te stimuleren.
Groene daken en gevels brengen een stukje natuur in de stad en hebben een positief effect op het milieu. In dit veranderende klimaat zorgen groene daken voor buffer in de waterafvoer bij heftige buien, waardoor minder wateroverlast op straat plaats zal vinden. Ook hebben zij een positief effect op het fijn stof gehalte in de lucht. Voor bewoners zijn er verder de voordelen van een goede isolatie en binnenklimaatbeheersing. Daarbij heeft de dakbedekking een langere levensduur, omdat groene daken deze beschermen tegen UV-straling, regen/wind/hagel en (extreme) temperatuurschommelingen. Een groen dak verhoogt de biodiversiteit: ze bieden plaats aan tal van planten en dieren. Groene daken laten zich prima combineren met zonnepanelen. De aanwezigheid van een groen dak heeft zelfs een gunstig effect op de werking van zonnepanelen door het verkoelende effect van het groene dak.
Voor groene gevels geldt ook dat ze bijdragen aan het vangen van fijn stof, een vertraagde hemelwaterafvoer en de biodiversiteit. Daarnaast verhogen ze de groenbeleving in de stad.
Hoewel de huidige verordening met bijbehorend budget voor het jaar 2010 geldt, heeft het stadsdeel wel de intentie om ook voor de jaren erna budget beschikbaar te stellen, dit wordt echter per jaar vastgesteld.
Wanneer het beschikbare budget niet uitgeput wordt, wordt het resterende budget besteed aan één of meerdere icoonprojecten die een voorbeeldfunctie kunnen vervullen om de bekendheid van groene daken en gevels te vergroten.
Daar waar de insteek van de subsidieverordening vooral is om kleine particulieren te stimuleren tot aanleggen van een groen dak of gevel, willen wij woningbouwverenigingen en bedrijven zeker niet uitsluiten. Wanneer blijkt dat er dusdanig veel (grote) aanvragen binnen komen van woningbouwverenigingen en bedrijven, zodat weinig particuliere aanvragen kunnen worden gehonoreerd, zal volgend jaar het subsidiebedrag worden opgesplitst.
De aanleg van een groen dak of groene gevel dient deugdelijk te gebeuren. Om deze reden is het vereist dat een erkend bedrijf of erkende aannemer de werkzaamheden uitvoert. Zelfwerkzaamheid is derhalve niet toegestaan en komt niet in aanmerking voor subsidie.
Soorten groene daken
De verordening is bedoeld voor alle soorten groene daken op bestaande dakoppervlakken en voor (eenvoudig) intensieve groene daken op nieuwe dakoppervlakken.
Het groene dak moet tenminste bestaan uit een wortelkerende laag, een substraatlaag en een vegetatielaag. Er kan onderscheid gemaakt worden tussen extensieve groene daken, lichte of eenvoudige intensieve daken en intensieve groene daken.
Bij extensieve groene daken beperkt de begroeiing zich tot laagblijvende (vet)planten, mossen en kruiden. De belasting varieert van 20 tot 200 kg per vierkante meter, waardoor er vaak geen aangepaste dakconstructie nodig is en ook op de meeste bestaande (nieuwere) gebouwen en woonboten aangebracht kunnen worden. Voor gebouwen van vóór 1960 zijn vaak bouwkundige aanpassingen nodig. Deze extensieve groene daken hebben geen gebruiksfunctie en zijn alleen voor onderhoud toegankelijk, wat overigens slechts enkele keren per jaar nodig is.
Eenvoudige intensieve groene daken zijn te vergelijken met (kruidenrijke) graslanden. Dit type wordt dikwijls niet als een apart groen daktype beschouwd, maar als een overgang tussen intensieve en extensieve groene daken. Dit weerspiegelt zich onder andere in de hogere begroeiing, het gewicht - ongeveer 200 tot 300 kg per vierkante meter - en het onderhoud.
Intensieve groene daken zijn - in de meest uitgebreide vorm - vergelijkbaar met tuinen op de grond. De begroeiing bestaat meestal voor een groot deel uit grassen met daarnaast ook kruiden, struiken en zelfs volwassen bomen. Naast de begroeiing kunnen ook paden, terrassen en eventueel zelfs een vijver aanwezig zijn. Zowel qua uitzicht, gebruik als onderhoud zijn deze groene daken min of meer vergelijkbaar met gewone tuinen. Een dergelijk dak weegt al gauw meer dan 300 kg per vierkante meter en vergt bij de bestaande bouw vaak een aangepaste dragende constructie en hoge investeringen.
De hoogte van de subsidie voor een groen dak is afgestemd op een bijdrage in de kosten voor de aanleg van een groen dak. De gemiddelde aanlegkosten variëren van € 45,-/m2 voor een extensief groen dak tot € 120,- /m2 voor een intensieve daktuin. De subsidie kan worden aangevraagd voor het realiseren van alle soorten groene daken op een bestaand of een (bij renovatie) te vernieuwen dak op een bestaand gebouw, bijgebouw of een woonboot. In geval van nieuwbouw kan subsidie worden aangevraagd voor een eenvoudig intensief of intensief groen dak (de kosten voor de bouw van een extensief dak zijn vergelijkbaar met de kosten voor de bouw van een normaal dak).
Dakterrassen vallen niet onder de doelstelling van de subsidieregeling.
Verticaal groen
Verticaal groen ofwel een groene of levende muur is een verticale constructie die meestal losstaat van de gevel. De vochthuishouding is in de constructie geregeld (irrigatie en drainage). De planten wortelen dus niet in de bodem, maar in aan of in de muur aangebrachte bakken of zakken.
Alleen groene muren in of duidelijk zichtbaar vanuit de openbare ruimte komen in aanmerking voor subsidie.
De hoogte van de subsidie voor een groene gevel is afgestemd op een bijdrage in de kosten voor de aanleg van een groene gevel.
Dragende dakconstructie
De beoordeling of de dragende constructie van een gebouw voldoende draagkracht bezit om het groene dak te dragen en of het dak in de juiste staat verkeert, is de verantwoordelijkheid van de subsidieaanvrager en/of eigenaar van het dak. In het subsidiebedrag is rekening gehouden met de kosten van bouwkundige berekeningen die in bepaalde situaties zijn vereist. Voor woonboten gelden geen wettelijke eisen voor de constructie bij de aanleg van groene daken.
Bouwvergunning
De aanvrager dient altijd na te gaan of een bouwvergunning nodig is. Wanneer een extensief groen dak wordt aangebracht op een bestaand dak (of alleen de dakbedekking wordt vernieuwd) zou er in principe geen bouwvergunning nodig zijn. In de praktijk kan het zijn dat een bouwvergunning nodig is. Het kan dan gaan om het verhogen van een dakrand, constructieve vernieuwing, vernieuwing van de afwatering van het hemelwater en aanpassing van installaties en afvoerpijpen. Per geval moet worden beoordeeld of er sprake is van een bouwvergunningplicht. Vaak zal het dan gaan om een zogenaamde lichte bouwvergunning.
Als een schuin dak van een groene bedekking wordt voorzien, zal áltijd een bouwvergunning nodig zijn, omdat hierbij de gehele dakbedekking (pannen) wordt vervangen. Bij intensieve groene daken bepaalt het ontwerp of een bouwvergunning nodig is.
Voor een groene gevel zal in principe altijd een bouwvergunning nodig zijn, omdat aan de gevel een constructie wordt gebouwd.
Wanneer een vergunning noodzakelijk is, moet deze op de reguliere manier worden aangevraagd. De kosten voor een vergunning vallen onder deze subsidieverordening, mits de bouwvergunning wordt verleend. Wordt de bouwvergunning afgewezen, dan wordt geen subsidie verstrekt, en ook de legeskosten worden niet vergoed. Aangeraden wordt om vóór het indienen van een aanvraag een vooroverleg te hebben met één van de vergunningmedewerkers van Stadsdeel Zuideramstel.
Welstand
Wanneer een bouwvergunning wordt aangevraagd, wordt de aanvraag getoetst aan de welstandseisen. In de welstandsnota Zuideramstel zijn vooralsnog geen voorwaarden opgenomen voor een groen dak. Nu gelden de algemene redelijke eisen van welstand.
Het moge duidelijk zijn dat wanneer een groen dak vanaf de straat niet te zien is, bijvoorbeeld in een binnentuin, hier soepeler mee omgegaan zal worden, dan wanneer een dak duidelijk zichtbaar is.
Ook zal een groen dak niet uit de toon mogen vallen. Wanneer een dakrand opgehoogd moet worden en deze is vanaf de straatkant zichtbaar, zal dit naar verwachting negatief worden beoordeeld als dit betekent dat de dakrand ongelijk wordt met de direct naastgelegen dakranden. Dat moet per geval door de welstandscommissie worden bezien.
Over het algemeen staat nu nog in de welstandsnota dat bij de diverse architectuurorden het van belang is zoveel mogelijk de oorspronkelijke dakbedekking aan te houden. Op een schuin dak de oranje pannen vervangen door een groen dak, zal naar onze inschatting dan ook niet positief door de welstandscommissie worden beoordeeld. Alhoewel het dus bij een schuin dak lastig zal worden de benodigde toestemmingen te verkrijgen, worden deze niet per definitie uitgezonderd in deze subsidieverordening.
Monument
Wanneer een groen dak wordt aangelegd op een monument, is naast een bouwvergunning áltijd een monumentenvergunning nodig. Met de aanvraag om een monumentenvergunning vraagt het stadsdeel advies aan het gemeentelijk bureau Monumenten & Archeologie. Omdat bij dit soort gebouwen de bescherming van de oorspronkelijke staat van belang is, zal met vergunningverlening zeer terughoudend worden omgegaan. Wanneer de wens bestaat een groen dak aan te leggen op een (plat) dak van een monument, wordt aangeraden eerst contact op te nemen met het gemeentelijk bureau Monumenten & Archeologie.
Woonboten
Eenzelfde verhaal geldt voor woonboten. Op grond van artikel 2.3.4 van de Verordening op de Haven en het Binnenwater is voor het verbouwen van een woonboot een vergunning vereist indien de afmetingen of het aanzicht veranderen. Dit betekent dat voor de aanleg van een daktuin (intensief groen dak) een bouwvergunning vereist is, die in veel gevallen afgewezen zal worden i.v.m. behoud van doorzicht.
Bestemmingsplan
Wanneer een (intensief) groen dak wordt aangelegd waarmee de maximaal toegestane bouwhoogte zoals aangegeven in het bestemmingsplan wordt overschreden, zal een ontheffing van het bestemmingsplan moeten worden aangevraagd. Het is daarom raadzaam bij het ontwerp van een intensief groen dak of daktuin de maximaal toegestane bouwhoogte na te gaan. De kosten voor het aanvragen van de ontheffing vallen buiten deze subsidieverordening.
Subsidie aanvragen
Zowel particuliere eigenaren, als verenigingen van eigenaren (VvE's), woningbouwverenigingen en bedrijven kunnen de subsidie aanvragen. Ook huurders kunnen, met schriftelijke toestemming van de eigenaar, een subsidie aanvragen. Hetzelfde geldt voor bewoners van een bovengelegen pand die een pand, waar zij op uitkijken, zoals in een binnentuin, willen vergroenen. Dit mag, mits toestemming van de eigenaar aanwezig is. Het aanvraagformulier kan samen met de vereiste gegevens per post worden ingediend (Stadsdeel Zuideramstel, Afdeling Dienstverlenen, Postbus 74019, 1070 BA Amsterdam), of worden afgegeven aan de balie van het stadsdeelkantoor aan de President Kennedylaan 923.
Voor de behandeling van aanvragen, de vaststelling en de uitbetaling geldt hetgeen daarover is bepaald in deze subsidieverordening en voor zover daarin niet is voorzien door de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Er is een aantal andere stadsdelen dat ook een subsidieverordening in het leven heeft geroepen. De stadsdelen richten zich over het algemeen op de wat kleinere daken en gevels (tot maximaal 100 m2). Voor daken en gevels vanaf 40 m2 (zonder bovengrens) stelt de centrale stad een subsidieverordening open. De centrale stad wil met deze verordening niet alleen bewoners stimuleren tot de aanleg van een groen dak of verticaal groen, maar juist ook woningbouwverenigingen en bedrijven. Daarnaast bestaat met de verordening van de centrale stad de mogelijkheid om de aanleg van enkele kleinere oppervlakken te combineren tot één subsidieaanvraag. De subsidieregeling met toelichting van de centrale stad zal te vinden zijn op de gemeentelijke website www.groenedaken.amsterdam.nl. Hier vindt u ook meer algemene informatie over groene daken.
Een aanvrager van subsidie in het kader van deze regeling kan niet voor hetzelfde project gebruik maken van andere subsidieregelingen voor groene daken, bijvoorbeeld die van de centrale stad, en andersom. Dat zal bij de vaststelling van het subsidiebedrag worden nagegaan.
Hoe moet een aanvraagformulier ingepast worden ????