| Overheidsorganisatie | Deelgemeente Amsterdam - Zuidoost |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Wet dwangsom en beroep niet tijdig beslissen: beleidsregels inzake herkenning in gebreke stellingen en interne werkinstructie |
| Citeertitel | Wet dwangsom en beroep niet tijdig beslissen: beleidsregels inzake herkenning in gebreke stellingen en interne werkinstructie |
| Vastgesteld door | deelraad |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp | Bestuurlijke organisatie |
Datum ondertekening inwerkingtredingsbesluit: 15-9-2009
Bron bekendmaking inwerkingtredingsbesluit: Echo, 30-09-2009
Onbekend.
Geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-10-2009 | 19-03-2016 | nieuwe regeling | 15-09-2009 Echo, 30-09-2009 | DB 150909/BZ537 |
a) Alle brieven, klachten en bezwaren waarin de gemeente wordt verweten dat de wettelijke beslistermijn niet is gehaald of waarin verzocht wordt alsnog een besluit te nemen, worden als een schriftelijke ingebrekestelling aangemerkt;
b) De ingebrekestelling kan verpakt zitten in een bezwaarschrift of in een klacht. Brieven, klachten en bezwaren waarin niets is vermeld over het overschrijden van een beslistermijn worden niet als een ingebrekestelling aangemerkt;
c) Brieven, klachten en bezwaren over een te laat genomen besluit worden niet als een ingebrekestelling aangemerkt als er binnen de (wettelijke) termijn van twee weken na ontvangst van een ingebrekestelling alsnog door het bestuursorgaan is beslist;
d) Indien er onduidelijkheden bestaan of een klacht of bezwaarschrift als ingebrekestelling moet worden aangemerkt wordt zo nodig contact opgenomen met de klager/bezwaarde;
e) Als meer personen/instellingen samen om één besluit hebben gevraagd, geldt een ingebrekestelling van één aanvrager als een ingebrekestelling van alle aanvragers (zij moeten vervolgens de eventueel verschuldigde dwangsom delen);
f) Wanneer de ingebrekestelling is verzonden op het moment dat de beslistermijn nog niet is verstreken, is het bestuursorgaan (nog) niet in gebreke. Ingebrekestellingen bij voorbaat (het bestuursorgaan wordt vooraf in gebreke gesteld, voor het geval het de beslistermijn overschrijdt) worden niet als ingebrekestelling aangemerkt. De aanvrager of bezwaarde wordt hiervan op de hoogte gesteld;
g) Een ingebrekestelling is ook vereist als de beslistermijn is verdaagd/opgeschort en het bestuursorgaan in de verdagings-/opschortingsbrief heeft aangegeven wanneer de aanvrager/bezwaarde de beslissing (op bezwaar) kan verwachten en die termijn is verstreken;
h) Ingebrekestellingen worden ingediend bij het orgaan waar de aanvraag of bezwaar is ingediend. Wanneer een ingebrekestelling bij een fout orgaan binnenkomt, geldt er een doorzendplicht. De ontvangst van ingebrekestellingen wordt geregistreerd. Het adres, waar de aanvrager/bezwaarde de ingebrekestelling naar toe kan sturen, is het adres van het bestuursorgaan dat de aanvraag/het bezwaarschrift behandelt. Dat adres wordt vermeld op de ontvangstbrief van de aanvraag of de bevestiging van ontvangst van het bezwaarschrift;
i) Voor de ingebrekestelling geldt geen wettelijke termijn van indiening. Nagegaan moet worden of een ingebrekestelling onredelijk laat is ingediend. Het bestuursorgaan is namelijk geen dwangsom verschuldigd, als het onredelijk laat in gebreke is gesteld (artikel 4:17 zesde lid sub a Awb) Gelet op de memorie van toelichting moet het criterium ‘onredelijk laat' ruim in het belang van de aanvrager en bezwaarde worden uitgelegd. Het criterium onredelijk laat zal per geval worden beoordeeld. De ingebrekestelling is in beginsel onredelijk laat ingediend als de beslistermijn (zonder verdaging) al tweemaal is overschreden.
1 ) In het geval bij een aanvraag of een bezwaar het bestuursorgaan een adviseur om advies vraagt in de zin van artikel 3:5 Awb en de adviseur niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het desbetreffende bestuursorgaan, stelt het bestuursorgaan, als de adviseur niet reeds bij wettelijk voorschrift een termijn is gesteld, op grond van artikel 3:6, eerste lid Awb een termijn waarbinnen de adviseur een advies moet uitbrengen.
Een voorbeeld: Ingevolge artikel 5 van de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning wordt een adviseur om advies gevraagd bij verschillende Wmo-aanvragen. In deze verordening is echter geen termijn gesteld waarbinnen de adviseur moet adviseren. In een dergelijk geval moet derhalve een termijn met de adviseur worden afgesproken.
2 ) Het bestuursorgaan neemt in beginsel een beslissing zonder een advies, wanneer het advies niet tijdig binnen is, tenzij het advies noodzakelijk is om een besluit te nemen dat aan de eisen van de wet voldoet.
Het verdient aanbeveling met adviseurs ex artikel 3:5 Awb afspraken te maken over de tijdigheid van advisering en de verdeling van kosten bij overschrijding. Let op: In sommige gevallen is het voor een bestuursorgaan verplicht om een advies te vragen. Dan is het niet mogelijk een besluit te nemen zonder advies.
1 ) De financiële verantwoordelijkheid van de dwangsom wordt toegerekend aan het organisatieonderdeel van het bestuursorgaan dat de termijnoverschrijding heeft veroorzaakt.
2 )Indien meerdere organisatieonderdelen bij een besluit zijn betrokken, kan de veroorzaker van de termijnoverschrijding een ander organisatieonderdeel zijn dan degene die het besluit neemt. In dat geval zal de veroorzaker van de termijnoverschrijding de kosten van de dwangsom vergoeden aan het organisatieonderdeel dat de dwangsom aan de burger moet betalen.
1 ) Het stadsdeel informeert de burger over het vereiste van een ingebrekestelling door het plaatsen van informatie hierover op de website.
2 ) De aanvrager of bezwaarde wordt in de ontvangstbevestiging van zijn/haar aanvraag of bezwaar meegedeeld wat de beslistermijn is en welke mogelijkheden er zijn als de termijn niet wordt gehaald.
3 ) Het stadsdeel maakt in de brieven duidelijk wat het ontvangstadres voor ingebrekestellingen is indien dit adres anders is dan het adres waar de aanvraag of het bezwaarschrift kan worden ingediend
4 ) Betaalde dwangsommen worden bekendgemaakt in het burgerjaarverslag.