351411_1Verordening individuele studietoeslag Gemeente Menterwolde 2014nlregelingMenterwolde2015-01-02Gemeenteblad Jaargnag 2015 Nr. 10788Verordening individuele studietoeslag Gemeente Menterwolde 2014artikel 8, eerste lid, onderdeel c, en derde lid, van de Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-10-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-01-012019-07-19nvtOnbekendGeenGeenNo.: 4f/9De raad van de gemeente Menterwolde;gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en wethouders;gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c, en derde lid, van de
Participatiewet;B E S L U I T :vast te stellen de :Verordening individuele studietoeslag Gemeente
Menterwolde20141.Indienen aanvraagEen aanvraag als bedoeld in artikel 36 b, eerste lid, van de
Participatiewet, wordt ingediend middels een door het college vastgesteld
formulier.2.DoelgroepHet college beoordeelt of een persoon niet in staat is tot het verdienen van
het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden heeft tot
arbeidsparticipatie. Indien het college hier onvoldoende zicht op heeft,
wordt advies aan een te zake doende arbeidsdeskundige gevraagd.3.Toekenning en verstrekking individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt toegekend voor twaalf maanden en in
twaalf gelijke, maandelijkse delen betaalbaar gesteld, voor zolang de
betreffende persoon voldoet aan de voorwaarden voor de individuele
studietoeslag zoals bepaald in de Participatiewet. Vervolgens kan een nieuw
verzoek worden ingediend voor telkens de duur van twaalf maanden waarbij het
recht op toeslag direct vervalt zodra belanghebbende niet meer voldoet aan
de voorwaarden. 4.Hoogte individuele studietoeslag1.Een individuele studietoeslag bedraagt € 100,- per maand.2.Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks op 1 januari
aangepast overeenkomstig de consumentenprijsindex zoals vastgesteld door
het Centraal Bureau voor de Statistiek en zoals gehanteerd door Kluwer
Schulinck. De bedragen worden naar boven afgerond op hele euro’s.5.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.6.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
gemeenteMenterwolde 2014. Muntendam, 30 oktober 2014 De raad voornoemd, De voorzitter, De griffier (E.A. van Zuijlen) (F.A.P. Grit)ALGEMENE TOELICHTINGDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als
ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt. Een
diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel
in zijn mars heeft.Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje
in de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen
een stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een
studie te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het
feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met
een bijbaan (TK 2013-2014, 33 161, nr.125, p. 2).De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van
bijzondere bijstand (artikel 5,onderdeel d, van de Participatiewet). De
individuele studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is
een inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat
ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen.VerordeningsplichtDe Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in
een verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordening opdracht is neergelegd in artikel 8, eerste
lid, onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval
betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de
individuele studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de
Participatiewet).Voorwaarden individuele studietoeslagEen persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van
de Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele
studietoeslag. Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt
overigens zowel over verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk
verzoek – gelet op de individuele omstandigheden van een persoon - een
individuele studietoeslag verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op
de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van
de Participatiewetheeft; en-een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot
het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden
tot arbeidsparticipatie heeft.
Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen.Het recht op studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen
opleiding, leeftijd en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is
niet in de Participatiewet geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen
van een individuele studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het
recht op een individuele studietoeslag is het dan ook voldoende dat een
persoon recht heeft op studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon
zal - als aanvrager van de toeslag -aannemelijk moeten maken dat hij recht
op studiefinanciering of een tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een
beschikking van DUO of door een bewijs van inschrijving bij een bepaalde
opleiding te overleggen.De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van
toepassing bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b,
tweede lid, van de Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij
het college. Een individuele studietoeslag kan niet als lening worden
verstrekt als een persoon met de studietoeslag schulden wil aflossen.
Artikel 49 van de Participatiewet is namelijk niet van toepassing op de
individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet).
Ook artikel 52 van de Participatiewet is niet van toepassing op de
individuele studietoeslag (artikel 36b,tweede lid, van de Participatiewet).
Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan worden verstrekt in de
vorm van een voorschot.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING1.indienen verzoekHet college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een
individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de
voorwaarden te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon,
een besluit te nemen (artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag
dient in beginsel schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de
Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als
bedoeld in artikel 36b,eerste lid, van de Participatiewet moet worden
ingediend, bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet
worden gedaan middels een door het college vastgesteld formulier. Een
verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1
van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de
Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en ten minste de naam en het
adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van de
beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De
aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op
de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan
krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb). Een mondeling verzoek kan
hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om individuele
studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de Participatiewet.2.Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloonArtikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen het
college op verzoek van eenpersoon, gelet op diens individuele
omstandigheden, een individuele studietoeslag kan verlenen. Dit is het geval
indien een persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van
de Participatiewetheeft;
en-een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.Met betrekking tot het laatst genoemde criterium beoordeelt het college aan
de hand van beschikbare gegevens van het Uitvoeringsinstituut
Werkgeversverzekeringen (UWV), eventuele eerdere medische keuringen en
informatie vanuit het netwerk, zoals bijvoorbeeld school, of een persoon
hieraan voldoet. Indien dit onvoldoende uitsluitsel geeft, wordt advies van
een arbeidsdeskundige ingewonnen.3.Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen studietoeslag wordt toegekend voor een periode van 12 maanden. Om recht
te doen aan de functie van inkomensondersteuning, wordt deze toeslag in
gelijke maandelijkse delen uitbetaald. Aangezien het ongewenst is dat de
toeslag blijft doorlopen na het beëindigen van de studie, is tevens bepaald
dat de toeslag stopt zodra betrokkene niet meer voldoet aan de voorwaarden,
bijvoorbeeld doordat de studie wordt beëindigd.4.Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 4 van deze verordening is de hoogte van de individuele
studietoeslag geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die
voldoet aan de voorwaarden toegekend. Een individuele studietoeslag wordt
gerelateerd aan die component van de studietoeslag die de student geacht
wordt zelf bij te verdienen of te lenen bij DUO, zoals uiteengezet in
paragraaf 3.1 van de Wet Studiefinanciering 2000. Dit is immers dat deel van
de studiefinanciering dat de student zelf dient in te brengen door te werken
of te lenen en vormt dat deel van de studiefinanciering dat een drempel kan
vormen voor arbeidsgehandicapten om te gaan studeren. Om studenten met een
arbeidshandicap niet te bevoordelen ten opzichte van studenten zonder
arbeidshandicap, wordt er voor gekozen de individuele studietoeslag te
stellen op een lager bedrag. Het is immers ook voor studenten zonder
arbeidshandicap niet altijd mogelijk om zelf bij te verdienen, omdat zij al
hun tijd en aandacht nodig hebben om de studie succesvol te doorlopen. Deze
studenten dienen ook te lenen. De Rijksbijdrage staat toe om alle studenten,
die naar verwachting aanspraak zullen maken op individuele studietoeslag,
een toeslag ter hoogte van € 100,- te vergoeden. Met de verlening van een
studietoeslag van € 100,- meent de gemeente de drempel om te studeren voor
arbeidsgehandicapten aanzienlijk te verlagen.