Mandaatregeling gemeente Schermer 2012

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen;

• b.

  mandaatregister: een overzicht van door de mandaatgever aan gemandateerde opgedragen bevoegdheden;

• c.

  overzicht “bij mandaat afgedane stukken”: een maandelijks door elk team samen te stellen overzicht van in de voorafgaande periode door de gemandateerden bij mandaat afgedane stukken, welk overzicht mag bestaan uit een kopie van het genomen besluit

• d.

  mandaatgever: het bestuursorgaan dat aan een in het mandaatregister genoemde functionaris de bevoegdheid geeft om in naam van het bestuursorgaan besluiten te nemen;

• e.

  gemandateerde: de functionaris, die van de mandaatgever de bevoegdheid heeft gekregen om in naam van de mandaatgever besluiten te nemen;

• f.

  plaatsvervanger: de daartoe aangewezen functionaris;

• g.

  volmacht: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;

• h.

  machtiging: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan handelingen te verrichten, geen besluiten en/of privaatrechtelijke rechtshandelingen zijnde;

Artikel 2 Mandaat en ondermandaat

• 1. Mandaat wordt verleend aan de functionarissen, zoals vermeld in het bij deze regeling behorende mandaatregister, en bij hun afwezigheid, aan hun plaatsvervanger, zoals in artikel 3 is bepaald.

• 2. Alleen schriftelijk ondermandaat door de gemandateerde is toegestaan indien deze mogelijkheid in het mandaatregister is voorzien.

• 3. Het in lid 2 verleende ondermandaat wordt in het mandaatregister opgenomen;

• 4. Bij ondermandaat blijven de in dit besluit gegeven voorschriften onverminderd van toepassing.

Artikel 3. Plaatsvervanging

• 1. Ingeval van afwezigheid van een functionaris die onder de verantwoordelijkheid valt van de mandaatgever, aan wie bij of krachtens deze regeling bevoegdheden zijn toegekend, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door de gemeentesecretaris.

• 2. Indien zowel de gemandateerde als de gemeentesecretaris afwezig zijn, wordt de gemandateerde bevoegdheid uitgeoefend door het bevoegd bestuursorgaan.

Artikel 4 Algemene regels

• 1. Het mandaat omvat naast het nemen en ondertekenen van besluiten, tevens het verrichten van alle voorbereidings- en uitvoeringshandelingen die bij de uitoefening van de bevoegdheid behoren, zoals:

  • a.

    het verstrekken van algemene informatie betreffende aangelegenheden welke geregeld zijn in die administratieve regelingen, waarvan de beslissingsvoorbereiding en de administratieve uitvoering tot het takenpakket van de afdeling gerekend worden;

  • b.

    het toezenden aan overheidsinstellingen van gevraagde of verplicht te verstrekken gegevens of van inlichtingen betreffende het door de gemeente gevoerde beleid;

  • c.

    het verzenden van ontvangstbevestigingen van die brieven, waarvan de beantwoording naar verwachting enige tijd zal vergen;

  • d.

    het vragen van adviezen binnen de organisatie of aan derden, voor zover daaraan geen kosten zijn verbonden.

• 2. Indien de algemene bevoegdheden zoals genoemd in lid 1 van dit artikel leiden dan wel kunnen leiden tot rechtsgevolgen voor de gemeente dient controle plaats te vinden door de teamcoördinator of diens plaatsvervanger ingeval deze handelingen worden verricht door de behandelend ambtenaar, en door de gemeentesecretaris of diens plaatsvervanger indien deze handelingen worden verricht door de teamcoördinator.

Artikel 5 Uitzonderingen

• 1. De gemandateerde is bevoegd tot het nemen van besluiten als vermeld in het bijgevoegde mandaatregister, tenzij:

  • a.

    de beslissing strekt tot een weigering van een besluit dan wel een negatief besluit inhoudt, voor zover in de mandaatregeling niet expliciet anders is bepaald {dit laatste is slechts bepaald in gevallen, waarin de toetsing aan de desbetreffende wet of regeling (veelal op grond van bestaande jurisprudentie) niet of nauwelijks ruimte laat voor een (nadere) bestuurlijke afweging};

  • b.

    advies nodig is van een ander organisatieonderdeel en het advies en het eigen standpunt niet op elkaar aansluiten respectievelijk niet tot dezelfde conclusie leiden;

  • c.

    de beslissing afwijkt van een ingewonnen extern advies;

  • d.

    door een belanghebbende met betrekking tot het te nemen besluit een negatieve zienswijze is ingediend, tenzij die zienswijze kennelijk ongegrond is, hetgeen in de motivering van het besluit tot uitdrukking dient te worden gebracht;

  • e.

    het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid, richtlijnen, voorschriften en dergelijke; beslissingen die een uitzondering vormen op het geldende beleid worden niet in mandaat genomen;

  • f.

    het besluit wordt genomen met gebruikmaking van een hardheidsclausule in een wettelijke regeling;

  • g.

    bij de behandeling van een onderwerp blijkt, dat er sprake is van een grote mate van beleidsvrijheid en geen schriftelijk beleid is vastgesteld;

  • h.

    artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet van toepassing is;

  • i.

    het besluit overschrijding van budgetten of kredieten zou inhouden;

  • j.

    bij persoonlijke betrokkenheid van een mandaatgever of gemandateerde;

  • k.

    de mandaatgever vooraf te kennen heeft gegeven zelf te willen beslissen.

• 2. Indien zich één of meer van de in het eerste lid onder a tot en met k omschreven situaties voordoet, dan besluit het ter zake bevoegd bestuursorgaan zelf.

Artikel 6 Besluit na bezwaar

Het besluit op een ingediend bezwaarschrift wordt uitsluitend genomen door het ter zake bevoegd bestuursorgaan, tenzij hierin uitdrukkelijk is voorzien bij de verlening van het mandaat.

Artikel 7 Verslaglegging en informatieverstrekking

• 1. De besluiten worden schriftelijk genomen;

• 2. De gemandateerde draagt zorg voor een deugdelijke verslaglegging van de door hem in mandaat genomen besluiten.

• 3. Elk organisatieonderdeel maakt maandelijks het overzicht van “bij mandaat afgedane stukken”.

• 4. De teamcoördinator stuurt een afschrift van het onder lid 3 genoemde overzicht maandelijks ter kennisname naar het bevoegd bestuursorgaan.

Artikel 8 Ondertekeningswijze bij mandaat

• 1.

  Bij de uitoefening van een mandaat, verleend door:

  • a.

    het college van burgemeester en wethouders, worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:

    Het college van de gemeente Schermer,

    Namens deze,

    [functie (onder)mandaathouder],

    [handtekening]

    [naam]

  • b.

    voor zover betreft gemandateerde bevoegdheden van de burgemeester:

    De burgemeester van de gemeente Schermer,

    Namens deze,

    [functie (onder)mandaathouder],

    [handtekening]

    [naam]

Artikel 9 Schakelbepaling volmachten en machtigingen

Deze mandaatregeling is van overeenkomstige toepassing indien een bestuursorgaan aan een functionaris, werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid, volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, of machtiging verleent tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.

Artikel 10 Inwerkingtreding

• 1. Dit besluit treedt in werking op de dag na publicatie.

• 2. Op dat tijdstip vervalt de Mandaatregeling Schermer 2006, vastgesteld op 28 februari 2006, met inbegrip van het daarbij horende Mandaatoverzicht, versie 1 juli 2010.

Artikel 11 Citeerwijze

Dit besluit wordt aangehaald als “Mandaatregeling gemeente Schermer 2012”.