344982_2Verordening op de gezamenlijke herindelingscommissie Franekeradeel, het Bildt, Littenseradiel en MenameradielnlregelingFranekeradeel2016-02-29Overheid.nl 3-3-2016Verordening op de gezamenlijke herindelingscommissie Franekeradeel, het Bildt, Littenseradiel en MenameradielGemeentewet, artikel 84gemeenteraadbestuur en recht2016-02-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-03-042020-01-01wijziging art. 3, 1e lid, art. 5, art. 7, art. 8, 2e lid, en art. 10, 1e lidF16.200341GeenOp grond van artikel 28 Wet algemene regels herindeling is deze verordening per 1 januari 2020 vervallen.Verordening op de gezamenlijke herindelingscommissie Franekeradeel, het
Bildt, Littenseradiel en Menameradiel1- Algemene bepalingen1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Lid: lid van de gezamenlijke herindelingscommissie.
Voorzitter: voorzitter van de gezamenlijke herindelingscommissie
of diens vervanger.
Commissie: de gezamenlijke herindelingscommissie.
Griffier: griffier van de commissie of diens vervanger.
Vergadering: vergadering van de gezamenlijke
herindelingscommissie.
Stuurgroep: de door de colleges van Franekeradeel, het Bildt,
Littenseradiel en Menameradiel ingestelde stuurgroep bestuurlijk
verantwoordelijk voor de integrale uitvoering van het plan van
aanpak herindelingsproces van Franekeradeel, het Bildt,
Littenseradiel en Menameradiel.
Projectgroep: de door de colleges van Franekeradeel, het Bildt,
Littenseradiel en Menameradiel ingestelde ambtelijke
projectgroep belast met de uitvoering van opdrachten van de
stuurgroep.
Raden: de gemeenteraden van Franekeradeel, het Bildt,
Littenseradiel en Menameradiel.
Agendaoverleg: het periodieke overleg tussen voorzitters en de
griffiers van de gemeenteraden van Franekeradeel, het Bildt,
Littenseradiel en Menameradiel.
2- Instelling, samenstelling, taken en bevoegdheden2Instelling en samenstelling
De raden stellen de gezamenlijke herindelingscommissie in.
Elke fractie uit de gemeenteraden van Franekeradeel, Het Bildt
en Menameradiel wijst één raadslid voor deze commissie aan. Deze
leden kunnen zich laten vervangen door een ander raadslid van de
fractie.De gemeenteraad van Littenseradiel wijst vier raadsleden aan
voor de commissie. Deze leden kunnen zich laten vervangen door
een ander raadslid van de fractie.
3De voorzitter *wijz. raadsbesluit 25-2-20161.Het voorzitterschap wordt vast ingevuld door één van de voorzitters
van de raden die hiervoor wordt aangewezen door de leden van de
Stuurgroep. De vice-voorzitter wordt vanuit de herindelingscommissie
zelf aangewezen2.De burgemeesters hebben geen stemrecht in de commissie.3.De voorzitter is belast met:
Het leiden van de vergadering;
Het handhaven van de orde;
Het in acht nemen en doen naleven van deze verordening;
Hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
4ZittingsduurDe zittingsduur van de leden en hun plaatsvervangers eindigt in ieder
geval aan het einde van de zittingsduur van de raden.5Taken en bevoegdheden *wijz.raadsbesluit 25-2-2016De commissie heeft de volgende functies/taken:
Klankbord van de stuurgroep bij de uitvoering van het plan van
aanpak over hoofdonderwerpen die politiek-bestuurlijk van belang
zijn.
Podium voor insprekers over alle besluiten die worden voorbereid
door de stuurgroep en ter besluitvorming aan de raden moeten
worden voorgelegd;
Niet tegenstaande lid 2 kan elke raad voor behandeling in de
herindelingscommissie een hoorzitting houden. Dit is voorzien
bij het herindelingsontwerp en het herindelings-advies.
Agendabepalend voor alle besluiten die worden voorbereid door de
stuurgroep en ter besluitvorming aan de raden moeten worden
voorgelegd;
Adviseur van de raden over de raadsvoorstellen en —besluiten die
door de stuurgroep worden voorbereid en in de gemeenteraden
moeten worden behandeld.
Informatieverstrekking aan de raden door het:
Toezenden van de (concept) verslagen van de commissie
aan alle raadsleden;
Toezenden van de voortgangsrapportages van de
commissie;
Zorg dragen voor regelmatige terugkoppeling over de
voortgang en resultaten in gezamenlijke
raadsbijeenkomsten.
De griffiers zijn namens de commissie agendalid van de
stuurgroep.
Het zelfstandig voorbereiden van voorstellen voor ofwel de
huidige raden ofwel de nieuwe gemeenteraad ten aanzien van zaken
die specifiek "van de raad" zijn zoals het reglement van orde,
een visie op het raadswerk, het al dan niet werken met een
commissiestelsel, inspraakmogelijkheden van bewoners, de
inrichting van de griffie, de arbeidsvoorwaarden voor de
medewerkers van de griffie, etc. In dit kader zullen diverse
werkgroepen vanuit de herindelingscommissie worden gevormd.
Volgen van de voortgang van het herindelingsproces.
Betrokken bij het opstellen van (beleidsarme) nieuwe begroting
en meerjarenbegroting.
Voorbereiden informatiebijeenkomsten voor de raden van de
gemeente.
6De griffier1.De griffier van de commissievergadering is de raadsgriffier van de
gemeente waar de vergadering van de commissie wordt gehouden en
diens plaatsvervanger is de griffier van de gemeente waar de
eerstvolgende vergadering zal plaatsvinden.2.De griffiers van de gemeenten dragen zorg voor de adequate
administratieve ondersteuning van iedere vergadering van de
commissie.3.De griffiers en de gemeentesecretarissen van de gemeenten fungeren
als adviseurs van de commissie.7Begeleidingscommissie *wijz. raadsbesluit 25-2-20161.De voorzitters van de raden en de griffiers van de gemeenten vormen
samen de begeleidingscommissie.2.De projectleider en/of de leden van de projectgroep Waadhoeke i.o.
kunnen in de vergadering van de begeleidingscommissie aanwezig
zijn.3.De begeleidingscommissie heeft tot taak het voorlopig vaststellen
van de agenda van de commissie.4.De begeleidingscommissie heeft tot taak zorg te dragen voor de
procedurele afstemming tussen het werkplan gemeenteraden en
griffie(r)s en de overige werkplannen die onder verantwoordelijkheid
van de stuurgroep Waadhoeke worden uitgevoerd.5.De voorzitter van de begeleidingscommissie is de raadsvoorzitter
(burgemeester) die door de Stuurgroep voor dit onderwerp is
aangewezen.8Tijd en plaats van vergaderen * wijz. raadsbesluit van
25-2-20161.De commissie stelt een schema op voor de te houden vergaderingen van
de commissie.2.De vergaderingen van de commissie vinden beurtelings plaats in het
gemeentehuis van Franekeradeel, het Bildt, Littenseradiel of
Menameradiel3.De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij
voert hierover overleg met het agendaoverleg.4.De commissie vergadert voorts indien de voorzitters en het nodig
oordelen of indien tenminste drie leden dit schriftelijk, onder
opgaaf van redenen, verzoeken. In dat geval wordt de vergadering
binnen twee weken gehouden.3- Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen en voorbereidingen9Oproep1.De voorzitter zendt tenminste acht dagen voor een vergadering de
leden van de commissie en de overige raadsleden van de gemeenten
een oproep onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de
vergadering.2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden
tegelijkertijd met de oproep aan de leden van de commissie en de
overige raadsleden van de gemeenten verzonden.3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 10, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk
48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden van de
commissie en de overige raadsleden van de gemeenten
gezonden.10Agenda * wijz. raadsbesluit 25-2-20161.Voordat de oproep wordt verzonden, stelt de
begeleidingscommissie als bedoeld in artikel 7 de voorlopige
agenda van de vergadering vast. Deze voorlopige agenda wordt met
de daarbij behorende stukken aan de leden van de commissie
verzonden en openbaar gemaakt.2.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van
de oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een
vergadering een aanvullende agenda opstellen.3.Bij aanvang van de vergadering stelt de commissie de agenda
vast. Op voorstel van een lid van de commissie of de voorzitter
kan de commissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen
aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.4.Op voorstel van een lid van de commissie of van de voorzitter
kan de commissie de volgorde van behandeling van de agendapunten
wijzigen.11StuurgroepDe leden van de stuurgroep zijn in principe aanwezig in de
vergadering van de commissie (eventueel bijgestaan door leden van de
projectgroep) en kunnen deelnemen aan de beraadslagingen.12Ter inzage leggen van stukken1.Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen
op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van
de oproep voor een ieder in de gemeentehuizen ter inzage gelegd
en door plaatsing op de internetsites van de betrokken gemeenten
ter openbare kennis gebracht.2.Indien na het verzenden van de oproep stukken ter inzage worden
gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de
commissie.3.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten
de gemeentehuizen gebracht.4.Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier de leden van de commissie
inzage.13Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt door aankondiging op een in de gemeenten
gebruikelijke wijze en door plaatsing op de internetsite van de
gemeenten ter openbare kennisgeving gebracht.2.De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige
agenda van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de
voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken kan
inzien.
de mogelijkheid tot uitoefenen van het meespreekrecht
als bedoeld in artikel 16.
3.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden op
de website van de gemeenten geplaatst.2Orde der vergadering14PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de commissie
onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering
wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.15Opening vergadering; quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur
indien, tenminste meer dan de helft van de leden blijkens de
presentielijst vertegenwoordigd is.2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden vertegenwoordigd is, bepaalt de
voorzitter, na voorlezing van de namen van de afwezige leden,
dag en uur van de volgende vergadering op een tijdstip dat
tenminste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproep is
gelegen.3.Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing. De commissie kan echter over andere
aangelegenheden dan die zijn vermeld op de voorlopige agenda
alleen beraadslagen of besluiten, indien blijkens de
presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
leden aanwezig is.16Spreekrecht voor burgers1.Aanwezige burgers kunnen voorafgaand aan het desbetreffende
onderwerp het woord voeren over geagendeerde onderwerpen. Het
woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en
beroep openstaat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend.
2.Degene die het woord wil voeren, meldt dit tot uiterlijk 48 uur
voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Hij vermeldt
daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp,
waarover hij het woord wil voeren.3.De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De
voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het
belang is van de orde van de vergadering.4.Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De
voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als
er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in
bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de
spreektijd.5.De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft
verleend.6.De leden kunnen vragen stellen aan de inspreker(s) ter
verduidelijking van het betoog.7.De spreker(s) neemt (nemen) geen deel aan de
beraadslagingen.17Verslag1.Het concept-verslag van de voorgaande vergadering wordt, zo
mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de
oproep.2.Bij het begin van de vergadering wordt, zo mogelijk, het verslag
van de vorige vergadering vastgesteld.3.De leden, de voorzitter en de andere leden van de stuurgroep
hebben het recht een voorstel tot wijziging van het verslag aan
de commissie te doen, indien het verslag onjuistheden bevat of
niet duidelijk weergeeft hetgeen besloten is.4.Het verslag moet tenminste inhouden:
De presentielijst;
Een overzicht van de insprekers inclusief de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 24 door de commissie is
toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
Vermelding van de besproken onderwerpen;
De commissieadviezen en de afwijkende
(minderheids)standpunten;
De toezeggingen en afspraken.
5.Het verslag wordt opgesteld onder de zorg van de griffier.6.Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de griffier
ondertekend.18Spreekregels en volgorde1.Een lid en de voorzitter spreken vanaf hun plaats of van de
spreekplaats en richten zich tot de voorzitter.2.Een lid, voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en
van hem verkregen te hebben.3.De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord
wordt gevraagd over de orde van de vergadering.19Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de commissie anders beslist.2.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.3.Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.4.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp
het woord heeft gevoerd wordt niet meegerekend het spreken over
een voorstel van orde.20Advisering1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
commissie anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de commissie of een
advies op de in de betrokken gemeenten gebruikelijke wijze ter
besluitvorming aan de raden kan worden voorgelegd.3.De commissie kan een advies uitbrengen aanvullend op het in lid
2 bedoelde advies of uit eigen beweging.4.Indien de commissie een advies richting de raad uitbrengt
beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud
van het advies.5.In het advies worden de standpunten van alle leden
opgenomen.21Handhaving orde; schorsing1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij;
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen
van deze verordening te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat
de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal
afronden.
2.Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter
tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker hieraan geen
gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering,
waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het
woord ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.22Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid van de commissie kan tijdens de
vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan
worden toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.3.Over een voorstel van orde beslist de commissie terstond.4.Er wordt besloten bij meerderheid van stemmen.23Beraadslaging1.De commissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de
commissie beslissen over één of meer onderdelen van een
onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.2.Op verzoek van een lid van de commissie of op voorstel van de
voorzitter kan de commissie besluiten de beraadslaging voor een
door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde de stuurgroep of
de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De
beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.24Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De commissie kan bepalen dat anderen (leden van de projectgroep,
ambtenaren, andere deskundigen) mogen deelnemen aan de
beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
een lid genomen alvorens wordt begonnen met de beraadslaging ten
aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt.25Rondvraag1.Nadat in de vergadering alle aan de orde gestelde onderwerpen
zijn afgehandeld kunnen de leden, voordat de vergadering wordt
gesloten, de aandacht vestigen op aangelegenheden over het
traject van de herindeling. Ook kunnen zij vragen stellen aan de
aanwezige leden van de stuurgroep.2.Over of naar aanleiding van de beantwoording is geen discussie
mogelijk.3.Indien beantwoording door (een lid van) stuurgroep wordt
verlangd en zulks tijdens de vergadering niet mogelijk is, zorgt
de griffier dat de vraag zo spoedig mogelijk ter kennis van de
stuurgroep wordt gebracht.4.Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in
elk geval binnen 30 dagen nadat de vragen aan de stuurgroep ter
kennis zijn gebracht. Mondelinge beantwoording vindt, indien
niet direct mogelijk, plaats in de eerstvolgende vergadering van
de commissie.5.Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan
plaatsvinden, stelt de stuurgroep de vragensteller hiervan
gemotiveerd in kennis, waarbij de termijnen aangegeven wordt
waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden.6.Alle antwoorden worden door de stuurgroep via de griffier van de
commissie ter kennis gebracht aan de leden van de
commissie.3Toehoorder en pers26Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen
uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare
vergaderingen bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere
wijze verstoren van de orde is verboden.27Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan
wel beeldregistraties willenmaken doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich
naar zijn aanwijzingen.Deze aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van
pers aantasten.28CommunicatieapparatuurHet gebruik van communicatieapparatuur, zoals telefoons en tablets,
is in zoverre toegestaan, dat het de orde der vergadering niet
verstoort. Dit naar het oordeel van de voorzitter.4- Besloten vergadering29Besloten vergadering1.De vergaderingen van de commissie worden in het openbaar
gehouden.2.De commissie kan besluiten dat (een deel van) de vergadering
respectievelijk de inhoud van de stukken niet openbaar is, dit in
overeenstemming met het bepaalde in de Gemeentewet.30RegelsOp de besloten vergadering zijn de bepalingen in deze verordening van
toepassing, voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het
besloten karakter van de vergadering.31Verslagen
Conceptverslagen en verslagen van besloten vergaderingen worden
niet verspreid, maar uitsluitend door de griffier aan de
commissieleden gestuurd.
Voorstellen tot wijziging worden binnen veertien dagen na
toezending kenbaar gemaakt aan de griffier, zodat vaststelling
in de eerstvolgende openbare commissievergadering kan
plaatsvinden.
3.De vastgestelde verslagen worden door de voorzitter en de griffier
ondertekend.5- Slotbepaling32Slotbepalingen1.In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, of bij twijfel
omtrent de toepassing ervan, beslist de commissie op voorstel van de
voorzitter.2.Deze verordening treedt in werking één dag na de bekendmaking van
het besluit tot aanname daarvan door de raad die als laatste het
besluit neemt.33CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening op de
gezamenlijke herindelings-commissie Franekeradeel, het Bildt,
Littenseradiel en Menameradiel’.OndertekeningAldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 november 2014.F.Veenstravoorzitter T.J.F. Lyklema griffier